江蘇省城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范Codeofcivilairdefenceworksforurbanresidentialdistrictplanningandconstruction2011—xx－xx發(fā)布2011-xx－xx實(shí)施江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布江蘇省民防局江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（DBXXXXX-2011）主編部門：南京市人民防空辦公室批準(zhǔn)部門:江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳江蘇省民防局施行日期:2011年X月X日PAGE2前言經(jīng)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省民防局批準(zhǔn)，由南京市人民防空辦公室組織，解放軍理工大學(xué)主編，南京市地下工程設(shè)計(jì)院、南京市民用建筑設(shè)計(jì)研究院、南京市建筑設(shè)計(jì)研究院參編，共同編制了《城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范）.本規(guī)范在編制過程中，開展了廣泛調(diào)查研究,并對調(diào)研資料進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)，同時(shí)參考了有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定,征求了省市規(guī)劃管理部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、人防主管部門和人防工程設(shè)計(jì)單位的意見。本規(guī)范重點(diǎn)確定了城市各級別居住區(qū)的人防工程配建面積指標(biāo),對各類人防工程功能與布局做出規(guī)定，并對城市居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中人防工程建設(shè)要求的表達(dá)形式做出了規(guī)定。本規(guī)范由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省民防局負(fù)責(zé)管理，南京市人民防空辦公室、解放軍理工大學(xué)負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的解釋，江蘇省標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)站組織發(fā)行。因全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人防工程建設(shè)實(shí)踐存在差異，在試行過程中，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請將意見和有關(guān)資料寄送解放軍理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院人防工程系（地址：南京市海福巷1號,郵編:210007）。本規(guī)范主編部門、主編單位、參編單位和主要起草人:主編部門：南京市人民防空辦公室主編單位:解放軍理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院參編單位：南京市地下工程設(shè)計(jì)院南京市民用建筑設(shè)計(jì)研究院南京市建筑設(shè)計(jì)研究院主要起草人:陳志龍徐利國尹峰張勁吳畏龔華棟郭東軍楊紅禹吳步旭余有山張敏之李薇董文俊藍(lán)健于倩主要審查人：蔣永生朱海嘯朱富坤劉光寰王文娟呂曉寧陳平袁學(xué)新殷友蘭朱菊燕王榮玉目次TOC\o"1—2"\h\z\u_Toc262232859”3配建面積標(biāo)準(zhǔn)6HYPERLINK\l”_Toc262232860"4功能與布局要求7HYPERLINK\l”_Toc262232861”4。1大型居住區(qū)74。4居住組團(tuán)125設(shè)置要求15HYPERLINK\l”_Toc262232867”5.1家庭避難所15HYPERLINK\l”_Toc262232868”5。2人員掩蔽工程155。4防空專業(yè)隊(duì)工程165.5配套工程16_Toc262232873"附錄B用詞說明19PAGE11總則1.0。1為指導(dǎo)城市居住區(qū)人民防空(以下簡稱人防)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，增強(qiáng)居住區(qū)防空、防災(zāi)能力,結(jié)合我省城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人防工程建設(shè)現(xiàn)狀，制定本規(guī)范。1。0。2本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(含)以上城市新建、改造居住區(qū)人防工程規(guī)劃、建設(shè)均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。縣級以下城鎮(zhèn)的居住區(qū)人防工程建設(shè)可參照本規(guī)范1。0。3城市居住區(qū)人防工程建設(shè)應(yīng)貫徹與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，以“布局合理、功能配套、體系完整”1綜合考慮所在城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居住區(qū)所處的環(huán)境條件，符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和人防工程規(guī)劃的要求；2居住區(qū)人防工程盡量連通,形成網(wǎng)絡(luò);3滿足居民就近掩蔽.1。0。4城市居住區(qū)人防工程包括人員掩蔽工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程及配套工程.1.0.5城市居住區(qū)人防工程建設(shè)應(yīng)注重平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合1。0.6城市居住區(qū)規(guī)模按規(guī)劃居住人口分為大型居住區(qū)、居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)四級，按表1。0。6表1.0。6城市級別大型居住區(qū)居住區(qū)居住小區(qū)居住組團(tuán)人口＞8000030000～5000010000～150001000~30001.0.7城市居住區(qū)人口規(guī)模介于表1.0。61。0。8城市居住區(qū)按用地性質(zhì)分為一類居住區(qū)、二類居住區(qū)、三1.0.9城市居住區(qū)人防工程建設(shè)除執(zhí)行本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家及行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及當(dāng)?shù)厝朔拦こ探ㄔO(shè)管理規(guī)定2術(shù)語2。0.1城市居住區(qū)urbanresidentialdistrict泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模相對應(yīng),配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。2。0。2居住小區(qū)residentialquarter

一般稱小區(qū),是被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（10000～15000人)相對應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地.2。0。3居住組團(tuán)housingcluster

