大學(xué)學(xué)院資產(chǎn)管理與招標(biāo)采購應(yīng)知應(yīng)會手冊

STYLEREF"標(biāo)題1"XXXX大學(xué)資產(chǎn)管理與招標(biāo)采購應(yīng)知應(yīng)會手冊XXXX大學(xué)資產(chǎn)處202X年6月

目錄目錄 3第一部分國有資產(chǎn)管理 71.什么是資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、高校國有資產(chǎn)? 82.高等學(xué)校國有資產(chǎn)的管理體制是什么? 83.國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是什么? 84.什么部門對高等學(xué)校的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理?主要職責(zé)是什么? 86.各學(xué)院、校區(qū)、研究院（所）、處（室）的主要職責(zé)是什么？ 107.國有資產(chǎn)日常管理是什么？ 108.高校國有資產(chǎn)能隨意出租出借嗎？ 119.無形資產(chǎn)需要入賬管理嗎？ 1110.怎樣處置國有資產(chǎn)? 1111.哪些國有資產(chǎn)處置需要省財政審批? 1212.無需省財政廳審批的國有資產(chǎn)處置能隨意處置嗎? 1213.如何管理國有資產(chǎn)出租收入? 1314.國有資產(chǎn)出租程序有何規(guī)定? 1315.哪些國有資產(chǎn)租賃事項需報省財政廳審批? 1316.國有資產(chǎn)租賃是否允許多頭管理? 1417.國有資產(chǎn)租貨期限最長是多少? 1418.減收、免收、緩收租賃收入及對外投資收益會受到何種處理處罰? 1419.無形資產(chǎn)處置的程序有何規(guī)定? 1420.資產(chǎn)清查的內(nèi)容是什么？什么是賬實相符、賬賬相符？ 1521.管理服務(wù)單位用房限額標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 1522.哪些資產(chǎn)要進(jìn)行固定資產(chǎn)登記？ 1523.當(dāng)學(xué)校機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化時，資產(chǎn)管理員應(yīng)做什么？ 1624.工作崗位變動或者離職時，教職工如何辦理資產(chǎn)變動相關(guān)手續(xù)？ 1625.什么是資產(chǎn)全生命周期管理? 16第二部分招標(biāo)采購管理 1726.高校什么部門負(fù)責(zé)政府采購業(yè)務(wù)? 1827.什么是批量集中采購？ 1828.什么是網(wǎng)上超市？ 1929.什么是定點采購？ 1930.什么是單一來源？ 2031.什么是自行采購？ 2032.什么是公開招標(biāo)？ 2033.什么是邀請招標(biāo)？ 2034.什么是競爭性談判？ 2035.什么是競爭性磋商？ 2136.什么是詢價？ 2137.如何辦理預(yù)采購業(yè)務(wù)？ 2138.如何申請單一來源采購？ 2239.如何變更采購方式？ 2240.如何調(diào)整品目？ 2341.如何變更合同？ 2342.如何辦理代理機(jī)構(gòu)變更業(yè)務(wù)？ 2443.如何撤回建議書？ 2544.什么是分散采購？ 2645.如何備案項目建議書？ 2746.“六公開”是指公開哪些內(nèi)容？ 2847.進(jìn)口設(shè)備如何申請？ 2948.如何細(xì)化指標(biāo)？ 3049.采購需求如何公開？ 3150.政府采購資金如何支付？ 3251.工程項目招標(biāo)如何操作？ 3352.如何編制好采購文件？ 3553.如何選擇采購人代表？ 3654.采購人進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場的人員數(shù)量有何規(guī)定？ 3655.采購人代表如何規(guī)范闡述采購需求？ 3756.如何保管進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場人員的通信工具？ 3757.涉密政府采購項目如何執(zhí)行？ 3758.物業(yè)項目如何續(xù)簽？ 3859.標(biāo)書費的定價標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 3860.工程項目是否必須通過審計進(jìn)行結(jié)算？ 3961.采購人如何答復(fù)質(zhì)疑？ 4062.采購人如何組織項目驗收？ 4163.科研儀器設(shè)備采購項目如何選擇評審專家？ 4164.采購檔案資料的保存有何規(guī)定？ 4265.哪些情況可以組織重新評審？ 4266.科研儀器設(shè)備如何編制政府采購預(yù)算？ 4267.科研儀器設(shè)備的自行采購如何執(zhí)行？ 4468.如何理解科研儀器設(shè)備可不經(jīng)招投標(biāo)采購？ 44第三部分日常工作流程 4669.儀器設(shè)備購置立項與論證流程 4770.儀器設(shè)備驗收流程 4871.儀器設(shè)備維修流程 4972.家具配置購置立項與論證流程 5073.家具驗收流程 5174.家具維修流程 5275.固定資產(chǎn)入賬登記流程 5376.固定資產(chǎn)報廢流程 5477.國有資產(chǎn)有償服務(wù)流程 5578.省政府采購預(yù)采購申請工作流程 5679.科研經(jīng)費采購項目報批工作流程 5780.采購項目申報工作流程 5881.單一來源采購項目審批工作流程 6082.合同變更審批工作流程 6183.合同續(xù)簽審批工作流程 6384.儀器設(shè)備零星、應(yīng)急采購流程 65第一部分國有資產(chǎn)管理

1.什么是資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、高校國有資產(chǎn)?資產(chǎn)是企業(yè)、自然人、國家擁有或控制的能以貨幣來計量收支的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種收入、債權(quán)和其他權(quán)利。資產(chǎn)按照流動性可以劃分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。國有資產(chǎn)是國家依法擁有的能夠為國家提供經(jīng)濟(jì)和社會效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。它是國家所有財產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)的總稱。高校國有資產(chǎn)是指高校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。2.高等學(xué)校國有資產(chǎn)的管理體制是什么?高等學(xué)校國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的內(nèi)部管理體制，由國家統(tǒng)一所有，省教育廳、省財政廳監(jiān)督管理，學(xué)校占有使用。校長作為法人代表，依法履行保護(hù)和管理學(xué)校國有資產(chǎn)的職責(zé)，確保學(xué)校資產(chǎn)科學(xué)配置、有效利用和資產(chǎn)的安全完整。3.國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是什么?國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是，堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；推動資產(chǎn)的科學(xué)配置和有效利用；保障資產(chǎn)的安全和完整；依法處置資產(chǎn)；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值等。4.什么部門對高等學(xué)校的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理?主要職責(zé)是什么?省教育廳負(fù)責(zé)對主管高等學(xué)校的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）組織高等學(xué)校國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總等工作；

（三）審核高等學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項；

（四）推動高等學(xué)校國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，促進(jìn)高等學(xué)校國有資產(chǎn)共享、共用；

（五）督促高等學(xué)校按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）組織實施對高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核。

