《科學(xué)立法》復(fù)習(xí)學(xué)案

PAGE9-課時(shí)1科學(xué)立法初學(xué)教材深度預(yù)習(xí)——掌握本課必備知識(shí)2019年4月25日是第33個(gè)全國(guó)兒童預(yù)防接種日。今年的宣傳主題是“防控傳染病，接種疫苗最有效”。預(yù)防接種是防控傳染病最有效、最經(jīng)濟(jì)的方式。如今，雖然大部分家長(zhǎng)都會(huì)按時(shí)按規(guī)帶寶寶接種疫苗，但普遍對(duì)于疫苗還是一知半解，存在很多困惑與誤解。過(guò)去的一年，中國(guó)的家長(zhǎng)們備受疫苗事件帶來(lái)的心理煎熬，陷入焦慮和恐慌之中，對(duì)于整個(gè)預(yù)防接種行業(yè)造成了不小的傷害。2019年6月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》。該法貫徹了習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央部署要求，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，明確了國(guó)家實(shí)行免疫規(guī)劃制度，對(duì)疫苗實(shí)行最嚴(yán)格的管理制度，健全完善了疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預(yù)防接種等全過(guò)程監(jiān)管體制，全面嚴(yán)格法律責(zé)任，重典治亂，去疴除弊，為堅(jiān)決守住公共衛(wèi)生安全底線、維護(hù)人民身體健康提供了有力法律武器。請(qǐng)?jiān)趯W(xué)習(xí)新知識(shí)之前，思考以下問(wèn)題：什么是科學(xué)立法？提示：科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。為什么要堅(jiān)持科學(xué)立法？提示：①科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利；②科學(xué)立法符合國(guó)情和實(shí)際；③立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的科學(xué)化。如何推進(jìn)科學(xué)立法？提示：①科學(xué)立法要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性文件；②科學(xué)立法要充分發(fā)揚(yáng)民主，必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益；③科學(xué)立法要合理設(shè)定權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。一、科學(xué)立法的內(nèi)涵1．科學(xué)立法的含義科學(xué)立法就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的eq\o(□,\s\up3(01))客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。2．科學(xué)立法的要求(1)科學(xué)立法要體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義eq\o(□,\s\up3(02))國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。立法要符合中國(guó)的eq\o(□,\s\up3(03))政治制度和歷史傳統(tǒng)，要與eq\o(□,\s\up3(04))新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程相適應(yīng)?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)有哪些？提示：全國(guó)人大及其常委會(huì)；國(guó)務(wù)院及其組成部門；省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)、人民政府；自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)。(2)科學(xué)立法要符合國(guó)情和實(shí)際，要立eq\o(□,\s\up3(05))良善之法，立eq\o(□,\s\up3(06))管用之法，完善立法體制機(jī)制，使每項(xiàng)立法都能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任、規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，使法律符合社會(huì)發(fā)展的需求。(3)立法必須遵循法律體系的eq\o(□,\s\up3(07))內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循eq\o(□,\s\up3(08))立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程的eq\o(□,\s\up3(09))科學(xué)化。一般法律的立法程序二、推進(jìn)科學(xué)立法1．科學(xué)立法要做到eq\o(□,\s\up3(01))依法立法，在法治的軌道上制定eq\o(□,\s\up3(02))合法有效的規(guī)范性文件。2．科學(xué)立法要充分eq\o(□,\s\up3(03))發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益。3．科學(xué)立法要合理設(shè)定eq\o(□,\s\up3(04))權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任。你知道權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系嗎？提示：權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，不可分離。權(quán)利和義務(wù)在法律關(guān)系上是相對(duì)應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。(1)科學(xué)立法是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的要求。(×)剖析：科學(xué)立法是對(duì)依法享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)的要求。(2)堅(jiān)持科學(xué)立法要完善以刑法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。(×)剖析：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以憲法為核心。