中國老齡事業(yè)發(fā)展研究高層論壇

中國老齡事業(yè)發(fā)展研究高層論壇中國老齡事業(yè)發(fā)展研究高層論壇中國老齡事業(yè)發(fā)展研究高層論壇2013中國老齡事業(yè)進展高層論壇內(nèi)容集錦國務(wù)院進展討論中心副主任韓俊主持開幕敬重的顧秀蓮副委員長，敬重的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！今日“中國老齡事業(yè)進展高層論壇”在這里隆重開幕，這一論壇由國務(wù)院進展討論中心和全國老齡工作委員會辦公室聯(lián)合主辦。首先，請允許我代表主辦單位向出席今日會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示真誠的歡迎！下面由我榮幸的介紹出席今日上午研討會的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。第十屆全國人大常務(wù)委員會副委員長顧秀蓮女士國務(wù)院進展討論中心主任李偉先生民政部部長、全國老齡委辦公室主任李立國先生全國人大常委、財經(jīng)委員會副主任委員辜勝阻先生人力資源和社會保障部副部長胡曉義先生國務(wù)院進展討論中心副主任張來明先生國家發(fā)改委宏觀院常務(wù)副院長王一鳴先生財政部財政科學(xué)討論所所長賈康先生泰康人壽副總裁、泰康之家首席執(zhí)行官劉挺軍先生NUSKIN大中華區(qū)域總裁范家輝先生出席今日的論壇有來自全國各地的300多位政府官員、專家學(xué)者、企業(yè)的代表，以及來自60多家媒體的記者伴侶們。我們這次論壇以中國夢老齡事業(yè)進展議程作為主題，論壇的宗旨就是要全面貫徹落實黨的十八大精神，深化討論、精準把握我國老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)進展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，全方位探討應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略和對策。今日上午的論壇活動是有兩個單元，我們先進行第一個單元的研討。首先，有請第十屆全國人大委員會副委員長顧秀蓮女士致辭，大家歡迎！第十屆全國人大委員會副委員長顧秀蓮女士致辭敬重的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者、各位嘉賓，大家上午好！剛剛過去的10月13日，是傳統(tǒng)的重陽節(jié)，也是中國首個意義上的老人節(jié)。我們相聚北京，進行中國老齡事業(yè)進展高層論壇，共同探討應(yīng)對人口老齡化重要的戰(zhàn)略問題，意義格外重大。在中國人口老齡化程度日益加劇的情況下，走中國創(chuàng)新之路，應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，不僅是當今中國社會亟待解決的問題，也是實現(xiàn)中國夢的重要組成部分。借此機會，我謹向出席研討會的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和嘉賓表示熱鬧的歡迎和誠心的感謝，向長期以來關(guān)心支持老齡工作的社會各界人士表示崇高的敬意。應(yīng)對人口老齡化也是國際社會共同關(guān)心的重大問題，1982年聯(lián)合國第一屆世界老齡大會將健康老齡化作為解決老齡問題的奮斗目標，2002年聯(lián)合國其次屆世界老齡大會在健康老齡化的基礎(chǔ)上，又提出了樂觀應(yīng)對老齡化的進展戰(zhàn)略，要求在健康、保障、參加這方面實行行動。不僅要促進老人保持身心健康，還要幫助他們樂觀的面對晚年生活，連續(xù)為社會做出有益的貢獻。我國從199年邁入了人口老齡化社會以來，人口老齡化進程不斷的加快，到2012年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)達到了1億9400萬人，估計今年年底將突破2億人。2050年前后，將達到4.8億人左右，超過總?cè)丝诘?/3，世界老齡人口的1恩/4，成為世界上人口老齡化程度最高的國家之一。毋庸諱言，人口老齡化將對我國的社會進展帶來很多難以預(yù)見的挑戰(zhàn)，中國是進展中的大國，人口老齡化速度快、規(guī)模大、峰值高，進展不均衡。更為突出的是我國是經(jīng)濟社會不發(fā)達的情況下，進入了老齡化社會。應(yīng)對老齡問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)還薄弱，與發(fā)達國家相比，面臨著提高億萬老齡人生活水平和實現(xiàn)國家可持續(xù)進展的雙重的壓力。應(yīng)對老齡化的條件更加簡潔，任務(wù)更加困難，時間更為緊迫。民政部的調(diào)查顯示，與近中國2億老齡化人口相比，截止到2012年底，中國4.4萬個老年服務(wù)機構(gòu)所擁有的床位僅有416.5萬張，供需的沖突可見一般。同志們，樂觀應(yīng)對人口老齡化是一項帶有全球性、綜合性、系統(tǒng)性的重要社會工程，需要黨政部門、科研機關(guān)和社會力氣廣泛的參加。我們欣慰的看到，應(yīng)對人口老齡化不僅成為黨和國家重大的戰(zhàn)略部署，也已經(jīng)成為全社會的共識。只要我們增強責任感和緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在思想理論、法律政策、物質(zhì)條件、社會環(huán)境等諸多方面加強探究，加快完善，加快創(chuàng)新，我們肯定能走出一條中國特色的應(yīng)對人口老齡化之路，為實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大中國夢做出貢獻。今日召開的中國老齡事業(yè)進展高層論壇，為專家學(xué)者供應(yīng)了溝通討論成果的平臺，與會的各位專家學(xué)者都是在專業(yè)討論領(lǐng)域有建樹的領(lǐng)軍人才。誠心的盼望各位專家學(xué)者暢所欲言，貢獻真知灼見，為樂觀的應(yīng)對人口老齡化建言獻策，為國家樂觀應(yīng)對人口老齡化供應(yīng)堅實的理論背景和科學(xué)依據(jù)。盼望各位深化基層，調(diào)查討論，總結(jié)閱歷，針對實際，來破解難題，為老年人的晚年幸福做出貢獻。最后，我預(yù)祝2013年中國老年事業(yè)進展高層論壇取得圓滿成功。感謝！國務(wù)院進展討論中心主任李偉先生發(fā)表演講敬重的顧秀蓮副委員長，各位來賓、女士們、先生們大家上午好！今日來自社會各界的代表相聚一堂，參加國務(wù)院進展討論中心和全國老齡委辦公室共同舉辦的2013中國老齡事業(yè)進展高層論壇。首先，我代表國務(wù)院進展討論中心向出席本次論壇的各位嘉賓表示熱鬧的歡迎和誠心的感謝。人口老齡化的現(xiàn)狀及其進展趨勢是我國全面建設(shè)小康社會和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的一個基本國情。黨的十八大報告提出，要樂觀應(yīng)對人口老齡化，大力進展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，為全面貫徹落實黨的十八大提出的這一戰(zhàn)略方針和目標任務(wù)，我們必須精準的把握我國老齡事業(yè)面對的新情況、新挑戰(zhàn)和新機遇。深化探討應(yīng)對人口老齡化的大政方針和政策措施，我認為應(yīng)對老齡化應(yīng)該提到大政方針的高度，不為過。