主體工程橋梁施工事故風險預測及防范、事故應急預案

主體工程橋梁施工風險預測與防范一、異常氣候條件下施工風險預測及防范風險分析:橋區(qū)位于珠江口外伶仃洋海域，北靠亞洲大陸，南臨熱帶海洋，氣候溫暖潮濕，屬于南亞熱帶海洋性季風氣候區(qū)。受歐亞大陸和熱帶海洋的影響，該區(qū)域天氣氣候復雜多變，災害性天氣頻繁。災害性天氣主要有霧、熱帶氣旋、暴雨、龍卷風、雷擊、短時雷雨大風。霧天年平均19。3天,主要發(fā)生在每年的1～4月，其中以3月份為最多，平均7.3天.春季季風以東和東南偏東風，夏季季風則在西南到東風之間.雷暴日年平均為61.6天,主要集中出現(xiàn)在4～9月，約占全年的89％～93%，臺風登陸頻繁熱帶氣旋影響十分頻繁，據(jù)1949年至2008年60年間資料統(tǒng)計，平均每年2個左右，最多時每年可達6個,自4月至12月均可能發(fā)生,主要集中在6～10月。風險預測：(一）、雷雨天氣往往伴隨著大風、短時的雨量驟增，能見度不良等情況，易造成人員的雷擊傷害、觸電傷害、船舶的駕駛困難、臨時建筑物的損壞等事件的發(fā)生；(二）、高溫天氣易造成人員中暑、食物的霉變事件的發(fā)生,處理不當容易導致人員的傷亡和集體性食物中毒；（三)、熱帶氣旋、臺風易造成施工的短期性停止，對施工機械、設備、材料、船舶、臨時建筑物造成損壞，更有可能對海上平臺帶來摧毀性打擊，對人員造成傷害；（四)、大霧天氣給航行帶來潛在的危險，易造成水上交通安全事故；（五）、季風氣候風力不穩(wěn)、浪涌大、易對起重作業(yè)造成較大影響，對船舶的?？吭斐衫щy,甚至造成材料的失穩(wěn)垮塌和人員的落水淹溺。防范措施：（一)、建立異常氣候的組織機構(gòu),明確職責和分工；（二)、針對本工程區(qū)域特點，建立健全異常氣候條件下的安全生產(chǎn)、風險規(guī)避制度和突發(fā)事件應急處置方案；（三）、加強對施工作業(yè)隊伍和一線管理人員的日常培訓教育工作，使全體員工具備必要的異常氣候條件下安全生產(chǎn)、應急逃生知識和技能；（四）、配備必要的應急設施及物資,定期組織進行異常氣候條件下的應急預案的演練，強化施工作業(yè)隊伍對異常氣候條件下突發(fā)事件的應急處置能力；（五）、建立異常氣候信息收集、傳遞的長效機制，及時的將異常天氣預報發(fā)布到施工隊伍及船舶,提出安全作業(yè)的要求，對施工隊伍落實安全要求的情況進行監(jiān)督和檢查;（六）、編制異常氣候條件下施工安全專項應急預案、防臺專項應急預案,并組織演練；（七）建議管理局統(tǒng)一定制橋區(qū)海域的天氣預報，并將參建單位HSE相關人員手機號碼掛在氣象信息平臺,及時的接收異常氣候信息預報。二、海洋環(huán)境污染事件的風險預測及防范風險分析：施工產(chǎn)生的噪音污染對中華白海豚捕食、繁殖產(chǎn)生較大影響，產(chǎn)生的固體廢棄物對海洋生態(tài)食物鏈的影響,船舶油污泄露對海洋微生物的繁殖產(chǎn)生重大影響，進而影響海洋生態(tài)環(huán)境.風險預測：在打樁作業(yè)中產(chǎn)生的噪音污染，鉆孔樁基施工中產(chǎn)生的鉆渣、泥漿產(chǎn)生的固體廢棄物污染,海上施工平臺人員生活產(chǎn)生的生活垃圾及污水，船舶產(chǎn)生的廢氣排放及油污垃圾。風險防范：(一）、建立環(huán)境保護管理體系，成立專項組織機構(gòu)，分工明確，措施到位；（二）、建立海上垃圾、廢棄物排放跟蹤制度，并委托有資質(zhì)的單位集中無害化處理,嚴禁向海洋中傾倒垃圾及廢棄物；（三）、將環(huán)保工作和責任落實到崗位、落實到人員，在日常施工過程中加強監(jiān)督和檢查,出現(xiàn)問題及時糾正；（四）、優(yōu)化施工方案,采用更加先進的機械設備,減少噪音及油污的污染；（五)、對潛在事故或緊急狀態(tài)項目制定專項的應急預案;(六）、加強施工人員的技術培訓和環(huán)保意識教育；（七）、樁基施工中控制好鉆孔泥漿、鉆渣的處理排放工作.三、通航安全事件的風險預測及防范風險分析:珠江口水域分布航道眾多,來往船舶種類繁多,其中來往深圳、香港的高速客船載客量大、航速快,帶來的浪涌大。