5.什么部門對高等學(xué)校的國有資產(chǎn)實施管理職能?主要職責(zé)是什么?資產(chǎn)處是學(xué)校國有資產(chǎn)管理的職能部門，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)下對學(xué)校國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，對公用房屋、儀器設(shè)備、家具等實行直接管理。主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家及上級部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和相關(guān)文件，負(fù)責(zé)制定學(xué)校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實施；（二）負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，監(jiān)督、指導(dǎo)歸口管理部門、使用部門建立健全資產(chǎn)管理制度，組織、協(xié)調(diào)全校資產(chǎn)管理工作；（三）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告，組織效益評估及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)辦理國有資產(chǎn)配置、調(diào)配、處置等事項的報批手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)用于對外投資、出租、出借、資產(chǎn)有償使用報批，監(jiān)督使用部門按照規(guī)定及時、足額收繳國有資產(chǎn)收益；（六）負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)設(shè)備采購計劃審核、論證、驗收及設(shè)備維修等；（七）會同相關(guān)部門制定資產(chǎn)設(shè)備類建設(shè)經(jīng)費預(yù)算和分配方案；（八）負(fù)責(zé)存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和效益評估。6.各學(xué)院、校區(qū)、研究院（所）、處（室）的主要職責(zé)是什么？各學(xué)院、校區(qū)、研究院（所）、處（室）等國有資產(chǎn)占有、使用單位或部門的主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、評估檢查、統(tǒng)計報告及日常管理工作，保證賬賬、賬卡、賬物完全相符；（二）負(fù)責(zé)組織本單位資產(chǎn)的購建計劃、立項、論證、接收、驗收、使用、保管、維護(hù)維修、處置申請等；（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的入庫、變動、報損、報廢、出租、出借等事項的報批手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的科學(xué)配置、有效利用和資產(chǎn)的安全完整，提供全校資產(chǎn)共享服務(wù)及管理，提高資產(chǎn)使用效益。7.國有資產(chǎn)日常管理是什么？各單位須根據(jù)學(xué)校國有資產(chǎn)管理規(guī)定，建立健全單位全資產(chǎn)管理制度，根據(jù)本單位實際配備專職或兼職國有資產(chǎn)管理人員，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到具體科室（系所、實驗室等）和個人，認(rèn)真做好本單位資產(chǎn)的日常管理工作。各單位對其占有、使用的各種資產(chǎn)，需建立賬簿、分類登記，杜絕賬外資產(chǎn)存在。不論以何種形式取得的資產(chǎn)，均需及時入賬。各單位須對占有、使用的資產(chǎn)實行定期清查，做到家底清楚，賬賬、賬卡、賬物相符，防止資產(chǎn)流失；對盤盈或者盤虧的資產(chǎn)按規(guī)定程序及時處理。8.高校國有資產(chǎn)能隨意出租出借嗎？答:不能。高校國有資產(chǎn)實行歸口管理，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門集中統(tǒng)一負(fù)責(zé)。高校國有資產(chǎn)出租出借實行歸口管理，由歸口部門統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理、合同簽訂、租金收取等，嚴(yán)禁多頭管理。9.無形資產(chǎn)需要入賬管理嗎？答：需要。高等學(xué)校不論以何種形式取得的資產(chǎn)，都要以公允價值準(zhǔn)確、及時入賬，堅決杜絕賬外資產(chǎn)存在。對各項專利權(quán)無形資產(chǎn)，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定及時入賬。10.怎樣處置國有資產(chǎn)?答:國有資產(chǎn)處置，是指高等學(xué)校占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及注銷。處置方式包括調(diào)撥、捐贈、有償轉(zhuǎn)讓(含出售、出讓)、報廢、報損、置換，以及國家規(guī)定的其他方式。高等學(xué)校國有資產(chǎn)處置實行審批制度，未按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，任何單位和個人不得擅自處置國有資產(chǎn)，也不得進(jìn)行相關(guān)會計賬務(wù)處理。11.哪些國有資產(chǎn)處置需要省財政審批?答:根據(jù)《XX省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》的規(guī)定，下列國有資產(chǎn)處置事項由省財政廳審批(1)房屋建筑物(含土地使用權(quán));(2)貨幣性資產(chǎn)(含貨幣資金及往來款項);(3)對外投資(含股權(quán));(4)單項賬面原值10萬元以上交通運輸工具;(5)單項賬面原值50萬元以上無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))；(6)單項賬面原值50萬元以上通用及專用設(shè)備;(7)批量賬面原值30萬元以上存貨;(8)單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情形下的整體資產(chǎn)處置。上述處置事項以外的國有資產(chǎn)處置事項，由省財政廳授權(quán)教育主管部門審批。12.無需省財政廳審批的國有資產(chǎn)處置能隨意處置嗎?答:不能。高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位省級國有資產(chǎn)處置管理辦法制定本單位的國有資產(chǎn)處置管理辦法。屬于學(xué)校權(quán)限范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)處置，一般先由資產(chǎn)使用部門提出申請;由資產(chǎn)管理部門審核、審批或?qū)⑾嚓P(guān)資料報學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批:根據(jù)單項資產(chǎn)賬面金額，由學(xué)校資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行鑒定評估，必要時組織專家鑒定(資產(chǎn)報廢)，或資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估(資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓或捐贈)，并提出鑒定或評估報告;資產(chǎn)管理部門或資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出處置意見;資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)處置手續(xù)和實物處置，資產(chǎn)處置收入全額上繳學(xué)校財務(wù)，財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)核銷。13.如何管理國有資產(chǎn)出租收入?答:根據(jù)XX省教育廳、XX省財政廳《關(guān)于做好巡視整改工作進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校資產(chǎn)租賃及對外投資等國有資產(chǎn)有償使用管理的通知》規(guī)定，高校資產(chǎn)租賃收入應(yīng)全部上繳學(xué)校財務(wù)部門，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理，學(xué)校其他部門和個人不得以任何形式隱匿、隱瞞、少收、不收或坐收坐支。14.國有資產(chǎn)出租程序有何規(guī)定?答:高等學(xué)校資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開招募的方式選擇承租人，競價最高者獲得承租權(quán)。不便于公開招募的，以協(xié)議方式定向租賃，租賃價格不得低于經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估價格或市場公允價格。所有租賃業(yè)務(wù)必須在校務(wù)公開欄或?qū)W校網(wǎng)站中公開租賃程序、承租單位、租賃價格和租賃期限。高等學(xué)校不得以任何方式將資產(chǎn)無償提供給非行政事業(yè)單位使用。15.哪些國有資產(chǎn)租賃事項需報省財政廳審批?答:下列資產(chǎn)一個會計年度內(nèi)，租貨期限累計超過6個月的租貨事項、需報省教育廳審核后報省財政廳審批:(1)單獨的土地使用權(quán)租賃;(2)位于縣(市、區(qū))以上政府駐地的獨立院落租賃;(3)非獨立院落建筑面積超過2000平方米的房屋建筑物租賃;(4)單項賬面價值100萬元以上的通用和專用設(shè)備租賃。16.國有資產(chǎn)租賃是否允許多頭管理?答:不允許。高等學(xué)校要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，建立完善國有資產(chǎn)有償使用管理體制，建立健全國有資產(chǎn)有償使用管理辦法，明確專門部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)租賃，并代表學(xué)校履行國有資產(chǎn)有償使用的管理職責(zé)，禁止多頭管理。17.國有資產(chǎn)租貨期限最長是多少?答:高等學(xué)校資產(chǎn)租賃期限一般不超過3年，確需超過3年的，每2年一個檔期，分期分檔確定租賃價格，但最長不得超過10年。租賃合同期滿后按規(guī)定仍可對外租賃的，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)重新報批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得續(xù)簽合同。18.減收、免收、緩收租賃收入及對外投資收益會受到何種處理處罰?答:按照《預(yù)算法》規(guī)定，減收、免收、緩收租賃收入及對外投資收益的，將依法給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級、撤職、開除等處分;情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。19.無形資產(chǎn)處置的程序有何規(guī)定?答:無形資產(chǎn)的處置是高等學(xué)校對無形資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)(含所有權(quán)、使用權(quán))轉(zhuǎn)移或者成果的開發(fā)利用等行為，包括無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化、專有技術(shù)的轉(zhuǎn)讓等。高等學(xué)校無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化、專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓通常要符合以下程序：(1)使用部門根據(jù)論證和考察情況提出申請報告；(2)業(yè)務(wù)主管部門會同歸口管理部門組織技術(shù)鑒定；(3)學(xué)校國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見;(4)上報學(xué)校主管部門、財政部門審批;(5)學(xué)校根據(jù)批復(fù)處置無形資產(chǎn)。20.資產(chǎn)清查的內(nèi)容是什么？什么是賬實相符、賬賬相符？清查內(nèi)容包括查資產(chǎn)數(shù)量，查資產(chǎn)狀態(tài)，查使用人、使用單位（部門）、使用方向和存放地點等，使資產(chǎn)賬上的資產(chǎn)明細(xì)與上述資產(chǎn)實物信息一致，確保賬實相符。賬實相符：資產(chǎn)賬上的每一條資產(chǎn)信息要有對應(yīng)的一件實物，每一件實物要對應(yīng)資產(chǎn)賬上的一條信息。賬賬相符：資產(chǎn)賬和財務(wù)賬在資產(chǎn)總額上要相等，在資產(chǎn)明細(xì)上要一致。21.管理服務(wù)單位用房限額標(biāo)準(zhǔn)是多少？管理服務(wù)單位根據(jù)本單位人員編制和崗位設(shè)置，按限額核算管理人員辦公用房面積。其中：1.正廳級崗位人員30㎡/人；2.副廳級崗位人員24㎡/人；3.正處級崗位人員18㎡/人；4.副處級崗位人員12㎡/人；5.科級及以下行政人員9㎡/人。22.哪些資產(chǎn)要進(jìn)行固定資產(chǎn)登記？價值在800元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的同批次同類物資，單價在800元（不含）以下、500元（含）以上，且總價值在5000元以上的物資，均列為固定資產(chǎn)。23.當(dāng)學(xué)校機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化時，資產(chǎn)管理員應(yīng)做什么？各單位（部門）資產(chǎn)管理員應(yīng)根據(jù)人員實有情況、辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整辦公場所。如果辦公用房不足，按照“房屋調(diào)配流程”申請辦公用房；如果辦公用房超標(biāo)，及時退回辦公用房。辦公設(shè)備、家具本著盡量少搬動、少購買的原則，進(jìn)行調(diào)整。如需新購辦公設(shè)備、家具，在滿足辦公基本需求、不超標(biāo)準(zhǔn)且適合辦公布局的情況下，可以進(jìn)行申報。辦公用房和辦公設(shè)備、家具調(diào)整到位后及時進(jìn)行資產(chǎn)管理平臺資產(chǎn)賬、房產(chǎn)賬的變動，原則上2周內(nèi)完成上述工作。24.工作崗位變動或者離職時，教職工如何辦理資產(chǎn)變動相關(guān)手續(xù)？使用人在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中查詢本人資產(chǎn)情況，對照資產(chǎn)明細(xì)核對資產(chǎn)實物，聯(lián)系資產(chǎn)管理員進(jìn)行資產(chǎn)變動手續(xù)，完成后，到資產(chǎn)處資產(chǎn)科進(jìn)行審核，審核通過后辦理工作崗位變動或者離職手續(xù)。25.什么是資產(chǎn)全生命周期管理?資產(chǎn)全生命周期管理是指從資產(chǎn)購置的“需求預(yù)算—采購—驗收—使用—變動—報廢—處置”的過程。學(xué)校國有資產(chǎn)每個階段都應(yīng)該按照資產(chǎn)全生命周期進(jìn)行管理，規(guī)范管理每個階段。第二部分招標(biāo)采購管理