為此國務(wù)院進展討論中心，全國老齡委辦公室聯(lián)合舉辦此次論壇，目的就是圍繞老齡事業(yè)進展問題，呼吁社會各界力氣廣為參加，總結(jié)相關(guān)國內(nèi)外閱歷，在相關(guān)領(lǐng)域開展深化探討，為國家老齡事業(yè)進展和相關(guān)政策供應(yīng)智力支持。借此機會，我想就中國老齡事業(yè)的進展問題談幾點個人想法，和大家進行溝通。一、人口老齡化已經(jīng)成為全球性趨勢，并帶來十分簡潔的挑戰(zhàn)隨著全球經(jīng)濟和社會的進步，人類社會生活條件不斷改善，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，人類預(yù)期壽命不斷延長，生育下降，世界各國，不僅僅是發(fā)達國家，包括進展中國家，都正在面臨著不同程度的老齡化的挑戰(zhàn)。人口老齡化如果追溯的話，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，最早是消滅在西方發(fā)達國家，19世紀70年月后，以法國為代表的部分西歐國家開頭相繼進入老齡化社會，也就是65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%。說一個簡潔的常識的數(shù)據(jù)，我們講的老齡化社會實際上是65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，還有一個概念是超老齡社會，國際上用的標準是超過21%的65歲以上的老人。進入20世紀，格外是“二戰(zhàn)”以后，越來越多的發(fā)達國家加快進入了老齡化社會的進程。其中相當一部分國家65歲以上的人口占總?cè)丝诘谋戎爻^14%，已經(jīng)進入老齡社會的中間段。部分進展中國家也開頭向老齡化社會邁進。目前全球老齡化的程度現(xiàn)有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計最高的是日本，截止到2012年底，日本65歲人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達到了24.1%，超過了21%的標準線，已經(jīng)跨越了老齡化社會的最高標準。法國、意大利、德國、希臘和葡萄牙等國的老齡化社會也相當高，估計到2050年至少有60多個國家進入超老齡社會。毫無疑問，人類壽命的不斷提升是經(jīng)濟和社會進步的標志，也是各國經(jīng)濟社會進展追求的目標。然而任何事物都有前面性，人們享受著長壽帶來的幸福和歡樂的同時，隨著老年人生存和成本的增加，以及老年人制造財寶能力的減弱，人口老齡化也必定會對經(jīng)濟和社會的運行產(chǎn)生多方面的簡潔的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如何籌集足夠的資金，以確保老年人的基本經(jīng)濟保障。如何設(shè)計合理的社會保障體系，實現(xiàn)社會財寶在代際之間的合理安排。如何為老年人，格外是高齡老人，失能及半失能的老人供應(yīng)老年生活服務(wù)。如何建立適宜的健康服務(wù)系統(tǒng)，以應(yīng)付疾病負擔加劇和疾病模式變革帶來的挑戰(zhàn)。如何在人口老齡化背景下，連續(xù)保持經(jīng)濟增長活力以及如何實現(xiàn)家庭關(guān)系、社會關(guān)系的和諧等等。我前面提到的每一個如何都是帶有世紀性的課題，不是短時間能夠解決的。老齡化問題已成為21世紀人類面臨的最大挑戰(zhàn)之一，它將對各領(lǐng)域產(chǎn)生深遠的影響。老齡化問題也是世界各國制定各種經(jīng)濟和社會政策必須認真考慮的重要因素。二、中國老齡化的形勢格外嚴峻，并有著一些獨特的特征和挑戰(zhàn)僅就目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國現(xiàn)在還不是老齡化程度最高的國家，但是計劃生育政策、快速城市化和工業(yè)化進程中，生育意愿飛快變化等多方面因素的影響，我國正在進入快速的老齡化階段。與發(fā)達國家相比，中國人的老齡化面臨的形勢更加嚴峻，問題更簡潔，困難也更多。2001年底，中國60歲及以上的老人占總?cè)丝诘谋壤秊?0.33%，65歲以上的老年人比例達到7%，已經(jīng)開頭進入了老齡化社會。到2010年11月，第六次全國人口普查，60歲及以上的人口占到13.26%，其中65歲及以上人口占到8.87%。聯(lián)合國人口基金會以及中國老齡委猜測，到2025年前后，中國60歲以上的老齡化人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^20%，進入老齡社會。換句話說，中國將僅用25年左右的時間，走完西方國家上百年才達到的老齡化的進程。而且我們估計將來一段時期，中國將進入一個更為快速的過程，估計到2020年，65歲以上的人口比重將達到12%左右，2050年將達到25%左右，占總?cè)丝诘谋戎亟咏?/4左右。中國這幾十年來始終在講國情，最大的國情就是人口多。從老齡人口總量來看，中國65歲及以上的老年人，從1953年的2500萬，到2010年的接近1億2000萬，1.19億。60年間，增加了9400萬。2012年底，全國65歲及以上的人口已經(jīng)達到了1.27億，占總?cè)丝诘谋戎丶s為9.4%。將來20年，65歲以上老年人口要增加1億多，到2030年將達到2.3億，到2050年將超過3億。我們猜測到2040年將超過3億，接近達到3.6億的峰值。這是從規(guī)模來講，老齡化人口超過3億的國家，世界上只有印度、美國，3億多的老齡化人口是不得了的。三、未富先老這是我們國家現(xiàn)在面臨的最大的挑戰(zhàn)，發(fā)達國家進入老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000到10000美元，甚至更高的水平。而中國2001年邁入老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過1000美元，2012年也才剛剛超過6000美元。應(yīng)對老齡化的經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱。大家在討論老齡化的時候肯定要關(guān)注這一點，未富先老，我們跟日本相比較，這是最突出的反差。整體社會制造財寶的能力在削弱，這不是說老年人沒用，這是客觀的規(guī)律。社會制造財寶的能力在下降，家庭、社會保障都要增加，這是毫無疑問的，未富先老和已富即老還是有很大差別的。四、勞動力結(jié)構(gòu)快速變化新進入的勞動力數(shù)量遠小于退出勞動力的數(shù)量，1980年15到59歲的勞動年齡人口在30歲，2010年上升到37歲，2025年上升到40歲，這意味著到2025年我國15到59歲勞動力的中堅力氣有一半在40歲以上。從年齡總體來看，2000年15到39歲較為年齡的人口占15到64歲達到64%，與世界65%的平均水平大體持平，遠高于發(fā)達國家50%的水平。但到2010年從54%降到56%，估計到2020年這一比例將降至49%，遠低于58%的世界平均水平，甚至低于51%的美國。這將不行避開的帶來經(jīng)濟增長速度的下降和參加競爭的人口紅利的優(yōu)勢減弱。五、受地區(qū)進展差異，近一年來大規(guī)模人口流淌和各種因素的影響，中國的老齡化在地區(qū)和城鄉(xiāng)間進展不平衡，從戶口統(tǒng)計來看，我國老齡化人口由東部向西進展。東部沿海經(jīng)濟進展地區(qū)明顯快于西部地區(qū)，最早進入老齡化社會的上海是1979年，和最遲進入的寧夏去年才進入，時間差了33年。