2017年共享單車市場調(diào)查研究分析報告

2017年共享單車市場調(diào)查研究分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u29636摘要 219424第一章共享單車橫空出世 422709第一節(jié)共享單車定義及概況 420903第二節(jié)共享單車的興起原因 711186第三節(jié)共享單車的測評數(shù)據(jù) 119562第二章共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀 1223996第一節(jié)共享單車的運營模式 1220087第二節(jié)共享單車的運營困境 1420686第三節(jié)共享單車的盈利模式 1718250第三章共享單車的機遇及爭議 249942第一節(jié)共享單車受媒體熱議 243033第二節(jié)共享單車獲得資本熱捧 257753第四節(jié)其他利益各方的對抗 3132067第四章共享單車的公共政策探討 3319810第一節(jié)共享單車背后的法律問題 3317931第二節(jié)公共領(lǐng)域垃圾單車的治理和管控 3920594第三節(jié)共享單車倒逼城市交通建設(shè) 421482第四節(jié)最新政策動向研究 45摘要共享單車一詞是近期網(wǎng)絡(luò)最熱搜名詞,這一新生事物自推出后就引起了社會各界的廣泛關(guān)注和熱評。共享單車雖然在方便市民出行、解決“最后一公里”出行難題、緩解城市交通壓力、綠色出行等方面發(fā)揮了積極的作用，但同時也出現(xiàn)了亂堆亂放，侵占公共空間、單車損毀、押金是否合法等諸多爭議問題。共享單車的生存、發(fā)展中出現(xiàn)的問題，對中國社會的公民素質(zhì)、法律法規(guī)、企業(yè)管理、政府職能等方面提出了新的課題和挑戰(zhàn)。共享單車能否成為真正意義上的方便出行、綠色出行、暢快出行的單車，這需要社會各方面的共同努力，群策群力、齊抓共管、同心共治。只有這樣，才能提高全民出行的幸福平安指數(shù)。第一章共享單車橫空出世第一節(jié)共享單車定義及概況一、共享單車定義共享單車是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車單車共享服務(wù)，是共享經(jīng)濟的一種新形態(tài)。二、共享單車興起2016年底以來，國內(nèi)共享單車突然就火爆了起來，除了較早入局的摩拜單車、ofo外，整個2016年至少有25個新的共享單車品牌洶涌入局，其中甚至還包括電動自行車共享品牌。這25個品牌包括：永安行、小鳴單車、小藍(lán)單車、智享單車、北京公共自行車、騎點、奇奇出行、CCbike、7號電單車、黑鳥單車、hellobike、酷騎單車、1步單車、由你單車、踏踏、Funbike單車、悠悠單車、騎唄、熊貓單車、云單車、優(yōu)拜單車、電電Go單車、小鹿單車、小白單車、快兔出行等等。三、共享單車概況第三方數(shù)據(jù)研究機構(gòu)**咨詢?nèi)涨鞍l(fā)布的《2016中國共享單車市場研究報告》顯示，共享單車調(diào)查-從共享到共治的發(fā)展路徑探討截至2016年底，中國共享單車市場整體用戶數(shù)量已達(dá)到1886萬，預(yù)計2017年，共享單車市場用戶規(guī)模將繼續(xù)保持大幅增長，年底將達(dá)5000萬用戶規(guī)模。報告指出，中國共享單車市場已經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。2007年—2010年為第一階段，由國外興起的公共單車模式開始引進國內(nèi)，由政府主導(dǎo)分城市管理，多為有樁單車。2010年—2014年為第二階段，專門經(jīng)營單車市場的企業(yè)開始出現(xiàn)，但公共單車仍以有樁單車為主。2014年至今為第三階段，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以O(shè)FO為首的互聯(lián)網(wǎng)共享單車應(yīng)運而生，更加便捷的無樁單車開始取代有樁單車。報告顯示，目前，中國共享單車市場中OFO和摩拜兩家企業(yè)優(yōu)勢比較明顯，其中，OFO單車投放量最多，達(dá)到80萬臺，市場占有率51．2%；摩拜單車60萬臺，市場占有率40．1%。報告還顯示，共享單車更受年輕男性歡迎。中國共享單車用戶中男性占比54．2%，女性占比45．8%。用戶年齡分布中，25歲—35歲人群使用最多，其次是25歲以下人群。使用頻率中，每周使用3次—4次的用戶最多。共享單車已經(jīng)越來越多地引起人們的注意，由于其符合低碳出行理念，政府對這一新鮮事物也處于善意的觀察期。第二節(jié)共享單車的興起原因2016年以來，共享單車火出了一片天。分析下有以下幾方面原因：一、互聯(lián)網(wǎng)時代的機遇；二、交通共享經(jīng)濟創(chuàng)造市場需求；三、解決了城市交通最后一公里的問題；四、綠色出行帶來新風(fēng)尚；詳述如下：一、互聯(lián)網(wǎng)+時代趨勢從網(wǎng)約車到共享單車、共享電動車，再到頗有爭議的共享汽車，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通正在深刻改變著人們的出行方式和思維方式。以摩拜單車為例，其GPS實時定位;手機掃描二維碼，信息傳至云端自動開鎖;自充電功能等多項“黑科技”，運用網(wǎng)絡(luò)，把信息（媒體）、產(chǎn)品（硬件）、用戶（人群）鏈接起來，其本質(zhì)是“互聯(lián)網(wǎng)+自行車”的產(chǎn)業(yè)深刻變革浪潮。二、共享經(jīng)濟的推動共享經(jīng)濟，一般是指以獲得一定報酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟模式。其本質(zhì)是整合線下的閑散物品、勞動力、教育醫(yī)療資源。