26.高校什么部門負(fù)責(zé)政府采購業(yè)務(wù)?高校國有資產(chǎn)實行歸口管理，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門集中統(tǒng)一負(fù)責(zé)。高校政府采購業(yè)務(wù)實行歸口管理，由歸口部門集中統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其他部門不得辦理任何形式的政府采購業(yè)務(wù)，采購規(guī)模大的高校應(yīng)當(dāng)單設(shè)政府采購機(jī)構(gòu)。貨物：指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。工程：指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。服務(wù)：指除貨物和工程以外的其他采購對象。項目單位：指招標(biāo)采購項目所隸屬的部門或單位。政府采購：指使用財政性資金、財政性資金與其他資金配套或者以財政性資金作為還款來源的項目采購。履約驗收：指學(xué)校對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商履行招標(biāo)采購合同情況及結(jié)果進(jìn)行檢驗、核實和評估，以確認(rèn)其提供的貨物、服務(wù)或工程是否符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)和要求的活動。校內(nèi)自主招標(biāo)：指項目招標(biāo)采購不委托代理機(jī)構(gòu)實施，而是在符合相關(guān)要求的情況下由學(xué)校自行組織的招標(biāo)采購活動。校內(nèi)自主采購：指針對體量較小、預(yù)算較少的零星項目，項目單位在完成審批后不經(jīng)招標(biāo)直接購買的情況。