由于大量的年齡人進入到城市，在常住人口中，農(nóng)村地區(qū)的常住人口老齡化問題則比城市更為突出。按居住地的統(tǒng)計，2010年鄉(xiāng)村鎮(zhèn)城市老齡化的比例分別為14.98%、12.01%和11.47%。鄉(xiāng)村地區(qū)比城市地區(qū)高3到5個百分點。受嚴格的計劃生育政策以及快速城市化和工業(yè)化等多種因素的影響，在人口總規(guī)模達到有效掌握的同時，也伴隨消滅了生育力的快速下降，養(yǎng)老功能弱化，空巢老人、失能本失能的老人群體增加。生活在獨居、空巢家庭的老人已經(jīng)高達6200萬，相當于一個法國。超過老年人口總數(shù)的1/3。全國老齡辦和中國老齡討論中心的結(jié)果顯示，2010年末，全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能的老年人約3300萬，占總體老年人口的19%。其中完全失能老年人是1080萬，占總體老年人口的6.23%。中國老齡事業(yè)進展報告2013顯示，全國每年新增7.6萬個失獨家庭。上述問題是進入老齡化社會發(fā)達國家所經(jīng)歷的，將來隨著經(jīng)濟和社會進展的越來越簡潔，或許在老齡化領(lǐng)域還會消滅更新更加簡潔的問題，所以對此我們肯定要有糊涂的熟識跟足夠的籌備。動員全社會力氣，完善制度和政策，樂觀應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)。面對如此嚴峻的老齡化形勢，如何有效的應(yīng)對，既能夠確保老年人生活幸福，又要保持經(jīng)濟社會進展的活力，是將來我們必須認真解決的重大問題。在這方面既要學(xué)習(xí)和總結(jié)國際閱歷，也要充分立足我國國情，發(fā)揮我國特有的文化和體制優(yōu)勢，探尋行之有效的道路。首先要繼承和發(fā)揚中國尊老、敬老、愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)。百善孝為先，這是一句古語，充分體現(xiàn)了中國尊老、敬老、愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)實來看我們差距很大，但我們有著深厚的歷史底蘊和積淀。四千年前，在中國夏朝的八里溝，就明確把對老人不孝列為犯罪，最高可判死刑。在兩千多年前的春秋戰(zhàn)國時期，齊國規(guī)定如果家里有一位70歲以上的老人，即可免除一個兒子的稅負和勞役。如果家里有一位90歲以上的老人，可以免除全家的賦稅和勞役。在一千六百多年前的北魏時期，中國也有養(yǎng)親制度。犯死罪若父母、祖父母老，更無成年子孫，又無親戚者，意思是為了贍養(yǎng)老人，即使對犯罪者，如果不是十惡不赦的惡人，哪怕是判了死刑，家里如果有80歲以上的老人，犯人可以在家里服刑。中國最早的養(yǎng)老院，梁朝梁武帝的時候，在如今的南京建立了以老人為對象的孤獨院。在唐宋時期，國家也有登記造冊，贍養(yǎng)老人的制度，當然這些制度和政策由于封建社會的體制，可能達不到預(yù)期的程度。在老人和鰥寡孤獨需要社會扶助的人當中，在各朝都列入了法律上。雖然沒有達到抱負的效果，但它表明中國擁有悠久的養(yǎng)老傳統(tǒng)文化，歷代政權(quán)也都進行過相關(guān)的政策制度探究。新中國成立以后，黨和國家也始終格外重視老齡事業(yè)，出臺了一系列的保障老年人的權(quán)益權(quán)利的法規(guī)。每年農(nóng)歷九月九日重陽節(jié)確定為法定的老年節(jié)，尊老、敬老是中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，我們不僅要繼承，歷史任務(wù)應(yīng)該是發(fā)揚光大。切實完善養(yǎng)老以及相關(guān)就業(yè)領(lǐng)域的政策措施，中國政府和社會各界高度重視老齡化社會。在制度建設(shè)方面取得了很大的進展，如今社會保障領(lǐng)域各種養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保障制度已經(jīng)基本實現(xiàn)了對各類人群制度上名意上的全掩蓋，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國家確定了以社區(qū)為依托、以機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系的進展戰(zhàn)略。9月13日，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，10月14恩日國務(wù)院又頒布了《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)進展若干意見》，兩個文件都提出了涉及養(yǎng)老服務(wù)的簡略措施。針對老齡化背景下人口紅利的逐漸消滅以及勞動力結(jié)構(gòu)老化等挑戰(zhàn)，也在樂觀調(diào)整就業(yè)政策。除了國家層面的制度建設(shè)外，不少地方政府在改善老年福利，完善養(yǎng)老服務(wù)體系方面，也進行了很多方面的有益的探究。雖然在應(yīng)對老齡化方面，我們做出了很多的努力，取得了很大的進展，但是我們也必須糊涂的熟識到，面對嚴峻的老齡化的挑戰(zhàn)，我國相關(guān)政策和制度建設(shè)仍然存在很多不足，必須加快改革步伐。比如在社會保障領(lǐng)域無論是養(yǎng)老保障制度還是醫(yī)療保障制度，都存在著沖突，待遇差異大以及財務(wù)上難以持續(xù)的問題。面對人口紅利逐步弱化和勞動力結(jié)構(gòu)老化，如何調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策，以確保經(jīng)濟增長和老有所養(yǎng)的雙贏。延遲退休年齡等改革問題，近來就消滅了很大的社會爭議。全部這些都需要認真討論，需要全面的協(xié)調(diào)對話，進一步完善這個持續(xù)的政策體系。在養(yǎng)老保障方面，關(guān)鍵是要實現(xiàn)社會財寶在代際之間的流通，既要實現(xiàn)老有所養(yǎng)，也要養(yǎng)老資金本身可持續(xù)。在醫(yī)療保障和老年服務(wù)方面，要立足國情，突出?；?、強基層、建機制，確保老年人病有所醫(yī)，健康平安快樂幸福。在就業(yè)方面，要切實完善就業(yè)政策，通過有效的經(jīng)濟激勵政策，并充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，樂觀促進大齡勞動者就業(yè)，應(yīng)對人口紅利消滅帶來的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，為包括老年人在內(nèi)的全部社會成員供應(yīng)財寶保障。在這方面發(fā)達市場經(jīng)濟國家，格外是那些領(lǐng)先進入老齡化國家的閱歷值得我們認真總結(jié)借鑒。動員全社會力氣轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)幸福和諧老齡化。一是要形成社會合力應(yīng)對老齡化，是全社會的共同責任，政府、家庭、社會組織都要樂觀努力，政府的責任是供應(yīng)基本的保障，包括法律法規(guī)建設(shè)和建立基本養(yǎng)老金。醫(yī)療保障及相關(guān)老年服務(wù)制度體系，這是政府的責任。