有的也說共享經(jīng)濟是人們公平享有社會資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟紅利。此種共享更多的是通過互聯(lián)網(wǎng)作為媒介來實現(xiàn)的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，共享經(jīng)濟正以前所未有的速度影響著各行各業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，到2020年，共享經(jīng)濟規(guī)模將達(dá)到中國GDP的10%以上，巨大的市場空間使得國內(nèi)企業(yè)爭相布局。專家表示，共享經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，中國在市場、規(guī)模、營業(yè)額和用戶數(shù)量方面均領(lǐng)先全球。而相關(guān)企業(yè)為獲取更多利潤，未來或會在技術(shù)創(chuàng)新方面加大投入。共享單車方面，市場除了摩拜和ofo兩大巨頭，目前還有小鳴、小藍(lán)、智享、騎唄、優(yōu)拜、快兔等超過20家企業(yè)布局，而且絕大多數(shù)企業(yè)的單車于去年9月之后才正式運營，最瘋狂的時候，不到一星期就會冒出一個新品牌。三、解決最后一公里難題從公共交通來說，城市生活離不開交通工具，如果不選擇自駕，那么替代方案并不多：要么選擇公共交通，要么選擇騎自行車?？蛇@兩種出行方式，目前都存在許多不便之處。乘坐公共交通是自駕最主要的替代方案，然而，公共交通在很多方面也難以盡如人愿。最主要的問題集中在費時、不方便和舒適度差。上海軌道交通總里程世界第一，但線路和站點分布不均衡。中心城區(qū)、熱門地段線路和站點密集，若在新興城區(qū)、郊區(qū)乘坐軌道交通，就沒有那么方便了。乘坐地面公共交通，常常遭遇路面擁堵、車輛間隔長等問題，出行時間很難掌控。有嚴(yán)格時間要求的人們，往往不敢選擇路面公交。無論哪種公共交通方式，在上下班高峰時段、節(jié)假日期間都非常擁擠。在擁擠的公共交通工具上站一兩個小時，讓人感到筋疲力盡，這種體驗很難談得上舒適度。對于短途出行來說，騎自行車便是簡便、環(huán)保，是很好的交通方式。中國曾被譽為“自行車王國”，上世紀(jì)七八十年代，上海市民騎自行車出行的場景也十分壯觀。共享單車，實際上是自行車的分時租賃，其特點是便捷、環(huán)保、便宜且適合短途，這些特性讓業(yè)內(nèi)人士將其視為解決短距離點對點直達(dá)“最后一公里”的利器，進而可以與公共交通、出租車、網(wǎng)約車一同成為解決人們?nèi)粘３鲂械慕煌üぞ?。?jù)悉，目前走校園化路線的ofo已覆蓋200個校園，擁有180萬用戶，每日提供超過50萬次出行服務(wù)。ofo早期投資方經(jīng)緯創(chuàng)投曾表示，ofo在1年時間里，就把日訂單量從200單做到了50萬單。發(fā)展速度可見一斑。如此大幅度的增速，側(cè)面反映出了龐大的市場需求，經(jīng)緯中國合伙人肖敏就表示，自行車共享市場具有龐大的潛在客戶群體，以北京2500萬常住人口為例，他們每天的最后一公里需求極其龐大，而共享單車則可以在一定程度上緩解城市居民的這一痛點。四、綠色出行帶來新風(fēng)尚剛剛過去的冬天依然霧霾重重，整個公民社會對重經(jīng)濟發(fā)展，更傾向于生活質(zhì)量，干凈的環(huán)境，空氣，水源成為人民心中的深切需求，“環(huán)?！?、“低碳”、“綠色出行”漸成核心關(guān)鍵詞。在這樣的市場背景下，共享單車市場迎來的嶄新的發(fā)展契機。“共享單車”自推出后，既方便了市民出行，又符合低碳、環(huán)保的理念，不僅可以鍛煉身體，而且在“尾氣零排放“的同時，減少了私家車出行的數(shù)量減少，促進減少碳排放。第三節(jié)共享單車的測評數(shù)據(jù)下記是對市場五款主流車型：摩拜，OFO，小藍(lán)單車，小鳴單車的橫向?qū)Ρ仍u測。從車輛外觀、騎行體驗、App使用感受、收費標(biāo)準(zhǔn)以及車輛分布等多個方面為大家展現(xiàn)這些主流單車的測評數(shù)據(jù)：共享單車調(diào)查-從共享到共治的發(fā)展路徑探討第二章共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀第一節(jié)共享單車的運營模式按照目前主流的參與者運營模式，把共享單車分為三種模式，那么都有哪些主流參與者呢？一、政府主導(dǎo)型：永安行永安自行車作為中國最大的城市公共自行車運營商。永安股份致力于公共自行車系列產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造和安裝集成，為客戶提供全方位、立體化的公共自行車系統(tǒng)運營方案和服務(wù)，為政府提供公共自行車管理系統(tǒng)，在網(wǎng)約車領(lǐng)域比較相似的產(chǎn)品有首汽約車。二、平臺型：OFO企業(yè)平臺自己不生產(chǎn)車，而是號召大學(xué)生把自行車共享到"ofo"平臺，然后ofo統(tǒng)一給自行車進行噴繪、維護，共享車主可以獲得永久免費使用權(quán)。整個過程沒有自行車的增量，而是通過“共享”盤活現(xiàn)有自行車的存量。這也是我認(rèn)為最符合“共享”理念的一種模式。在網(wǎng)約車領(lǐng)域比較相似的有滴滴、優(yōu)步。三、產(chǎn)品型：摩拜為什么說它是產(chǎn)品型呢？很容易理解，就是摩拜不需要大家把自己的自行車共享出來，而是摩拜自己生產(chǎn)、投放自行車，然后讓大家共享。摩拜平臺自己把控整個車型的設(shè)計、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這有點像B2C模式的京東，相當(dāng)于自營模式，不是真正意義上的共享單車，所以我們叫它摩拜單車。在網(wǎng)約車領(lǐng)域比較相似的有神州專車。第二節(jié)共享單車的運營困境首先，在一些競爭激烈的城市，已然出現(xiàn)了共享單車過度投放的現(xiàn)象，在有限的空間里可能會出現(xiàn)大量的無效投放。