在建設高峰期各類施工船舶眾多，特種船舶多,穿梭于橋區(qū).風險預測:(一)、據(jù)試樁施工中的經(jīng)驗，來往的高速客船帶來的涌浪較大,對起重作業(yè)的影響明顯；(二）、在橋區(qū)附近航行的還有眾多的小型漁船，該類小型漁船通訊設備不齊、船員配置不齊、冒險航行的情況較多，對橋區(qū)通航安全具有較大隱患；（三）、海上平臺使航道變窄，改變了大量船舶的航行習慣,容易造成船舶撞損結(jié)構(gòu)物；(四）、惡劣天氣導致的船舶失控,進入施工水域，與海上平臺或結(jié)構(gòu)物碰撞造成沉船或結(jié)構(gòu)物垮塌事件;風險防范：（一）、成立通航安全聯(lián)絡機構(gòu),及時的收集下屬船舶在作業(yè)過程中存在的問題,并反饋至海事等相關單位,及時傳達上級部門對海上交通組織的要求；（二）、辦理《水上水下施工許可證》，發(fā)布航行通告，對平臺結(jié)構(gòu)物制定嚴格的通航警戒措施，比如設置太陽能航標燈、警示鏈燈帶；（三）、加強對自身內(nèi)部的施工船舶管理，嚴格執(zhí)行船舶安全準入制度，所有船舶均配備AIS船舶自動識別系統(tǒng)、電子助航設備等現(xiàn)代先進導助航設備,嚴格遵守海上航行規(guī)則,在核定航區(qū)或作業(yè)水域內(nèi)進行施工作業(yè)；（四)、在主航道附近放置警戒拖輪，對誤入施工水域的船舶進行警告,對失控的船舶進行救助；（五）、制定通航安全專項應急預案并定期組織演練；水上安全救援演習四、中華白海豚死亡風險預測及防范風險分析：珠江口是國家一級野生保護動物中華白海豚最大的分布水域，而對中華白海豚影響的威脅主要有：填海與圍墾、爆破、挖沙、漁業(yè)過度捕撈、船只來往頻密、工業(yè)廢水和生活污水、農(nóng)藥污染、油類污染、廢棄物傾倒等；風險預測:橋區(qū)橫跨珠江口中華白海豚保護區(qū),振打鋼護筒、搭設鋼管樁平臺、大直徑鋼管樁施打、鉆孔灌注樁施工等施工作業(yè)均潛在的影響中華白海豚的生活和繁殖。施工期間，大型打樁船、拖輪、交通船、泥漿船、平駁等施工船舶產(chǎn)生的噪音將可能干擾鄰近水域中華白海豚的分布和活動行為；平臺人員生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水可能直接或間接的影響白海豚的生活環(huán)境;施工船舶、發(fā)電機等可能產(chǎn)生的燃油泄漏、泥漿船的泥漿泄漏等直接或間接對白海豚造成不良影響.風險防范：（一）、制定嚴格的白海豚保護專項方案，建立白海豚保護組織機構(gòu)，明確職責和分工；(二）、建立健全中華白海豚保護管理制度及責任追究制度，并監(jiān)督落實;（三）、制定嚴格的環(huán)境保護措施，并嚴格執(zhí)行；（四）、加強對施工人員的環(huán)保宣傳和教育，增強施工人員的環(huán)保意識，對施工現(xiàn)場管理人員、中華白海豚觀察員、現(xiàn)場作業(yè)人員進行專業(yè)培訓并持證上崗；(五)、制定專項的白海豚傷害專項應急預案，并組織演練；（六)、優(yōu)化施工方案，選擇噪音小的機械設備，比如采用箱式發(fā)電機代替露天發(fā)電機、液壓錘代替柴油錘等；(七）、在4~8月份，停止集中、大型及敏感的施工作業(yè)活動。白海豚保護宣傳和教育五、常見職業(yè)衛(wèi)生事件的風險預測及防范風險分析：施工中產(chǎn)生粉塵容易造成人員的塵肺病,施工中作業(yè)人員接觸有機溶劑容易導致急性中毒或者職業(yè)病危害，作業(yè)過程中產(chǎn)生的金屬煙霧容易導致職業(yè)病危害，長期的施工噪音容易導致人員噪音性耳聾，長期的高溫作業(yè)人體水電解質(zhì)的紊亂，導致人員虛脫、中暑等危害，誤食霉變食品導致的集體性中毒.風險預測：混凝土的拌合、鑿毛、壓漿、場內(nèi)運輸容易產(chǎn)生大量的礦物性粉塵,鋼管樁防腐涂層的加工、噴漆作業(yè)均容易導致有機溶劑的職業(yè)病危害,電焊作業(yè)產(chǎn)生的金屬煙霧、強光容易產(chǎn)生職業(yè)病危害,機械設備的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生大量的噪音，海上施工的高溫環(huán)境均容易導致職業(yè)病危害、海上食品配送不及時容易導致食物霉變。