一般稱組團(tuán),指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模(1000～3000人）相對應(yīng),配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地.2。0。4一類居住區(qū)first—classresidentialdistrict市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好，以低層住宅為主的居住區(qū).2。0。5二類居住區(qū)second—classresidentialdistrict市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好，以多、中、高層住宅為主的居住區(qū)。2.0。6三類居住區(qū)third—classresidentialdistrict市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般，或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的居住區(qū)。2。0。7保障類居住區(qū)supportability—在二、三類居住用地中，通過土地劃撥建設(shè)、設(shè)有一定準(zhǔn)入機(jī)制的政策性居住用地,包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、其他保障性住房等。2.0.8具有預(yù)定戰(zhàn)時(shí)防空功能的地下防護(hù)建筑，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室.2.0.9戰(zhàn)時(shí)城市防空襲行動中，供指揮人員實(shí)施指揮的人防工程。2.0。10醫(yī)療救護(hù)工程woksofmedical戰(zhàn)時(shí)對傷員獨(dú)立進(jìn)行早期救治工作的人防工程。按照醫(yī)療分級和任務(wù)的不同，醫(yī)療救護(hù)工程可分為中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站等。2。0。11主要用于保障人員掩蔽的人防工程.2。0。12保障防空專業(yè)隊(duì)（即按專業(yè)組成的擔(dān)負(fù)人民防空勤務(wù)的組織,其中包括搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化防疫、通信、運(yùn)輸、治安等專業(yè)隊(duì)）掩蔽和執(zhí)行某些勤務(wù)的人防工程。2.0.13指戰(zhàn)時(shí)的保障性人防工程（即除指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程和人員掩蔽工程以外的其他人防工程），主要包括人防物資庫、人防汽車庫、食品站等.2。0。14人防工程建筑面積floorareaofcivilairdefenceworks人防工程各層外邊緣所包圍的水平投影面積之和。2.0。15為戰(zhàn)時(shí)儲存糧食、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的人防工程。2。0。16家庭避難所用于戰(zhàn)爭、災(zāi)害發(fā)生時(shí)，保障家庭人員掩蔽的地下建筑,一般構(gòu)筑在住宅下方，也可構(gòu)筑于家庭院落內(nèi)部.3配建面積標(biāo)準(zhǔn)3。0.1一類居住區(qū)低層住宅人防工程配建面積指標(biāo)按表3。0。1確定。表3。0。1一類居住區(qū)低層住宅人防工程配建面積指標(biāo)類型家庭面積指標(biāo)（建筑面積，㎡）獨(dú)立住宅20～40聯(lián)排住宅15～303。0.2二、三類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)按表3。0.2確定.表3。0.2二、三類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)(建筑面積，㎡/人)居住區(qū)類型城市設(shè)防等級大型居住區(qū)居住區(qū)居住小區(qū)居住組團(tuán)省會城市2。42。22.01.8國家一、二類2。22。22。01.8國家三類－2。01。81.5縣級市－1.81。51.53。0。3保障類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)按表3。0。3確定.表3。0.3保障類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)（建筑面積,㎡/人）居住區(qū)類型城市設(shè)防等級大型居住區(qū)居住區(qū)居住小區(qū)居住組團(tuán)省會城市2。02。01.81。8國家一、二類2。01。81。61.5國家三類－1.81。51。5縣級市－1。51。51。34功能與布局要求4。1大型居住區(qū)4。1.1二、三類大型居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表4。1.1的規(guī)定。表4.1。1二、三類大型居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)(建筑面積，㎡/人）分類指標(biāo)城市類別指揮工程醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程總指標(biāo)省會城市按要求配置1處0。10。21。80.32.4國家一、二類0.080。120.22。24。1。2保障類大型居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表4.1。2的規(guī)定。表4.1。2保障類大型居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)（建筑面積,㎡/人)分類指標(biāo)城市類別指揮工程醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程總指標(biāo)省會城市按要求配置1處0。080。121。60.22.0國家一、二類0。080。120.22.04.1.3大型居住區(qū)人防指揮工程宜結(jié)合街道辦公場所或社區(qū)行政中心就近布置。其建筑面積應(yīng)不小于1200平方米,防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求。4。1。4大型居住區(qū)醫(yī)療救護(hù)工程配置與布局應(yīng)符合下列規(guī)定：1省會城市大型居住區(qū)應(yīng)配建急救醫(yī)院1處，國家一、二類設(shè)防城市大型居住區(qū)宜配建急救醫(yī)院1處。急救醫(yī)院結(jié)合區(qū)域內(nèi)地面醫(yī)療設(shè)施布置，建筑面積不小于2200平方米；2救護(hù)站宜結(jié)合區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布置，建筑面積不小于1200平方米；3急救醫(yī)院、救護(hù)站防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求。4.1.5大型居住區(qū)防空專業(yè)隊(duì)工程配置與布局應(yīng)符合下列規(guī)定：1各類防空專業(yè)隊(duì)工程保障服務(wù)半徑應(yīng)小于3000米；2防空專業(yè)隊(duì)工程類型以搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、治安、消防為主;3防空專業(yè)隊(duì)工程總規(guī)模按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)控制，各類防空專業(yè)隊(duì)工程規(guī)模按比例控制，具體按表4。1。5-3確定.表4.1.5—3大型居住區(qū)防空專業(yè)隊(duì)工程配置表防空專業(yè)隊(duì)工程類型比例（％)布局要求搶險(xiǎn)搶修45％根據(jù)保障范圍，宜分散布置醫(yī)療救護(hù)20％結(jié)合社區(qū)行政服務(wù)中心或人員密集區(qū)布置治安20%消防15％結(jié)合消防疏散通道就近布置，可僅考慮專業(yè)隊(duì)員掩蔽部合計(jì)100%4。