2025屆高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)專題一古代中國(guó)的政治制度1.4專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)學(xué)案含解析人民版

PAGE第4講專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)理學(xué)問體系背史論術(shù)語(1)在古代中國(guó)政治與行政演進(jìn)過程中，始終貫穿著專制主義與官僚政治兩條主線。專制主義的性質(zhì)和官僚制度的特征共同確定了皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)不行避開。(2)皇權(quán)和相權(quán)之爭(zhēng)幾乎是貫穿古代中國(guó)全部朝代的主旋律，二者之間相互制約，又相互扶持、相互促進(jìn)。與此同時(shí)，皇權(quán)加強(qiáng)、相權(quán)減弱又是趨勢(shì)。(3)明朝廢除丞相制度，設(shè)立為皇帝供應(yīng)詢問服務(wù)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)即內(nèi)閣，進(jìn)一步加強(qiáng)了君主專制。清朝軍機(jī)處的設(shè)立，加強(qiáng)了皇權(quán)，使君主專制制度發(fā)展到頂峰，我國(guó)多民族大一統(tǒng)國(guó)家也得到鞏固和發(fā)展。自主學(xué)習(xí)——主干梳理·依托教材·高于教材一、明代君權(quán)的空前強(qiáng)化——內(nèi)閣制度的形成1．廢丞相(1)背景：明太祖認(rèn)為丞相權(quán)勢(shì)過重阻礙皇權(quán)的高度集中。(2)措施：裁撤中書省和丞相，以________分理全國(guó)政務(wù)，干脆對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。(3)影響：宰相制度被廢除，君主專制進(jìn)一步加強(qiáng)。2．設(shè)內(nèi)閣(1)緣由：朱元璋廢丞相職位，政務(wù)集中于皇帝一身。(2)設(shè)立：明成祖朱棣設(shè)立，以內(nèi)閣作為皇帝處理國(guó)政的助理機(jī)構(gòu)。(3)特點(diǎn)：皇帝為________而建立的政治機(jī)構(gòu)；始終不是法定的中心一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)，只是為皇帝供應(yīng)顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。(4)評(píng)價(jià)：內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，并不能對(duì)君主起制約作用。[易錯(cuò)辨析]內(nèi)閣對(duì)皇權(quán)也有肯定程度的約束內(nèi)閣的權(quán)力來源于皇帝，但對(duì)皇權(quán)有肯定的制約作用。明朝內(nèi)閣對(duì)皇帝“不合理”的詔旨，可以拒絕草擬，封還執(zhí)奏?；实鄄粷M內(nèi)閣票擬發(fā)回重?cái)M時(shí)，如內(nèi)閣認(rèn)為自己的看法正確，可以拒絕重?cái)M，以原票封回。[圖證歷史]明代的“票擬”與“批紅”3．宦官專權(quán)：明代皇帝厭政，將批紅之事交給司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)代辦，這為宦官專權(quán)供應(yīng)了便利?；鹿儆辛藚⒓诱碌臋C(jī)會(huì)，進(jìn)而造成宦官專權(quán)局面?；鹿偕脵?quán)亂政是皇帝授權(quán)的結(jié)果，也是利用宦官牽制內(nèi)閣的產(chǎn)物。4．特務(wù)統(tǒng)治：明代為了確保臣下肯定忠心，利用特務(wù)手段偵察臣僚私下言行，設(shè)立廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)，監(jiān)視偵察官民行為，凌駕于司法部門之上，受皇帝干脆領(lǐng)導(dǎo)。5．八股取士：明清選拔官吏沿用科舉制度。科舉考試只許在四書五經(jīng)范圍內(nèi)命題，文體嚴(yán)格限于八股文，應(yīng)考者不能發(fā)揮個(gè)人見解，故名“八股取士”。明清統(tǒng)治者用“八股取士”來禁錮學(xué)問分子的思想?？贾凶龉俚?，許多成為皇帝的忠順奴仆。二、清代君主專制達(dá)到頂峰——軍機(jī)處的設(shè)立1．設(shè)立：________年間設(shè)立，選親信大臣協(xié)辦軍務(wù)。2．地位：協(xié)助皇帝處理政務(wù)的最重要的________。3．特點(diǎn)(1)軍機(jī)大臣均由皇帝欽定，秉承________辦事。(2)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)潔，人員精干，有官無吏。(3)地處內(nèi)廷，外界干擾少，辦事效率高。(4)政治決策_(dá)_______明顯。[學(xué)問拓展]軍機(jī)處的特點(diǎn)“簡(jiǎn)”：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)潔，有官無吏；“勤”：地近宮廷，便于宣召；“速”：辦事速度快，效率高；“密”：地處內(nèi)廷，外界干擾少。