家庭是社會組織的基礎(chǔ)，也是確保老年人幸福的基石，全部社會成員，格外是年輕一代都有養(yǎng)老敬老的責任和義務(wù)。除此之外，也要樂觀發(fā)揮社會力氣的作用，提倡和進行社會互助，樂觀發(fā)揮各種社會組織以及鄰里之間在養(yǎng)老、敬老的功能。二是雖然老齡化社會對經(jīng)濟社會進展帶來了很多挑戰(zhàn)，但正如我前面提到的，老齡化是幸福的福，社會的福。同時還要熟識到老年人是財寶，他們是家庭和社會和諧的重要紐帶。同時他們有豐富的知識和閱歷，隨著技術(shù)進步和信息化進展，他們在財寶制造方面也能夠發(fā)揮更為明顯的作用。三是要抓住機遇，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)進展。隨著老齡化進展，老年群體會逐漸成為最重要的消費群體，在很多領(lǐng)域，甚至?xí)鲗?dǎo)消費市場。在政府供應(yīng)基本保障的同時，很多共性化的服務(wù)需求可以充分發(fā)揮民間資本市場力氣來供應(yīng)。今日參加論壇的就有來自社會各方面的不同層次的關(guān)心老齡化工作事業(yè)的伴侶，很多論壇主要是來自官方的專家，我們這次有大企業(yè)的，也有一般小企業(yè)的，還有個人。這是不少發(fā)達國家的成功閱歷，因此要通過完善政策體系、動員全社會力氣，促進資源合理配置，不斷進展老年人產(chǎn)業(yè)，同時促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力進展和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。各位伴侶，各位來賓，出席本次研討會的各方面人士，我簡略通過在座各位的樂觀研討，思想碰撞，形成共識，肯定會在老齡化政策討論以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進展方面提出有價值的意見和建議。我們的目標應(yīng)當是格外清楚的，就是要通過制度改革的完善，逐漸形成老有所得、老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂的和諧社會形態(tài)，實現(xiàn)健康老齡化。最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，感謝大家！

民政部部長、全國老齡辦主人李立國先生發(fā)表演講各位來賓，同志們，女士們、先生們，國務(wù)院進展討論中心和全國老齡辦聯(lián)合舉辦的“2013中國老齡事業(yè)進展高層論壇”，今日開幕了。本次論壇以“中國夢：老齡事業(yè)進展議程”為主題，深化探討我國人口老齡化應(yīng)對戰(zhàn)略，共享老齡討論熱點與實踐成果，對我們深刻把握我國人口老齡化的機遇和挑戰(zhàn)，促進老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康進展，將起到樂觀推動作用。在此我謹代表民政部和全國老齡委辦公室對本次論壇的成功舉辦表示熱鬧的祝賀，向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示真誠的歡迎，向長期關(guān)心支持我國老齡事業(yè)的社會各界伴侶表示誠心的感謝！人口老齡化是當前和將來一個時期我國經(jīng)濟社會進展面臨的基本國情之一，是關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大課題。黨中央國務(wù)院高度重視應(yīng)對人口老齡化工作，“十二五”以來修訂了《老年人權(quán)益保障法》，進一步完善了老年人權(quán)利保障的法律制度，印發(fā)實施了中國老齡事業(yè)進展“十二五”規(guī)劃和2011—2015年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，對老齡事業(yè)進展做出了頂層設(shè)計。前不久，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快進展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，對加快進展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進行了系統(tǒng)支配和全面的部署。在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府和全社會共同努力下，我國黨政主導(dǎo)、老齡委協(xié)調(diào)、部門負責、社會參加、全民關(guān)懷的老齡工作格局逐步完善，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，社會養(yǎng)老服務(wù)體系框架初步建立。已經(jīng)具備較好的樂觀應(yīng)對人口老齡化的基礎(chǔ)。同時我們也要糊涂地看到，我國是世界上老年人口最多的國家，也是人口老齡化進展速度最快的國家之一。平均預(yù)期壽命延長以及三次生育高峰等因素的影響，將來我國人口老齡化將進一步加速進展。今年我國老齡人口將突破2億，2025年將突破3億，2034年將突破4億，這既為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進展供應(yīng)了機遇，也為我們應(yīng)對老齡化提出了嚴峻挑戰(zhàn)。一方面隨著人口老齡化進程的不斷加快，浩大的老年人口以及由此形成的對老年人口和服務(wù)的巨大需求，昭示著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進入重要歷史機遇期，老年醫(yī)療保健、老年護理服務(wù)以及老年產(chǎn)品用品開發(fā)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的進展，前景格外寬闊，對我國擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的消費熱點和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的進展具有重要意義。另一方面，面對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，全社會思想熟識還不夠充分，制度籌備還不夠充足，政策措施還不夠完善，體制機制還不夠健全。老齡事業(yè)進展與經(jīng)濟社會進展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題還比較突出。我們要深刻把握人口老齡化進展趨勢，牢牢抓住機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，全力開創(chuàng)我國老齡事業(yè)進展新局面。第一，要著力夯實老齡事業(yè)基礎(chǔ)。在制度體系上要圍繞老年人生活與進展的需要，不斷健全養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)，三方面相互連接，公正與效率兼顧，權(quán)利與義務(wù)對應(yīng)，資金來源多渠道，保障形式多樣化，服務(wù)管理社會化，為老年人供應(yīng)全方位保障。要全面落實國家制定的老齡事業(yè)進展規(guī)劃與養(yǎng)老服務(wù)體系政策規(guī)劃，為不同類型的老年人供應(yīng)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)。