據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2017-2022年中國共享單車行業(yè)專項調(diào)研及投資價值預(yù)測報告顯示，與“有樁”的公共自行車相比，這種隨時取用和停車的“無樁”理念給市民帶來了極大便利的同時，也導(dǎo)致“小紅車”和“小黃車”的“亂占道”現(xiàn)象更加普遍，這種無序帶來的直接結(jié)果就是大量占用人行道、公共停車位等原有的公共空間，大量閑置停放的共享單車也成了不少地區(qū)城市管理的大麻煩。其次，自行車的運營成本高。自行車受季節(jié)變化、天氣狀況等影響也比較大。至于遇上臺風(fēng)暴雨，則無論地處何方，共享單車出行的訂單量，都會直線下降甚至歸零，而平臺還得面對更加高昂的車損折舊成本，而缺少有效的調(diào)度和維護，更是加劇了這種單車資源浪費。在缺少有效調(diào)度的情況下，本可以在高峰期被利用3~5次的單車，很可能利用次數(shù)只有單程的1次。而據(jù)行業(yè)內(nèi)人士透露，摩拜第一代產(chǎn)品發(fā)布后，在深圳市摩拜的50名員工中，20個為市場人員，30個是維護人員，隨著Lite版的推出，后續(xù)又不斷增加維護人員的數(shù)量。這也可以看出，在北上廣深這些競爭激烈的地區(qū)，投放的重要性已低于運營維護，摩拜更需要的是如何盤活利用好存量單車，而非繼續(xù)投放新的單車。ofo方面早期在單一城市的人員配備是摩拜的三倍，人員配比和摩拜近似，推廣調(diào)度人員和后期維護人員的比例在1：2左右，同樣也是后期維護更重。因此共享單車的核心產(chǎn)品其實是單車本身，以及線下的運營和維護，而單車產(chǎn)品的設(shè)計又直接影響了后期的運營和維護。因此如何去從單車最初的設(shè)計去尋求改變才是解決運維難問題的關(guān)鍵。隨著摩拜、ofo你方唱罷我登場的融資大戰(zhàn)愈演愈烈，雙方未來投入的重點除了不斷擴張城市之外，或許更重要、更優(yōu)先機的應(yīng)該是解決產(chǎn)品本身的設(shè)計問題，從而從源頭去緩解后期的運維壓力，如何在用戶體驗好、易維護、成本適合盈利這三方面尋求平衡點，這才是對巨額融資后的摩拜和ofo真正的考驗。此外，共享單車還面臨著來自用戶責(zé)任心和公德心的挑戰(zhàn)。沒有了停車樁的統(tǒng)一管理與規(guī)范，僅僅依靠人們的道德自覺和用車人的舉報機制來約束用車行為，反而進一步加劇了共享單車的監(jiān)管風(fēng)險。加私鎖、搬進自家屋子等公車私用行為屢見不鮮，至于密碼破解、車輛被盜等情況既無法避免、也無法掌控。第三節(jié)共享單車的盈利模式共享單車已經(jīng)成為過去一年繞不過的一個關(guān)鍵話題，此前摩拜單車的創(chuàng)始人胡瑋煒在一席演講時表示，如果做失敗了，大不了做了一件公益。這個言論更是讓共享單車盈利問題變得撲朔迷離，據(jù)統(tǒng)計，18家共享單車玩家已經(jīng)完成超過30億人民幣的融資，運營成本如此之高，其盈利模式在哪里？我們通過總結(jié)共享單車所有可能的盈利模式，認(rèn)為其中的四種模式讓共享單車盈利變?yōu)椴豢赡?。一、單邊交易模式現(xiàn)在路上跑的各種共享單車，所使用的都屬于單邊交易模式：用戶掃碼開鎖，騎行結(jié)束后自動扣費。這種模式的盈利空間是可以進行比較精準(zhǔn)的測算的，而且天花板比較低。舉例來說：比如摩拜單車，一輛車如果費用是1500元，自然折舊周期是4年，那么每年的折舊成本是不到400元，每天大約1元。如果再算上投放、維護、損壞、偷盜等運營成本，一輛車每天的運營成本大約可以是2-3元。如果每次騎行的費用是1元，那么如果每天每輛車被騎3次，則可以打平成本，高于3次則可以盈利。這種模式是典型的單邊供需交易，不屬于互聯(lián)網(wǎng)平臺模式，比較像傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈模式：自行車廠商把車賣給摩拜單車，摩拜再來通過單次租用的方式，向C端用戶提供租用服務(wù)，按次付費。這種模式實際上不算是共享經(jīng)濟模式，而是單邊的租賃模式。對于摩拜而言，它獲取到盡可能多的C端用戶就非常重要，早期需要通過各種打折促銷的方式把用戶拉上來，然后培養(yǎng)習(xí)慣，再想辦法提升每輛車的使用頻率。如果一個城市里騎自行車的人只有100萬，摩拜需要想辦法把這100萬人都攔在手里，它的競爭模式就是傳統(tǒng)的服務(wù)競爭，爭奪的只有單邊用戶，所以只能打價格戰(zhàn)，只能想辦法刺激需求。這種模式的天花板很低，可能一個城市只能運作到每輛車每天被騎3次，將將打平成本，盈利很難。二、押金金融模式在單邊交易之外，幾乎所有的共享單車平臺都開啟了“要使用先交押金”的模式，押金從每人99元到299元不等。我們算一筆張，如果一個共享單車平臺可以拉入1000萬C端用戶，每人押金200元，用戶每次退回押金的平均周期是6個月，那么這個平臺就可以保障在半年時間里始終保持多達(dá)20億人民幣的現(xiàn)金儲備。這么多錢不去投資真是可惜了，如果年化率是5%，那么一年下來這個平臺至少可以多賺1個億。這種空手套白狼的玩法，其實是典型的金融投資，無論銀行、保險，或者一些互聯(lián)網(wǎng)平臺都是這么玩，而且風(fēng)險很低。可是對于共享單車平臺而言，這種盈利的天花板也很低。因為C端用戶的上限決定了押金規(guī)模，本質(zhì)上和第一種模式是一樣的。這種模式可能可以幫助平臺打平成本，但是指望它大規(guī)模盈利是不現(xiàn)實的。三、雙邊共享單車模式有一種假設(shè)，如果共享單車平臺可以拉入足夠多的C端用戶，也就是說這個市場足夠大了，是不是可以真正實現(xiàn)共享單車模式：單車不是平臺來提供，而是由個人或者租車公司來提供。1.C2C式的共享單車模式假如C端用戶足夠多，摩拜或者ofo可以嘗試將“密碼鎖+GPS”租給個人，鼓勵個人將自己的單車投放到平臺來讓他人騎行使用，自己收取租用分利。這個方法很像滴滴順風(fēng)車。但是這個模式有個很大的問題，單車不是汽車。