4．影響(1)進(jìn)一步加強(qiáng)了____________。(2)提高了中心集權(quán)政府的行政效率。[圖解歷史]中國(guó)古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)圖[教材補(bǔ)缺]清代的議政王大臣會(huì)議、南書房和“文字獄”議政王大臣會(huì)議：清初，軍國(guó)機(jī)要由議政王大臣會(huì)議定奪。議政王大臣會(huì)議的權(quán)力凌駕于內(nèi)閣六部之上，皇權(quán)受到很大限制。南書房的設(shè)置：康熙親政后，為擴(kuò)大皇權(quán)，在宮內(nèi)設(shè)南書房，選擇翰林院學(xué)士入值。當(dāng)值的翰林院學(xué)士事實(shí)上參加機(jī)密事務(wù)，替皇帝起草諭旨。中樞機(jī)構(gòu)一分為三，內(nèi)閣、議政王大臣會(huì)議與南書房三足鼎立，相互制約，最終集權(quán)于皇權(quán)。文字獄：清代統(tǒng)治者為防止和鎮(zhèn)壓學(xué)問分子和漢人的抗拒，從其作品中摘取字句，羅織罪名，構(gòu)成冤獄。文字獄嚴(yán)峻禁錮了思想，阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是封建專制主義日趨腐朽、沒落在思想文化領(lǐng)域內(nèi)的反映。三、清朝的邊疆政策1．目的：為了鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家。2．基本原則：敬重各民族的社會(huì)習(xí)俗和宗教信仰，籠絡(luò)各民族的上層分子；大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進(jìn)行行政管理。3．措施(1)設(shè)________主管邊疆和民族事務(wù)。(2)重視邊疆地區(qū)的交通建設(shè)和軍事防衛(wèi)。(3)雍正年間，在西南地區(qū)實(shí)行大規(guī)模的“改土歸流”。4．作用(1)大大強(qiáng)化了中心政府的統(tǒng)治。(2)清朝基本奠定了近代中國(guó)的版圖。(3)有利于統(tǒng)一多民族國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。(4)推動(dòng)了我國(guó)各民族之間的溝通和發(fā)展。[教材補(bǔ)缺]明清時(shí)期的基層治理明代戶籍制度嚴(yán)密，軍民人等出行超過百里，即要在官府辦理通行證，關(guān)津要隘，時(shí)刻盤查。里甲制度在明清兩代都非常嚴(yán)格，城市中以坊、街、胡同編排，縣以下鄉(xiāng)村設(shè)鄉(xiāng)、都、保、莊。各地名稱不同，但組織系統(tǒng)直達(dá)居民百姓。鄉(xiāng)村的家族也與政權(quán)遙相呼應(yīng)。互動(dòng)課堂——核心突破·闡釋概念·提升素養(yǎng)eq\x(考點(diǎn)一)明清時(shí)期中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)的演化(一)讀圖明史——明代內(nèi)閣的權(quán)力[解讀]“雖無相名，實(shí)有相職。既有相職，卻無相權(quán)。既無相權(quán)，卻有相責(zé)”，充分說明內(nèi)閣不是法定機(jī)構(gòu)，并無決策權(quán)。因?yàn)槊鞒瘍?nèi)閣始終不是法定的中心一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是為皇帝供應(yīng)顧問的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)。閣臣的升降由皇帝確定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被接受最終還得取決于皇帝的批紅。(二)史料探史——內(nèi)閣與軍機(jī)處所體現(xiàn)的制度創(chuàng)新史料一內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣高校士也只是皇帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職①，于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領(lǐng)袖②?！幾藻X穆《中國(guó)傳統(tǒng)政治》史料二軍機(jī)處撰擬的諭旨詔令不經(jīng)過內(nèi)閣，而干脆由軍機(jī)處密封③，經(jīng)驛馬遞送給各地方督撫，稱為“廷寄”，干脆交給中心各部院的稱為“交片”④，各地方的奏折也不經(jīng)內(nèi)閣而干脆交軍機(jī)處⑤?！幾园讐垡汀吨袊?guó)通史》[探究](1)據(jù)史料一及所學(xué)學(xué)問，說明內(nèi)閣的職責(zé)與唐以前的宰相有何不同。(2)據(jù)史料二，概括軍機(jī)處的職權(quán)，其本質(zhì)上說明白什么？