1.6大型居住區(qū)配套工程配置與布局應(yīng)符合下列規(guī)定:1配套工程主要包括物資庫、食品站、區(qū)域電站及區(qū)域供水站等工程;2配套工程人均指標(biāo)包括物資庫、食品站,區(qū)域電站及區(qū)域供水站面積不計(jì)入人均配套工程指標(biāo)。工程配置要求按表4.1.6—2確定.表4。1.6-2大型居住區(qū)配套工程配置表工程類型比例（%）布局要求物資庫60～70％宜結(jié)合平時(shí)地下倉儲、商業(yè)設(shè)施集中布置食品站30～40%合計(jì)100％4。2居住區(qū)4。2.1二、三類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表4.2.1的規(guī)定。表4。2。1二、三類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)（建筑面積，㎡/人）分類指標(biāo)城市類別醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程總指標(biāo)省會城市0.080。121。80。22。2國家一、二類0。080。120。22。2國家三類0。080。121.60.22.0縣級城市(區(qū)）0.040。060.11.84。2。2保障類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表4。2.2的規(guī)定.表4。2。2保障類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)（建筑面積，㎡/人）分類指標(biāo)城市類別醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程總指標(biāo)省會城市0。050。11.70。152。0國家一、二類0。040。061。60.11。8國家三類0.040。060。11.8縣級城市（區(qū)）－－1.5－1。54。2.3居住區(qū)醫(yī)療救護(hù)工程以救護(hù)站為主，應(yīng)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建筑面積不小于1200平方米，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求。4。2.4居住區(qū)防空專業(yè)隊(duì)工程總規(guī)模按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)控制,各類專業(yè)隊(duì)工程規(guī)模按比例控制，具體按表4.2。4確定.表4.2.4居住區(qū)防空專業(yè)隊(duì)工程配置表人均指標(biāo)工程所占比例人均防空專業(yè)隊(duì)工程面積指標(biāo)（建筑面積，㎡/人）0。060.10。12搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)工程100％80%60％醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)工程－20％20%治安專業(yè)隊(duì)工程－－20％消防專業(yè)隊(duì)工程－－－4.2。5居住區(qū)配套工程配置與布局要求按大型居住區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.3居住小區(qū)4.3。1二、三類居住小區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表4。3.1的規(guī)定。表4.3。1二、三類居住小區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)(建筑面積，㎡/人)分類指標(biāo)城市類別醫(yī)療救護(hù)工程專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程總指標(biāo)省會城市0.150。151。50。22。0國家一、二類0。150.150。22。0國家三類－0。11。50。21。8縣級城市（區(qū)）－－1.5－1。54。3。2保障類居住小區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表4。3。2的規(guī)定.表4。3.2保障類居住小區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)（建筑面積,㎡/人）分類指標(biāo)城市類別醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程總指標(biāo)省會城市－0。11。50.21。8國家一、二類－－1.50。11.6國家三類－－1.5－1。5縣級城市（區(qū)）－－1.5－1。54。3。3居住小區(qū)醫(yī)療救護(hù)工程為救護(hù)站,宜結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，工程建筑面積按表4.3。1計(jì)算，且不得小于1200平方米，防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求。4.3。4居住小區(qū)防空專業(yè)隊(duì)工程規(guī)模按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)控制,功能以搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)工程為主.4。3。5居住小區(qū)配套工程以物資庫、食品站為主，其中物資庫宜占70％，食品站宜占30%。4.4居住組團(tuán)4。4。1二、三類居住組團(tuán)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表4。4。1的規(guī)定.表4.4.1二、三類居住組團(tuán)人防工程功能配置指標(biāo)（建筑面積，㎡/人）分類指標(biāo)城市類別醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程總指標(biāo)省會城市－－1.50。31.8國家一、二類－－0。31.8國家三類－－1.5－1。5縣級城市（區(qū)）－－1。5－1.54.4。2保障類居住組團(tuán)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表4。4。2的規(guī)定。表4。4。2保障類居住組團(tuán)人防工程功能配置指標(biāo)（建筑面積,㎡/人)分類指標(biāo)城市類別醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程總指標(biāo)省會城市－－1。50。31。8國家一、二類－－1。5－1。5國家三類－－－1.5縣級城市（區(qū)）－－1.3－1.34。4。3居住組團(tuán)配套工程以物資庫為主,可與人員掩蔽工程合并設(shè)置。4.5其它規(guī)定4。5。1城市居住區(qū)人員掩蔽工程布局應(yīng)滿足服務(wù)半徑的要求，即200米以內(nèi)或步行少于10分鐘。4。5.2同一地塊或組團(tuán)內(nèi)部的中高層以上、組團(tuán)式布局的居住區(qū)，人防工程應(yīng)相互連通。4。5。3城市居住區(qū)除結(jié)合地面建筑修建防空地下室以外，還應(yīng)利用居住區(qū)中心綠地、廣場下的地下空間建設(shè)公共人防工程，并宜與相鄰建筑物下的人防工程連通。4.5。4城市居住區(qū)人防工程應(yīng)注重發(fā)揮平時(shí)效益，宜與醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理等其他公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合建設(shè)。人防工程與其它公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合配置宜符合表4。5。4的規(guī)定.表4。5。4人防工程與其它公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合配置表人防工程類別公共服務(wù)設(shè)施類別醫(yī)療救護(hù)工程防空專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程教育設(shè)施○○●○醫(yī)療衛(wèi)生●◎◎○文化體育○◎◎◎商業(yè)服務(wù)○◎◎●金融郵電○○○◎社區(qū)服務(wù)○●◎●市政公用○○○◎行政管理○◎◎◎注：●代表應(yīng)結(jié)合,◎代表宜結(jié)合,○代表不宜結(jié)合。