大力加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要立足于政府與市場、政府與社會、市場與社會的定位與分工和協(xié)作，發(fā)揮各方面樂觀性，不斷強化保障，增加投入，為老齡事業(yè)健康進展打下堅實基礎(chǔ)。其次，要大力進展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。人口老齡化為我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)了重要進展機遇，要統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進展戰(zhàn)略，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，擴大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中的份額，完善政策措施，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)進展供應(yīng)有利政策保障。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，樂觀支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸需求，不斷增強金融對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)進展的支撐力。強化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制，構(gòu)建老年產(chǎn)品和服務(wù)誠信體系，嚴峻打擊危害老年人權(quán)利和利益的行為。不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)進展環(huán)境。第三，要發(fā)揮社會力氣主體作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有充分運用市場機制才能調(diào)動各方面樂觀性，促進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)進展。要依據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求和市場規(guī)律，通過轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，創(chuàng)新體制機制，完善激勵政策，營造公平參加、公正競爭的市場環(huán)境。逐步使社會力氣成為進展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，滿意寬闊老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力氣。第四，要注意挖掘老年人力資源。老年人群隱藏著豐富的閱歷、技能和才智，是一支推動經(jīng)濟社會進展的重要力氣。大力進展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，既要解決老年人養(yǎng)護照料問題，也要為老年人價值實現(xiàn)供應(yīng)平臺和機會。我們要樂觀鼓勵老年人再社會化，為他們的社會參加搭建寬闊平臺，制造良好政策環(huán)境和社會氛圍。在增強老年人保障能力的同時，幫助他們實現(xiàn)自我價值，釋放老年人口紅利，進一步促進經(jīng)濟社會健康進展，達到健康老齡化、樂觀老齡化的效果。同志們、女士們、先生們，友誼只有交互才能加深，思想只有碰撞才能升華，我誠心盼望各位嘉賓圍繞論壇主題廣泛溝通、深化研討，為推動老齡事業(yè)進展貢獻聰慧才智和力氣。預(yù)?！?013中國老齡事業(yè)進展高層論壇”取得圓滿成功，祝各位來賓工作順利，生活愉快，身體健康。感謝大家！人力資源社會保障部副部長胡曉義先生發(fā)表演講感謝主持人。各位上午好，前面幾位發(fā)言人都發(fā)表了格外精彩的觀點，我也格外受啟發(fā)。我所服務(wù)的人力資源社會保障部擔當著社會保障的管理職能，所以今日我的發(fā)言想就完善社會保障體系，迎接老齡化高峰的機遇和挑戰(zhàn)，講兩點熟識，和各位共享。第一，正確的熟識和把握我國人口老齡化高峰期的挑戰(zhàn)和機遇。這個觀點實際上前面三發(fā)言人都講到了，我想略微展開一下做一點闡釋，把它說的更鮮亮一些。大家都知道，人口老齡化是21世紀全球性難題，而我們國家的“未富先老”情況更為嚴峻和簡潔，都舉出了一系列的數(shù)據(jù)。我想用更形象一點的數(shù)據(jù)表達，依據(jù)最近幾年我們國家每年新增超過60歲人口的數(shù)來計算的話，現(xiàn)在每一天都有接近25000人進入到60歲以上老年人的行列。說今年60歲以上老年人要超過2個億，實際上在今年9月的某一天我們的老年人口已經(jīng)超過了2個億，就是這樣的一個概念。再從我熟識的領(lǐng)域，企業(yè)退休職工的增長速度來看。如果依據(jù)去年我們凈增長了620萬退休人員，也就是說，我們?nèi)?52個工作日平均每一個工作日要為24800人辦理退休。這是什么含義，就是說在工作時間里，秒針每跳動一下差不多就有一位人員退休。到本世紀的30年月我們國家要進入老齡化的高峰期，而且要在高位上持續(xù)將近40年的時間。這就是我們面臨的局勢。老齡化高峰期的接近對我們國家到底意味著什么，我僅僅從經(jīng)濟保障的角度來說，就能夠展現(xiàn)足夠嚴峻的挑戰(zhàn)。比如說大家都講到到2050年每4個人當中就有一個老年人口，而我們職工的撫養(yǎng)比從現(xiàn)在的3個人養(yǎng)一個退休人員，會變成一個半的職工就養(yǎng)一個退休人員。所以養(yǎng)老保險的經(jīng)濟負擔是格外沉重的，資金平衡的壓力很大。老齡化高峰期的接近又加重了醫(yī)療保障的負擔，據(jù)統(tǒng)計老年人的平均醫(yī)療消費水平相當于中青年人的3倍。因此，人口結(jié)構(gòu)的老齡化要求把更多的資源投入到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，而勞動年齡人口的相對甚至肯定的削減，顯然又縮減了醫(yī)療保險的籌集渠道，從而加劇了資金供求的沖突。我們還可以以更寬的視角來觀察，還可以看到老齡化高峰到來對我國經(jīng)濟社會進展具有更加廣泛，而且更加深刻的影響。比如說我們正在努力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擴大內(nèi)需，格外是擴大消費對經(jīng)濟進展的拉動力。眾所周知，老年人的消費偏好和年輕人是有著重大差別的，所以老齡化高峰的到來對我們國家的社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的總體調(diào)整取向到底會產(chǎn)生什么影響，需要我們討論。又比如在社會總財寶的安排上，我們怎么樣恰當?shù)奶幚砗驼{(diào)節(jié)代際之間的關(guān)系，既使老年人過上風光的生活，又使青年人的制造力連續(xù)得到激發(fā)，這也是一個日益突出的問題。我前面講到的都是挑戰(zhàn)，但我更想說的是我們看到這些嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也應(yīng)該看到其中蘊含的樂觀意義和重大的機遇，這才是全面的認知。剛才幾位都談到了人口老齡化是人民生活和健康水平提高的標志之一，是社會進步的結(jié)果。