[解讀](1)史料中有什么——全面獲得信息①說明內(nèi)閣不是法定的中心一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)或決策機(jī)構(gòu)，只是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)②說明明朝實(shí)行內(nèi)閣制的最終結(jié)果是加強(qiáng)了皇權(quán)③⑤說明清朝中心行政繞過內(nèi)閣，內(nèi)閣職權(quán)被軍機(jī)處所取代④說明軍機(jī)處無決策權(quán)，只是秉承皇帝旨意，傳達(dá)皇帝吩咐(2)答題用什么——針對(duì)篩選信息①說明白內(nèi)閣的職能，結(jié)合唐以前丞相的職責(zé)比較其不同；③⑤說明白軍機(jī)處的職權(quán)，從其職權(quán)上分析其本質(zhì)。試答：[系統(tǒng)認(rèn)知]內(nèi)閣與軍機(jī)處所體現(xiàn)的制度創(chuàng)新(1)創(chuàng)新表現(xiàn)從明朝的“內(nèi)閣”到清朝的“軍機(jī)處”，是加強(qiáng)君主權(quán)力的又一創(chuàng)新。宰相具有兩大職能：百官之首和皇帝的助手。宰相制度廢除后，封建君主想找到一種制度，這種制度僅保留宰相作為皇帝助手的職能，杜絕“皇帝助手”演化為“百官之首”的可能，也就是要建立一個(gè)高效的輔政機(jī)構(gòu)，但不允許輔政機(jī)構(gòu)變成握有實(shí)權(quán)的行政機(jī)構(gòu)。(2)實(shí)施效果①明中后期閣臣權(quán)力出現(xiàn)膨脹的現(xiàn)象，并且還有伴隨而來的太監(jiān)亂政問題，說明明朝的內(nèi)閣制度不是一種志向的輔政制度。②清朝的探究相對(duì)比較勝利，其輔政機(jī)關(guān)實(shí)行的是內(nèi)閣和軍機(jī)處并行的雙軌制，重要的事務(wù)由皇帝在軍機(jī)處的幫助下完成，一般事務(wù)由內(nèi)閣來處理。這樣既照看到事情的輕重緩急，又分散了中心權(quán)力，二者相互牽制，保證君主集權(quán)。eq\x(考點(diǎn)二)明清君主專制及中心集權(quán)的空前強(qiáng)化(一)歷史概念——“密折制度”“改土歸流”“金瓶掣簽制度”1．密折制度始于康熙朝，進(jìn)一步擴(kuò)大于雍正朝。上奏人撰寫奏折不得泄密，不經(jīng)任何機(jī)構(gòu)、人員，直達(dá)御前。這種方式既快速又保密，使皇帝能更干脆地獲得信息，提高了宮廷決策效率，有利于君主集權(quán)，也加強(qiáng)了對(duì)官僚機(jī)構(gòu)的限制。2．改土歸流改土歸流是指改土司制為流官制。又稱土司改流、改土設(shè)流、廢土改流。始于明代中后期，是指將原來統(tǒng)治少數(shù)民族的土司頭目廢除，改為中心政府派任流官。改土歸流有利于消退土司制度的落后性，同時(shí)加強(qiáng)中心對(duì)西南一些少數(shù)民族聚居地區(qū)的統(tǒng)治。3．金瓶掣簽制度又稱為金瓶鑒別，是藏族認(rèn)定藏傳佛教最高等的大活佛轉(zhuǎn)世靈童的方式的制度，1792年正式設(shè)立。該制度用掣簽與金瓶以確定活佛轉(zhuǎn)世人選，最終經(jīng)皇帝批準(zhǔn)。這一制度有利于加強(qiáng)中心對(duì)西藏的管轄。(二)讀圖明史——古代君臣關(guān)系的改變[解讀]圖中從左至右，皇帝都坐著，而大臣則由坐到站再到跪，反映出皇帝獨(dú)尊、君權(quán)強(qiáng)化的趨勢(shì)。(三)史料探史——明清時(shí)期君主專制強(qiáng)化的特點(diǎn)史料'中國(guó)在歷史上產(chǎn)生過九個(gè)統(tǒng)一全國(guó)的大朝代，我們可稱秦漢為“第一帝國(guó)”，隋唐元為“其次帝國(guó)”，明清則為“第三帝國(guó)”①。第一帝國(guó)的政體還帶貴族性格，士族力氣強(qiáng)大②。其次帝國(guó)則大規(guī)模和有系統(tǒng)地科舉取士，造成新的官僚政治，而且將經(jīng)濟(jì)重心由華北的旱田地帶漸漸轉(zhuǎn)移到華南的水田地帶③?！魧⑵浯蔚蹏?guó)和第三帝國(guó)比較，則可以看出其次帝國(guó)“外向”“開放”，帶“競(jìng)爭(zhēng)性”④。與明清之“內(nèi)向”“保守”及“非競(jìng)爭(zhēng)性”迥然不同……其次帝國(guó)帶擴(kuò)張性，而第三帝國(guó)則帶收斂性⑤。——摘編自黃仁宇《赫遜河畔談中國(guó)歷史》[探究]據(jù)史料及所學(xué)學(xué)問，分析指出“第三帝國(guó)”即明清時(shí)期具有“內(nèi)向”“保守”及“非競(jìng)爭(zhēng)性”在政治上的主要表現(xiàn)。[解讀](1)史料中有什么——全面獲得信息①說明我國(guó)歷史上的三大“帝國(guó)”時(shí)期②說明秦漢時(shí)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變，但貴族政治的色調(diào)依舊存在③說明由于科舉制的實(shí)行，隋唐元時(shí)期真正實(shí)現(xiàn)了向官僚政治的轉(zhuǎn)變④說明其次帝國(guó)的“外向”“開放”“競(jìng)爭(zhēng)性”的特點(diǎn)⑤主要說明白明清政治體制的衰落，具有“內(nèi)向”“保守”及“非競(jìng)爭(zhēng)性”的特征(2)答題用什么——針對(duì)篩選信息結(jié)合④⑤和隋唐時(shí)期的制度創(chuàng)新、明清時(shí)期的中心機(jī)構(gòu)變革的相關(guān)學(xué)問分析。試答：[系統(tǒng)認(rèn)知]明清君主專制強(qiáng)化的特點(diǎn)(1)既有繼承又有發(fā)展。明清時(shí)期加強(qiáng)君主專制制度，既繼承了前朝的一些制度和做法，又在此基礎(chǔ)上實(shí)行了新的舉措。