4。5。5居住區(qū)人防工程室外出入口設(shè)置除滿足防護(hù)要求以外，還應(yīng)與居住區(qū)地面交通、景觀綠化相協(xié)調(diào)。5設(shè)置要求5。1家庭避難所5.1.1家庭避難所宜建設(shè)在一類住宅下方或院落內(nèi)，其抗力可按防地面建筑倒塌荷載計(jì)算，且周邊側(cè)墻、頂板、底板均應(yīng)采用鋼筋砼結(jié)構(gòu)，厚度不小于250mm。5.1。2家庭避難所應(yīng)至少有1個(gè)人員出入口，出入口應(yīng)設(shè)置一道防護(hù)密閉門，大小應(yīng)滿足家庭人員平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)進(jìn)出要求。有條件時(shí)應(yīng)設(shè)置室外出入口，沒有條件設(shè)置室外出入口時(shí),口部應(yīng)采取防倒塌措施。5。1。3家庭避難所內(nèi)應(yīng)設(shè)置小型除塵濾毒設(shè)備，并宜儲備個(gè)人防化器材。5。2人員掩蔽工程5。2。1人員掩蔽工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)城市總體防護(hù)要求，結(jié)合居住區(qū)所在區(qū)位確定。5。2。2結(jié)合戰(zhàn)時(shí)室外主要出入口修建的地面建筑小品(偽裝房)，應(yīng)采用輕型結(jié)構(gòu)阻燃防火材料，層數(shù)不應(yīng)超過兩層。5。2.3居住區(qū)內(nèi)附建式人防工程應(yīng)將樓梯間作為室內(nèi)出入口,多層建筑不宜在樓梯間采取戰(zhàn)時(shí)封堵措施，高層建筑樓梯間嚴(yán)禁采取戰(zhàn)時(shí)封堵措施。5.2。4居住區(qū)設(shè)有多層地下空間,且人員掩蔽工程設(shè)于底層時(shí),應(yīng)至少設(shè)置一個(gè)直接通向地面的出入口。5.2。5大型人員掩蔽工程（建筑面積超過10000㎡）位于地面建筑倒塌范圍外的通風(fēng)豎井，宜設(shè)置為預(yù)備安全出入口.5。3醫(yī)療救護(hù)工程5.3.1醫(yī)療救護(hù)工程宜結(jié)合居住區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置.5。3。2醫(yī)療救護(hù)工程的戰(zhàn)時(shí)主要出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置在地面建筑倒塌范圍以外，口部應(yīng)直接通向居住區(qū)小區(qū)級以上道路。5。4防空專業(yè)隊(duì)工程5.4.1防空專業(yè)隊(duì)工程宜采用單建式工程。5.4。2防空專業(yè)隊(duì)工程出入口應(yīng)單獨(dú)設(shè)置在建筑物倒塌范圍以外，并應(yīng)直接與居住區(qū)內(nèi)主要干道連接。5。5配套工程5.5。1配套工程設(shè)置應(yīng)與居住區(qū)規(guī)模相對應(yīng)，宜按表5。5.1確定。表5.5.1配套工程設(shè)置表居住區(qū)規(guī)模工程類型大型居住區(qū)居住區(qū)居住小區(qū)居住組團(tuán)物資庫●●●●食品站●●●○注：●代表應(yīng)配置，◎代表宜配置，○代表不宜配置。5。5.2在居住區(qū)部分人員掩蔽單元內(nèi)部，亦可局部結(jié)合設(shè)置配套工程,但宜有明確的功能分區(qū).附錄A成果要求A.0。1含居住用地的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)確定居住區(qū)地塊的人防工程規(guī)劃指標(biāo)，并統(tǒng)一納入公共服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)中，其配置內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求。A。0.2城市居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃中，應(yīng)明確人防工程配置要求.A。0。3各類人防工程配置指標(biāo)應(yīng)納入規(guī)劃地塊控制指標(biāo)中，并對規(guī)劃單元各居住區(qū)地塊人防工程配建指標(biāo)進(jìn)行匯總。A。0。4城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃圖則中，應(yīng)包括人防工程配置內(nèi)容。附錄B用詞說明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對待,對要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下:1）表示很嚴(yán)格,非這樣不可的用詞:正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣用的用詞：正面詞采用“應(yīng)”;反面詞采用“不應(yīng)"或“不得”.3）表示允許稍有選擇,在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣作的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇,在一定條件下可以這樣做的用詞,采用“可”.2本規(guī)范中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為“應(yīng)符合……要求或規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行".江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（DBXXXXX-2011）條文說明目次TOC\o”1—2"\h\z\uHYPERLINK\l”_Toc282606213"1總則22HYPERLINK\l”_Toc282606214”2術(shù)語254功能與布局要求32HYPERLINK\l”_Toc282606217”4。1大型居住區(qū)32_Toc282606219"4。3居住小區(qū)364。5其它規(guī)定375設(shè)置要求40HYPERLINK\l”_Toc282606223”5。1家庭避難所40_Toc282606225”5.3醫(yī)療救護(hù)工程41HYPERLINK\l"_Toc282606226”5。4防空專業(yè)隊(duì)工程42HYPERLINK\l”_Toc282606227”5.5配套工程421總則1。0.1城市居住區(qū)人防工程作為居住區(qū)的一項(xiàng)重要公共服務(wù)設(shè)施，對于居民在戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)突發(fā)災(zāi)害性事件中的防護(hù)掩蔽有至關(guān)重要的作用。隨著我國城市化進(jìn)程加快，城市化水平不斷提高，城市人口規(guī)模的增長帶動城市居住區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段理應(yīng)有明確的配套建設(shè)指標(biāo)，從而為居住區(qū)人防工程的建設(shè)起到控制引導(dǎo)作用。本規(guī)范正是基于上述背景，將國家、省、市有關(guān)人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),融入居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，使居住區(qū)人防工程建設(shè)在規(guī)劃階段就能夠有效控制和落實(shí).1。0。2本規(guī)范作為江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行本省行政區(qū)域內(nèi)縣級（含）以上城市新建、改建居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中,必須執(zhí)行本規(guī)范同時(shí),在我省一些較發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級以下城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)一體化發(fā)展較快,城鄉(xiāng)差別已經(jīng)不明顯，其居住區(qū)人防工程建設(shè)可參照本規(guī)范執(zhí)行。