安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）

**安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，全面貫徹落實自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列部署，按照**安委會和縣安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅行動方案（2024-2026）》要求，進一步夯實我縣國有企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強縣國有企業(yè)安全生產(chǎn)管理和落實安全生產(chǎn)主體責任，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持系統(tǒng)謀劃、源頭治理，堅持標本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點行業(yè)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風險，著力消減重大風險，著力消除由于重大風險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全風險。從小切口入手抓關(guān)鍵，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，落細落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施和自治區(qū)、地區(qū)七十條具體措施，在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。二、主要目標統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極主動性顯著增強。聯(lián)動縣安委會，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，**由**推動，重點突出指導(dǎo)督促**貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準，指導(dǎo)督促縣**加強安全生產(chǎn)管理和落實安全生產(chǎn)主體責任等，各**齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故安全隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制；針對重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強安全生產(chǎn)治本攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)治本攻堅行動取得實效，成立安全生產(chǎn)治本攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：**副組長：**成員：**********領(lǐng)導(dǎo)小組負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)治本攻堅行動工作，定期聽取安全生產(chǎn)治本攻堅行動工作進展情況匯報；研究解決安全生產(chǎn)治本攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在**。辦公室主任由**兼任。主要職責為：承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，研究制定安全生產(chǎn)治本攻堅行動工作方案；建立落實督導(dǎo)檢查、通報等工作機制，定期檢查安全生產(chǎn)治本攻堅行動工作開展情況；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全生產(chǎn)治本攻堅行動工作進展情況，并提出需由領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的問題和相關(guān)建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。四、主要任務(wù)（一）加強重大安全風險源頭管控。強化源頭管控，在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大項目立項、重大工程建設(shè)等方面，推動建立安全生產(chǎn)風險評估會商機制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風險普查成果等。一是突出危險化學品、建筑施工相關(guān)重點行業(yè)項目和設(shè)施安全風險防控，全面落實規(guī)劃設(shè)計、建筑施工、運營管理各環(huán)節(jié)安全防控標準。二是落實重大安全風險評估和報告機制，定期對各類重大安全風險進行識別、評估和報告，確保安全風險得到有效管理。到2025年有效遏制重大事故隱患增量。（二）加強各級干部綜合能力提升。圍繞習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援等重點內(nèi)容，定期開展各級干部安全生產(chǎn)教育培訓，切實增強學安全、知安全、懂安全、會抓安全的主動意愿和能力水平。同時，加強本企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全專干安全生產(chǎn)日常教育，重點突出法律法規(guī)、行業(yè)標準、應(yīng)急救援、事故借鑒等內(nèi)容，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、豐富知識儲備，切實提升工作能力和主動意愿。（三）加強從業(yè)人員安全素質(zhì)能力。深化高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動，嚴格按培訓大綱和考核標準對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員進行實訓、實操、實考，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓考核的重要內(nèi)容。一是嚴把新上崗員工安全技能培訓關(guān)，落實高危行業(yè)領(lǐng)域所有員工必須培訓考試合格方可上崗。二是全面落實特種作業(yè)人員持證上崗，多方配合督促**嚴格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，健全完善特種作業(yè)人員檔案，嚴格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。三是督促**建立健全安全培訓工作，制定科學培訓方案，定期開展安全培訓。四是提升**從業(yè)人員疏散逃生避險意識，每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），確保全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。（四）加強國企安全管理體系建設(shè)。規(guī)范**外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動管理，督促國有企業(yè)將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，切實加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，切實做到對國有企業(yè)外包工程（項目）、外包人員同管理、同培訓、同考核。一是建立安全檢查和評估機制，定期對企業(yè)的安全管理工作進行評估和檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時督促整改。二是深化整治外包工程安全管理缺失、施工隊伍掛靠資質(zhì)的問題，嚴格落實安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂和安全生產(chǎn)管理職責。（五）加強重大事故隱患動態(tài)清零。由**督促**健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，落實重大事故隱患雙報告、治理效果評估制度。一是國有企業(yè)主要負責人每季度至少帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任制。二是對檢查、自查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時上報，實行清單管理、動態(tài)更新，并對進展緩慢的及時采取函告、通報、約談、曝光等措施。到2026年形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。五、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化主要負責同志統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念，定期組織召開專題會議進行動員部署，通過信息匯總、動態(tài)研判、督導(dǎo)檢查的機制，對安全工作進行全面梳理、分析和評估，提出改進和完善的意見和建議，切實加大督促推動力度。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、落實整治資金，持續(xù)推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。（二）加強安全投入。強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學合理安排預(yù)算，保障好重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。一是各**嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在國有企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴防低價中標影響企業(yè)正常安全資金投入。二是根據(jù)實際情況制定年度安全投入計劃和預(yù)算，確保安全工作經(jīng)費的充足和合理使用，定期對安全設(shè)備和防護設(shè)施進行檢查和維護，確保其正常運行和有效性。（三）健全完善制度。強化法治思維，聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題推動不斷完善相關(guān)領(lǐng)域工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。一是要積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團體標準和企業(yè)標準，從源頭上提升安全防范能力。二是定期對執(zhí)行情況進行評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改和完善。（四）強化正向激勵。強化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點帶面推動整體工作水平提升。一是設(shè)立安全生產(chǎn)治本攻堅工作先進個人和集體的表彰獎勵制度，給予物質(zhì)或榮譽獎勵，激勵員工的積極性和創(chuàng)造性。二是年底考核、評優(yōu)評先等工作中，了解各企業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅工作中成績突出的集體和個人，按規(guī)定優(yōu)先。三是加大安全生產(chǎn)治本攻堅工作中先進單位的通報表揚力度。（五）強化考核巡查。強化對重大事故隱患排查整治的督促力度，優(yōu)化考核巡查方式方法，推動安全生產(chǎn)治