(2)內(nèi)容詳盡而全面。其制度和措施涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、監(jiān)察、司法、思想文化和暴力手段等各個(gè)方面。(3)以強(qiáng)化君權(quán)為核心，程度空前。主要體現(xiàn)在廢除丞相、軍機(jī)處的設(shè)置和大興文字獄等方面。(4)體現(xiàn)了時(shí)代特征。君主專制漸漸達(dá)到頂峰，并且走向反動(dòng)，反映了我國(guó)封建社會(huì)漸趨衰落的時(shí)代特征。(四)歸納總結(jié)——明清君主專制強(qiáng)化的影響(1)經(jīng)濟(jì)上，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。(2)政治上，專制統(tǒng)治的空前強(qiáng)化剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由，民主思想和行動(dòng)受到壓制和打擊。(3)思想文化上，專制統(tǒng)治使學(xué)問分子脫離實(shí)際，阻礙了科技創(chuàng)新的發(fā)展和文化的進(jìn)步。(五)縱引橫聯(lián)——明清對(duì)元代地方行政制度的承襲(1)繼承：基本上繼承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制度。(2)發(fā)展：①明代：改行中書省為承宣布政使司，降低其品秩等級(jí)。地方分權(quán)，相互牽制，由布政使司掌民政、財(cái)政，另設(shè)都指揮使司主兵政，提刑按察使司主刑獄，三機(jī)構(gòu)互不統(tǒng)屬，各直屬中樞，凡遇重大政事便共同商討。整頓地方機(jī)構(gòu)統(tǒng)屬關(guān)系，實(shí)行布政使司、府和直隸州、一般州和縣三級(jí)統(tǒng)屬。②清代：清承明制，在內(nèi)地設(shè)18行?。磺逍惺∫韵聶C(jī)構(gòu)大都承明制，但其長(zhǎng)官稱知府、知縣；清代邊疆地區(qū)政治制度因地制宜，因民族而異。隨堂訓(xùn)練——感悟經(jīng)典·對(duì)話專家·發(fā)掘高考1．[2024·天津卷，3]有學(xué)者認(rèn)為，在中國(guó)古代社會(huì)，官府對(duì)縣以下的鄉(xiāng)村管轄，基本限于征徭課稅和維護(hù)治安，對(duì)鄉(xiāng)村的其他事務(wù)并不過多干涉，鄉(xiāng)村基本實(shí)行自治，這種自治社會(huì)也是一種自律社會(huì)?？梢宰鳛檫@一觀點(diǎn)依據(jù)的是()A．國(guó)家政權(quán)的長(zhǎng)期穩(wěn)定B．宗法教化形成的文化認(rèn)同C．法律制度的健全完備D．鄉(xiāng)村社會(huì)脫離政府的管控2．[2024·浙江7月，7]論及有明一代的政府組織形式，有探討者認(rèn)為“官府的正式組織與唐宋時(shí)期幾無差別。處于最高級(jí)別的是軍事機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)”。從行政機(jī)構(gòu)的角度看，與唐宋“幾無差別”的是()A．丞相B．內(nèi)閣C．六部D．刺史3．[2024·全國(guó)卷Ⅲ，27]明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭(zhēng)，“得停發(fā)太倉(cāng)銀十萬兩”。這反映出當(dāng)時(shí)()A.內(nèi)閣權(quán)勢(shì)強(qiáng)大B．皇權(quán)受到嚴(yán)峻制約C．社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝D．君權(quán)相權(quán)關(guān)系驚慌4．[2024·北京卷]明萬歷十五年，顧憲成等人奏疏忤旨，神宗要求內(nèi)閣擬票重罰。內(nèi)閣首輔申時(shí)行等只擬罰俸，神宗震怒，令“還改票來！”申時(shí)行只得遵旨。這說明，明代內(nèi)閣高校士()A．僅作為侍從顧問，不參決政事B．萬歷年間起先參加軍國(guó)大事決策C．依據(jù)皇帝的傳諭來票擬和批紅D．駕馭票擬權(quán)力，但仍需聽從君權(quán)5．[2024·全國(guó)卷Ⅱ]明初朱元璋嚴(yán)禁宦官讀書識(shí)字，但中后期宦官讀書識(shí)字漸漸制度化，士大夫甚至有針對(duì)性地編纂適合宦官學(xué)習(xí)的讀本。由此可以推知，明代中后期()A．中樞決策過程發(fā)生異變B．皇帝權(quán)力日趨衰落C．內(nèi)閣議政功能已經(jīng)丟失D．宦官駕馭決策權(quán)力專題總結(jié)提升————————————專題學(xué)問結(jié)構(gòu)————————————————————————專題學(xué)問縱橫————————————一、宗法制的發(fā)展趨勢(shì)和分封制在后世的變異1．宗法制的發(fā)展趨勢(shì)及流變(1)“宗法”與“封建”本是互為表里的兩種制度，至東周以降，漸漸發(fā)生困難的離合變遷，總趨勢(shì)是，“封建”走向衰微；“宗法”則從政制向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，并由與“封建”結(jié)合變?yōu)榕c君主專制結(jié)合。(2)秦漢以后的宗法制，已不是西周那種嚴(yán)格的、規(guī)范化的宗法制，而是一種較寬泛意義上的宗法制，突出表現(xiàn)是“忠君”壓倒“孝親”，從而大異于先秦以孝為先的宗法意識(shí)。