公益性崗位管理和使用工作意見

第頁公益性崗位管理和使用工作意見一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由各級政府出資購買或給予補貼，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難群體為主要目的的各類崗位。主要包括社區(qū)服務(wù)性崗位；公共設(shè)施維護(hù)、城市綜合管理、城市交通協(xié)勤、城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等管理性崗位以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障類崗位；對創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)給予適當(dāng)扶持。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，我市還將開發(fā)以安置大中專畢業(yè)生為主的公共就業(yè)服務(wù)崗位及見習(xí)崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大公益性崗位范圍，積極開發(fā)新的就業(yè)崗位。

二、公益性崗位的管理

公益性崗位實行分類管理。政府開發(fā)的公益性崗位在現(xiàn)有政策不變的情況下繼續(xù)使用，并按規(guī)定給予補貼，也可根據(jù)工作性質(zhì)和工作時間探索實行小時工資制，工作時間和工資標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卮_定。事業(yè)單位招用的公益性崗位，一律按50%給予補貼。2007年以前企業(yè)招用的公益性崗位就業(yè)人員，到期后不再安置，待省有關(guān)新政策出臺后按省規(guī)定執(zhí)行。2009年起對扶持的創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦的企業(yè)根據(jù)招用人數(shù)按一定比例給予50%的補貼，補貼期限為1年。各用人單位公益性崗位合同到期后按新確定的計劃全部重新申報，經(jīng)同級勞動保障部門和財政部門審核，報經(jīng)同級市政府批準(zhǔn)。進(jìn)行公開招聘和使用。

三、公益性崗位指標(biāo)調(diào)整和資金分配的原則

公益性崗位指標(biāo)調(diào)整。按市統(tǒng)計局公布的各縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)人口總數(shù)，結(jié)合2007年以前公益性崗位計劃，重新確定公益性崗位的分配指標(biāo)，使崗位指標(biāo)分配更加公平合理。各縣（市）區(qū)按市里分配計劃上報數(shù)據(jù)庫。

公益性崗位資金分配。市里按照指標(biāo)分配計劃對各縣（市）區(qū)下?lián)芄鎹徫毁Y金。從2009年上半年起預(yù)撥部分資金，年底按計劃指標(biāo)內(nèi)實際安排人員具實撥付其余所需資金。各縣（市）區(qū)要按市里撥付資金和地方財力可配套資金具實安排符合條件人員，一年一簽勞動合同，按規(guī)定支付工資和社會保險補貼。公益崗位資金實行專項管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

四、公益性崗位安置對象和認(rèn)定條件

凡*市行政區(qū)域內(nèi)具有城鎮(zhèn)戶口，有勞動能力和就業(yè)愿望，在法定勞動年齡范圍內(nèi)符合下列11類條件之一者，可申請在公益性崗位就業(yè)。認(rèn)定條件和程序如下：

（一）零就業(yè)家庭。由社區(qū)負(fù)責(zé)對零就業(yè)家庭進(jìn)行登記，街道審核。對認(rèn)定符合條件的零就業(yè)家庭在社區(qū)公示7天，并同時公布勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督舉報電話，公示無疑議的報勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)審核。各級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對上報的零就業(yè)家庭人員分別與就業(yè)數(shù)據(jù)庫、“4050”靈活就業(yè)人員社會保險補貼數(shù)據(jù)庫、失業(yè)保險繳費數(shù)據(jù)庫等相對比，無疑議的予以確認(rèn)。

（二）“4050”人員。審核本人戶口本、身份證、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）原件及復(fù)印件。

（三）登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以內(nèi)人員。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）原件及復(fù)印件。

（四）低保戶和低保邊緣戶家庭成員。審核本人戶口本、身份證、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、低保證明原件及復(fù)印件。

（五）連續(xù)失業(yè)一年以上且難以就業(yè)的失業(yè)人員。以數(shù)據(jù)庫里登記失業(yè)一年以上，就業(yè)確有困難的為認(rèn)定對象，審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）原件及復(fù)印件。

（六）處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、殘疾證原件及復(fù)印件。

（七）自謀職業(yè)軍隊退役人員。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、退役證。

（八）縣以上勞動模范。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、縣以上勞動模范證書原件及復(fù)印件。