(3)良法就是體現(xiàn)所有公民意志的法律。(×)剖析：良法要體現(xiàn)人民的利益和意志。(4)科學(xué)立法是人大的事情，與公民無(wú)關(guān)。(×)剖析：科學(xué)立法是對(duì)享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)的要求，但也應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。(5)立法法是制定和修改法律的最基本的依據(jù)。(×)剖析：憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本依據(jù)。(6)權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任都不會(huì)分離。(×)剖析：權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。重點(diǎn)探究合作突破——形成本課關(guān)鍵能力探究活動(dòng)一：堅(jiān)持科學(xué)立法材料一2019年7月8日，河北省人大常委會(huì)召開(kāi)加強(qiáng)張承生態(tài)保護(hù)立法座談會(huì)，就《關(guān)于加強(qiáng)張承地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的決定(草案)》征求有關(guān)方面意見(jiàn)。省市人大加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)立法責(zé)無(wú)旁貸、大有可為，要充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，切實(shí)履行好法定職能，運(yùn)用法治手段推進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)。材料二草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)立法，要堅(jiān)決做到科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用。要善于改革創(chuàng)新，不斷完善體制機(jī)制，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，作出更精細(xì)、更有針對(duì)性和可操作性的規(guī)定。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅查處違法行為，筑牢張承地區(qū)生態(tài)屏障。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真吸納各方意見(jiàn)，努力提高立法質(zhì)量，把全社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同參與草原生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。根據(jù)上述材料，探究以下問(wèn)題：(1)河北省人大及其常委會(huì)擁有立法權(quán)嗎？(2)你認(rèn)為召開(kāi)立法座談會(huì)對(duì)于推動(dòng)立法工作有什么意義？(3)你認(rèn)為立法的科學(xué)性表現(xiàn)在哪些方面？參考答案(1)有立法權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。(2)有利于立法更好的反映人民的意志，提高立法的民主性；有利于全面了解各種不同的利益要求，提高立法質(zhì)量和立法水平；有利于立法得到人民的認(rèn)同和支持，增強(qiáng)公民的民主參與意識(shí)；有利于開(kāi)門立法，增加立法的透明度。(3)立法要體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代要求，推動(dòng)國(guó)家進(jìn)步，保障人民權(quán)利；立法要從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，立良善之法，立管用之法；立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序。1．科學(xué)立法的內(nèi)涵2．我國(guó)的立法機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改其他法律國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門制定部門規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定地方政府規(guī)章自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定自治條例和單行條例3．狹義法律與廣義法律狹義的法律則專指有立法權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人大及常委會(huì)依照立法程序制定的規(guī)范性法律文件，即主要是部門法。以“中華人民共和國(guó)××法”命名的法律文件。廣義的法律包括狹義的法律、有法律效力的解釋以及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。為數(shù)眾多的司法解釋、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章都是廣義的法律而非狹義的法律。人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題，不是什么法都能治國(guó)，也不是什么法都能治好國(guó)，必須科學(xué)立法，這是因?yàn)?)①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家②立法必須照搬當(dāng)今世界最有影響的西方普通法系和大陸法系③我國(guó)的社會(huì)主義法律體系還沒(méi)有形成④立良善之法，管用之法才能科學(xué)合理地規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任、公民的權(quán)利與義務(wù)A．①②B．②③C．①④D．③④解答本題的關(guān)鍵在于明晰：(1)科學(xué)立法體現(xiàn)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)嗎？(2)我國(guó)立法要照搬西方法系嗎？(3)我國(guó)的社會(huì)主義法律體系形成了嗎？(4)科學(xué)立法要立良善之法，管用之法嗎？提示：(1)是的。(2)不能，立法必須符合我國(guó)的政治制度、傳統(tǒng)、國(guó)情和實(shí)際。(3)是的。(4)是的。