2．分封制在后世的變異(1)西漢：統(tǒng)治者認(rèn)為秦朝速亡是因?yàn)闆]有分封諸親，以致孤立無援，故大封子弟。漢初，分封的確起到了鞏固政權(quán)的作用，但后來諸侯王“小者淫荒越法，大者睽孤橫逆，以害身喪國(guó)”，最終導(dǎo)致“七國(guó)之亂”。(2)西晉初年：革魏除弊，大封同姓，以期“歷紀(jì)許久，本支百世”。最終爆發(fā)了“八王之亂”，成為西晉亡國(guó)的重要因素。(3)明初：明太祖朱元璋鑒于元末農(nóng)夫起義四起而各地缺少?gòu)?qiáng)有力的藩衛(wèi)，故廣興分封，希望利用皇室力氣維護(hù)朱姓政權(quán)，但在他死后爆發(fā)了藩王奪取皇權(quán)的“靖難之役”。(4)清初：迫于進(jìn)取中原的須要，統(tǒng)治者將明朝降官分封為王，其中勢(shì)力較大的有駐云南的吳三桂、駐廣東的尚可喜、駐福建的耿精忠。后因其勢(shì)力漸大，康熙帝確定撤藩，最終引發(fā)“三藩之亂”。(5)“分封”在王朝建立之初起到了鞏固政權(quán)的作用，但隨著藩王勢(shì)力的膨脹，往往又對(duì)中心集權(quán)造成了威逼。二、古代中國(guó)專制主義中心集權(quán)制度的發(fā)展演化1．初步形成：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)商鞅變法，廢分封，行縣制，實(shí)行中心集權(quán)制度。2．正式建立：秦統(tǒng)一后，為鞏固統(tǒng)治，建立了君主專制中心集權(quán)制度。確立皇帝制度(皇權(quán)至高無上)、三公九卿制、郡縣制(中心到地方的行政機(jī)構(gòu))。3．鞏固：西漢實(shí)行刺史制度；頒布“推恩令”，解決王國(guó)問題；“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”。4．完善：隋唐實(shí)行三省六部制，使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，減弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；創(chuàng)立和完善科舉制，擴(kuò)大了官吏來源。5．加強(qiáng)：北宋時(shí)期，在中心，設(shè)參知政事(副相)、樞密使、三司使分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)。在地方，派文官做知州與通判相互牽制；在各路設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，管理地方財(cái)政。通過以上措施，皇帝駕馭了從中心到地方的軍事、行政、財(cái)政等大權(quán)，鏟除了封建藩鎮(zhèn)割據(jù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中心集權(quán)。6．新發(fā)展：元朝健全了中心官制，設(shè)中書省、樞密院和御史臺(tái)，分管行政、軍事和監(jiān)察事務(wù)；設(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。在地方，實(shí)行行省制度。7．空前強(qiáng)化：明初，廢丞相，權(quán)分六部；設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)；八股取士；地方實(shí)行三司分權(quán)。清朝增設(shè)軍機(jī)處，君主專制中心集權(quán)發(fā)展到頂峰；大興文字獄。8．結(jié)束：辛亥革命推翻了清朝統(tǒng)治，結(jié)束了中國(guó)兩千多年的封建君主專制制度。[深化理解]古代中國(guó)加強(qiáng)專制主義中心集權(quán)制度的主要方式(1)加強(qiáng)君主權(quán)力。如秦始皇確立皇權(quán)至上的皇帝制度；漢武帝利用新儒學(xué)神化皇權(quán)；明清強(qiáng)化君主專制等。(2)加強(qiáng)思想限制。如秦始皇“焚書坑儒”；漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”；明清八股取士、大興文字獄等。(3)變革中心和地方政府機(jī)構(gòu)。如秦朝實(shí)行三公九卿制，推行郡縣制；漢代實(shí)行中外朝制度和刺史制度；明代廢丞相設(shè)內(nèi)閣；清設(shè)軍機(jī)處等。(4)留意官吏的選拔和任免。自秦朝廢分封制后，官吏任免權(quán)由皇帝一人駕馭；隋唐及之后實(shí)行的科舉考試，是培育和選拔官吏的重要途徑。(5)加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)制。如秦朝設(shè)御史大夫；漢代設(shè)刺史；宋代在地方設(shè)通判；明清設(shè)都察院、按察使司等。三、古代中國(guó)加強(qiáng)地方管理的制度演化時(shí)代學(xué)問定位周代實(shí)行分封制，加強(qiáng)了王權(quán)，周王成為“天下共主”；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期分封制崩潰秦朝廢除分封制，推行郡縣制；建立的中心集權(quán)制度加強(qiáng)了中心對(duì)地方的限制，奠定了中國(guó)古代統(tǒng)一王朝的基礎(chǔ)，促使貴族政治轉(zhuǎn)向官僚政治漢朝漢初實(shí)行郡國(guó)并行制；漢武帝頒行“推恩令”，設(shè)置刺史。