風險防范:（一)、加強對有害場所職業(yè)衛(wèi)生防護設施的管理，減少場內(nèi)粉塵的擴散；(二）、加強施工現(xiàn)場的文明施工管理,做到工完場地清，材料堆放整齊、穩(wěn)固，廢料、廢棄物及時清理;(三）、預制場、工廠化工棚落實通風換氣措施，夏季采取強制供風；（四)、加強員工對個人防護用品使用的監(jiān)督，包括:安全帽、工作服、工作鞋、勞保手套、安全帶、防護口罩、防護眼鏡、護目鏡;(五）、加強對員工職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳和培訓，提高員工的安全意識；班前安全交底活動亮角落安全宣傳教育事故綜合應急預案一、工作原則:以人為本，安全第一;統(tǒng)一領導，分級負責；依靠科學，依法辦事；預防為主，防治結(jié)合。二、風險辨識：序號類型潛在的重大風險因素可能導致的后果1自然災害因熱帶氣旋（龍卷風、臺風)、暴雨、雷擊等自然災害引發(fā)的次生安全生產(chǎn)事故可能造成人員傷亡，屬突發(fā)事故2環(huán)境污染因船舶油污、施工污水、生活污水處置措施不當而污染水體可能造成水體環(huán)境污染和施工水域生態(tài)環(huán)境受到破壞3船舶事故因航線多、船舶交匯頻繁、船舶種類多、船舶交通量大等造成的船舶事故水上交通事故,可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失4白海豚傷害船舶航速過快撞傷白海豚可能造成白海豚意外傷害5高空墜落因安全防護措施不到位、個人防護用品使用不當、人員身體缺陷等可能造成人員高空墜落6起重傷害作業(yè)空間狹小、交叉作業(yè)多、海上風浪大可能造成人員起重傷害7觸電電氣設備接地不良和漏電保護失效可能造成人員觸電傷害8坍塌模板放置不當,拆除順序不當造成坍塌可能造成人員死亡9淹溺人員水上交通個人防護用品使用不當可能造成人員淹溺傷害10機械傷害機械防護裝置損壞或帶病作業(yè)可能造成人員機械傷害11物體打擊人員高空拋物，吊裝作業(yè)不符合起重作業(yè)規(guī)定可能造成人員物體打擊傷害三、應急組織體系：社會應急機構(gòu)社會應急機構(gòu)相關單位應急機構(gòu)船機部綜合事務部工程技術部經(jīng)營部財務部項目部各相關應急職能部門事件發(fā)生地政府應急管理機構(gòu)等項目部應急領導小組應急辦公室管理流程走向技術支持走向港珠澳大橋管理局應急管理機構(gòu)各施工隊現(xiàn)場應急救援小組應急組織體系其他部門四、應急組織機構(gòu)：應急指揮中心應急辦公室應急搶險小組應急醫(yī)療救護小組應急指揮中心應急辦公室應急搶險小組應急醫(yī)療救護小組后勤保障小組現(xiàn)場安全保衛(wèi)小組善后處理小組事故調(diào)查小組(一)、危險源監(jiān)控與預防1、與醫(yī)療衛(wèi)生、消防、海事、海洋、中華白海豚保護機構(gòu)、海上搜救中心建立聯(lián)絡機制，便于及時的展開救援；2、建立完善的HSE保障體系包括HSE崗位職責、HSE操作規(guī)程、HSE管理制度、HSE專項保障措施，并定期接收上級單位的審核，確保體系運轉(zhuǎn)正常、有效;3、對評價出的重大危險源建立管理方案，在過程中監(jiān)控，確保管理方案實施有效，對危險性較大工程編制專項的安全保障措施；4、加強人員的安全教育及應急技能教育，積極組織各項演練，提高應急反應能力,檢驗應急預案的有效性，提高員工的安全意識；5、加強船機設備、HSE設施、HSE應急設備、特種設備的日常管理檢查工作,確保安全可靠;6、加強施工過程的HSE監(jiān)督檢查工作，及時對施工現(xiàn)場的HSE隱患進行整改和完善；7、項目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中積極采用先進設備、技術、工藝，不斷提高HSE防護標準。