[答案]C探究活動(dòng)二：推進(jìn)科學(xué)立法材料一中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的轉(zhuǎn)變，成為科學(xué)立法新的起點(diǎn)，社會(huì)矛盾是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，要求立法既要遵循法律制定的內(nèi)在規(guī)律和程序，更要準(zhǔn)確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律和基本現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)新矛盾和科學(xué)立法的相互關(guān)系，從而確保立法的科學(xué)性。材料二法律的生命力在于實(shí)踐。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法修改是國(guó)家政治生活中的一件大事，是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大制度安排。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才能具有持久的生命力。根據(jù)上述材料，探究以下問(wèn)題：(1)有人說(shuō)“法律是變與不變的統(tǒng)一”。你怎么看待這一觀點(diǎn)？(2)在我國(guó)，哪個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)有修改憲法的權(quán)力？(3)在修改憲法過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法，請(qǐng)你提出幾條合理建議？參考答案(1)法律的變與不變都是源于社會(huì)的需要，變是因?yàn)樯鐣?huì)在不斷發(fā)展，時(shí)代在不斷進(jìn)步，呼喚法律與之相適應(yīng)，不變是因?yàn)樯鐣?huì)所追求的價(jià)值不變，立法的精神不變。建設(shè)法治國(guó)家需要我們理性的看待法律的變與不變。(2)全國(guó)人民代表大會(huì)行使最高立法權(quán)，有修改憲法的權(quán)力。(3)①立足我國(guó)的發(fā)展實(shí)際和基本國(guó)情，充分考慮社會(huì)道德和風(fēng)俗習(xí)慣的要求。②堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，符合時(shí)代要求。③堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。④完善立法聽(tīng)證制度，充分聽(tīng)取法治工作者的合理建議。1．科學(xué)立法的要求要求具體內(nèi)容要做到依法立法，在法治的軌道上，制定合法有效的規(guī)范性文件在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，所有享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開(kāi)展立法工作要充分發(fā)揚(yáng)民主。必須堅(jiān)持民主立法，廣開(kāi)言路，集思廣益要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律、法規(guī)、規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任①應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)②還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國(guó)家治理需求，授予國(guó)家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任2．我國(guó)的立法程序(1)法律制定程序即立法程序，是指有法律制定權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)在制定、修改、補(bǔ)充或廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)中所必須遵守的步驟和方法。(2)我國(guó)的立法大致有以下幾個(gè)基本程序，即法律議案的提出、法律議案的審議、法律議案的表決、法律的公布等階段。①法律議案的提出根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)代表30名以上聯(lián)名，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、最高軍事委員會(huì)等有提出法律議案的權(quán)利。②法律議案的審議我國(guó)對(duì)法律議案的審議分為專門委員會(huì)的審議和立法機(jī)關(guān)全體會(huì)議的審議兩個(gè)階段。③法律議案的表決我國(guó)憲法規(guī)定，法律由全國(guó)人民代表大會(huì)的全體代表的半數(shù)通過(guò)，憲法的修改則由全國(guó)人民代表大會(huì)的全體代表的2/3以上的多數(shù)通過(guò)。④法律的公布經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的法律，由國(guó)家主席簽署主席令予以公布?？茖W(xué)立法是保證法規(guī)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和前提。如果說(shuō)，傳統(tǒng)的立法是經(jīng)驗(yàn)立法、主觀立法、政績(jī)立法、感覺(jué)立法，那么，現(xiàn)代立法就必須推進(jìn)科學(xué)立法，為此要()①依法定程序開(kāi)展立法工作②廣開(kāi)言路，集思廣益③重權(quán)利保護(hù)，輕義務(wù)履行④尊重專家權(quán)威，淡化社會(huì)各界參與立法協(xié)商A．①②B．②③C．①④D．③④解答本題的關(guān)鍵在于明晰：(1)科學(xué)立法就要依法定程序立法嗎？(2)科學(xué)立法必須廣開(kāi)言路，集思廣益嗎？(3)立法重權(quán)利保護(hù)，輕義務(wù)履行，是否科學(xué)？(4)科學(xué)立法要尊重專家權(quán)威，淡化社會(huì)各界參與立法協(xié)商嗎？提示：(1)是的，要堅(jiān)持依法立法。(2)是的，要堅(jiān)持民主立法。(3)否，立法要做到權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。(4)不是，尊重專家權(quán)威沒(méi)錯(cuò)，但也要發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用。