封國(guó)制導(dǎo)致“七國(guó)之亂”，“推恩令”加強(qiáng)了中心集權(quán)唐朝中期設(shè)節(jié)度使，后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，嚴(yán)峻減弱了中心集權(quán)宋朝文官知州通判制：由文官任地方長(zhǎng)官，通判監(jiān)督，將兵權(quán)、財(cái)政權(quán)收歸中心，減弱地方行政權(quán)元朝實(shí)行行省制度，便利了中心對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中心集權(quán)明朝廢行省、設(shè)三司，將地方權(quán)力進(jìn)一步集中到中心四、古代法律制度的演化和中華法系的興衰1．發(fā)展演化(1)夏商周三代——“刑不上大夫，禮不下庶人”，“刑”“禮”并立夏商周的法律制度包括“禮”和“刑”兩個(gè)方面。三代強(qiáng)調(diào)禮治，特殊是西周，形成了完善的禮樂制度，用禮制來區(qū)分貴賤，明確等級(jí)，維護(hù)統(tǒng)治秩序。同時(shí)，以懲處為中心的刑罰制度也已經(jīng)形成。但是，這一時(shí)期的禮和刑尚未融合為一個(gè)體系，而是各自為用。禮主要用于調(diào)整貴族內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系，刑主要用于限制社會(huì)下層勞動(dòng)人民。商、周建立起“親親”“尊尊”為主要原則的宗法法律制度。(2)春秋戰(zhàn)國(guó)至秦朝——成文法及法治階段①春秋后期，以鄭國(guó)子產(chǎn)“鑄刑書”(公元前536年)和晉國(guó)趙鞅“鑄刑鼎”(公元前513年)為標(biāo)記，法律制度也起先出現(xiàn)重大改變，宗法體系起先向成文法制轉(zhuǎn)變。②經(jīng)過春秋時(shí)期的演化，到戰(zhàn)國(guó)變法以后，與君主集權(quán)制度的建立相適應(yīng)，法家思想在三晉興起，并在趙、魏、韓和秦國(guó)得到了廣泛貫徹，通過變法，這些國(guó)家建立起以刑罰為主體的成文法律體系。③秦朝崇尚法治。秦律“密于凝脂”，在各個(gè)領(lǐng)域“皆有法式”；在法律實(shí)施上，堅(jiān)持輕罪重刑，嚴(yán)刑酷法。(3)兩漢至隋唐——法律儒家化階段秦朝的速亡為儒家思想與君主專制制度相互結(jié)合供應(yīng)了一條途徑。從漢朝起先，始終延長(zhǎng)到三國(guó)兩晉南北朝，這一時(shí)期是儒家思想滲透到法律中的時(shí)期，即法律儒家化。隋唐時(shí)期，伴隨著《唐律疏議》的制定與頒布，徹底完成了儒家的禮教與法家的“法治”的融合，標(biāo)記著中國(guó)古代法制的完備與成熟，世界五大法系之一的中華法系就此形成。(4)宋元明清——法典與案例相結(jié)合階段自宋代以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，中國(guó)法律起先向法律技術(shù)的完備方向發(fā)展，即在審判詳細(xì)案件時(shí)實(shí)現(xiàn)司法操作與法律指導(dǎo)思想上的結(jié)合。案件成例作為一種法律形式得到很大發(fā)展，例與律起先相互結(jié)合。明、清兩代王朝的法律制度是這一發(fā)展趨勢(shì)的典型代表。2．特點(diǎn)(1)基本特點(diǎn)：以皇權(quán)為法律的基本淵源，刑法、民法、行政諸法合一，司法、行政不分。(2)顯明特色：以禮法并用的方式，把“天理、人情、國(guó)法”有機(jī)融合在一個(gè)法律體系之中。(3)司法與行政關(guān)系：司法從屬于行政，不同等級(jí)的行政官員同時(shí)也是不同管轄范圍的司法官員。(4)古代法律影響到日本、東南亞等國(guó)家，形成了中華法律體系。五、古代中國(guó)政治文明與古希臘政治文明的對(duì)比國(guó)別古代中國(guó)古希臘差異君主專制中心集權(quán)制度民主政治制度緣由政治大小統(tǒng)一的帝國(guó)小國(guó)寡民的城邦經(jīng)濟(jì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)工商業(yè)發(fā)達(dá)文化儒家、法家思想的影響希臘先哲重視人的價(jià)值地形平原廣闊多山多島，臨海，港灣多政治特點(diǎn)皇位世襲，皇權(quán)至上主權(quán)在民，輪番而治，法律至上，干脆民主主動(dòng)作用有利于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展，有利于大型工程的興建，有利于保障文明發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性使公民有自由發(fā)揮才能的空間，促進(jìn)了思想文化的空前旺盛消極作用極易產(chǎn)生暴政和腐?。浑S著文明的進(jìn)步以及人類自辦法識(shí)和同等觀念的增加，這種專制政體成為人類自由發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的障礙它把權(quán)力交給全部的公民。輪番執(zhí)政的極端民主易導(dǎo)致政治腐敗、社會(huì)動(dòng)蕩；權(quán)力的分散性也是導(dǎo)致古希臘文明衰落的緣由之一————————————主觀大題培優(yōu)————————————[典例][2024·天津卷]閱讀材料，回答問題。