公益性崗位管理和使用工作意見(jiàn)

第頁(yè)公益性崗位管理和使用工作意見(jiàn)一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由各級(jí)政府出資購(gòu)買或給予補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難群體為主要目的的各類崗位。主要包括社區(qū)服務(wù)性崗位；公共設(shè)施維護(hù)、城市綜合管理、城市交通協(xié)勤、城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等管理性崗位以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障類崗位；對(duì)創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)給予適當(dāng)扶持。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，我市還將開發(fā)以安置大中專畢業(yè)生為主的公共就業(yè)服務(wù)崗位及見(jiàn)習(xí)崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大公益性崗位范圍，積極開發(fā)新的就業(yè)崗位。

二、公益性崗位的管理

公益性崗位實(shí)行分類管理。政府開發(fā)的公益性崗位在現(xiàn)有政策不變的情況下繼續(xù)使用，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼，也可根據(jù)工作性質(zhì)和工作時(shí)間探索實(shí)行小時(shí)工資制，工作時(shí)間和工資標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卮_定。事業(yè)單位招用的公益性崗位，一律按50%給予補(bǔ)貼。2007年以前企業(yè)招用的公益性崗位就業(yè)人員，到期后不再安置，待省有關(guān)新政策出臺(tái)后按省規(guī)定執(zhí)行。2009年起對(duì)扶持的創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)招用人數(shù)按一定比例給予50%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1年。各用人單位公益性崗位合同到期后按新確定的計(jì)劃全部重新申報(bào)，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)市政府批準(zhǔn)。進(jìn)行公開招聘和使用。

三、公益性崗位指標(biāo)調(diào)整和資金分配的原則

公益性崗位指標(biāo)調(diào)整。按市統(tǒng)計(jì)局公布的各縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)人口總數(shù)，結(jié)合2007年以前公益性崗位計(jì)劃，重新確定公益性崗位的分配指標(biāo)，使崗位指標(biāo)分配更加公平合理。各縣（市）區(qū)按市里分配計(jì)劃上報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。

公益性崗位資金分配。市里按照指標(biāo)分配計(jì)劃對(duì)各縣（市）區(qū)下?lián)芄鎹徫毁Y金。從2009年上半年起預(yù)撥部分資金，年底按計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)實(shí)際安排人員具實(shí)撥付其余所需資金。各縣（市）區(qū)要按市里撥付資金和地方財(cái)力可配套資金具實(shí)安排符合條件人員，一年一簽勞動(dòng)合同，按規(guī)定支付工資和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益崗位資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用，不得挪作他用。

四、公益性崗位安置對(duì)象和認(rèn)定條件

凡*市行政區(qū)域內(nèi)具有城鎮(zhèn)戶口，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，在法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)符合下列11類條件之一者，可申請(qǐng)?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)。認(rèn)定條件和程序如下：

（一）零就業(yè)家庭。由社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)零就業(yè)家庭進(jìn)行登記，街道審核。對(duì)認(rèn)定符合條件的零就業(yè)家庭在社區(qū)公示7天，并同時(shí)公布勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報(bào)電話，公示無(wú)疑議的報(bào)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)審核。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的零就業(yè)家庭人員分別與就業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、“4050”靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫(kù)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)等相對(duì)比，無(wú)疑議的予以確認(rèn)。

（二）“4050”人員。審核本人戶口本、身份證、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）原件及復(fù)印件。

（三）登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)人員。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）原件及復(fù)印件。

（四）低保戶和低保邊緣戶家庭成員。審核本人戶口本、身份證、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、低保證明原件及復(fù)印件。

（五）連續(xù)失業(yè)一年以上且難以就業(yè)的失業(yè)人員。以數(shù)據(jù)庫(kù)里登記失業(yè)一年以上，就業(yè)確有困難的為認(rèn)定對(duì)象，審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）原件及復(fù)印件。

（六）處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、殘疾證原件及復(fù)印件。

（七）自謀職業(yè)軍隊(duì)退役人員。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、退役證。

（八）縣以上勞動(dòng)模范。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、縣以上勞動(dòng)模范證書原件及復(fù)印件。

（九）軍人配偶。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、現(xiàn)役軍人證明原件及復(fù)印件。