我可以讓別人來坐車，但我不會把車隨便借給別人，或者說得更具體一點，我不會把貴重的東西隨便借給別人。那么，可能出現(xiàn)一個情況，大家共享出來的都是一些比較差、比較難騎的車，進而也就沒人愛惜這些車，市場就會越來越亂，這有點像“劣幣驅(qū)逐良幣”。但仍然存在一種可能，就是我把我那價值1000元的單車租給愛惜它的人，就像Airbnb的模式，那些對騎行品質(zhì)要求比較高的高端用戶，他會比較愛惜我的車，而且租賃費用也比較貴，屬于消費升級的范疇。但是這種模式的空間到底有多大，還需要深入分析，畢竟從廣大的單車用戶中挖掘出高端用戶，其轉(zhuǎn)化率到底多少為未可知，應(yīng)用場景也和現(xiàn)在的共享模式區(qū)別很大，盈利空間也不好計算。2.B2C式的共享單車模式另一種單車共享模式，有可能是出現(xiàn)一些專門的租車公司，他們替代了如今摩拜和ofo的一些工作，專門來做供給和區(qū)域運營。這種模式比較像攜程上的租車，一邊對接租車需求的C端用戶，一邊對接本地的租賃公司。這種模式在O2O時代，有一個響亮的名字，叫做“城市合伙人”。本地運營單車，可以將風(fēng)險從平臺剝離，平臺只專注于確保服務(wù)品質(zhì)監(jiān)控和平臺本身的維護，有一些像淘寶的O2O化。但是這種模式的運作難度巨大，本地運營最怕地頭蛇跳過平臺自主運營。在中國的三四線城市，地頭蛇的話語權(quán)特別大，自建區(qū)域平臺是非常有可能的。此外，要想實現(xiàn)B2C模式，必須把所有的運營環(huán)節(jié)都標(biāo)準(zhǔn)化，并且確保本地化可以快速復(fù)制，這對于平臺的挑戰(zhàn)頗大。當(dāng)然，這種模式一旦跑通，平臺就會變輕，運營效率可以極大提高。當(dāng)然，這種模式的變現(xiàn)周期會比較長，參考滴滴、易到用車，就可以看到這種抽成模式的盈利空間也不會特別大。3.C端用戶增值服務(wù)模式所謂增值服務(wù)模式，指的是為一端用戶提供專屬的增值服務(wù)，然后讓用戶為增值服務(wù)買單。在這里，我們只看C端用戶的增值服務(wù)可能。在國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)中，最有名的增值服務(wù)非QQ會員莫屬，各種特權(quán)，各種顏色的鉆令人眼花繚亂，讓付費用戶大呼過癮?？墒沁@個模式在共享單車?yán)锘九懿煌ǎ蛑挥幸粋€——最后一公里解決的是到達(dá)問題，而不是騎什么水平的車的問題。增值服務(wù)需要給我?guī)碛袃r值的社交屬性，而普通單車不太存在社交屬性，除非是單車發(fā)燒友，否則很難有人需要通過單車標(biāo)榜自己，所以付費意愿也就不存在。看完上面四種經(jīng)常被人們討論的模式，讓人幾乎大呼“共享單車盈利幾乎不可能”。沒錯，如果始終站在C端用戶的角度來看，上面四種模式都難以盈利，作為一種線下交易的場景，怎么設(shè)想都逃不開交易本身，千百年來人們幾乎把所有可能的交易場景都嘗試過了，所有的交易投入產(chǎn)出比都可以測算出來，人群也可以分出來，盈利空間大不大一目了然?？墒牵驹诨ヂ?lián)網(wǎng)的角度，盈利不能只看交易本身，更不能只看C端用戶。盈利需要找到最合適的付費方，幫助付費方創(chuàng)造最大的價值，然后讓這個價值為自己盈利。當(dāng)線上流量紅利消失，所有的企業(yè)都在尋找新的流量，可是有一部分企業(yè)在嘗試從流量中挖掘出深層的價值，從而找尋更加豐富的盈利模式。單車行業(yè)的宏偉愿景，是在足夠多足夠密的硬件鋪放后，使用戶獲取單車的流量入口從線上過渡到線上線下相結(jié)合。通俗來講是當(dāng)平臺擁有足夠用戶，成為巨型流量入口后衍生的廣告營銷、大數(shù)據(jù)價值。例如數(shù)據(jù)規(guī)?；治?，可以幫助廣告主過濾得出比較精準(zhǔn)的群體受眾，并進行有目的性地廣告投放，從而幫助廣告主提升目標(biāo)用戶的轉(zhuǎn)化率，節(jié)約廣告成本，提升廣告效率。第三章共享單車的機遇及爭議第一節(jié)共享單車受媒體熱議在2016年6月至2017年6月時段，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室選取了全網(wǎng)傳播量較高的323篇相關(guān)原創(chuàng)報道、評論文章作為樣本，分析發(fā)現(xiàn)：共享單車的輿論關(guān)注度于2016年10月開始持續(xù)走高，在2017年2月形成了一波高潮，單月文章占整個樣本總數(shù)的55.7%。在許多地方，共享單車也成為地方兩會熱議的話題。客觀地講，共享單車較好解決了城市交通最后一公里的問題。與過去多個城市推出的市政公共自行車相比，無樁的停放形式、即走即停的使用體驗，成為共享單車流行的重要原因。然而，成也便捷，亂也便捷。車輛損毀、違規(guī)占道、私人侵占、單車押金去向、單車企業(yè)運營管理……自去年11月以來，輿論所呈現(xiàn)的負(fù)面問題激增。沒有確定法規(guī)約束下的的任性行為、資本瘋狂追逐下的無序競爭，“便捷”反而成了共享單車的問題。可見，共享單車還處于市場擴容的“青春期”，如何更好地融入社會公共管理，成為擺在各方面前的一道考題。第二節(jié)共享單車獲得資本熱捧在2016不到一年，30多家企業(yè)，近百億融資，成為資本催熟下的巨嬰。情形可總結(jié)如下：新車型不斷涌現(xiàn)，共享單車平臺融資火爆，價格競爭激烈每況愈下，“燒錢”大戰(zhàn)隨時打響。早在1月初，摩拜單車宣布完成新一輪融資，此次融資數(shù)額達(dá)到2.15億美元，約合人民幣15億元。此次融資的數(shù)額幾乎相當(dāng)于去年全年的總和。而3月1日，ofo則宣布完成D輪4.5億美元融資，自2016年至今，雙方共計融資十輪，融資規(guī)模已達(dá)近十億元。摩拜的投資方有騰訊、攜程兩家互聯(lián)網(wǎng)巨頭、兩家戰(zhàn)略投資為主的傳統(tǒng)行業(yè)大佬、十二家專業(yè)投資機構(gòu)、一位天使投資人。