材料為加強(qiáng)邊防，唐在沿邊重鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)度使。節(jié)度使最初只掌兵權(quán)，后來總攬軍、政、財(cái)、監(jiān)之權(quán)，權(quán)重勢(shì)雄，獨(dú)霸一方。安史之亂后，藩鎮(zhèn)“相望于內(nèi)地”，“屯重兵，多以賦入自贍”，“喜則連衡(橫)而叛上，怒則以力而相并”。宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命諸州，度支經(jīng)費(fèi)外，凡金帛以助軍實(shí)，悉送都下，無得占留”，并實(shí)行派遣官員監(jiān)察地方等多項(xiàng)措施，“由是利歸公上而外權(quán)削矣”。宋太宗時(shí)，節(jié)度使掌控的支郡也被收回，從今“無復(fù)領(lǐng)支郡者”。元朝變革地方行政制度，設(shè)立行省。行省官員常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方；凡行政號(hào)令和公文申稟，“不敢專決大政，咨中書(省)而后行”?！幾园讐垡涂傊骶帯吨袊?guó)通史》等(1)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，評(píng)述唐、宋、元時(shí)期中心政權(quán)對(duì)地方的治理措施。(12分)(2)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，總結(jié)從唐朝至元朝中心與地方權(quán)力關(guān)系的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。(8分)[素養(yǎng)透視]本題考查了中國(guó)古代唐、宋、元時(shí)期中心政府對(duì)地方的治理措施，要求考生能夠理解、說明中國(guó)古代中心與地方權(quán)力關(guān)系的發(fā)展規(guī)律及中國(guó)古代中心集權(quán)制度的發(fā)展趨勢(shì)。(時(shí)空觀念、歷史說明)[嘗試解題](1)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，評(píng)述唐、宋、元時(shí)期中心政權(quán)對(duì)地方的治理措施。(12分)第一步：審準(zhǔn)題目，避失誤1．答題限定語→要求回答“評(píng)述……措施”。(“評(píng)述”類問題的回答，可以先述后評(píng)，先說明實(shí)行了哪些措施，然后再進(jìn)行評(píng)論)2．答題提示語→“依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問”。(留意答案不僅限于材料，要結(jié)合所學(xué)學(xué)問回答，要科學(xué)、合理地調(diào)用所駕馭的相應(yīng)教材學(xué)問)其次步：透析材料，抓關(guān)鍵獲得材料關(guān)鍵信息解讀信息“唐在沿邊重鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)度使。節(jié)度使最初只掌兵權(quán)，后來總攬軍、政、財(cái)、監(jiān)之權(quán)，權(quán)重勢(shì)雄，獨(dú)霸一方”唐朝設(shè)節(jié)度使，而且節(jié)度使權(quán)力較大“喜則連衡(橫)而叛上，怒則以力而相并”違反了設(shè)立節(jié)度使加強(qiáng)邊防的初衷，嚴(yán)峻威逼了中心集權(quán)“宋太祖即位后……度支經(jīng)費(fèi)外……悉送都下……派遣官員監(jiān)察地方”“利歸公上而外權(quán)削矣”“節(jié)度使掌控的支郡也被收回”宋太祖、宋太宗的改革，削奪了地方的權(quán)力，加強(qiáng)了對(duì)地方的監(jiān)督，加強(qiáng)了中心集權(quán)“元朝……設(shè)立行省……常以‘藩大臣’和封疆大吏自居”“不敢專決大政，咨中書(省)而后行”元朝開創(chuàng)行省制度，行省駕馭地方經(jīng)濟(jì)、軍事等大權(quán)，但行省權(quán)力受到中心的節(jié)制第三步：聯(lián)準(zhǔn)教材，細(xì)斟酌1．中國(guó)古代專制主義中心集權(quán)制度下有兩對(duì)基本沖突，即君權(quán)與相權(quán)的沖突、中心與地方的沖突。2．中國(guó)古代歷史上的封建王朝不斷實(shí)行措施，加強(qiáng)中心集權(quán)，減弱地方的勢(shì)力。3．唐朝為了加強(qiáng)邊防、穩(wěn)定邊疆設(shè)立節(jié)度使，伴隨著節(jié)度使權(quán)力的擴(kuò)大，逐步形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，威逼了中心集權(quán)。4．宋朝吸取前代滅亡的教訓(xùn)，從財(cái)、政、軍等方面分割、減弱地方的權(quán)力，肯定程度上加強(qiáng)了中心集權(quán)，但造成了“三冗兩積”的問題，即“冗官、冗兵、冗費(fèi)”“積貧、積弱”。5．