[答案]A時(shí)政熱點(diǎn)學(xué)以致用2019年7月24日，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組在湖南省株洲市圍繞修訂藥品管理法開(kāi)展立法調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取全國(guó)人大代表、醫(yī)療衛(wèi)生一線同志的意見(jiàn)。調(diào)研組表示，藥品管理應(yīng)當(dāng)以人民健康為中心，在這個(gè)過(guò)程中要建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，讓老百姓用藥買得上、用得起，保障用藥安全、有效、可及。目前，藥品管理法修訂草案已經(jīng)審議了兩次，將藥品管理改革實(shí)踐中的成功做法以法律形式確定下來(lái)，把黨中央和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民群眾的關(guān)懷，用制度規(guī)范予以體現(xiàn)和保障。[思考]結(jié)合材料，運(yùn)用“科學(xué)立法”的知識(shí)，分析圍繞修訂藥品管理法開(kāi)展立法調(diào)研的必要性。[提示]①藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康，事關(guān)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。②圍繞修訂藥品管理法開(kāi)展立法調(diào)研體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，使立法更加符合我國(guó)的國(guó)情和客觀實(shí)際，提高了立法的科學(xué)性。③圍繞修訂藥品管理法開(kāi)展立法調(diào)研堅(jiān)持了以人民為中心的思想，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，集中民智，提高了立法的民主性。隨堂演練即時(shí)反饋——積累形成學(xué)科素養(yǎng)1．全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持科學(xué)立法。實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法要()①尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律②體現(xiàn)全體公民的利益和意志③符合新時(shí)代的國(guó)情和客觀實(shí)際④遵循立法程序和人大代表的立法權(quán)A．①③B．①④C．②③D．②④答案A解析實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，要從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，①③正確；社會(huì)主義法律要體現(xiàn)人民的意志和利益，②錯(cuò)誤；人大代表沒(méi)有立法權(quán)，④錯(cuò)誤，故選A。2．在我國(guó)，國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)是()①憲法②民法典③立法法④基本法A．①③B．①④C．②③D．②④答案A解析在我國(guó)，憲法和立法法是國(guó)家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，①③正確，②④不符合題意，故選A。3．在今后的立法工作中，要始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持為了人民、依靠人民，通過(guò)多種途徑和形式擴(kuò)大公眾特別是人大代表對(duì)立法的參與，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，凝聚立法共識(shí)，提高立法質(zhì)量，用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。這體現(xiàn)了()①立法體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)②立法體現(xiàn)時(shí)代國(guó)情③科學(xué)立法的規(guī)范化④科學(xué)立法的民主化A．①③B．①④C．②③D．②④答案B解析立法要堅(jiān)持以人民為中心，體現(xiàn)立法要體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，①正確；材料未涉及新時(shí)代的國(guó)情，②排除；材料未涉及科學(xué)立法要遵循法律的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，③排除；廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議體現(xiàn)了科學(xué)立法的民主化，④正確，故選B。4．“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家，他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律?！瘪R克思所說(shuō)的“表述法律”，就是要求立法者像一個(gè)自然科學(xué)家一樣，在法律中準(zhǔn)確地表述社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，即社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律。這表明立法活動(dòng)要堅(jiān)持()A．發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路B．按規(guī)律辦事，科學(xué)立法C．照搬成熟的法律條文D．堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)答案B解析“立法者像一個(gè)自然科學(xué)家一樣，在法律中準(zhǔn)確地表述社會(huì)關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，即社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律”表明立法活動(dòng)要堅(jiān)持實(shí)事求是，按規(guī)律辦事，科學(xué)立法，B符合題意：A、D說(shuō)法正確但與題意不符，排除；“表述法律”并不意味著脫離實(shí)際，照搬成熟的法律條文，C說(shuō)法錯(cuò)誤。選B。5．地方立法在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。通過(guò)修改憲法和立法法，賦予和擴(kuò)大地方立法權(quán)是形成符合我國(guó)國(guó)情、科學(xué)有效的立法體制的重要舉措，是憲法關(guān)于在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極