ofo的投資方有滴滴、小米兩家互聯(lián)網(wǎng)巨頭、十家專業(yè)投資機構(gòu)、兩位天使投資人。行業(yè)的馬太效應(yīng)越發(fā)明顯，近日一家第三方數(shù)據(jù)研究機構(gòu)比達(dá)咨詢發(fā)布的《2016中國共享單車市場研究報告》顯示，2016年ofo、摩拜分別以51.2%、40.1%的市場占有率列于共享單車一二位，而剩下幾家僅占8.7%的市場份額。即便如此，一大批新晉企業(yè)仍蓄勢待發(fā)欲占領(lǐng)一席之地。永安行、小鳴、小藍(lán)、百拜、熊貓、摩登等粉刷著各色顏色成為二、三梯隊，在“集齊七種顏色是不是可以召喚神龍”的調(diào)侃背后，是風(fēng)口下的瘋狂賽跑。在摩拜D輪累積超3億美元的消息已掀起一波高潮，沒成想“驚喜”還在后面。相繼，共享單車調(diào)查-從共享到共治的發(fā)展路徑探討ofo公布了行業(yè)史無前例的4.5億美元融資，此外，小藍(lán)單車、永安行、百拜單車等也相繼傳出融資捷報，你方唱罷我登場，這一行業(yè)熱鬧極了，價格競爭激烈每況愈下“燒錢”大戰(zhàn)隨時打響。共享單車成了瘋狂吸金機，一路高歌猛進，僅2017年融資額已超過50億元。但顯然，它的光芒還未達(dá)到頂點。2017年3月5日，摩拜單車又宣布進駐新城市了，鄭州和石家莊成了下一站。算起來，自去年4月以來摩拜已將服務(wù)擴展至25個城市，總車量達(dá)80萬。另一邊ofo創(chuàng)始人兼CEO戴威宣稱，ofo的目標(biāo)是將城市覆蓋數(shù)目擴大到200個，覆蓋全國四線城市。橙黃兩家的火藥味愈發(fā)濃重，戰(zhàn)局進入白熱化階段，也成了創(chuàng)業(yè)路上當(dāng)之無愧的公益企業(yè)。為了吸引新用戶，摩拜單車和ofo打響了補貼戰(zhàn)：ofo充100送100，摩拜就充100送110；摩拜推超級品牌日免費騎，ofo就撥一億預(yù)算，免費助力城市早高峰。近似瘋狂的補貼服務(wù)了數(shù)以萬計的用戶，但同時也引來許許多多爭議。資本的狂熱不是沒有原因。有投資機構(gòu)指出，共享單車的市場空間大概在120億元至200億元，而共享單車市場容量會到100億元，整個用戶數(shù)會到5000萬，甚至一個億。再加之2016年線上流量紅利殆盡，無所不能的互聯(lián)網(wǎng)正在遭受困境，而資本市場也經(jīng)受著創(chuàng)投寒冬。但錢倒是不缺，中國創(chuàng)投市場2016年整體的募資額是2015年的1.7倍。僧多粥少之下，“APP+車”的共享單車在風(fēng)口中承載起下一個大出行入口的厚望。第三節(jié)由共享單車引起的國民素質(zhì)討論最常見的，應(yīng)該就是某些用戶或者社會上的不良人士拆除、損壞共享單車的部分零件，這些被拆除的零件有些可能被拿去回收站賣錢，有些可能就是單純基于反社會的心態(tài)行為。最惡毒的是，甚至有人在一輛摩拜單車的坐墊上刺上一根縫衣針，如果下一位用戶不注意就直接坐上去，將會造成直接的身體傷害。而把共享單車掛在樹上、丟進河里的例子也有不少，甚至在成都還發(fā)生了把十多輛共享單車堆在一起焚燒的惡性事件。此外也有不少因為與共享單車有利益沖突而惡意堆放共享單車，阻止用戶用車的情況，例如一些載客摩的或者是旅游區(qū)收費租單車服務(wù)點附近最為常見。其中也有一部分原因是一些用戶利用共享單車隨走隨停的特點，貪圖便利在一些人行道、機動車道上亂放亂停而被物業(yè)、城管一并收繳堆放的。還有很多用心不良的人，依靠共享單車的廣泛性和流動性犯罪作案。例如在自行車身上貼上各種廣告貼紙，有些還從二維碼付款方面下手，在官方二維碼旁邊增加給自己付款的二維碼，甚至摳掉官方應(yīng)用的開鎖二維碼貼上自己的二維碼。如果是初用共享單車，也不清楚這些應(yīng)用的付費開鎖機制，就很容易上當(dāng)受騙。此外還有一部分人強行把共享單車據(jù)為己有，私自加鎖的人就有不少，甚至有人直接把共享單車的原裝鎖換掉，裝上車貨架和兒童座椅的情況也有發(fā)生。這些問題，隨著共享單車的出現(xiàn)伴隨而生，雖然政府和廠商之間通過各種不同的手段來盡可能降低類似事情，例如摩拜單車通過定制的結(jié)構(gòu)設(shè)計增加車輛的防盜性、政府明文規(guī)定不能回收購買共享單車等。共享單車調(diào)查-從共享到共治的發(fā)展路徑探討但是一些主動防御做得不好的廠商就極容易遭受這些素質(zhì)低下人士的惡手了，典型例子就是ofo，它是直接采用市面上最普通的自行車型號通過簡單的改造就推出到社會上，一些通用工具就能輕松拆卸ofo的小黃車。所以現(xiàn)在街頭上被大卸八塊和被強行占有改裝的，基本以ofo為主。以上公民使用共享單車不文明現(xiàn)象不斷見諸報端，一場有關(guān)“國民素質(zhì)高低”的爭論也隨之而來。實際上，所謂的“低素質(zhì)者”，恰恰是在無規(guī)則規(guī)范、無法律約束狀態(tài)下催生的“無監(jiān)管人群”而已。簡單以市民素質(zhì)低來解釋共享單車亂象頻發(fā)，頗有以偏概全之嫌。雖然當(dāng)下國民素質(zhì)仍有待提升，但要清醒地認(rèn)識到，這并不妨礙共享單車行業(yè)在規(guī)則規(guī)范指引下、在企業(yè)有力維護下、在社會共同監(jiān)管下健康有序地發(fā)展。第四節(jié)其他利益各方的對抗在共享單車發(fā)展如火如荼的時候，相關(guān)行業(yè)人員的處境面臨沖擊。一、共享單車與單車店/摩的司機的摩擦與對抗共享單車進入市場后，憑借價格便宜、停放方便、支付便利等優(yōu)點迅速收割了大批用戶，大街上放眼望去盡是共享單車，黃的橙的藍(lán)的綠的，不管學(xué)生還是上班族，大家都在忙著掃碼開鎖。共享單車高歌猛進，傳統(tǒng)單車業(yè)生意一落千丈。曾經(jīng)一天賣出去4-5輛單車，如今一輛也很難賣出去。單車店鋪遭到了前所未有的襲擊，“門口的野蠻人”廝殺正酣，單車零配件供應(yīng)商、景區(qū)單車服務(wù)商亦難逃厄運。這不過一年半載的時間，傳統(tǒng)單車行業(yè)就面臨巨大的生存挑戰(zhàn)。