1。0.3我國人防工程建設(shè)貫徹“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。在我國現(xiàn)階段,城市居住區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)將占城市建設(shè)總量的重要部分.居住區(qū)人防工程要想充分發(fā)揮綜合防護(hù)效能，必須以“布局合理、功能配套、體系完整”1綜合考慮所在城市設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居住區(qū)所處的環(huán)境條件，符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求.城市人防工程總體規(guī)劃中基本確定了居住區(qū)人防工程的建設(shè)指標(biāo)和布局要點(diǎn)，根據(jù)城市設(shè)防等級,確定了甲、乙類人防工程建設(shè)區(qū)域。同時(shí)居住區(qū)人防工程建設(shè)也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居住區(qū)所處的周邊環(huán)境條件有關(guān)。2居住區(qū)人防工程盡量連通，形成網(wǎng)絡(luò)。人防工程相互連通形成網(wǎng)絡(luò)化,可大大提高單個(gè)人防工程的生存概率，提高人防工程的整體防護(hù)效能,同時(shí)有利于人員從地下疏散。同時(shí)有條件的，盡可能與人防干道或大型人防工程預(yù)留連通口。3滿足居民就近掩蔽。人防工程的服務(wù)半徑必須滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)定，避免一些項(xiàng)目為片面追求人防工程集中建設(shè)，有利于平時(shí)開發(fā)利用，卻不顧工程的可達(dá)性。1.0。41。0.51.0.6在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93,2002年版）中，按居住戶數(shù)或人口規(guī)模將城市居住區(qū)分為居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級。近年來，隨著城市功能分區(qū)越來越明顯，在一些大城市,集中規(guī)劃了一些規(guī)模較大的居住區(qū)，聚集了10萬人以上的人口。因此,本規(guī)范1。0.7與1.0。6條確定的四級城市居住區(qū)規(guī)模對比,還會有介于兩級居住區(qū)規(guī)模之間的,對此從滿足人員防護(hù)要求的角度,本規(guī)范1。0.8人防工程作為一種戰(zhàn)備工程，是國家的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)，客觀上會增加一定的建設(shè)成本。城市居住區(qū)住宅類型的不同,其配套建設(shè)人防工程的能力也不同,本規(guī)范根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90），按居住用地性質(zhì)將居住區(qū)分為一類居住區(qū)、二類居住區(qū)、三類居住區(qū)，據(jù)此將人防工程配建指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分級,同時(shí)從人防工程建設(shè)形式上也有所突破,針對一類居住區(qū)低層住宅，引入了家庭避難所的防護(hù)建筑型式。1。0.9我國現(xiàn)行的人防工程建設(shè)管理規(guī)定是:新建10層(含）以上或基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含）以上防空地下室;其它按照地面建筑乘以一定的配建比例確定，與本標(biāo)注確定的配建人防工程指標(biāo)會有出入。當(dāng)按本規(guī)范確定的配建人防工程指標(biāo)小于當(dāng)?shù)厝朔拦こ探ㄔO(shè)管理規(guī)定的要求時(shí)，應(yīng)按當(dāng)?shù)厝朔拦こ坦芾硪?guī)定執(zhí)行，2術(shù)語術(shù)語，是本規(guī)范的重要組成部分?？紤]到本規(guī)范的使用對象主要是各類規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,多數(shù)對人防的專業(yè)術(shù)語了解不多.另一方面,本規(guī)范還引用了一些新的術(shù)語，目前在其它的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中還沒有正式定義，也需要給予明確的解釋。一、人防工程專業(yè)術(shù)語。包括人防工程、指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程、配套工程、防空地下室、人防工程建筑面積、人防物資庫等。二、居住區(qū)分類術(shù)語。包括城市居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)等。三、新定義的術(shù)語。就是根據(jù)本規(guī)范的使用要求，將尚無統(tǒng)一規(guī)定，而需要給出確切名稱和內(nèi)涵的用語.其中“保障類居住區(qū)”是《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137—90）以及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93，2002年版）中所沒有的,但在國發(fā)［2007］24號文《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》出臺以后，包括住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在內(nèi)的多個(gè)部委聯(lián)合公布了《廉租住房保障辦法》和《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，加強(qiáng)對住房保障體系的政策調(diào)控。在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（2008修訂版，征求意見稿）中,在城市用地附加分類中，增加了保障性居住控制區(qū).對其的解釋為：在二、三類居住用地中，通過土地劃撥建設(shè)、設(shè)有一定準(zhǔn)入機(jī)制的政策性居住用地，包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、其它保障性住房等?？梢?，保障性居住區(qū)是二、三類居住用地帶有特殊政策屬性的用地.由于保障性居住用地性質(zhì)的特殊性，我國現(xiàn)行的人防工程結(jié)建政策中沒有相應(yīng)的新的規(guī)定。各地在保障性住房建設(shè)中也僅是對其防空地下室建設(shè)義務(wù)給予了一定的政策性優(yōu)惠.為此,本規(guī)范本著從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，在常規(guī)的居住用地分類的基礎(chǔ)上，增加了“保障類居住區(qū)”的分類，并對其人防工程配建指標(biāo)單獨(dú)細(xì)分。3配建面積標(biāo)準(zhǔn)本章主要是根據(jù)不同的住宅類型確定城市居住區(qū)人防工程的人均建設(shè)指標(biāo)。3。0。1一類居住區(qū)低層住宅人防工程配建面積指標(biāo)按家庭（戶）整體確定。一類居住區(qū)人防工程規(guī)模需求分析：一類居住區(qū)為高端的低密度居住用地，包括別墅區(qū)、獨(dú)立式花園住宅、四合院等，市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好.層數(shù)較低，一般為一至三層，少數(shù)位于城市中心區(qū)，多數(shù)位于城市外圍.從遭受戰(zhàn)爭威脅來看，威脅程度最低,戰(zhàn)時(shí)防空壓力最小;從平時(shí)災(zāi)害來源來看，遭受突發(fā)性公共安全事故的可能性也不大,只有地震的威脅最為現(xiàn)實(shí).