27.什么是批量集中采購？批量集中采購是指對一些通用性強、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購品目、采購人歸集采購需求后，在省政府采購中心網(wǎng)上商城按需向批量集采入圍廠商認(rèn)可的代理商直接下訂單采購，供應(yīng)商在約定時間內(nèi)確認(rèn)訂單并供貨的一種采購模式。目前，XX省對臺式計算機(jī)、便攜式計算機(jī)、一體式計算機(jī)、打印機(jī)、投影儀、復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)、空調(diào)實行批量集中采購。28.什么是網(wǎng)上超市？網(wǎng)上超市是指對市場價格透明、品牌較多、日常采購頻繁且市場貨源充足、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)明確統(tǒng)一的通用品目，采購人在省政府采購中心網(wǎng)上商城采購的一種采購模式。網(wǎng)上超市分為直購和競價兩種交易模式。單個品目單價或累計采購金額20萬元以下的，實行網(wǎng)上直購，預(yù)算單位通過網(wǎng)上超市自主選擇產(chǎn)品，自行確定供應(yīng)商。除個別品目(具體品目詳見商城目錄)外，單個品目單價或累計采購金額超過20萬元的，實行網(wǎng)上競價，預(yù)算單位通過網(wǎng)上超市選擇相應(yīng)產(chǎn)品后發(fā)起競價，供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)完成報價，原則上應(yīng)選擇報價最低的供應(yīng)商成交。列入網(wǎng)上超市的采購商品目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳負(fù)責(zé)制定，實行動態(tài)管理。29.什么是定點采購？定點采購是指對技術(shù)復(fù)雜、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的貨物、工程、服務(wù)，采購人在省政府采購中心網(wǎng)上商城采購的一種采購模式。定點采購分為直購和競價兩種模式。法律服務(wù)、車輛維修、車輛保險和車輛加油服務(wù)實行直購模式，其他項目實行競價。30.什么是單一來源？單一來源是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。31.什么是自行采購？自行采購是指采購人編制了政府采購預(yù)算，且該政府采購預(yù)算項目在限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)或涉及水、電、暖、氣等特殊行業(yè)、涉密或延續(xù)性比較強且符合有關(guān)規(guī)定需要續(xù)簽合同的項目，報經(jīng)主管部門和省財政廳批準(zhǔn)，同意采購人自行組織實施采購的項目。32.什么是公開招標(biāo)？公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)，并在符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。33.什么是邀請招標(biāo)？邀請招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)的采購方式。34.什么是競爭性談判？競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。35.什么是競爭性磋商？競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組(以下簡稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的購方式。競爭性磋商采用綜合評標(biāo)法、而競爭性談判只能選擇最低評標(biāo)價法。36.什么是詢價？詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。37.如何辦理預(yù)采購業(yè)務(wù)？政府采購預(yù)算下達(dá)前，預(yù)算單位確需提前辦理采購事宜，可以提前編報預(yù)采購執(zhí)行建議書、登記委托協(xié)議、發(fā)布采購信息公告等，待政府采購預(yù)算正式下達(dá)后，在“采購系統(tǒng)”中關(guān)聯(lián)預(yù)算指標(biāo)、登記采購合同。操作流程：（1）預(yù)算單位在省政府采購系統(tǒng)“預(yù)采購”板塊錄入預(yù)采購建議書，其中需將單位預(yù)采購申請正式文件掃描上傳，經(jīng)主管部門審核后，報送省財政廳部門預(yù)算管理處核準(zhǔn)。（2）預(yù)采購建議書備案后，在省政府采購系統(tǒng)錄入項目委托代理協(xié)議。（3）在省政府采購系統(tǒng)發(fā)布項目采購需求公示。（4）采購代理機(jī)構(gòu)組織實施采購活動。（5）政府采購預(yù)算正式下達(dá)后，預(yù)算單位在省政府采購系統(tǒng)“預(yù)采購”板塊進(jìn)行指標(biāo)關(guān)聯(lián)。（6）預(yù)算單位在省政府采購系統(tǒng)登記采購合同并公示。38.如何申請單一來源采購？單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。操作流程：項目金額在公開招標(biāo)限額以下(含)的采購方式可自行選定單一來源采購；公開招標(biāo)限額以上的項目，預(yù)算單位在“政府采購管理系統(tǒng)”內(nèi)通過“公文流轉(zhuǎn)”板塊申請，須將預(yù)算單位的行文、五位外單位專家論證意見、論證專家職稱證書及論證專家登記表掃描上傳公示5個工作日，公示結(jié)束后，采購人進(jìn)入系統(tǒng)確認(rèn)公示無異議，報省財政廳核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后給予審批文號。年中由其他采購方式變更為單一來源采購方式的項目，按照上述流程申報，批準(zhǔn)后執(zhí)行。39.如何變更采購方式？預(yù)算單位在年初編制政府采購預(yù)算時，根據(jù)采購項目性質(zhì)及資金額度選擇采購方式，政府采購預(yù)算批復(fù)后，按照采購方式執(zhí)行預(yù)算，但是執(zhí)行過程中若出現(xiàn)以下情形就需要申請變更采購方式。操作流程：（1）由公開招標(biāo)方式變更為非招標(biāo)采購方式(競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源)的預(yù)算單位在“政府采購管理系統(tǒng)”內(nèi)通過“公文流轉(zhuǎn)”板塊申請，將申請采購方式變更的正式文件掃描上傳，經(jīng)主管部門審核后，報送省財政廳部門預(yù)算管理處、政府采購監(jiān)督管理處核準(zhǔn)。（2）金額在公開招標(biāo)限額以下的項目，采購方式為非招標(biāo)采購方式(爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源)的，預(yù)算單位在“政府采購管理系統(tǒng)”上報項目建議書時自行調(diào)整采購方式。40.如何調(diào)整品目？項目單位在年初編報政府采購預(yù)算時，根據(jù)采購項目性質(zhì)、內(nèi)容及《XX省省級政府集中采購目錄》選擇采購品目，政府采購預(yù)算批復(fù)后，按照采購品目執(zhí)行預(yù)算，但是執(zhí)行過程中若出現(xiàn)以下情形就需要申請調(diào)整品目。操作流程：預(yù)算單位在省政府采購系統(tǒng)“指標(biāo)管理”板塊中的“指標(biāo)變更”欄內(nèi)錄入品目變更申請，其中因項目額度調(diào)整帶來的采購方式調(diào)整一并申請，經(jīng)主管部門審核后，報送省財政廳部門預(yù)算管理處、政府采購監(jiān)督管理處核準(zhǔn)。特殊事項:二級以下的品目調(diào)整，只需在建議書錄入時的建議書明細(xì)中變更即可，無須審批。41.如何變更合同？政府采購項目確定供應(yīng)商并經(jīng)公示無異議后，預(yù)算單位在“政府采購管理系統(tǒng)”合同管理板塊錄入政府采購合同。參與省政府采購項目的供應(yīng)商已在“中國XX政府采購網(wǎng)”上注冊，公司在網(wǎng)上注冊時需錄入公司的基本信息，特別是銀行信息，如開戶單位名稱、開戶行、賬號等。因此，預(yù)算單位在錄人合同時只需在供應(yīng)商選擇查詢里，選擇中標(biāo)供應(yīng)商，供應(yīng)商的相關(guān)信息就會自動導(dǎo)入。但是執(zhí)行合同過程中若出現(xiàn)以下情形就需要申請變更合同。適用情形（1）供應(yīng)商在網(wǎng)上注冊時，信息錄入有誤，如銀行賬號或開戶行信息不正確，導(dǎo)致資金無法支付。（2）供應(yīng)商的公司名稱發(fā)生變更，相應(yīng)的開戶單位名稱變化。（3）預(yù)算單位錄人的合同金額等信息有誤或工程項目因?qū)徲嫿Y(jié)果發(fā)生變化的。操作流程：預(yù)算單位在省政府采購系統(tǒng)“合同管理”板塊中的“合同變更”欄內(nèi)錄人合同變更申請，將申請合同變更的正式文件及銀行開具的開戶證明或者工商部門出具的“公司登記基本情況表”等相關(guān)材料掃描上傳，經(jīng)代理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，報政府采購監(jiān)督管理處審批，批準(zhǔn)后合同被撤回。42.如何辦理代理機(jī)構(gòu)變更業(yè)務(wù)？政府采購代理業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)有兩類，一類是XX省人民政府采購中心(僅一家)，一類是社會代理機(jī)構(gòu)(多家機(jī)構(gòu))。省政府集中采購目錄中A、B、C品目屬于“集中采購機(jī)構(gòu)采購目錄”，由預(yù)算單位委托XX省人民政府采購中心采購，部門、單位編制政府采購預(yù)算時，政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇XX省人民政府采購中心。B類品目在選擇非定點采購方式時，既可委托XX省人民政府采購中心，也可委托社會代理機(jī)構(gòu)。省政府集中采購目錄以外的G01、G02、G03品目，由預(yù)算單位委托政府采購社會代理機(jī)構(gòu)采購，也可委托集中采購機(jī)構(gòu)組織。預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算時，若選擇社會代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確具體承辦此項業(yè)務(wù)的社會代理機(jī)構(gòu)名稱委托XX省人民政府采購中心采購的業(yè)務(wù)，預(yù)算單位在政府采購算批復(fù)兩個月內(nèi)已確認(rèn)“政府采購建議書”或編報“政府采購建議書”XX省人民政府采購中心確認(rèn)后一個月內(nèi)不能進(jìn)入采購程序的(以發(fā)布政府采購公告為準(zhǔn))，預(yù)算單位根據(jù)實際的采購需求，在“政府采購管理系統(tǒng)”建議書管理的建議書變更中申請變更代理機(jī)構(gòu)，省財政廳政府采購監(jiān)督管理處審核同意后，代理機(jī)構(gòu)可由XX省人民政府采購中心變更為社會代理機(jī)構(gòu)。委托社會代理機(jī)構(gòu)的項目，若需變更社會代理機(jī)構(gòu)，預(yù)算單位在“政府采購管理系統(tǒng)”上報項目執(zhí)行建議書時直接變更。43.如何撤回建議書？對于預(yù)算單位報送的建議書，主管部門未審核的，預(yù)算單位負(fù)責(zé)人可以在建議書維護(hù)中撤回該建議書，預(yù)算單位經(jīng)辦人可以修改或者刪除撤回后的建議書。對于已經(jīng)批復(fù)的建議書，預(yù)算單位經(jīng)辦人在“政府采購管理系統(tǒng)”建議書板塊的建議書變更管理中選擇建議書變更，提交撤回申請、分別經(jīng)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人、主管部門、采購代理機(jī)構(gòu)、財政廳政府采購監(jiān)督管理處核準(zhǔn)后撤回。44.什么是分散采購？XX省財政廳負(fù)責(zé)制定年度《XX省省級政府集中采購目錄》，該目錄詳細(xì)劃分了貨物、工程、服務(wù)的種類，共劃分為A貨物、B工程、C服務(wù)三個一級品目，每個一級品目下又細(xì)分為二級和三級品目，采購項目應(yīng)委托XX省人民政府采購中心組織。政府采購分為集中采購和分散采購，納入集中采購目錄以內(nèi)的政府采購項目實行集中采購。集中采購目錄以外(不含《政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》內(nèi)采用非政府采購方式的項目)，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的實行分散采購。省財政廳每年會公布貨物、服務(wù)和工程的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，2019年的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為:貨物和服務(wù)類100萬元(工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)為50萬元)，工程類150萬元。集中采購目錄以外，單項或批量采購預(yù)算在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的應(yīng)編報政府采購預(yù)算，實行政府采購，預(yù)算單位可自行組織，也可委托采購代理機(jī)構(gòu)組織。各部門、單位上報政府采購建議書時，應(yīng)按照“G01其他貨物”、“G02其他工程”和“G03他服務(wù)”品目。集中采購目錄內(nèi)的非批量集采品目，各品目單項或批量采購預(yù)算不足100萬元的，視同分散采購項目，預(yù)算單位既可通過網(wǎng)上商城交易，也可委托采購代理機(jī)構(gòu)組織。45.如何備案項目建議書？（1）品目合并允許政府采購建議書實行跨品目聯(lián)合使用，即不同二級品目間可合并錄入一個建議書。一個建議書只能委托一家采購代理機(jī)構(gòu)組織，集中采購品目和分散采購品目合并錄入一個建議書的，只能委托省政府采購中心組織。（2）要素細(xì)化除進(jìn)口產(chǎn)品和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的非招標(biāo)采購方式外(需財政部門審核)，其他政府采購要素(二級品目內(nèi)的采購品目以及代理機(jī)構(gòu)、公開招標(biāo)數(shù)額以下的非招標(biāo)采購方式等)均可按照政策規(guī)定在“采購系統(tǒng)”一“建議書錄入”環(huán)節(jié)調(diào)整變更并確定。政府采購建議書錄入后全部實行備案制，無須審核。G類需細(xì)化到具體品目。根據(jù)財政部《政府采購品目分類目錄》(財庫【2013】189號)標(biāo)準(zhǔn)，對分散采購(G類)品目進(jìn)一步細(xì)化。（3）變更備案根據(jù)采購過程中的具體情形，對已備案建議書如需變更采購方式(僅限建議書金額為公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的)、代理機(jī)構(gòu)、采購內(nèi)容(僅限二級品目內(nèi)變更)或取消建議書的，采購單位在“采購系統(tǒng)”內(nèi)提出申請后，由受委托的采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后實行備案管理，省財政廳政府采購監(jiān)督管理處不再審核。46.“六公開”是指公開哪些內(nèi)容？XX省政府采購信息公開管理辦法》規(guī)定，省級單位自2015年5月1日起，政府采購全流程信息應(yīng)在“中國XX政府采購網(wǎng)”公開，主要公開以下六方面的內(nèi)容:(1)采購預(yù)算公示。政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括采購項目分包預(yù)算、預(yù)算金額等內(nèi)容。(2)采購需求公示。采購需求應(yīng)當(dāng)包括采購項目的技術(shù)和服務(wù)等具體要求。項目建議書確認(rèn)后，采購人提交需求內(nèi)容，公示不少于3個工作日。(3)采購文件公示。采購文件包括招標(biāo)文件、談判(磋商)文件和詢價通知書。(4)采購結(jié)果公示。采購結(jié)果包括評審委員會成員具體評審結(jié)果、中標(biāo)成交供應(yīng)商情況、中標(biāo)成交標(biāo)的情況等。(5)采購合同公示。采購合同應(yīng)當(dāng)按照合同標(biāo)準(zhǔn)文本載明合同標(biāo)的、合同金額、履行期限、違約責(zé)任等主要條款。合同簽訂后2個工作日內(nèi)公開。(6)驗收報告公示。驗收報告是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照政府采購合同規(guī)定的標(biāo)的以及技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收的證明。驗收結(jié)束3個工作日內(nèi)公開驗收報告。同時要求采購、驗收崗位要分離。采用公開招標(biāo)、競爭性談判(磋商)方式的，政府采購信息均應(yīng)當(dāng)公開;采用單一來源、自行采購方式(涉密采購除外)的，只公開采購合同;采用詢價方式的，采購需求、驗收報告可不公開，其他均應(yīng)當(dāng)公開。47.進(jìn)口設(shè)備如何申請？預(yù)算上報時、擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口產(chǎn)品目錄內(nèi)，且選擇了對應(yīng)進(jìn)口產(chǎn)品編碼的、預(yù)算批復(fù)后可直接報送建議書。預(yù)算上報時，擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口產(chǎn)品目錄內(nèi)，應(yīng)選對應(yīng)進(jìn)口產(chǎn)品而未選的，在指標(biāo)細(xì)化中選擇對應(yīng)產(chǎn)品編碼，批復(fù)后再報送建議書。年初預(yù)算上報時，擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品不在進(jìn)口產(chǎn)品目錄內(nèi)，但確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，預(yù)算單位在上報建議書前從系統(tǒng)內(nèi)“公文流轉(zhuǎn)”板塊提交進(jìn)口申請，上傳正式文件掃描件、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證專家登記表、專家職稱證書掃描件，經(jīng)主管部門審核、財政廳核準(zhǔn)后，在建議書中選擇對應(yīng)的審批文號。年中追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算時，擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品不在進(jìn)口產(chǎn)品目錄內(nèi)，但確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，預(yù)算單位在系統(tǒng)內(nèi)“公文流轉(zhuǎn)”板塊提交進(jìn)口申請，上傳正式文件及政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證專家登記表、專家職稱證書掃描件，經(jīng)主管部門審核、財政廳核準(zhǔn)后，在建議書中選擇對應(yīng)的審批文號。預(yù)采購項目中，擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品不在進(jìn)口產(chǎn)品目錄內(nèi)，但確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，先上報預(yù)采購建議書，預(yù)采購建議書核準(zhǔn)后，預(yù)算單位在系統(tǒng)內(nèi)“公文流轉(zhuǎn)”板塊關(guān)聯(lián)對應(yīng)的預(yù)采購建議書，提交進(jìn)口申請，上傳正式文件及政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品論證專家登記表、專家職稱證書掃描件，經(jīng)主管部門審核、財政廳核準(zhǔn)后，再發(fā)布招標(biāo)公告。48.如何細(xì)化指標(biāo)？指標(biāo)細(xì)化可以滿足預(yù)算單條指標(biāo)多個采購要素的同時變更。適用情形：（1）年中追加的政府采購指標(biāo)，新導(dǎo)入的指標(biāo)需要細(xì)化到最低級品目同時選擇合適的采購方式和代理機(jī)構(gòu)。（2）預(yù)算指標(biāo)的拆分。原政府采購預(yù)算中部分額度用途調(diào)整，品目、采購方式、代理機(jī)構(gòu)等要素需要同時申請變更。（3）年初預(yù)算申報時，擬采購進(jìn)口目錄中的產(chǎn)品，但漏選的。操作流程：對于年中系統(tǒng)內(nèi)導(dǎo)入的未經(jīng)細(xì)化到最低級品目的預(yù)算，預(yù)算單位在政府采購管理系統(tǒng)”中的“預(yù)算指標(biāo)”板塊進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化，根據(jù)采購需求逐一細(xì)化到最低級品目，并選擇相應(yīng)的采購方式和代理機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)算單位需要把一項指標(biāo)拆分為多項不同品目的指標(biāo)，并發(fā)生代理機(jī)構(gòu)或者采購方式的改變時，也需要通過指標(biāo)細(xì)化進(jìn)行申報，將申請原因和內(nèi)容闡明，掃描上傳正式文件，經(jīng)主管部門審核后，報送省財政廳部門預(yù)算管理處核準(zhǔn)備案。年初預(yù)算申報時，擬采購進(jìn)口目錄中的產(chǎn)品，但未選擇對應(yīng)進(jìn)口產(chǎn)品的情形，應(yīng)先通過指標(biāo)細(xì)化把需要的進(jìn)口產(chǎn)品指標(biāo)單列，注明對應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品目錄。指標(biāo)細(xì)化通過后，再報送政府采購建議書。49.采購需求如何公開？根據(jù)省財政廳《關(guān)于印發(fā)XX省政府采購需求管理辦法的通知》(魯財采【2018】16號)要求，采購人是需求確定的主體。采用批量集中采購、定點采購、網(wǎng)上超市等采購形式的項目，不需要發(fā)布采購需求公示。（1）采購需求的整體要求。對采購需求實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)表述，應(yīng)當(dāng)以滿足采購人實際需要為前提，符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)政策導(dǎo)向，不得設(shè)置帶有歧視性、傾向性或者排他性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得包含對供應(yīng)商的潛在或者隱性要求等。（2）采購需求論證。對采購金額較大的項目(省級1000萬元以上，市級500萬元以上，縣級200萬元以上)，采購人難以自行確定技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等的項目，社會影響較大、關(guān)注度較高的項目采購人認(rèn)為確有必要的其他項目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于采購需求公示前，對初步采購需求方案組織相關(guān)專家或者供應(yīng)商進(jìn)行合理合規(guī)性論證，也可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織論證。采購需求論證主要包括:采購需求內(nèi)容是否完整，標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范，描述是否準(zhǔn)確，政策是否體現(xiàn)等。采購人委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織論證的，應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議中明確第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)及要求并對其出具的論證報告簽署書面意見。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家論證的，可以在“XX省政府采購評審專家?guī)臁敝谐槿＜遥部梢宰孕醒埦哂邢嚓P(guān)專業(yè)水平的人員。參與論證的專家應(yīng)當(dāng)具有5年以上相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷，人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人及以上單數(shù)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)邀請供應(yīng)商參與論證的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)邀請不少于3個品牌(核心產(chǎn)品)的供應(yīng)商參加。（3）采購需求公示。對符合下列情形的，其采購需求方案確定后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在“中國XX政府采購網(wǎng)”予以公示。公示期限不得少于3天。=1\*GB3①公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目。=2\*GB3②前期經(jīng)過論證的項目。=3\*GB3③政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目。=4\*GB3④采購人認(rèn)為確有必要的其他項目。（4）異議處理。采購需求公示后，潛在供應(yīng)商有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示時間截止前將書面意見反饋給采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)。未提供書面意見的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可不予受理。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到書面意見后，應(yīng)當(dāng)在公示期滿5個工作日內(nèi)予以處理。認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時修改相應(yīng)采購需求;認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)意見反饋給異議供應(yīng)商。（5）責(zé)任追究。因采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要素指向特定供應(yīng)商、特定品牌、特定型號等，導(dǎo)致供應(yīng)商有效投訴的，將按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定，對采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)處理處罰。對參與論證的相關(guān)專家、供應(yīng)商、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，由財政部門予以通報并納入政府采購不良信用記錄。50.政府采購資金如何支付？根據(jù)省財政廳《關(guān)于深化省級國庫集中支付改革的通知》(魯財庫【2017】60號)和《關(guān)于撤銷省級直接支付專戶和調(diào)整部分政府采購資金支付方式的通知》(魯財庫【2017】28號)規(guī)定，采購單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定的供應(yīng)商收款信息、金額、批次等，根據(jù)預(yù)算資金的不同性質(zhì)，將資金支付給供應(yīng)商。自籌資金。由采購單位直接從本單位銀行賬戶支付。財政專戶管理資金。由采購單位按項目進(jìn)度向省財政廳國庫處提出用款計劃申請，省財政廳國庫處審核通過后，將資金撥付采購單位支付。財政撥款資金。采購單位通過省政府采購管理系統(tǒng)錄入的合同信息自動導(dǎo)入省國庫集中支付系統(tǒng)，由“國庫集中支付系統(tǒng)”支付。51.工程項目招標(biāo)如何操作？（1）工程建設(shè)項目須編報省政府采購預(yù)算根據(jù)《XX省政府采購管理辦法》(省政府令262號)、《省財政關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購預(yù)算管理的通知》(魯財采【2016】19號)和省教育廳、財政廳《關(guān)于做好巡視整改工作進(jìn)一步加強高等學(xué)校政府采購管理工作的通知》(魯教財字【2016】11號)精神，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的工程建設(shè)項目，應(yīng)全部納入政府采購預(yù)算編制范圍。（2）使用銀行貸款工程項目如何編制省政府采購預(yù)算目前，銀行貸款無法納入年初預(yù)算，導(dǎo)致年初政府采購預(yù)算無法編制，需要以自籌資金辦理政府采購預(yù)算追加。由學(xué)校出具追加政府采購預(yù)算的正式文件(標(biāo)明資金來源)，附主管部門批復(fù)貸款文件、銀行貸款合同，報省教育廳教育經(jīng)費管理處、省財政廳教科文處審批。（3）哪些工程項目須通過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程部門招標(biāo)采購招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例所稱工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)的情形。貨物指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所需的設(shè)備、材料等;服務(wù)指完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。建設(shè)工程項目在省發(fā)改委立項后，立項批復(fù)文件中載明的項目須在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程部門組織招標(biāo)采購，進(jìn)行屬地管理。（4）在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程部門招標(biāo)采購的項目如何組織工程項目納入政府采購預(yù)算后，項目單位在“政府采購管理系統(tǒng)”上報項目政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書時，在“是否執(zhí)行建設(shè)部門工程招投標(biāo)程序”選擇“是”，無須在省政府采購管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行項目的公告發(fā)布、專家抽取等具體操作。項目單位按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程部門要求組織招標(biāo)采購。項目招標(biāo)完成后，項目單位在“政府采購管理系統(tǒng)”內(nèi)錄人合同，根據(jù)合同約定支付資金。（5）工程項目公開招標(biāo)限額規(guī)定按照《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)、省財政廳《關(guān)于印發(fā)XX省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯財采【2020】30號)等規(guī)定，建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為單項合同估算價在400萬元，相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為單項合同估算價在200萬元，相關(guān)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為單項合同估算價在100萬元。限額標(biāo)準(zhǔn)及以上的項目必須采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式組織。依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)選擇競爭性談判、競爭性磋商或單一來源三種采購方式之一。（6）關(guān)于工程建設(shè)項目合同變更根據(jù)全國人大常委會法工委《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的研究意見》，在招標(biāo)文件和采購合同中事先約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的工程建設(shè)項目，審計報告應(yīng)當(dāng)在“政府購管理系統(tǒng)”內(nèi)上傳，作為政府采購合同金額變更的證明文件。如金額審增，可以使用本合同對應(yīng)采購項目的節(jié)約資金(財政未收回的)，或者經(jīng)省財政廳部門預(yù)算管理處同意后使用新增政府采購預(yù)算作為資金來源;如金額審減，按照審計結(jié)果直接變更。52.如何編制好采購文件？首先采購文件是一個法律文件，不僅約束著投標(biāo)方，同時對采購人自身也具有法律約東力，所以，采購人應(yīng)要求各個部門嚴(yán)肅認(rèn)真對待采購文件、知道如何通過文件合法約束對方，維護(hù)采購人合法權(quán)益。其次，采購文件的編制主要分三步走:全面的調(diào)研論證一一合理的闡述采購需求一一科學(xué)的選擇采購方式。一是針對采購標(biāo)的進(jìn)行充分的調(diào)研論證，調(diào)研范圍全面廣泛;二是根據(jù)市場調(diào)研情況，對采購需求進(jìn)行科學(xué)的描述，清晰闡述實際需求和使用方向，項目主要性能參數(shù)設(shè)置范圍合理，列明必要的功能配置，特別要明確實質(zhì)性要求，滿足實質(zhì)性要求的品牌不少于三個，保障充分的競爭性;三是根據(jù)項目的特點選擇合理的采購方式。再次，采購文件的編制必須符合對應(yīng)采購方式的各項規(guī)定。采購文件一般在各代理機(jī)構(gòu)都有固定的模板，但是一份符合自身需求的采購文件，需要在政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行最大程度的細(xì)化完善，其中最重要的就是招標(biāo)文件和磋商文件的評分辦法，通過對評審因素和分值的合理設(shè)置，采購到質(zhì)優(yōu)價格合理的貨物、服務(wù)、工程，避免質(zhì)次價低者中標(biāo)。最后，作為采購行為的發(fā)起者，我們要充分利用編制采購文件的優(yōu)勢，將以往在采購過程中遇到的問題，在采購文件中提前約定，例如匯率、關(guān)稅政策調(diào)整造成費用增加風(fēng)險的解決方式，驗收的標(biāo)準(zhǔn)，工程項目是否審計，違約的處理等事項。53.如何選擇采購人代表？采購人代表是指經(jīng)采購人書面授權(quán)，代表采購人參與項目評審的人。采購人代表數(shù)量不得超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)的1/3。采購人選擇的采購人代表須熟悉政府采購政策及采購項目需求。采購人應(yīng)出具采購人代表授權(quán)書，授權(quán)書包含項目名稱、項目編號、采購人代表姓名、身份證號、職務(wù)、職稱、聯(lián)系方式等，并加蓋采購人公章。采購人代表持書面授權(quán)書參加評審活動，應(yīng)在評標(biāo)前向采購代理機(jī)構(gòu)出示授權(quán)書及身份證，經(jīng)采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后進(jìn)入評審現(xiàn)場。54.采購人進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場的人員數(shù)量有何規(guī)定？除采購人代表，采購人可派人員進(jìn)評審現(xiàn)場實施監(jiān)督，但不得超過2人，不能參與評審打分，采購人的其他工作人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。采購人代表及監(jiān)督人員參加評審活動，必須出具單位委托書，采購人代表不得擔(dān)任評審小組組長。55.采購人代表如何規(guī)范闡述采購需求？采購人代表進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場，在評標(biāo)開始前向評審專家闡述采購需求。闡述內(nèi)容主要為項目背景及需求，不得向評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。采用公開招標(biāo)采購方式的項目，采購人代表闡述的采購需求應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。負(fù)責(zé)采購的部門應(yīng)提前告知采購人授權(quán)代表，提前準(zhǔn)備好項目說明的紙質(zhì)文件，并告知其采購方式的程序和現(xiàn)場，明確權(quán)利和義務(wù)。56.如何保管進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場人員的通信工具？在評標(biāo)期間，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的通信管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾。采購人代表及監(jiān)督人員進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場后，應(yīng)主動將通信工具交采購代理機(jī)構(gòu)工作人員保管，同時，監(jiān)督采購代理機(jī)構(gòu)及時收存評審專家的通信工具，避免對外泄露評審過程。評標(biāo)現(xiàn)場根據(jù)規(guī)定要錄音錄像并保存視頻資料，如因相關(guān)人員與外界通信導(dǎo)致供應(yīng)商投訴，經(jīng)財政部門調(diào)查核實后追究當(dāng)事人責(zé)任。57.涉密政府采購項目如何執(zhí)行？采購涉密相關(guān)的貨物、工程或服務(wù)，在編報政府采購預(yù)算時，項目性質(zhì)應(yīng)選擇“涉密項目”，保證預(yù)算批復(fù)后，項目不在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行。采購前，請保密部門確認(rèn)采購的內(nèi)容是否列入《涉密專用信息設(shè)備名錄》，列入名錄的信息設(shè)備，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇“XX省人民政府采購中心”，分散采購限額以下的項目采購方式選擇“網(wǎng)上超市”、超過分散采購限額的項目采購方式選擇除公開招標(biāo)以外的采購方式。如果采購內(nèi)容不在《涉密專用信息設(shè)備名錄》之內(nèi)，且項目金額在分散采購限額以下，可以由采購人自行組織采購，不編報政府采購預(yù)算;如果項目金額超過分散采購限額，或者編報了政府采購預(yù)算，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇“XX省人民政府采購中心”，選擇除公開招標(biāo)以外的采購方式。只要是涉密項目，均需在線下進(jìn)行，采購過程中、有關(guān)采購需求采購文件以及中標(biāo)(成交)結(jié)果和采購合同等信息不得對外公開。58.物業(yè)項目如何續(xù)簽？為了保證服務(wù)的連續(xù)性，物業(yè)項目允許合同期滿后進(jìn)行續(xù)簽。允許續(xù)簽的條件是原物業(yè)服務(wù)合同是政府采購合同，并能在系統(tǒng)內(nèi)關(guān)聯(lián)初始的政府采購合同。續(xù)簽的年限，從原采購項目簽署的第二年計算，不超過五年，即從第二年到第六年間，均可以申請續(xù)簽。續(xù)簽合同金額的計算，如果原始合同的總金額為S，簽約的月份為y，平均每月的服務(wù)金額為x，即S=xy，如果y=12，則每一年續(xù)簽的合同金額(S1，S2，S3，S4，S5)＜(1+10％)?S，如果y≠12，則每一年續(xù)簽的合同金額(S1，S2，S3，S4，S5)＜(1+10％)?12x。59.標(biāo)書費的定價標(biāo)準(zhǔn)是多少？XX省財政廳在《關(guān)于貫徹落實政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法有關(guān)事項的通知》(魯財采【2018】1號)中明確規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費提供，招標(biāo)文件售價的確定不得以營利為目的，更不得以采購金額作為確定招標(biāo)文件售價的依據(jù)。原來招標(biāo)文件的收費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》制定的。該辦法是2002年10月15日國家發(fā)展計劃委員會計價格20021980號發(fā)布，2003年和2011年，國家發(fā)改委分別以《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》(發(fā)改辦價格2003)857號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格【2011】534號)兩個文件對原辦法進(jìn)行了補充和修改。2016年1月1日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令(第31號)廢止上述文件。但根據(jù)這個文件，各省物價局同時頒布了本省招標(biāo)文件的指導(dǎo)價格XX省物價局2003年3月19日發(fā)布了魯價費發(fā)【2003】64號意見:招標(biāo)文件工本費按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:50頁(含50頁)以內(nèi)的，每份不超過150元，每增加50頁(含50頁)加收150元，不足50頁的按50頁計，但每份最高不得超過700元。招標(biāo)文件要清晰整潔規(guī)范保證質(zhì)量。收費單位要到當(dāng)?shù)匚飪r部門辦理《收費許可證》，使用稅務(wù)票據(jù)，自覺接受物價部門的監(jiān)督檢查。在新的價格指導(dǎo)文件出臺之前，可以按此規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行，出售招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)開具有效的稅務(wù)發(fā)票。60.工程項目是否必須通過審計進(jìn)行結(jié)算？全國人大常委會法工委以法工備函【2017】22號明確:地方性法規(guī)中直接以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。因此，以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)不是法律法規(guī)強制要求，雙方按照平等自愿的原則在合同中約定。工程建設(shè)項目需要以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和采購合同中事先約定，并作為政府采購合同金額變更的依據(jù)。如根據(jù)審計結(jié)果，原合同金額需調(diào)增的，可以使用本合同對應(yīng)采購項目的節(jié)約資金(財政未收回的)，或者經(jīng)省財政部門預(yù)算管理處同意后使用新增政府采購預(yù)算作為資金來源。委托第三方審計的、應(yīng)明確審計內(nèi)容、審計時限等要素，不得以審計為由拖欠工程款。61.采購人如何答復(fù)質(zhì)疑？采購人負(fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，采購代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)范圍內(nèi)作出答復(fù)。采購人答復(fù)質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、公平公正的原則。供應(yīng)商對招標(biāo)參數(shù)提出的質(zhì)疑，可以組織用戶老師和相關(guān)專家進(jìn)行論證，對于傾向性、限制性條款或其他不符合法律法規(guī)要求的條款，應(yīng)及時修正，并按規(guī)定發(fā)布變更公告，需要延期開標(biāo)的應(yīng)按規(guī)定延期。供應(yīng)商對評審過程中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動;認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按照下列情況處理:(一)對采購文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動;否則應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新開展采購活動。(二)對采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報告本級財政部門。62.采購人如何組織項目驗收？采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同，包括約定的技術(shù)、服務(wù)、安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等組織驗收，驗收人員應(yīng)當(dāng)與采購人員相分離。委托代理機(jī)構(gòu)組織履約驗收的，應(yīng)當(dāng)在委托代理協(xié)議中明確驗收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及驗收責(zé)任并對驗收結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。驗收結(jié)束后應(yīng)形成書面驗收報告。采購人可以請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗收報告的參考資料一并存檔。63.科研儀器設(shè)備采購項目如何選擇評審專家？高等院校及科研機(jī)構(gòu)的科研設(shè)備采購，可直接自行選定評審專家，并在采購人本級財政部門備案。自行選定評審專家可以借鑒政府采購專家?guī)煜到y(tǒng)，以隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行。首先收集評審項目所屬專業(yè)的專家組成該項目專家?guī)臁＜覕?shù)量原則上為所需評審專家數(shù)量的2-3倍，然后通過抽簽、抓鬮等方式隨機(jī)選出所需專家。抽取過程可邀請紀(jì)檢部門現(xiàn)場監(jiān)督，并全程視音頻錄像，作為采購資料一并存檔。64.采購檔案資料的保存有何規(guī)定？檔案資料包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。65.哪些情況可以組織重新評審？評標(biāo)報告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審，重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的，書面報告本級財政部門。(1)分值匯總計算錯誤的:(2)分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的;(3)評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的;(4)經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。除以上情形外任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載。66.科研儀器設(shè)備如何編制政府采購預(yù)算？科研經(jīng)費采購科研儀器設(shè)備理應(yīng)編制政府采購預(yù)算。國務(wù)院、財政部、省財政廳針對簡化科研儀器設(shè)備政府采購管理下達(dá)的所有文件中，均清楚地表達(dá)了六個要點:（1）統(tǒng)一納入財務(wù)預(yù)算管理，不管是財政科研經(jīng)費，還是來自企業(yè)或其他社會組織委托的項目經(jīng)費;（2）必須編制政府采購預(yù)算，在編制政府采購預(yù)算的前提下，簡化政府采購項目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購方式審批流程;（3）針對科研專用儀器設(shè)備實行自行采購，自行采購并非指自由貿(mào)易;（4）對科研所需的家具、辦公自動化設(shè)備、車輛等通用類貨物，仍通過網(wǎng)上超市、定點采購或批量集中采購等方式采購，不得自行采購；（5）高于公開招標(biāo)限額采用非招標(biāo)采購方式的必須審批;（6）單一來源的審批程序不變。在以上六個要點的基礎(chǔ)上，編制科研經(jīng)費的政府采購預(yù)算分五步走:項目性質(zhì)一一是否科研項目，選擇“是”；采購目錄一一A類貨物，按照金額確定采購方式，不能以科研為由選擇“自行采購”方式；采購目錄G01，科研專用儀器設(shè)備歸屬G0101其他貨物(非耗材類)，可選擇“自行采購”方式采購目錄G01，科研耗材歸屬G0102其他貨物(耗材類)，可選擇“自行采購”方式，但年度自行采購總額不得超過200萬元(含200萬元)，超出部分根據(jù)額度選擇其他采購方式;根據(jù)科研項目學(xué)科和使用方向的不同分條編報政府采購預(yù)算，不要把整個單位全年的科研項目簡單的報一條自行采購的政府采購預(yù)算。67.科研儀器設(shè)備的自行采購如何執(zhí)行？科研儀器設(shè)備自行采購，并非采取自由貿(mào)易式采購，而是為了簡化政府采購項目預(yù)算調(diào)劑和審批流程，采取的一種便捷式采購方式，仍然要按照一定的程序進(jìn)行采購?？蒲袃x器設(shè)備自行采購，在對應(yīng)的政府采購預(yù)算批復(fù)后，應(yīng)委托代理機(jī)構(gòu)或者自行組織，針對采購標(biāo)的市場情況、需實現(xiàn)的功能、質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性及其他技術(shù)、服務(wù)等要求進(jìn)行嚴(yán)密論證，確定可行的采購方式，項目預(yù)算在公開招標(biāo)限額以上，一般采用公開招標(biāo)采購方式進(jìn)行，確需單一來源的，組織專家進(jìn)行單一來源論證，公示論證結(jié)果，申請采購方式變更;項目預(yù)算高于公開招標(biāo)限額的，滿足邀請招標(biāo)、競爭性談判(磋商)情形的，可申請采購方式變更;項目預(yù)算不超過公開招標(biāo)限額的，可自行選擇任何招標(biāo)及非招標(biāo)采購方式?？蒲袃x器設(shè)備的自行采購在選擇論證或者評審專家時，可在省政府采購專家?guī)欤蛘咦杂械耐鈫挝粚＜規(guī)熘须S機(jī)抽取，也可由使用人根據(jù)市場情況采取書面推薦的方式，推薦人數(shù)不得少于所需校外專家總數(shù)的兩倍，隨機(jī)抽取評審專家。68.如何理解科研儀器設(shè)備可不經(jīng)招投標(biāo)采購？2018年7月18日《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)【2018】25號)中提到:高校和科研院所要簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對科研急需的設(shè)備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，可不進(jìn)行招投標(biāo)程序，縮短采購周期;對于獨家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，按程序確定采取單一來源采購等方式增強采購靈活性和便利性。文件中所指的“可不進(jìn)行招投標(biāo)程序”，目前應(yīng)理解為:首先，各單位應(yīng)給予科研所需的設(shè)備和耗材的采購優(yōu)先權(quán);其次，建立靈活的應(yīng)急方案，預(yù)算調(diào)整、預(yù)算追加和預(yù)采購多管齊下，為科研所需的設(shè)備和耗材的政府采購申報開綠燈;最后，選擇競爭性談判(磋商)、詢價、單一來源等非招標(biāo)采購方式，超過公開招標(biāo)限額的項目可因時間原因申請以上非招標(biāo)采購方式，縮短采購周期。不招標(biāo)并非指不采購，隨后，財政部門會針對科研項目出臺更靈活的政府采購執(zhí)行方案。第三部分日常工作流程