如今主要的經(jīng)濟來源斷了，單車師傅們只能靠賣一些非主流款式的單車（如兒童單車、運動類單車）掙點生活費，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐一個家庭的日常開銷。在中國，有千萬家單車店正面臨這樣的困境。摩的經(jīng)濟便利給不少等待歸家的乘客希望，同時它的野蠻生長、桀驁不馴讓城市管理部門大為頭疼；而共享單車出現(xiàn)后，在中國的一二線城市，往日摩的橫行各大公交站點，地鐵口放眼望去只有零零散散的幾個摩的司機，除了平時那些不認(rèn)識路或是趕時間的乘客，現(xiàn)在大部分人都選擇了共享單車。摩的，這個曾讓城管部門耗費巨大人力物力仍頑強生長的行業(yè)，如今在市場這只無形之手的調(diào)節(jié)下正迅速退出大城市的舞臺，昔日的光芒儼然不見。二、出租車和共享單車的沖突以前短途出行大家都會直接叫出租車，因為它方便快捷，但現(xiàn)在更多人都用起共享單車了，成本為騎半小時5毛、1塊；自從共享單車出現(xiàn)后，短短幾個月，短途客單受到了20-30%不同程度的影響。而對于滴滴司機來說，短途單雖然也少了些，但滴滴整體上并未受到多大影響。與共享單車用戶群體不同的是，多數(shù)叫滴滴的都是些白領(lǐng)群體，他們更追求整體的乘坐體驗，而用共享單車的多是些為了追求方便、便宜的大眾群體。兩者用戶群體區(qū)分度還是很大的。第四章共享單車的公共政策探討第一節(jié)共享單車背后的法律問題一、共享單車收取的押金背后的法律依據(jù)例如行業(yè)內(nèi)市場占有率較高的摩拜單車和OFO單車，用戶在使用共享單車前必須通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向運營商支付299元和99元的押金。這個押金并不是針對某一輛車而是對應(yīng)單個具體的客戶。那么摩拜單車和ofo單車收取的押金性質(zhì)是什么呢？根據(jù)我國《合同法》約定，押金（或保證金）是一種重要的履約保證金，與生活中常見的租賃合同中，承租方向出租方支付的保證金類似；押金屬于根據(jù)雙方合同約定所產(chǎn)生的一種無名擔(dān)保方式，不符合動產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保的要件，不屬于《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》所規(guī)定的動產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保，不適用《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定。也有一些法律人士認(rèn)為押金屬于《物權(quán)法》所規(guī)定的動產(chǎn)質(zhì)押，尤其是在共享單車的巨額押金引發(fā)廣泛關(guān)注之際，有不少媒體和監(jiān)管人士，提出需要將押金按照動產(chǎn)質(zhì)押的模式進行監(jiān)管。在此情況下，為避免爭議，建議共享單車平臺在收取押金時，在相關(guān)條款中對押金的性質(zhì)予以明確界定。二、共享單車平臺收取的押金所有權(quán)屬于共享單車平臺還是客戶？根據(jù)《民法通則》的理論基礎(chǔ)，貨幣是作為法定支付手段的一般等價物，遵循“占有即所有”的原則。因此，一旦摩拜單車用戶及OFO單車用戶將押金支付至平臺后，相應(yīng)的押金所有權(quán)屬于共享單車平臺。因此，在相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度完善前，共享單車平臺可以自由支配從客戶處收取的押金，但是共享單車平臺對客戶有另行承諾的除外。如果共享單車公司破產(chǎn)，客戶只能根據(jù)服務(wù)合同的約定主張要求退回押金，以普通債權(quán)的形式主張權(quán)利，稅收、勞動債權(quán)、破產(chǎn)費用、其他擔(dān)保債權(quán)均有權(quán)優(yōu)先于押金債權(quán)的受償。三、如果共享單車平臺無法返還押金，是否構(gòu)成集資詐騙？2017年1-2月，卡拉單車在深圳試運營，投放了1000余輛共享單車，但是，投放效果非常差勁，丟失率超過75%。之后根據(jù)投資人與公司簽訂的《對賭協(xié)議》，投資人決定撤資，并將公司賬戶上的大部分現(xiàn)金轉(zhuǎn)走，從而導(dǎo)致了用戶無法退回押金的情況，該事件最終什么結(jié)果也不得而知。對于廣大客戶而言，P2P平臺卷錢跑路的慘劇似乎又將上演。那么，共享單車平臺無法返還押金，這樣的行為是否構(gòu)成集資詐騙罪呢，能否通過公安介入處理相關(guān)糾紛呢？根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，共享單車平臺向客戶收取的押金屬于履約保證金性質(zhì)，并不存在非法占有的目的，不應(yīng)該構(gòu)成集資詐騙罪，客戶在選擇共享單車平臺時也是一種商業(yè)合同行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的履約風(fēng)險，如果發(fā)生押金無法退還的情況，只能通過主張債權(quán)的形式追索當(dāng)然，也有不同的聲音。中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧則指出，在傳統(tǒng)租賃服務(wù)的押金收取或退還中，當(dāng)用戶不再租賃，押金就直接退還。但在摩拜單車或ofo單車的平臺服務(wù)中，如果用戶不提交申請，押金就一直處于平臺的控制之下。而且使用單車租賃，都需要預(yù)充值才能開鎖使用，相當(dāng)于預(yù)付費服務(wù)，在預(yù)付費前提下，收取押金且不自動退還的規(guī)則，則有明顯不當(dāng)占有資金或募集資金的嫌疑。四、盜竊、侵占、故意毀壞共享單車，是否存在刑事風(fēng)險？首先，若非使用人擅自將共享單車占為己有，則涉嫌構(gòu)成盜竊罪；其次，若使用人在使用之后占為己有拒不歸還，則涉嫌構(gòu)成侵占罪；運營企業(yè)可提起刑事自訴追究使用人的刑事責(zé)任。