（十）烈屬。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、烈屬證明原件及復(fù)印件。

（十一）單親撫養(yǎng)未成年者。撫養(yǎng)子女在16周歲以下，但子女若為大中專在校生的享受此政策至畢業(yè)。審核身份證、戶口本、子女大中專院校錄取通知書、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）原件及復(fù)印件。

上述群體中戶口本與身份證號(hào)碼不符的，以公安機(jī)關(guān)出具證明為準(zhǔn)。

五、公益性崗位的申報(bào)和招聘錄用

公益性崗位開發(fā)實(shí)行申報(bào)制度。公益性崗位合同到期后，擬開發(fā)公益性崗位的單位需要向同級(jí)勞動(dòng)部門申報(bào)，內(nèi)容主要包括申報(bào)事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。公益性崗位設(shè)崗定員整體應(yīng)遵循因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、總量控制、工作量滿負(fù)荷、崗位不交叉不重復(fù)、崗位數(shù)量限額的原則，科學(xué)安排，充分發(fā)揮公益性崗位的作用。

公益性崗位的招聘錄用由各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的公益性崗位開發(fā)安置計(jì)劃，指導(dǎo)用工單位制定招聘簡(jiǎn)章，發(fā)布招聘信息，并與用人單位共同組織實(shí)施招聘活動(dòng)。招聘活動(dòng)應(yīng)本著“公開、公平、公正”的原則，以洽談會(huì)的形式進(jìn)行公開招用，并可根據(jù)用人單位崗位需要進(jìn)行必要的考試、考核。擬安置對(duì)象確定后要按其登記的街道、社區(qū)由街道、社區(qū)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí)后的擬安置錄用人員名單在社區(qū)公示5天，公示無(wú)疑議由就業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安置到用人單位。被錄用人員須填寫《公益性崗位安排人員個(gè)人情況登記表》，同時(shí)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。人員數(shù)據(jù)庫(kù)由縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)整理匯總，上報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)局備案。

六、公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與申領(lǐng)撥付程序

政府開發(fā)的公益性崗位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼采取先繳后補(bǔ)的原則，由勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定并發(fā)放補(bǔ)貼；醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)庫(kù)的人員、參加醫(yī)療保險(xiǎn)并繳納70元大病統(tǒng)籌的，由同級(jí)財(cái)政將補(bǔ)貼資金劃撥到同級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。工傷保險(xiǎn)由同級(jí)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一參保。

事業(yè)單位和創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼部分經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門審核確認(rèn)、財(cái)政部門復(fù)核后，由同級(jí)財(cái)政劃撥到用人單位，由用人單位為其參保或發(fā)放補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化管理與監(jiān)督

（一）加強(qiáng)對(duì)公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把對(duì)公益性崗位管理，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，擺上議事日程。市政府成立公益性崗位開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長(zhǎng)王涌翔任組長(zhǎng)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)秦娟、市財(cái)政局局長(zhǎng)陳世英、市財(cái)政局副局長(zhǎng)劉學(xué)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)劉占杰任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定全市公益性崗位使用方向、調(diào)整分配崗位開發(fā)計(jì)劃等工作，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。各縣（市）區(qū)政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）對(duì)公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市、縣兩級(jí)勞動(dòng)就業(yè)機(jī)構(gòu)要對(duì)原有公益性崗位進(jìn)行清理整頓，對(duì)重新安置的公益性崗位進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對(duì)崗位調(diào)整后安置人員是否符合條件、人員上崗情況、工資補(bǔ)貼發(fā)放情況及各項(xiàng)補(bǔ)貼支付情況進(jìn)行定期或不定期抽查、檢查。對(duì)不符合條件或不按規(guī)定支付人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，要及時(shí)清理、查處，并將指標(biāo)收回。

（三）各用人單位要切實(shí)做好管理工作。各用人單位要按照要求及時(shí)報(bào)送工資、保險(xiǎn)申請(qǐng)等相關(guān)材料；要簽定勞動(dòng)合同，對(duì)退休人員及時(shí)進(jìn)行申報(bào)；要妥善保管公益性崗位工資、保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同等相關(guān)資料，建立詳細(xì)的人員情況數(shù)據(jù)庫(kù)，按時(shí)將人員情