69.儀器設(shè)備購置立項與論證流程申報單位進(jìn)行需求論證，形成項目立項報告并根據(jù)學(xué)校規(guī)定報批（使用學(xué)校行政事業(yè)經(jīng)費購置儀器設(shè)備需在每年申報單位進(jìn)行需求論證，形成項目立項報告并根據(jù)學(xué)校規(guī)定報批（使用學(xué)校行政事業(yè)經(jīng)費購置儀器設(shè)備需在每年11月前完成下一年度的立項報批）申報單位進(jìn)行一級論證，由申報首席負(fù)責(zé)人、使用人、專家等組成論證小組，對擬購置儀器設(shè)備的先進(jìn)性、必要性、性能指標(biāo)、價格、安裝與使用條件、使用效益等進(jìn)行論證批）論證通過的項目，經(jīng)專家小組填寫《項目立項論證審批表》（附儀器設(shè)備購置清單）；40萬元及以上設(shè)備填寫《XXXX大學(xué)大型精密儀器設(shè)備論證報告》。相關(guān)論證表報送資產(chǎn)處招標(biāo)采購部門單價5萬元以上、批量20萬以上項目或?qū)W校重點項目，由資產(chǎn)處會同教務(wù)處、科技處組織二級論證（單價40萬元及以上設(shè)備還需校外專家論證），重點論證擬購置儀器的必要性、使用預(yù)期效益和設(shè)備共享情況單價5萬元以下、批量20萬以下項目，可不進(jìn)行二級論證一級論證：各學(xué)院、部門資產(chǎn)管理員二級論證：XXXX，辦公樓227（西）室