《刑法》第二百七十條規(guī)定：將代為保管的他人財物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數(shù)額較大，拒不交出的，依照前款的規(guī)定處罰。但是，本條罪，告訴的才處理。最后，《刑法》第二百七十五條規(guī)定：故意毀壞公私財物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑。不論是單車的使用人還是其他人，若故意損壞共享單車，則涉嫌構(gòu)成故意損壞公私財物罪。最近有天津某網(wǎng)絡(luò)主播直播將一輛ofo單車扔進了河中，據(jù)悉該主播已經(jīng)被偵查機關(guān)立案調(diào)查，等待他的將是刑法的制裁。五、共享單車使用過程中受到人身財產(chǎn)損害的，誰擔(dān)責(zé)？關(guān)于人身損害的問題，要分為三種情況分類討論：1.因為共享單車存在質(zhì)量問題，導(dǎo)致使用人或第三人遭受人身財產(chǎn)損害的，在這種情況下，筆者認(rèn)為使用人或第三人有兩種救濟途徑。第一，使用人可以主張共享單車平臺提供的租賃物具有瑕疵導(dǎo)致使用人或第三人發(fā)生人身損害，屬于出租人違約，應(yīng)當(dāng)由共享單車平臺承擔(dān)賠償損失的違約責(zé)任。第二，使用人也可以基于《侵權(quán)責(zé)任法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定向出租人共享單車平臺主張賠償責(zé)任。2.單純因為使用人的原因，在行使單車的過程中發(fā)生交通事故導(dǎo)致使用人或第三人人身財產(chǎn)損害的，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)由共享單車運營企業(yè)來承擔(dān)責(zé)任。3.如因為第三人侵權(quán)導(dǎo)致使用人人身財產(chǎn)收到損害，同時造成共享單車損壞的，第三人不僅應(yīng)當(dāng)賠償使用人的損失，同時應(yīng)當(dāng)賠償共享單車平臺的財產(chǎn)損失。目前我國共享單車行業(yè)雖欣欣向榮，但立法才剛剛起步，為了避免出現(xiàn)P2P行業(yè)的悲劇再次發(fā)生，同時對行業(yè)的良性發(fā)展加油助力，應(yīng)請各位法律人士及其他專業(yè)人士增加對共享單車的關(guān)注和研究，推進中央和地方關(guān)于共享單車行業(yè)的立法進程，從而更好的促進共享單車行業(yè)規(guī)范有序的健康發(fā)展，徹底解決“最后一公里出行”問題。第二節(jié)公共領(lǐng)域垃圾單車的治理和管控隨著共享單車涌現(xiàn)各大街頭，單車的巨大投放量單車投放后，出現(xiàn)很多亂停亂放的問題，讓城市管理部門工作量加大。在對城管交管部門的走訪中發(fā)現(xiàn)，政府部門是歡迎共享單車的，因為它們的的確確解決了民眾出行的剛需，但是，亂停亂放也成為了城市管理的痛點，政府部門幾乎每周都和單車的領(lǐng)頭企業(yè)進行溝通和交流，出臺管理辦法，例如劃出停車線、信用積分、文明出行倡導(dǎo)活動等等，但街頭的亂象還是在持續(xù)的增加。最近，上海政府發(fā)布《共享自行車服務(wù)規(guī)范》，新標(biāo)準(zhǔn)對共享自行車的特殊零件提出了要求(包括鎖具、實心輪胎、整體車輪等)。同時明確共享自行車必須具備衛(wèi)星定位和互聯(lián)網(wǎng)運行功能，使運營商可以觀察共享自行車的運行情況、提高服務(wù)質(zhì)量，并使故障車輛能得到及時修理，各運營商互通共享自行車信息。政府能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管的技術(shù)保障，這一舉措正表明了，政府對于共享單車的發(fā)展逐漸開始實施管理措施以及推出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，這也主要是因為共享單車的亂停亂放、無序管理對于社會的公共秩序造成了影響。那么，亂停放問題該如何解決呢？首先，在投放布局上，圈地者們理應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃好每一個投放點，如投放更多單車到大學(xué)城、公園等公共交通不便利的郊區(qū)地帶，避免市區(qū)投入車輛過多，分布不均勻的現(xiàn)象發(fā)生。在停放點上，做詳細(xì)規(guī)劃、引導(dǎo)、宣傳和教育，讓城市少一點硝煙多一分和諧，如此才能實現(xiàn)共贏。其次，共享單車平臺的內(nèi)部管理應(yīng)跟上。當(dāng)前除了宣傳教育之外，還可以在規(guī)則設(shè)計上通過“信用分”來限制用戶的不文明行為。比如初始分?jǐn)?shù)為100分，違規(guī)停車一次扣20分，當(dāng)分?jǐn)?shù)低于80分時，租車費用相應(yīng)增加。此外，用戶舉報一次違停可以加一分。其次還要進行技術(shù)升級。共享單車平臺應(yīng)與政府部門、街道社區(qū)合作，共同為自行車回歸城市努力。通過升級自行車智能鎖技術(shù)，將GPS和通訊模塊集成在共享單車上，以便及時對共享單車違章停放，故障單車進行快速發(fā)現(xiàn)和處理。最后，虛擬車樁技術(shù)或可解決停車痛點對于共享單車亂停亂放這一現(xiàn)象，作為共享單車的入局者小鳴單車也早已意識到，并且早已開始了技術(shù)研發(fā)，最近小鳴在廣州郊外的增城，推出了其自主研發(fā)的虛擬車樁技術(shù)：停車處有指示牌，立牌區(qū)域有劃線，單車有語音導(dǎo)航車鎖，車鎖會提醒用戶進入到了停放區(qū)域，需要將車停放在規(guī)定范圍內(nèi)，否則將不會結(jié)束計費，也會關(guān)不上車鎖。