盡管一類住宅的建筑密度低、容積率低，居住環(huán)境相對較為安全,現(xiàn)實(shí)防空防災(zāi)的威脅不大,但并不意味其對防空地下室的需求就弱。首先一類住宅的業(yè)主多為社會高收入群體,他們對居住環(huán)境的安全需求最高，特別是心理安全需求非常強(qiáng),同時(shí)注重居住的私密性.其次,從完善住宅功能、優(yōu)化居住環(huán)境的角度考慮，利用地下空間也是一種有效途徑。再次,盡管一類居住區(qū)住宅遭受戰(zhàn)爭和突發(fā)公共安全事故的概率相對較低，但可能性仍然存在，防空地下室建設(shè)仍然有必要，并且一類居住區(qū)住宅業(yè)主對防空地下室避難的功能要求更高，更需要一種家庭整體避難空間——家庭避難所。從上世紀(jì)60年代開始，在冷戰(zhàn)背景下,地下家庭避難所在日本、美國、歐洲部分國家的住宅建設(shè)中已開始出現(xiàn)，現(xiàn)已成為許多國家高端住宅的配套設(shè)施，面積從20～60平方米不等，內(nèi)部功能較為完善，包括應(yīng)急照明設(shè)施、儲水、家庭備用物資、睡床等，可供家庭整體臨時(shí)避難。在我國現(xiàn)行的防空地下室結(jié)建規(guī)定中，要求按照首層建筑面積建設(shè)防空地下室，對于一類住宅，從實(shí)踐的可實(shí)施性來看比例過高,不利于落實(shí),也比我國目前確定的人均掩蔽面積不低于1平方米的標(biāo)準(zhǔn)高出過多。借鑒國外的有效經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國一類居住區(qū)住宅的家庭人員構(gòu)成特點(diǎn),一般為4～6人（含3~5人家庭成員,1名保姆),按照區(qū)位關(guān)系并結(jié)合我國國情,編研組提出一類居住區(qū)住宅配建家庭避難所按表1控制.表1一類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)類型家庭面積指標(biāo)（建筑面積，㎡）獨(dú)棟住宅20~40聯(lián)排住宅15～303。0.2二、三類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)確定.二、三類居住區(qū)以普通商品房為主,目前是我國房地產(chǎn)市場的主力軍，需求旺盛,居住區(qū)品質(zhì)同步不斷提高,同時(shí)也是結(jié)建人防工程的主體。我國現(xiàn)行的結(jié)合居民住宅修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn)一般是：新建10層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3米（含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。根據(jù)住宅樓高度換算成結(jié)建比例如表2所示?？紤]人防工程體系完備、功能配套的要求，二、三類居住用地配建的人防工程除用于人員掩蔽以外，還需相應(yīng)配建指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、配套工程、防空專業(yè)隊(duì)工程,形成相對完備的人防工程體系，發(fā)揮人防工程的總體防護(hù)效能.表2居民住宅修建防空地下室結(jié)建比例換算表（按現(xiàn)行規(guī)定)建筑高度結(jié)建比例高層33層3％25層4％18層5.5%小高層11層9.1％9層11％多層6層16。7％當(dāng)然,人防工程體系的完備程度首先與城市的設(shè)防等級是相關(guān)的。國家一、二類設(shè)防城市，由于受到威脅程度高,工程配套要求顯然應(yīng)該較高；國家三類設(shè)防城市、縣級市(區(qū))，由于受到的威脅程度較低,工程配套要求可以低一些，重點(diǎn)是滿足基本的人員掩蔽就可以了.其次還和居住區(qū)的規(guī)模相關(guān)，比如大型居住區(qū)人口達(dá)到8萬人以上，基本對應(yīng)于街道的行政級別，其配套的公共服務(wù)設(shè)施（包括教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服、務(wù)金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理等）也非常完善，這些建筑也可結(jié)建部分人防工程，同時(shí)在居住區(qū)級以上的廣場、綠地下方也可建設(shè)一些人防工程.因此，對于居住區(qū)、大型居住區(qū)，人防工程人均指標(biāo)較高,其工程配套程度也相應(yīng)較高.因此規(guī)范中采用城市設(shè)防等級和居住區(qū)等級兩個(gè)影響因素,確定各類人防工程的配套要求。綜上所述，從城市居住區(qū)人防工程實(shí)際需求和影響因素等方面可以確定,人防工程人均指標(biāo)受城市設(shè)防等級和居住區(qū)類型的影響，因此本規(guī)范采用這兩個(gè)指標(biāo)作為人防工程配建面積指標(biāo)的判定因子。正文表3.0。2中具體指標(biāo)的大小除滿足基本人員掩蔽工程的指標(biāo)外，反映了其它各類人防工程的配套程度的不同,具體可通過第4章各級居住區(qū)的分類細(xì)化指標(biāo)反映出來。正文表3.0。2中的配建指標(biāo)也可換算成地面建筑結(jié)建比例,詳見表3.可以看出，本規(guī)范確定的居住區(qū)配建人防工程人均指標(biāo),既考慮了地面建筑的重要性,又有連續(xù)性，相對更加科學(xué)合理，同時(shí)采用人均指標(biāo)控制，在實(shí)際應(yīng)用中,可把人均指標(biāo)換成千人指標(biāo)，也便于與其它公共設(shè)施的配建指標(biāo)相銜接,易于被規(guī)劃技術(shù)人員所掌握,操作性強(qiáng)。表3居民住宅修建防空地下室結(jié)建比例換算表（按本規(guī)范指標(biāo)）居住用地配建人防工程人均指標(biāo)（建筑面積,㎡/人）換算為地面建筑結(jié)建比例1。54。3％1.85.1％2。05。7％2.26。3％2.46.8％3。0.3保障類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)也是按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)確定，只不過與二、三類居住區(qū)相比,有所降低。前已說明，保障類居住區(qū)是在城市二、三類居住用地中，通過土地劃撥建設(shè)、設(shè)有一定準(zhǔn)入機(jī)制的政策性居住用地,包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、其他保障性住房等.可見,保障性居住區(qū)是二、三類居住用地帶有特殊政策屬性的用地。由于保障性居住用地性質(zhì)的特殊性,我國現(xiàn)行的人防工程結(jié)建政策中沒有相應(yīng)的新的規(guī)定。各地在保障性住房建設(shè)中也僅是對其防空地下室建設(shè)義務(wù)給予了一定的政策性優(yōu)惠。如《南京市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》中針對防空地下室的建設(shè)做出以下規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的規(guī)定，配套建設(shè)防空地下室，確因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市人防主管部門提出易地建設(shè)申請,經(jīng)批準(zhǔn)后按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半繳納易地建設(shè)費(fèi)。可以看出，保障類居住區(qū)的人防工程受建設(shè)成本的影響較大，實(shí)際操作中,部分地市甚至完全免建或免收易地建設(shè)費(fèi)。保障類住宅從區(qū)位來看,分布于城市的各個(gè)位置；從樓層高度來看，以多層、小高層為主，少數(shù)為高層住宅；從戶型面積來看,一般小于90平方米,人均小于30平方米；從建筑密度來說,保障類住房對住區(qū)的環(huán)境要求比一般商品房相對要低一些,人口密度相對較大。綜合來看,從“以人為本”出發(fā),保障類居住區(qū)對人防工程的現(xiàn)實(shí)需求還是不可或缺的。