70.儀器設(shè)備驗收流程使用單位初驗：貨物是否與采購合同相符，貨物的完整性及包裝是否完好等使用單位初驗：貨物是否與采購合同相符，貨物的完整性及包裝是否完好等正式驗收，重點核驗貨物與招標(biāo)采購合同的一致性，包括合同標(biāo)的的每一組成部分及其規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等，現(xiàn)場形成驗收結(jié)論并填寫《XXXX大學(xué)設(shè)備驗收單》。單價40萬元及以上設(shè)備需同時填寫《XXXX大學(xué)大型精密儀器設(shè)備驗記錄》，如有軟件驗收項目須填寫《XXXX大學(xué)購置軟件驗收報告》。單價5萬元以上、批量20萬以上項目，使用單位或申報單位組建由專家、需求項目提報人、業(yè)務(wù)主管部門等組成的驗收小組進(jìn)行正式驗收，前期參與該項目評審的評審專家應(yīng)當(dāng)回避。驗收工作采取“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，使用部門是驗收主體，對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門協(xié)同參與單價5萬元以下、批量20萬以下項目，使用單位成立不低于三人驗收小組自行組織驗收驗收不合格：由原采購部門協(xié)調(diào)供應(yīng)商整改，待條件成熟后二次驗收。二次驗收不合格項目原則上做退貨處理。驗收合格，登記入賬部門或?qū)W院驗收：各學(xué)院、部門資產(chǎn)管理員校級驗收：XXXX，辦公樓227（西）室