李偉主任說老齡化是福，老齡化是客觀進程，不管你是不是喜愛我們都必須面對。如果我們能夠深思熟慮，未雨綢繆，就有可能把這種機遇變成動力，促進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定進展和社會和諧。比如說當我們熟識到老齡化高峰的危機，就更重視人力資源的開發(fā)和利用，徹底轉(zhuǎn)變以往濫用低端勞動力的傾向。剛才顧主任講到，現(xiàn)在面臨的所謂“用工荒”的問題，再講到老齡化的危機，講到少子化的因素，其實我想補充一個緣由，就是進展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源的浪費問題。怎么會造成“用工荒”，都想用18歲到25恩歲到30歲的年輕勞動力，而且根本不做培訓(xùn)和投入，用完了就扔，勞動力資源怎么會得到充分利用呢，怎么不“荒”呢。對這種進展模式必須徹底轉(zhuǎn)變。要求我們向教育培訓(xùn)領(lǐng)域投入更多的資源，著力提升勞動力素養(yǎng)。如果我們做到這一點了，不就是把挑戰(zhàn)變成機遇變成動力了嗎。又比如當我們預(yù)見到老齡社會不斷成長新的需求的時候，我們就應(yīng)該更加主動的拓展新的就業(yè)領(lǐng)域，包括適合中老年人的項目開發(fā)。所以我們不應(yīng)該把老齡化僅僅看成是沖擊經(jīng)濟社會現(xiàn)實結(jié)構(gòu)的“銀發(fā)”浪潮，而應(yīng)該樂觀有為，把它轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會進展的“銀發(fā)”紅利。其次，加快完善社會保障體系是應(yīng)對老齡化高峰期挑戰(zhàn)的重要舉措。這幾年社會保障成為社會關(guān)注的焦點，格外是養(yǎng)老、醫(yī)療問題，每每引發(fā)社會各界的熱議，眾說紛紜，見仁見智。拋開一些簡略問題的商量，甚至是爭議，這種現(xiàn)象集中反映了社會對人口老齡化高峰期接近的普遍焦慮。為什么大家都參加到這種商量中來，這是普遍焦慮的心態(tài)。這是促使我們把加快完善社會保障體系作為應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的重點，其中我認為最重要，而且具有長遠意義的舉措應(yīng)該是以下六個方面。一是以養(yǎng)老醫(yī)療保障為重點，及早實現(xiàn)基本保障制度的全民掩蓋?，F(xiàn)在我們基本醫(yī)療保險已經(jīng)掩蓋了13億人，再加上城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，應(yīng)該說我們這個體系建設(shè)本身是完備的。但是由于城鄉(xiāng)體制分割等等緣由，實際上還有幾千萬人游離在保障制度之外或者是重復(fù)參保。所以要依據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保管理體制和經(jīng)辦資源，來鞏固全民醫(yī)保的程度。在養(yǎng)老保障方面，現(xiàn)在職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已經(jīng)有8億600萬（9月底的數(shù)據(jù)），這個標準不是用13億人口來算的，去除少年兒童等，參保率應(yīng)該達到80%左右，反過來說還有2億左右的人沒有保障。將來幾年我們要通過實施全面參保登記計劃，合并城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度，增強政策樂觀性等措施，把這部分人盡快的納入，爭取到2020年掩蓋率能夠達到95%。當然我們也還要樂觀穩(wěn)妥的改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，通過這些全掩蓋的措施，總體實現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。二是在經(jīng)濟進展的基礎(chǔ)上逐步提高保障水平。這幾年社會保障水平有顯著的提高，比如說企業(yè)退休人員月平均的基本養(yǎng)老金1998年只有413塊錢，今年經(jīng)過調(diào)整之后達到將近1900塊錢。各級政府對城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險參加補助2007年不低于40塊錢，今年達到280塊錢，同時醫(yī)療保險的報銷范圍、支付比例和最高支付限額都在不斷提高，這在肯定程度上緩解了看病貴的問題。下一步我們需要做的是堅持守住底線、突出重點的方針，建立健全統(tǒng)籌兼顧各類群體的社會保障待遇的政策調(diào)整，逐步縮小地區(qū)之間、群體之間、城鄉(xiāng)之間的差別。當然我們要從我國長期處于社會主義初級階段的國情動身，盡力而為，正確引導(dǎo)輿論，實現(xiàn)合理預(yù)期，使各項社會保障制度和政策既保障人民群眾的基本生活，又有利于保持經(jīng)濟進展的活力。既使參保者共享改革進展的成果，又有利于促進就業(yè)和鼓勵勤勞致富。既維護個人的合法權(quán)益，又體現(xiàn)社會的團結(jié)互助和公正。三是進一步夯實增厚應(yīng)對老齡化高峰挑戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在各項社會保險基金的總結(jié)余量已經(jīng)達到3萬8000多億元，同時我們還有全國社會保障戰(zhàn)略儲備資金將近9000億元。面對老齡化資金需求，應(yīng)該連續(xù)加大政府對啊社會保障領(lǐng)域的投入，同時要探究劃撥國有資產(chǎn)，開征各種稅收等方式，拓寬社保資金的籌資渠道。要規(guī)范社保結(jié)余，積累基金的投資運營，實現(xiàn)保值增值。要對社?；饘嵤└訃栏竦钠桨脖O(jiān)管，提升預(yù)算管理水平，探究社會直接監(jiān)督的可行模式，使社?；鹫嬲陉柟庀逻\行。四是為群眾供應(yīng)更加便利快捷的社會保障基本公共服務(wù)。應(yīng)當盡快制定和完善城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同制度之間養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策，維護參保群眾的持續(xù)性權(quán)益，要提高不同層次、加快地區(qū)協(xié)作，以異地安置的退休人員為重點，完善異地就醫(yī)的醫(yī)療保險結(jié)算方法。加快全國統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡的發(fā)放和應(yīng)用。到今年底，社會保障卡將發(fā)行到5億張，十二五起碼會達到8億張，掩蓋60%國民的目標，爭取到本屆政府結(jié)束的時候，屆滿的時候，能夠發(fā)到10億張以上，及早實現(xiàn)社會保障一卡通。五是大力進展多層次的社會保障，搞好基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險與城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等政策的連接，實施更有利的稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵用人單位對勞動力建立企業(yè)年金、職業(yè)年金、補充醫(yī)療保險。