與商品房類居住區(qū)人防工程需求比較,保障類居住區(qū)人防工程需求中，在保證基本人員掩蔽工程量的基礎(chǔ)上,可相應(yīng)減少醫(yī)療救護(hù)工程、配套工程、防空專業(yè)隊(duì)工程的配套比例，從而降低人防工程人均配建面積總指標(biāo),增加指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性。4功能與布局要求本章是根據(jù)第3章的城市居住區(qū)人防工程總配建指標(biāo)，進(jìn)一步分類細(xì)化,確定城市居住區(qū)內(nèi)部配建人防工程的功能配置比例和工程布局的要求.4。1大型居住區(qū)4.1。1二、三類大型居住區(qū)人防工程功能配置應(yīng)體現(xiàn)“功能配套、體系完整”的目標(biāo)。重點(diǎn)是針對國家重點(diǎn)設(shè)防城市的大型居住區(qū)，要求與城市人防工程總體規(guī)劃的工程配套比例基本對應(yīng)，配置各類人防專項(xiàng)工程。把正文表4。1。1的各類工程人均分項(xiàng)指標(biāo)換算為工程配置比例，見表4，可見城市設(shè)防等級越高，其工程功能配套的要求也越高。表4人防工程功能配置表工程比例城市類別指揮工程醫(yī)療救護(hù)工程專業(yè)隊(duì)工程人員掩蔽工程配套工程總指標(biāo)省會城市按要求配置1處4.2％8。3％75%12。5％100%國家一、二類3.6％5.4％82％9％100％4。1。2與二、三類大型居住區(qū)相比，保障類大型居住區(qū)人防工程重點(diǎn)應(yīng)滿足人員掩蔽工程,然后配建必備的其它專項(xiàng)工程.但其無論是總指標(biāo)，還是工程配套比例，都比商品房類大型居住區(qū)的要求要弱一些，這也是與各地對保障類住房建設(shè)優(yōu)惠措施相適應(yīng)的.4.1。3由于大型居住區(qū)基本對應(yīng)街道級行政級別，因此本規(guī)范針對省會城市和國家一、二類設(shè)防城市，要求配套建設(shè)人防指揮所一處,工程建筑面積應(yīng)不小于1200平方米。人防指揮工程最適宜結(jié)合平時(shí)的辦公場所建設(shè)，也可就近布置。4。1。4按照醫(yī)療分級和任務(wù)的不同,醫(yī)療救護(hù)工程可分為中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站三級。中心醫(yī)院、急救醫(yī)院一般結(jié)合地面二級以上大型綜合醫(yī)院建設(shè)，由城市人防工程專項(xiàng)規(guī)劃確定。救護(hù)站應(yīng)按其保障的地區(qū)或保障的目標(biāo)設(shè)置,結(jié)合地面社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（社區(qū)醫(yī)院）建設(shè)，或建在衛(wèi)生院等區(qū)域性醫(yī)療設(shè)施附近。因此，除特殊要求以外,居住區(qū)醫(yī)療救護(hù)工程以救護(hù)站為主。城市遭空襲時(shí)大量發(fā)生的傷病員是緊急救治對象,戰(zhàn)時(shí)居住區(qū)衛(wèi)生減員情況是確定救護(hù)站數(shù)量的重要依據(jù)。以往戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)證明，城市遭空襲后的傷員人數(shù)與敵作戰(zhàn)目的、空襲強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、人員分布密度、防護(hù)程度、預(yù)警能力等密切相關(guān)。理論上講，信息化戰(zhàn)爭條件下的城市空襲作戰(zhàn)，居住區(qū)不再是直接打擊的對象,在絕大多數(shù)情況下,處于間接毀傷的地位，加之精確制導(dǎo)武器的使用，傷員人數(shù)較之核威脅背景下大大減少.根據(jù)解放軍理工大學(xué)的《城市人防工程規(guī)劃指標(biāo)與方法研究》報(bào)告，城市醫(yī)療救護(hù)床位按留城人數(shù)的一定比例開設(shè)，其中國家一、二類城市為3‰，國家三類城市為2‰，省級人防重點(diǎn)城市為1。5‰。以國家三類城市的5萬人口居住區(qū)為例,疏散比例為20％，留城人口4萬人，則需醫(yī)療救護(hù)床位數(shù)80個(gè),按照中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站三級醫(yī)療救護(hù)工程1：2:3的比例分配床位計(jì)算,則需救護(hù)站床位數(shù)40個(gè)，基本對應(yīng)兩個(gè)救護(hù)站的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按街道辦事處范圍設(shè)置，以政府舉辦為主，服務(wù)人口的數(shù)量為3—10萬人.可以看出，無論從平時(shí)的服務(wù)人口規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制還是建設(shè)主體來看,結(jié)合規(guī)模較大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)人防救護(hù)站都是最可行的。本條對于大型居住區(qū)醫(yī)療救護(hù)工程配置與布局主要考慮如下：1按人口規(guī)模8萬人計(jì),省會城市大型居住區(qū)應(yīng)配建醫(yī)療救護(hù)工程面積為8000平方米，基本相當(dāng)于1處急救醫(yī)院與3至4處救護(hù)站的總規(guī)模。并且省會城市地面醫(yī)療設(shè)施配置較為完善,有利于地下醫(yī)療救護(hù)工程的落實(shí)。對于其他國家一、二、三類設(shè)防城市，大型居住區(qū)應(yīng)配建醫(yī)療救護(hù)工程面積為6400平方米，基本相當(dāng)于1處急救醫(yī)院與2至3處救護(hù)站的總規(guī)模,規(guī)范提出宜配建急救醫(yī)院1處。急救醫(yī)院規(guī)模按建筑面積要求不小于2200平方米；2救護(hù)站宜結(jié)合區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布置，工程規(guī)模不小于1200平方米。4.1.5防空專業(yè)隊(duì)工程主要由城市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)建設(shè)，居住區(qū)配建的專業(yè)隊(duì)工程主要為滿足居住區(qū)的自我功能的修復(fù)和救助.結(jié)合居住區(qū)可能遭受的空襲及平時(shí)災(zāi)害的特點(diǎn)，居住區(qū)防空專業(yè)隊(duì)的類別主要有四類:搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)、治安專業(yè)隊(duì)、消防專業(yè)隊(duì)，其它類別專業(yè)隊(duì)由城市其它區(qū)域的專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一保障。防空專業(yè)隊(duì)工程的保障服務(wù)半徑一般按10分鐘趕到現(xiàn)場為標(biāo)準(zhǔn)，按綜合考慮專業(yè)隊(duì)的響應(yīng)時(shí)間、行進(jìn)速度以及大型居住區(qū)的占地范圍，把防空專業(yè)隊(duì)工程保障服務(wù)半徑的上限定為3000米。正文表4.1.5—3確定了搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、治安、消防四類專業(yè)隊(duì)工程的配置比例，也是與城市人防工程總體規(guī)劃中的各類專業(yè)隊(duì)工程配置比例相對應(yīng)確定的.4。1。6人防配套工程主要包括：區(qū)域電站、區(qū)域供水站、人民防空物資庫、食品站、生產(chǎn)車間、人民防空交通干(支）道、警報(bào)站、核生化監(jiān)測中心等.結(jié)合需求特點(diǎn)，居住區(qū)可能配建的配套工程主要有人民防空物資庫、食品站、區(qū)域電站、區(qū)域供水站。其中,在居住區(qū)內(nèi)部一般不會單獨(dú)建設(shè)區(qū)域電站、區(qū)域供水站，而是結(jié)合規(guī)模大于5000平方米的人防工程配套建設(shè)，因此區(qū)域電站、區(qū)域供水站不另外計(jì)入人均配套工程指標(biāo)。