71.儀器設(shè)備維修流程審批（保修范圍的儀器設(shè)備由采購部門會同使用部門聯(lián)系供應(yīng)商）審批（保修范圍的儀器設(shè)備由采購部門會同使用部門聯(lián)系供應(yīng)商）確定維修單位（維修人員）：根據(jù)審批權(quán)限，分別由申報單位、資產(chǎn)管理處通過談判、招標(biāo)、議價等合法方式確定維修公司或維修人并簽訂維修協(xié)議（計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、多媒體由定點服務(wù)公司進(jìn)行維修）單臺件10萬元以下且維修費1000元以下的儀器設(shè)備，由學(xué)院（研究院所）分管院長、院長審批維修及驗收：按照維修協(xié)議的要求實施維修并組織驗收，填寫驗收報告報賬：按照財務(wù)要求及時辦理報銷報賬手續(xù)提報維修申請：申請單位通過儀器設(shè)備維修系統(tǒng)填寫并提交維修申請，打印《儀器設(shè)備維修申請表》報批單價在10萬元及以上或維修費1000元（含1000元）以上的儀器設(shè)備，由學(xué)院（研究院所）分管副院長、院長、資產(chǎn)處分管副處長、處長審批一次性維修預(yù)算50000元及以上的儀維修項目，除學(xué)院（研究院所）、資產(chǎn)處審批外，須報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批負(fù)責(zé)人：XXXX，辦公樓227（西）室