探究個人儲蓄性養(yǎng)老保險，落實大病保險的政策措施，進展商業(yè)保險和社會慈善事業(yè)，弘揚中華民族尊老愛幼、扶憂濟困、家庭和諧的優(yōu)良傳統(tǒng)。六是完善相關(guān)制度和機制，確保社會保障體系長期穩(wěn)定進展。包括實施基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，進一步分散和共擔老齡化的經(jīng)濟風險。健全各項保障制度，規(guī)范傷殘津貼和遺屬待遇。探究建立老年護理保險等制度，深化討論有關(guān)養(yǎng)老金領(lǐng)取的條件等政策，以更有利的激勵措施鼓勵參保者多交多得。同時完善有針對性的政策，鼓勵各行業(yè)樂觀開發(fā)適合中老年人的就業(yè)崗位。各位來賓在結(jié)束我的發(fā)言之前，我想再強調(diào)一下，人口老齡化的挑戰(zhàn)固然嚴峻，需要我們有強烈的憂患意識，但它也不是洪水猛獸。至于國際上有這樣的談?wù)?，說是21世紀誰來養(yǎng)活中國的老年人，我以為這是一個偽論題，是支持中國威脅論的又一個說辭。以我的觀點看，只要我們保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟健康進展、社會財寶持續(xù)的增加、各種資源得到更充分的利用，中國不僅能夠養(yǎng)活日漸增多的老年人，而且會讓全國的老年人、中年人、青年人、少年兒童生活的越來越好。感謝大家！泰康之家首席執(zhí)行官劉挺軍先生發(fā)表演講敬重的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家上午好！作為中國保險行業(yè)投資養(yǎng)老社區(qū)的第一個試點單位，經(jīng)過六年的時間，第一個試點已經(jīng)開出了豐碩的成果。在這里，我們情愿把我們在模式上的大膽嘗試和探究，跟各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓做一些溝通和商量。從2007年的時候，泰康人壽的董事長首次提出了泰康要走出一個從搖籃到天堂的把保險資金投入到現(xiàn)在的社區(qū)保險中，轉(zhuǎn)變中國老人的這樣一種格外機構(gòu)化，格外沒落的生活方式，得不到生活尊嚴的生活方式。在六年中間，我們第一個拿到了試點，在北京、上海、廣州三個地方投入110個億，建立一個全國連鎖的一線城市的高端養(yǎng)老社區(qū)按網(wǎng)絡(luò)。這個養(yǎng)老社區(qū)跟傳統(tǒng)的模式完全不同，不同的是第一個我們把保險產(chǎn)品跟養(yǎng)老服務(wù)直接對接起來。其次是我們把國外專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)和中國大家更盼望居家養(yǎng)老的這樣一種心理特點進行了融合，形成了大規(guī)模的全功能但是家庭化的現(xiàn)代養(yǎng)老模式。從國外發(fā)達國家的閱歷來看，我們會看到無論是美國、日本，還是幾個主要的發(fā)達國家，社會資本、社會資金在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中都是一支重要的力氣，在這方面有著格外成熟的模式。養(yǎng)老的行業(yè)我們很多時候會把它看成是格外零散的，實際我們討論下來發(fā)現(xiàn)對于從60歲開頭始終到臨終關(guān)懷，可以有六大產(chǎn)品線的細分，這里面有巨大的商業(yè)機會。美國養(yǎng)老社區(qū)行業(yè)的進展，在歷史上大的高峰是上個世紀90年月，它的推動因素除了本身老齡化的需求之外，另外一個重要的推動因素實際上就是華爾街金融資本在樂觀的進行產(chǎn)業(yè)化的進程。我們會看到在美國這個行業(yè)已經(jīng)進展到什么程度，活力住宅300萬戶。同時我們關(guān)注到一個格外重要的特點，大家可能覺得養(yǎng)老是一個小行業(yè)，但是在國外它是可以扶持出龍頭企業(yè)的。像美國比較大的養(yǎng)老連鎖公司，最大的床位數(shù)在一個國家能夠達到6萬張床位。大家格外熟識的國際連鎖酒店，最大的規(guī)模也不過是50萬張床位。所以在養(yǎng)老行業(yè)可以培育出具有規(guī)模經(jīng)濟特點的生活服務(wù)類的產(chǎn)業(yè)。我們還掃描了一些日本和英國機構(gòu)的特點。我們會關(guān)注到，總結(jié)發(fā)達國家的閱歷，有幾個共同的因素。一是市場在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中起著格外重要的作用，而且它不是一個補充作用。二是金融和保險行業(yè)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的進展中，它可以發(fā)揮格外大的杠桿作用。我們現(xiàn)在對養(yǎng)老機構(gòu)稅收優(yōu)惠也好，稅費的減免也好，這些都是到了消費的時候，那個時候的優(yōu)惠和減免都是格外有限的，但是我們在養(yǎng)老金，在長期護理保險，在醫(yī)療保險這一系列產(chǎn)品的早期的時候，能夠通過稅收優(yōu)惠鼓勵個人儲蓄和的投入，這樣它就可以發(fā)揮更大的作用。我們現(xiàn)在很多時候在談居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老分別的問題，其實概念上有一些混淆。在發(fā)達國家我們觀察到一個格外好的特點，把居家養(yǎng)老這種家庭化的優(yōu)勢，人性化的特點，溫馨的感覺，和機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)充分的結(jié)合在一起。這應(yīng)該說是將來主要的進展趨勢。最后我們還格外關(guān)注了行業(yè)進展，在政策扶持的時候，我們提一個點，營利機構(gòu)和非營利機構(gòu)，非營利機構(gòu)可以獲得更多的政策支持，營利機構(gòu)支持就會少一些。但是我們討論美國的模式、日本的模式，我們會發(fā)現(xiàn)它的模式是通過社會保障來拉動需方政府選購，但不管你是營利機構(gòu)還是非營利機構(gòu)，都要促使養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)更高效率的競爭。只不過福利機構(gòu)選購的付費標準會低一些。關(guān)于簡略的商業(yè)模式向大家做一個簡潔的介紹。2007年的時候，我們提出這個想法，為什么提出這個想法，就是兩點。第一，我們董事長當時看到確實老年人的生活狀況很凄慘，養(yǎng)老就是照顧老人的生老病死，讓我們的生命更加的有尊嚴。同時我們肯定要觀察大的消費的趨勢，我們的基本看法21世紀最重要的產(chǎn)業(yè)機會就是人文關(guān)懷、節(jié)能環(huán)保。人文關(guān)懷說到底就是養(yǎng)老和健康。在那個時候市場格外冷清的時候，我們做市場調(diào)研，當人們每個月情愿支付一千到兩千塊錢付養(yǎng)老費用的時候，我們堅決推動保險資金進入養(yǎng)老社區(qū)。最革命性的是把保險行業(yè)跟養(yǎng)老社區(qū)結(jié)合起來，在北京、上海和廣州建立了三個連鎖養(yǎng)老社區(qū)。我們的模式說到底是三位一體，這樣的創(chuàng)新對當今金融業(yè)和壽險業(yè)的進展也具有格外重要的意義。我們發(fā)現(xiàn)保險業(yè)現(xiàn)在有一個格外大的問題，增長速度跟過去十年比大幅度的下降，最核心的是勞動力成本大幅度的上升。