《社會福利政策》教學(xué)大綱

PAGEPAGE8《社會福利政策》教學(xué)大綱課程編號：050972B課程類型：專業(yè)核心課總學(xué)時：32講課學(xué)時：32實(shí)驗(yàn)（上機(jī)）學(xué)時：學(xué)分：2適用對象：勞動與社會保障專業(yè)先修課程：經(jīng)濟(jì)學(xué)一、課程的教學(xué)目標(biāo)在培養(yǎng)計(jì)劃中，本課程是社會保障核心專業(yè)課之一。通過本課程的教學(xué)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)： 專業(yè)知識目標(biāo)：使學(xué)生能夠了解我國社會福利體系及其沿革歷史、思想源流；能夠比較幾個典型國家的社會福利制度并理解其成因；能夠分析福利相關(guān)的社會問題；能夠解讀我國的社會福利政策，能夠掌握主要社會福利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與評估。 綜合素質(zhì)目標(biāo)：了解中國的社會現(xiàn)實(shí)；理解現(xiàn)實(shí)形成的歷史根源；理解政策背后的哲學(xué)假設(shè)；具備初步的政策分析能力。 課程思政目標(biāo)：從關(guān)注中國現(xiàn)實(shí)出發(fā)，培養(yǎng)對祖國和人民的關(guān)切與熱愛；從專業(yè)視角出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生理性的頭腦、慈悲的情懷，引導(dǎo)學(xué)生將人生追求的小目標(biāo)融入對國家和社會做貢獻(xiàn)的大目標(biāo)。二、教學(xué)基本要求（一）教學(xué)內(nèi)容 本課程的教學(xué)內(nèi)容從邏輯來看分為兩個層次。第一，制度層面。這一層面體現(xiàn)社會福利政策與政治的關(guān)聯(lián)，包括福利國家與福利社會，國家權(quán)力與政治過程，意識形態(tài)與福利理念，財(cái)政與收入分配。第二，政策與操作層面。這一層面主要講授作為行動指導(dǎo)的社會福利政策，以及在政策指導(dǎo)下的福利行動。主要包含政策分析方法，社會福利政策的起源與發(fā)展，社會福利項(xiàng)目及其改革，社會及專業(yè)同行對相關(guān)重要社會問題的歷史看法與現(xiàn)實(shí)觀點(diǎn)。其中，社會福利項(xiàng)目包括收入轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，也包括社會服務(wù)項(xiàng)目。（二）教學(xué)方法和手段教學(xué)方法和手段包括授課、經(jīng)典閱讀、案例分析、小組討論。上述方法依據(jù)課程內(nèi)容穿插結(jié)合，理論化的部分更多地涉及課堂講授和閱讀分享，政策實(shí)踐部分更多涉及案例分析與小組討論，尤其是通過政策議題相關(guān)的案例分析，訓(xùn)練學(xué)生做出決策或評估。（三）考核方式考核方式采取結(jié)課論文與課堂參與相結(jié)合的方式，其中結(jié)課論文成績占60%，課堂參與占40%。（四）學(xué)習(xí)要求要求學(xué)生學(xué)習(xí)過《經(jīng)濟(jì)學(xué)》等先修課程，事先掌握一定的知識及方法論基礎(chǔ)。要求學(xué)生通過本課程的學(xué)習(xí)了解我國社會福利體系及其沿革歷史、思想源流；了解典型國家的社會福利制度并理解其成因；理解政策背后的哲學(xué)假設(shè)；掌握初步的政策分析方法。課后作業(yè)主要是相關(guān)文獻(xiàn)閱讀及重要議題的案例分析。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配章節(jié)內(nèi)容講課實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）其它合計(jì)第一章緒論22第二章意識形態(tài)與福利理念213第三章社會福利與收入分配22第四章社會福利政策發(fā)展史33第五章反貧困政策314第六章醫(yī)療衛(wèi)生政策213第七章老年福利政策213第八章兒童福利政策213第九章殘疾人福利政策213第十章住房福利政策213第十一章社區(qū)服務(wù)政策213四、教學(xué)內(nèi)容第一章緒論第一節(jié)社會福利政策的內(nèi)涵第二節(jié)社會福利政策的領(lǐng)域與功能第三節(jié)社會福利政策的理論范式與分析方法本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：社會福利政策的含義，社會福利政策方法論本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)生活中的社會福利，從而理解社會福利的概念本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：理解社會福利的概念，了解其理論范式第二章意識形態(tài)與福利理念 第一節(jié)政府與市場 第二節(jié)公平與效率 第三節(jié)福利資本主義的三個世界本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：意識形態(tài)對福利理念的影響，公平與效率的相對性本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：組織學(xué)生通過小組討論的方式劃分意識形態(tài)中的左右派，體會意識形態(tài)與福利制度之間的關(guān)系本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：理解福利的商品化與非商品化，理解公平與效率的關(guān)系，了解埃斯平-安德森劃分的三種福利模式課程思政切入點(diǎn)：從公平價值理念的探討中引入社會主義核心價值觀。