72.家具配置購置立項與論證流程申報單位進(jìn)行需求論證，形成項目立項報告并根據(jù)學(xué)校規(guī)定報批（使用學(xué)校行政事業(yè)經(jīng)費購置家具需在每年申報單位進(jìn)行需求論證，形成項目立項報告并根據(jù)學(xué)校規(guī)定報批（使用學(xué)校行政事業(yè)經(jīng)費購置家具需在每年11月前完成下一年度的立項報批）申報單位進(jìn)行一級論證，由申報首席負(fù)責(zé)人、使用人、專家等組成論證小組，對產(chǎn)品的型號、規(guī)格、材質(zhì)、工藝，數(shù)量、顏色、性能、價格、使用效益等進(jìn)行論證論證通過的項目，經(jīng)專家小組填寫《XXXX大學(xué)家具與設(shè)備購置項目申請單位論證及購置清單》，報送資產(chǎn)處招標(biāo)采購部門單價5000元以上、批量2萬以上項目或?qū)W校重點項目，由資產(chǎn)處會同相關(guān)部門組織二級論證，重點論證擬購置家具的必要性、安裝使用條件、使用預(yù)期效益等單價5000元以下或批量2萬以下項目一級論證：各學(xué)院、部門資產(chǎn)管理員二級論證：XXXX，辦公樓227（西）室

73.家具驗收流程使用單位初驗：貨物與招標(biāo)合同一致性，貨物及包裝完整性，質(zhì)量是否符合要求，使用效果是否符合預(yù)期等使用單位初驗：貨物與招標(biāo)合同一致性，貨物及包裝完整性，質(zhì)量是否符合要求，使用效果是否符合預(yù)期等驗收：單價5000元以上、批量2萬元以上項目或?qū)W校重點項目由資產(chǎn)處成立由申報人、使用人、管理人和專家等組成的驗收小組，單價5000元以下或批量2萬以下項目由使用單位成立不低于三人驗收小組，重點核驗貨物與招標(biāo)合同性能一致性，及需存檔材料的完整性?，F(xiàn)場形成驗收結(jié)論并填寫《XXXX大學(xué)家具設(shè)備驗收單》提交驗收申請（單價5000元以上、批量2萬以上項目或?qū)W校重點項目）：初驗合格后，由資產(chǎn)處招標(biāo)采購部門向家具科出具儀器設(shè)備驗收通知書單價5000元以下或批量2萬以下項目驗收不合格：由原采購部門協(xié)調(diào)供應(yīng)商整改，待條件成熟后二次驗收。二次驗收不合格項目原則上做退貨處理。驗收合格登記入賬部門或?qū)W院驗收：各學(xué)院、部門資產(chǎn)管理員校級驗收：XXXX，辦公樓227（西）室

74.家具維修流程報修：保修期內(nèi)家具由采購部門會同使用部門聯(lián)系供應(yīng)商；非保修期內(nèi)家具申報單位（使用單位）向資產(chǎn)處提交家具維修申請單報修：保修期內(nèi)家具由采購部門會同使用部門聯(lián)系供應(yīng)商；非保修期內(nèi)家具申報單位（使用單位）向資產(chǎn)處提交家具維修申請單維修監(jiān)控及驗收：申報單位負(fù)責(zé)過程監(jiān)控，并會同資產(chǎn)處驗收有招標(biāo)合同的按合同聯(lián)系維修方未有招標(biāo)合同的由資產(chǎn)處根據(jù)權(quán)限進(jìn)行報批，并組織或由招標(biāo)采購中心組織維修招標(biāo)、談判驗收合格，按照財務(wù)規(guī)定結(jié)算維修款負(fù)責(zé)人：XXX，辦公樓227（西）室

75.固定資產(chǎn)入賬登記流程資產(chǎn)信息錄入：使用單位資產(chǎn)管理員登錄資產(chǎn)信息錄入：使用單位資產(chǎn)管理員登錄XXXX大學(xué)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)錄入資產(chǎn)信息、存放地點、使用人等信息資產(chǎn)入賬審核：使用單位資產(chǎn)管理員攜帶需出具的材料到資產(chǎn)處辦理入賬審核打印、簽字：資產(chǎn)管理處打印固定資產(chǎn)增加單及固定資產(chǎn)條碼后，資產(chǎn)管理員、驗收負(fù)責(zé)人及使用人在固定資產(chǎn)增加單上簽字條碼張貼及報賬：使用單位將固定資產(chǎn)條碼粘貼到相應(yīng)資產(chǎn)醒目位置，并進(jìn)入報賬程序責(zé)任人：各使用單位資產(chǎn)管理員（資產(chǎn)信息錄入）資產(chǎn)科（資產(chǎn)信息審核及重點項目資產(chǎn)信息錄入）資產(chǎn)科（實驗室設(shè)備、家具審核及重點項目資產(chǎn)信息錄入）資產(chǎn)科（其他設(shè)備、家具審核及重點項目資產(chǎn)信息錄入）辦公電話：XXXXXX房間號