元朝中書省既是中心的派出機(jī)構(gòu)，也是地方一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，行省行使權(quán)力時(shí)受到中心的節(jié)制，行省長(zhǎng)官由朝廷任命，中心以監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還實(shí)行省官互遷等形式加以限制，行省制度加強(qiáng)了中心集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，它的創(chuàng)立是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開端。第四步：形成答案，規(guī)范語言作答唐朝：設(shè)置節(jié)度使，加強(qiáng)邊防力氣；給予節(jié)度使較大權(quán)力。節(jié)度使最終形成尾大不掉，違反了初衷，減弱中心集權(quán)。宋朝：宋初實(shí)行改革，削奪節(jié)度使權(quán)力，弱化地方軍力；監(jiān)督地方行政，文臣執(zhí)掌地方，加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政掌控。吸取前朝教訓(xùn)，多措并舉，減弱地方權(quán)力，維護(hù)了中心集權(quán)；但也形成強(qiáng)干弱枝以及“三冗”局面。元朝：設(shè)置行省，執(zhí)掌地方經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)；行省權(quán)力受中心節(jié)制。開創(chuàng)了行省制度；對(duì)地方權(quán)力管理寬嚴(yán)并舉；鞏固了中心集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一。[嘗試解題](2)依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，總結(jié)從唐朝至元朝中心與地方權(quán)力關(guān)系的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。(8分)第一步：審準(zhǔn)題目，避失誤1．答題限定語→要求回答“規(guī)律”“發(fā)展趨勢(shì)”。(“規(guī)律”是指事物之間的內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系，這種聯(lián)系不斷重復(fù)出現(xiàn)，在肯定條件下常常起作用，并且確定著事物必定向著某種趨勢(shì)發(fā)展。規(guī)律是客觀存在的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。“趨勢(shì)”是指事物發(fā)展的動(dòng)向，即向哪個(gè)方向演化)2．答題提示語→“依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問”“總結(jié)”。(留意答案不僅來源于材料，也來源于教材及自己的所學(xué)學(xué)問，回答時(shí)要簡(jiǎn)明扼要、邏輯清楚、條理分明)其次步：透析材料，抓關(guān)鍵類別獲得材料關(guān)鍵信息解讀信息規(guī)律“節(jié)度使……獨(dú)霸一方”“利歸公上而外權(quán)削矣”“不敢專決大政，咨中書(省)而后行”中心與地方權(quán)力此消彼長(zhǎng)，不斷改變；中心與地方的沖突長(zhǎng)期存在趨勢(shì)“宋太祖……派遣官員監(jiān)察地方……外權(quán)削矣”“宋太宗時(shí)，節(jié)度使掌控的支郡也被收回，從今‘無復(fù)領(lǐng)支郡者’”“元朝……行省官員常以‘藩大臣’和封疆大吏自居，替朝廷鎮(zhèn)守地方”“元朝……行省……不敢專決大政”中心集權(quán)不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷減弱；中心與地方權(quán)力安排漸趨合理第三步：聯(lián)準(zhǔn)教材，細(xì)斟酌1．唐朝安史之亂后，藩鎮(zhèn)割據(jù)嚴(yán)峻危及了唐朝政權(quán)的穩(wěn)固，唐朝滅亡后，形成了五代十國(guó)的分裂局面。2．宋太祖即位后，從財(cái)、政、軍等方面分割地方權(quán)力，分化事權(quán)，守內(nèi)虛外，強(qiáng)干弱枝?？傮w上，北宋加強(qiáng)了中心集權(quán)，但也引發(fā)了“三冗兩積”問題。3．元朝實(shí)行行省制度，行省是中心的派出機(jī)構(gòu)，也具有肯定的緊急事務(wù)處理權(quán)。元朝的行省制度發(fā)展了前代的專制主義中心集權(quán)制度，既有利于調(diào)動(dòng)地方的主動(dòng)性、主動(dòng)性，也有利于加強(qiáng)中心對(duì)地方的管理。第四步：形成答案，規(guī)范語言作答中心和地方之間權(quán)力之爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，相互影響；雙方權(quán)力此消彼長(zhǎng)，在動(dòng)態(tài)平衡中改變發(fā)展。通過變革與創(chuàng)新，中心對(duì)地方權(quán)力的安排趨于合理；中心集權(quán)不斷加強(qiáng)。第4講專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)自主學(xué)習(xí)一、1．(2)六部2．(3)加強(qiáng)專制二、1．雍正2．中樞機(jī)構(gòu)3