（九）軍人配偶。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、現(xiàn)役軍人證明原件及復(fù)印件。

（十）烈屬。審核本人身份證、戶口本、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）、烈屬證明原件及復(fù)印件。

（十一）單親撫養(yǎng)未成年者。撫養(yǎng)子女在16周歲以下，但子女若為大中專在校生的享受此政策至畢業(yè)。審核身份證、戶口本、子女大中專院校錄取通知書、失業(yè)證（再就業(yè)優(yōu)惠證）原件及復(fù)印件。

上述群體中戶口本與身份證號碼不符的，以公安機(jī)關(guān)出具證明為準(zhǔn)。

五、公益性崗位的申報和招聘錄用

公益性崗位開發(fā)實行申報制度。公益性崗位合同到期后，擬開發(fā)公益性崗位的單位需要向同級勞動部門申報，內(nèi)容主要包括申報事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況。公益性崗位設(shè)崗定員整體應(yīng)遵循因事設(shè)崗、以崗定人、按需定員、總量控制、工作量滿負(fù)荷、崗位不交叉不重復(fù)、崗位數(shù)量限額的原則，科學(xué)安排，充分發(fā)揮公益性崗位的作用。

公益性崗位的招聘錄用由各級勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)上級下達(dá)的公益性崗位開發(fā)安置計劃，指導(dǎo)用工單位制定招聘簡章，發(fā)布招聘信息，并與用人單位共同組織實施招聘活動。招聘活動應(yīng)本著“公開、公平、公正”的原則，以洽談會的形式進(jìn)行公開招用，并可根據(jù)用人單位崗位需要進(jìn)行必要的考試、考核。擬安置對象確定后要按其登記的街道、社區(qū)由街道、社區(qū)在3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并將核實后的擬安置錄用人員名單在社區(qū)公示5天，公示無疑議由就業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安置到用人單位。被錄用人員須填寫《公益性崗位安排人員個人情況登記表》，同時與用人單位簽訂勞動合同。人員數(shù)據(jù)庫由縣（市）區(qū)勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)及時整理匯總，上報市勞動就業(yè)局備案。

六、公益性崗位的補貼標(biāo)準(zhǔn)與申領(lǐng)撥付程序

政府開發(fā)的公益性崗位養(yǎng)老保險補貼采取先繳后補的原則，由勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定并發(fā)放補貼；醫(yī)療保險補貼根據(jù)養(yǎng)老保險補貼數(shù)據(jù)庫的人員、參加醫(yī)療保險并繳納70元大病統(tǒng)籌的，由同級財政將補貼資金劃撥到同級醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。工傷保險由同級勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一參保。

事業(yè)單位和創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，社會保險補貼部分經(jīng)同級勞動保障部門審核確認(rèn)、財政部門復(fù)核后，由同級財政劃撥到用人單位，由用人單位為其參?；虬l(fā)放補貼。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強化管理與監(jiān)督

（一）加強對公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門要把對公益性崗位管理，作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作任務(wù)，擺上議事日程。市政府成立公益性崗位開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副市長王涌翔任組長，市勞動和社會保障局局長秦娟、市財政局局長陳世英、市財政局副局長劉學(xué)、市勞動和社會保障局副局長劉占杰任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定全市公益性崗位使用方向、調(diào)整分配崗位開發(fā)計劃等工作，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公益性崗位日常管理工作。各縣（市）區(qū)政府也要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）對公益性崗位實行動態(tài)管理。市、縣兩級勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)要對原有公益性崗位進(jìn)行清理整頓，對重新安置的公益性崗位進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和動態(tài)管理。同時，對崗位調(diào)整后安置人員是否符合條件、人員上崗情況、工資補貼發(fā)放情況及各項補貼支付情況進(jìn)行定期或不定期抽查、檢查。對不符合條件或不按規(guī)定支付人員工資和社會保險補貼的，要及時清理、查處，并將指標(biāo)收回。

（三）各用人單位要切實做好管理工作。各用人單位要按照要求及時報送工資、保險申請等相關(guān)材料；要簽定勞動合同，對退休人員及時進(jìn)行申報；要妥善保管公益性崗位工資、保險、勞動合同等相關(guān)資料，建立詳細(xì)的人員情況數(shù)據(jù)庫，按時將人員情