（二）預警的條件1、國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；2、港珠澳大橋管理局主管部門向項目部應急領導小組發(fā)布的預報信息；3、各地方相關行政部門（環(huán)保局、安監(jiān)局、漁政局、航道局、海事局、公安邊防支隊、氣象局、三防指揮部、醫(yī)療衛(wèi)生局）利用新聞媒體公開發(fā)布的預警信息;4、已經(jīng)發(fā)生或經(jīng)風險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告可能發(fā)生的重大事件;5、項目部應急領導小組組織有關部門和專家，根據(jù)工程危險源、潛在危害因素分析和重大危險性工程施工方案論證情況做出相應預警，或采用先進技術進行風險預測可能發(fā)生的事件。（三）預警方式應急辦公室通過電話、對講機、甚高頻、傳真、網(wǎng)絡及召開會議、發(fā)布文件等方式發(fā)布預警訊息(四)信息報告廣東省長大公路工程有限公司應急管理辦公室港珠澳大橋管理局應急管理辦公室廣東省長大公路工程有限公司應急管理辦公室港珠澳大橋管理局應急管理辦公室屬地政府應急管理機構(gòu)屬地政府應急管理機構(gòu)項目部應急指揮中心項目部應急指揮中心綜合事務部綜合事務部船機部船機部項目部應急項目部應急管理辦公室經(jīng)營部經(jīng)營部工程技術部工程技術部各施工隊、船舶負責人各施工隊、船舶負責人財務部財務部其他部門其他部門HSE事故現(xiàn)場HSE事故現(xiàn)場六、應急響應1、發(fā)生HSE事故時，項目部應急救援領導小組組長、副組長在接到事故報告后應立即趕赴現(xiàn)場,指導現(xiàn)場開展應急處置工作；2、事故現(xiàn)場所有的人力、物力（含各種設備設施)、財力，視為應急響應資源，其管理部門負責人、作業(yè)人員應無條件服從應急救援領導小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。事故發(fā)生事故發(fā)生中毒事故報120中毒事故報120交通事故報122火災事故報119交通事故報122火災事故報119啟動現(xiàn)場緊急處置措施現(xiàn)場先期緊急處置海上搜救12395海上搜救12395事發(fā)單位根據(jù)情況判斷，并及時報告事發(fā)地當?shù)卣嚓P部門和上級單位判斷響應級別事發(fā)單位根據(jù)情況判斷，并及時報告事發(fā)地當?shù)卣嚓P部門和上級單位判斷響應級別應急救援應急救援應急保障協(xié)同處置信息發(fā)布組織建立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)組織建立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)現(xiàn)場控制事故救援現(xiàn)場控制事故救援人員救助救援行動若事故災害擴大，可能超出內(nèi)部緊急救援能力，立即請求外部救援若事故災害擴大，可能超出內(nèi)部緊急救援能力，立即請求外部救援恢復與重建恢復與重建結(jié)束事故調(diào)查事故處理結(jié)束事故調(diào)查事故處理改進措施現(xiàn)場清理善后處理終止應急狀態(tài)總總結(jié)評價應急響應流程圖七、保障措施(一）、通訊保障建立健全項目通信網(wǎng)絡系統(tǒng)，包括有線通訊和無線通訊，應對各類安全生產(chǎn)事故；（二）、應急隊伍保障根據(jù)應急救援工作的需要，定期組織各施工隊、船舶進行培訓和演練,提高應對突發(fā)事件的能力和水平。(三）、應急物資保障建立應急救援設備動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應急響應工作救援設備的類型、數(shù)量、性能和存放位置,并建立維護、保養(yǎng)和檢測檢修制度，使其處于良好狀態(tài).應急救援設備包括但不限于：基本設備：移動電話、固定電話、甚高頻、傳真機等.搶險設備：拖輪、起重船、交通船、自航駁等。運輸設備：拖輪、交通船、自航駁、交通車車輛等。應急藥品：綁帶、紗布、止血帶、擔架等（四）、應急經(jīng)費保障將HSE應急經(jīng)費列入