針對這一現(xiàn)象，中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，共享單車亂停問題跟平臺的管理措施不到位有直接關(guān)系，同時公共資源的緊張也是重要原因。解決問題的關(guān)鍵在于如何更合理地分配公共資源。這恐怕不是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)所能解決的，需要跟政府部門溝通，做好總體規(guī)劃。不能把單車的治理與管控都推給政府，只有各盡其職，共享單車才會有更加美好的明天。第三節(jié)共享單車倒逼城市交通建設(shè)共享單車的出現(xiàn)，對苦于投入巨資興建城市公共自行車系統(tǒng)卻效果不彰的城市管理者來說，是一個意外之喜。不僅省了前期公共投資，還能達(dá)到減排和鼓勵綠色出行效果，此外還有稅收收益。無論是歡迎態(tài)度，還是在一些具體方面小敲小打(比如劃定更多停車區(qū))，都不如以此商業(yè)模式所引發(fā)的市民出行新風(fēng)潮為契機，制定自行車交通總體政策，促進城市道路設(shè)計的更新與升級，重新思考機動車與非機動車路權(quán)劃分，以引導(dǎo)市民向慢行系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。但是讓不少“都市騎行族”苦惱的是，隨著機動車數(shù)量增長，自行車出行面臨越來越多的問題，本來就少得可憐的自行車道被機動車占據(jù)，一些自行車道被改為公交專用道，有的道路雖然有自行車道，但遇到公交停車站，就形成了自行車和公交車同道的局面；而且城市人口多、道路雜，車流量大，騎行車出行者處于弱勢地位，一些自行車騎行者只能在公交車、小轎車、摩托車中穿行，存在安全隱患。城市管理者應(yīng)該兼顧考慮人們不同的出行需求，保證自行車行駛者的“路權(quán)”，自行車出行應(yīng)進入政府關(guān)注重點。城市“騎行族”能否再次興起，昔日的自行車大國能否重現(xiàn)當(dāng)年風(fēng)采，這需要政府提供一個良好的城市生態(tài)環(huán)境。比如，除了增加公共自行車數(shù)量，拓寬服務(wù)范圍，相關(guān)部門要制定細(xì)致的配套措施，開辟自行車道，保證自行車的路權(quán)，強自行車公共交通路網(wǎng)建設(shè)，合理布局公共自行車網(wǎng)點，如在主要地鐵口和交通樞紐設(shè)立自行車停放點，方便自行車族出行。在這一方面，丹麥?zhǔn)锥几绫竟鶑?fù)興和發(fā)展城市自行車交通系統(tǒng)的策略與經(jīng)驗，就很值得借鑒。2010年，丹麥?zhǔn)锥几绫竟l(fā)布《哥本哈根市自行車戰(zhàn)略2011-2025》，其中“舒適便利”的標(biāo)志是，到2025年，在維護良好的自行車道上，騎車人可以手持一杯咖啡騎行到全市絕大多數(shù)地方，而沒有咖啡灑出。哥本哈根是歐洲人均收入最高的城市之一，但得益于該市高質(zhì)量的綠色出行系統(tǒng)，居民小汽車擁有率遠(yuǎn)低于其全國和鄰國水平，自行車通勤分擔(dān)率達(dá)到50%。其經(jīng)驗包括：制定積極的自行車交通政策，有堅實的財政保障與法規(guī)配套。每年用于自行車設(shè)施的投資，占城市道路基礎(chǔ)設(shè)施總投資的25%-33%。其次，自行車不僅要分享路權(quán)，而且要保障安全的情況下，給予自行車出行充分的優(yōu)先權(quán)。第三，硬件配套，在哥本哈根，道路交叉口有自行車過街設(shè)施，專用信號燈。政府還在人口密集的居住區(qū)和辦公區(qū)，鼓勵業(yè)主將機動車位改為自行車停車位(每減少1個機動車停車位，就能多停放10輛自行車)。第四節(jié)最新政策動向研究一、成都出臺全國首個鼓勵共享單車發(fā)展試行意見2017年3月3日，成都市鼓勵共享單車發(fā)展新聞發(fā)布會舉行，會上正式發(fā)布《成都市關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》（以下簡稱《試行意見》），引導(dǎo)共享單車規(guī)范有序發(fā)展，推動綠色低碳出行。出席發(fā)布會的成都市交委、市城管委、市公安局共同宣稱，這是在全國范圍內(nèi)出臺的首個共享單車行業(yè)管理依據(jù)?！瘛对囆幸庖姟访鞔_全體市民，而不僅僅是使用者，要愛護共享單車和停放設(shè)施等公私財物●《試行意見》要求對蓄意破壞、盜竊共享單車等行為依法查處，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任●共享單車運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重保護使用者隱私，不得將注冊用戶個人信息公開或擅自泄露《成都市關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》發(fā)布得很及時，明確了政府、企業(yè)和使用者三方的關(guān)系，明確了企業(yè)的責(zé)任，以及如何提供更好的服務(wù)，進行了方向性的指導(dǎo)。感謝成都讓我們共享單車有一個良好的發(fā)展環(huán)境。二、上海首推共享單車團體標(biāo)準(zhǔn)欲約束“野蠻生長”2017年3月14日，一條“上海共享單車標(biāo)準(zhǔn)已編制”的消息在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了廣泛的關(guān)注。標(biāo)準(zhǔn)中提到的自行車不能載人、單車需安裝GPS、連續(xù)使用三年強制報廢、押金退回時間不超過7天、滿12歲才能騎的規(guī)則，無一不切中共享單車行業(yè)的痛點。此消息經(jīng)調(diào)查來自從上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的官網(wǎng)上于3月8日發(fā)布的報告，該報告指出，“全國首個依托區(qū)域協(xié)作制訂的《共享自行車服務(wù)規(guī)范》、《共享自行車技術(shù)條件第1部分：自行車》、《共享自行車技術(shù)條件