第三章社會福利與收入分配第一節(jié)什么是收入分配第二節(jié)財(cái)政、再分配與社會福利本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：收入分配的層次，社會福利與收入分配的關(guān)系本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：結(jié)合閱讀材料，分析常見典型福利項(xiàng)目與收入分配的關(guān)系。本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：理解收入分配與再分配，理解社會福利中的政府責(zé)任第四章社會福利政策發(fā)展史 第一節(jié)傳統(tǒng)社會福利政策 第二節(jié)現(xiàn)代社會福利政策 第三節(jié)危機(jī)與變革 本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：社會福利危機(jī)與變革，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的分野 本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：結(jié)合閱讀材料，討論福利國家危機(jī)如何化解 本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：了解社會福利政策發(fā)展歷史、了解其危機(jī)與改革歷程，理解福利國家產(chǎn)生的機(jī)理 課程思政切入點(diǎn)：從歷史的角度引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識不同的社會制度，樹立正確的價值體系。第五章反貧困政策第一節(jié)貧困的界定與衡量第二節(jié)社會救助政策：歷史與現(xiàn)狀第三節(jié)中國的最低生活保障及其配套政策本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：貧困的界定，社會救助的原則與方法，我國的低保政策本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：講授貧困的含義與界定方法，依據(jù)材料討論我國低保政策的效果 本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：理解貧困的含義，了解社會救助政策的發(fā)展歷程，了解我國的低保及其配套政策，掌握政策分析方法在社會救助領(lǐng)域的應(yīng)用。 課程思政切入點(diǎn)：通過對我國扶貧政策及實(shí)踐的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生了解我國當(dāng)前的扶貧成就，激發(fā)學(xué)生的民族自豪感，同時引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注當(dāng)下的貧困問題。第六章醫(yī)療衛(wèi)生政策第一節(jié)醫(yī)療衛(wèi)生政策概述第二節(jié)典型的醫(yī)療衛(wèi)生體制模式第三節(jié)我國的醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)展與改革本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：醫(yī)療衛(wèi)生體制模式本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：解讀醫(yī)改政策文件，依據(jù)材料討論不同的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革實(shí)踐案例。本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：理解健康與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，了解典型的醫(yī)療衛(wèi)生體制模式，了解我國醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，能夠分析醫(yī)改的政策過程和解讀醫(yī)改的政策文件，掌握政策分析方法在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。第七章老年福利政策 第一節(jié)老年福利政策概述 第二節(jié)我國的老年福利政策 第三節(jié)老齡化背景下老年福利政策危機(jī)與挑戰(zhàn)本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：老齡化老年福利政策困境與出路本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：依據(jù)材料討論我國面對老齡化危機(jī)的應(yīng)對方式本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：了解我國老年福利政策內(nèi)容，理解老齡化概念，掌握老年福利政策應(yīng)對老齡化的途徑課程思政切入點(diǎn)：引導(dǎo)學(xué)生深刻理解老齡化的社會現(xiàn)實(shí)，并用專業(yè)知識解決中國的社會問題。