解放軍理工大學(xué)的《城市人防工程規(guī)劃指標(biāo)與方法研究》報(bào)告中研究確定，城市對物資庫工程的需求量可按人均面積0。15～0。2㎡估算，對食品站工程需求量可按人均面積0。05㎡估算.區(qū)域電站、區(qū)域供水站需另行研究確定,或由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T確定。本條主要是對于大型居住區(qū)，根據(jù)人均配建配套工程指標(biāo),確定物資庫、食品站的配置比例。4。2居住區(qū)與大型居住區(qū)相比,居住區(qū)人口規(guī)模介于3～5萬人。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93，2002年版）中，其各類公共服務(wù)設(shè)施比較完善，相應(yīng)的人防工程配建項(xiàng)目也應(yīng)與大型居住區(qū)基本吻合，只是對應(yīng)的配建指標(biāo)有所調(diào)整，保證配建的各類工程滿足最小規(guī)模要求.4。2。3按3萬人居住區(qū)規(guī)模計(jì)算,縣級市醫(yī)療救護(hù)工程配建指標(biāo)為1200平方米,滿足救護(hù)站的最小規(guī)模。國家級設(shè)防城市醫(yī)療救護(hù)工程配建指標(biāo)可以達(dá)到2個(gè)救護(hù)站規(guī)模。4.2。4由于根據(jù)城市設(shè)防等級的不同，專業(yè)隊(duì)工程的配建指標(biāo)有所差別，導(dǎo)致居住區(qū)專業(yè)隊(duì)工程總規(guī)模也不同。為滿足專業(yè)隊(duì)工程最小規(guī)模要求,本條確定了各類專業(yè)隊(duì)工程的規(guī)?？刂票壤?。4。3居住小區(qū)居住小區(qū)人口規(guī)模介于1~1。5萬人。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180—93,2002年版）中,其各類公共服務(wù)設(shè)施比較完善，相應(yīng)的人防工程配建項(xiàng)目也應(yīng)與大型居住區(qū)基本吻合，只是對應(yīng)的配建指標(biāo)有所調(diào)整，保證配建的各類工程滿足最小規(guī)模要求。4。3.1因人口基數(shù)相對較小，二、三類居住小區(qū)人防工程功能配置不考慮設(shè)置醫(yī)療救護(hù)工程，除必備的人員掩蔽工程以外，僅考慮設(shè)置專業(yè)隊(duì)工程和配套工程，指標(biāo)應(yīng)符合表4.3。1的規(guī)定.4.3.2與二、三類居住小區(qū)相比,保障類居住小區(qū)人防工程功能配套要求相對較弱,僅對省會城市給出專業(yè)隊(duì)工程的配套指標(biāo)，保證基本的工程體系配套要求，具體應(yīng)符合表4。3.2的規(guī)定.4.3。4因工程規(guī)模限制，對于居住小區(qū)，防空專業(yè)隊(duì)工程的種類主要以搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)工程為主,不在考慮其它功能的專業(yè)隊(duì)工程。4。4居住組團(tuán)居住組團(tuán)人口規(guī)模介于1000～3000人，一方面因?yàn)槿丝诨鶖?shù)較小，一些專項(xiàng)人防工程不能滿足最小規(guī)模要求,另一方面從實(shí)際需求出發(fā),僅設(shè)置了人員掩蔽工程和必備的配套工程,滿足基本的人口防護(hù)需要。4。4。1二、三類居住組團(tuán)人防工程功能配置除人員掩蔽工程外，僅對省會城市和國家一、二類設(shè)防城市配置了必備的配套工程，具體指標(biāo)應(yīng)符合表4.4.1的規(guī)定.4。4.2保障類居住組團(tuán)人防工程功能配置除人員掩蔽工程外，僅對省會城市給出配套工程的配套指標(biāo)，具體指標(biāo)應(yīng)符合表4。4。2的規(guī)定。4。5其它規(guī)定4。5。1本條規(guī)定了城市居住區(qū)人防工程出入口的設(shè)置要求,根據(jù)《人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》的規(guī)定,人員掩蔽工程的分布與戰(zhàn)時(shí)城市留城人口的分布應(yīng)大體一致，其出入口與所保障的人員生活、工作區(qū)的距離應(yīng)按掩蔽人員聽到警報(bào)十分鐘內(nèi)步行進(jìn)入工程確定。按不同人群綜合平均行進(jìn)速度計(jì)算，10分鐘正?？梢圆叫?00米左右.考慮下樓的距離，規(guī)范按照200米以內(nèi)或步行少于10分鐘作為人員掩蔽工程服務(wù)半徑。4。5。2《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》中規(guī)定：相鄰人民防空工程之間，人民防空工程與城市其他地下工程之間應(yīng)相互連通。有條件的城市應(yīng)通過人民防空交通干（支）道的建設(shè)或兼顧人民防空要求的城市地下交通干線的建設(shè)形成城市人民防空交通干道,重要人民防空工程以及人民防空交通干（支）道附近的人民防空工程應(yīng)與人民防空交通干（支）道連通,逐步使城市人民防空工程形成網(wǎng)絡(luò)，提高城市綜合防護(hù)能力。但是編研組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),人防工程的連通存在許多難點(diǎn)。如相鄰人防工程的間距要求問題,即多遠(yuǎn)距離以內(nèi)的必須連通；連通道建設(shè)責(zé)任的問題,即由誰來建；統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)留接口的問題,等等。調(diào)研分析后，編研組認(rèn)為，人防工程的連通有必要，但必須有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及政策支持,解決上述難點(diǎn)問題，否則連通將難以能實(shí)現(xiàn)。（1)連通的外部條件問題。連通的目的是使居住區(qū)相鄰人防工程互聯(lián)互通,構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，便于人員從地下疏散和掩蔽。一般來說，多層住宅(6層及以下）的居住區(qū)，人口密度不太大，綠地率較高，從人的心理角度來說,不愿從地下疏散.而高層住宅區(qū)由于人口密度高,綠地率較小，同時(shí)高層住宅區(qū)由于平時(shí)停車的需求，會充分利用樓之間的地下空間，具有連通的需求和條件。因此中高層以上、組團(tuán)式布局的居住區(qū)，一般為9層以上的小高層、高層居住區(qū)，既有連通的需求，又有連通的條件.（2）連通道功能的結(jié)合。居住區(qū)人防工程不是為了連通而強(qiáng)行連通，平時(shí)封閉或廢棄，而應(yīng)同樣重視其平時(shí)功能。連通道平時(shí)功能主要從解決居住區(qū)車輛動態(tài)交通、步行交通的角度考慮，并與居住區(qū)防災(zāi)疏散體系相融合.（3）需要從地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃階段到建筑設(shè)計(jì)方案階段，做到統(tǒng)一規(guī)劃、預(yù)留接口,城市人防主管部門應(yīng)在各階段技術(shù)審查時(shí)，重點(diǎn)審查工程連通的落實(shí)問題。中高層以上、組團(tuán)式布局的居住區(qū)，人防工程應(yīng)相互連通。4。5。3用城市居住區(qū)中心綠地、廣場下的地下空間建設(shè)公共人防工程，能有效改善居住區(qū)環(huán)境，高效利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，豐富建筑環(huán)境藝術(shù)、減少環(huán)境污染、改善交通環(huán)境、增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力.4.5。4將人防工程建設(shè)與教育、醫(yī)療、廣場綠地、社區(qū)服務(wù)、交通等其它公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)結(jié)合起來。按照建筑功能空間對地下空間環(huán)境適應(yīng)性的原則，居住區(qū)中許多公共配