第八章兒童福利政策 第一節(jié)兒童福利政策概述 第二節(jié)收養(yǎng)與寄養(yǎng)政策 第三節(jié)其他兒童福利政策本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：收養(yǎng)與寄養(yǎng)政策本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：依據(jù)材料討論我國私自收養(yǎng)問題的解決出路本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：了解我國兒童福利政策內(nèi)容，理解收養(yǎng)與寄養(yǎng)的法律含義，理解孤殘兒童面臨的問題第九章殘疾人福利政策 第一節(jié)殘疾人福利政策概述 第二節(jié)殘疾人就業(yè)政策 第三節(jié)殘疾人教育政策本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：殘疾人就業(yè)問題及對策，特殊教育面臨的困境與出路本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：依據(jù)材料討論我國殘疾人就業(yè)及教育的困境與出路本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：了解我國殘疾人福利政策內(nèi)容，著重理解殘疾人就業(yè)及教育的特殊性課程思政切入點(diǎn)：通過對殘疾人福利政策的學(xué)習(xí)和了解，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注殘疾弱勢群體，關(guān)心有困難的群眾。第十章住房福利政策第一節(jié)住房福利政策概述第二節(jié)我國的公積金計(jì)劃第三節(jié)我國的政策房本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：公積金計(jì)劃、廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房政策本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：依據(jù)材料討論我國廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策運(yùn)行效果。本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：了解我國的公積金計(jì)劃和各種政策房計(jì)劃，掌握政策分析方法在住房福利領(lǐng)域的應(yīng)用第十一章社區(qū)服務(wù)政策第一節(jié)社區(qū)服務(wù)概述第二節(jié)西方發(fā)達(dá)國家的社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展第三節(jié)我國的社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：社區(qū)的內(nèi)涵，社區(qū)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)的區(qū)別，我國社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀本章教學(xué)組織和設(shè)計(jì)：通過案例分析，比較我國社區(qū)與國外社區(qū)的異同，討論社區(qū)服務(wù)的發(fā)展趨勢。本章的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：理解社區(qū)、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)的含義，了解西方發(fā)達(dá)國家社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀，了解我國社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與趨勢，掌握政策分析方法在社區(qū)領(lǐng)域的應(yīng)用。五、指定教材和主要學(xué)習(xí)參考書參考書目：戴安娜.迪尼托，《社會福利：政治與公共政策（第五版）》，中國人民大學(xué)出版社，2007。熊躍根，《社會政策：理論與分析方法》，中國人民大學(xué)出版社，2009。哈特利.迪安，《社會政策學(xué)十講》，格致出版社，2009。周弘，《福利的解析——來自歐美的啟示》，上海遠(yuǎn)東出版社，1998年。阿瑟.奧肯《平等與效率——重大抉擇》，華夏出版社，2010年。錢寧（主編），《現(xiàn)代社會福利思想》，高等教育出版社，2006年4月邁克爾.桑德爾，《公正——該如何是好？》，中信出版社，2011年。埃斯平-安德森，《福利資本主義的三個世界》，商務(wù)印書館，2010年尚曉援，“社會福利與社會保障再認(rèn)識”，《中國社會科學(xué)》，2001（3）何海兵，“我國城市基層社會管理體制的變遷：從單位制、街居制到社區(qū)制”，《管理世界》，2003（6）彭華民等，《西方社會福利理論前沿：論國家、社會、體制與政策》，中國社會出版社，2009年。尼爾.吉爾伯特，《社會福利的目標(biāo)定位——全球發(fā)展趨勢與展望》，中國勞動社會保障出版社，2004年。鄧大松主編，《社會保險（第二版）》，中國勞動與社會保障出版社，2009年。朱青，養(yǎng)老金制度的經(jīng)濟(jì)分析與運(yùn)作分析，中國人民大學(xué)出版社，2002年。田凱，“關(guān)于社會福利的定義及其與社會保障關(guān)系的再探討”，《上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊》，2001（1）邊燕杰等，“單位制與住房商品化”，《社會學(xué)研究》，1996（1）韓克慶，“市民社會與中國社會福利體制的構(gòu)建”，《天津社會科學(xué)》，2008（1）D.

Stone.

Policy

Paradox:

The

Art

of

Political

Decision

Making，2001.Lindblom

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1959.

“The

science

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