在這種背景下，我們發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融時代對互聯(lián)網(wǎng)和金融行業(yè)也有潛在的沖擊，在資金客戶上的優(yōu)勢真正進入到健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，對壽險業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也起到了促進作用。我們轉(zhuǎn)變了大家到保險公司去不知道買保險該買多少，把一個虛擬的看不見的產(chǎn)品變成了一個消費。同樣我們也把壽險和產(chǎn)業(yè)鏈拉長了，這對金融業(yè)和壽險業(yè)務(wù)的進展是格外也意義的。將來我們的計劃是在5—8年內(nèi)投資750個億，在全國省會城市建10到15個連鎖養(yǎng)老社區(qū)，有5萬張的床位，圍繞中國城市化的核心布局來進行。剛才辜部長提到，我們的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既需要改善，但也布滿機遇。發(fā)揮壽險資金在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的作用，它的拉動作用是格外強的。一是投資拉動。二是就業(yè)拉動，每一個老人起碼需要0.5個服務(wù)人員。三是消費的拉動。最后提幾點政策建議。由于保險資金天然的在養(yǎng)老行業(yè)里，資金規(guī)模大，期限長，天然的是長線投資的重要來源。要把這樣的事情進一步深化。實際上養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的進展，我們自己來看應(yīng)該有一些杠桿更好的調(diào)動地方政府的樂觀性，為什么？由于土地的資源更多是在地方政府手中。其實大家都在談缺乏護理人員，我們怎么把護理服務(wù)人員除了培訓(xùn)之外，能夠給他們在社會保障，在子女就業(yè)等方面，結(jié)合我們的城鎮(zhèn)化政策，給到他們更多的市民待遇。我信任北京如果沒有清潔工，沒有養(yǎng)老護理人員，怎么樣有效的運行，這是很難想象的。所以一方面要加強培訓(xùn)，但要給基層的服務(wù)人員更多的保障，使他們能夠安心的工作。我就介紹這些，感謝大家！全國老齡辦黨組書記、常務(wù)副主任陳傳書主持論壇其次單元敬重的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，大家上午好！首先，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓以及媒體的伴侶們，參加“中國老齡事業(yè)進展高層論壇”。其次單元的論壇由我來主持，請允許我代表全國老齡辦以及論壇的聯(lián)合主辦單位國務(wù)院進展討論中心，向出席今日論壇的各位專家和代表們表示真誠的歡迎和感謝！我國已經(jīng)進入了老齡化快速進展階段，到今年底我國60歲以上老齡人口將超過2億，2025年超過3個億，2033年超過4個億，到2053年達到高峰4.87個億。人口老齡化對中國經(jīng)濟社會進展的影響，從現(xiàn)在開頭逐漸顯現(xiàn)。最困難的階段將逐漸消滅在2030年到2060年的30年間。如何應(yīng)對老齡化，從大的方面來講，我們應(yīng)當依據(jù)黨中央提出來的五位一體的社會主義事業(yè)布局，搞好經(jīng)濟文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和管理建設(shè)。從宏觀層面來講，應(yīng)該依據(jù)中央提出來的大力進展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。從微觀層面來講，我們每一個人、我們每一個企業(yè)和單位都要做好應(yīng)對人口老齡化的籌備。下面四位演講者來自于政府的宏觀討論部門，也有來自于企業(yè)的，他們將從不同的角度對應(yīng)對老齡化提出他們的真知灼見。首先有請國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟討論院常務(wù)副院長王一鳴先生演講。王一鳴是國家發(fā)改委宏觀討論院的常務(wù)副院長、討論員，中國社會科學(xué)院博士生導(dǎo)師，中國人民高校兼職教授，中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事，中國經(jīng)濟體制改革討論會常務(wù)理事，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長。我們期盼王一鳴先生的精彩演講，大家歡迎！國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟討論院常務(wù)副院長王一鳴先生發(fā)表演講格外榮幸受邀參加中國老齡事業(yè)進展高層論壇。當前應(yīng)該說人口老齡化已經(jīng)是一個全球現(xiàn)象了，1980年全球第一屆世界老齡問題大會的時候，當時還是發(fā)達國家人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。進入21世紀，越來越多的已經(jīng)進入了老齡社會。依據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，到2050年全球的老齡人口會達到20個億，60歲以上的人口超過15歲以下的青少年人群。這是全球性的人口老齡現(xiàn)象，這是發(fā)達國家和進展中國家共同面臨的挑戰(zhàn)。中國是上世紀末進入老齡社會以后，也進入了老齡化的快速進展階段。老齡化的特點格外鮮亮，中國老齡化一個是人口規(guī)模巨大，去年是1.94億，今年突破2億，2025年會突破3億，2030年會突破4億。這個現(xiàn)象在全球是絕無僅有，將會對我們的經(jīng)濟社會進展產(chǎn)生重大的影響。二是人口老齡化進展的速度也格外快，由于中國的計劃生育政策、城市化進程的加快、生活方式的轉(zhuǎn)變、生育意愿的變化，我們的生育率在大幅度的回落，人口老齡化的速度也比一般的國家要快。這樣就使得我們用二、三十年的時間要完成其他國家經(jīng)歷過七、八十年的老齡化過程，所以相關(guān)的服務(wù)體系、保障體系缺口短期內(nèi)就很難彌補。三是我們“未富先老”的特征也格外的鮮亮。去年我們的人均GDP剛剛超過六千美元，總體的經(jīng)濟實力還是比較薄弱的，盡管這幾年經(jīng)濟進展很快，應(yīng)對老齡化我們的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會保障能力還有待加強。四是城鎮(zhèn)化進程的加快，使得農(nóng)村的老齡化更加突出。青壯年人口大量的外流，前幾天我去了幾個村子調(diào)研，幾乎看不到50歲以下的人口。村委書記跟我說，說20年以后誰來種糧食呢？農(nóng)村只有老人和孩子，問題格外突出。農(nóng)村有五千萬的空巢留守老人，農(nóng)村的社保體系建設(shè)相對于城市滯后，所以農(nóng)村的養(yǎng)老問題更加突出。五是人口老齡化將伴隨中國21世紀整個的進程。中國2020年要進入小康社會，2050年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再往后走中國還要連續(xù)推動經(jīng)濟和社會進展。在這個過程中，我們始終會伴隨著人口老齡化的問題。所以我們肯定要把人口老齡化納入到經(jīng)濟社會進展的總體戰(zhàn)略中去謀劃。從最近兩年來看，人口老齡化對經(jīng)濟和社會進展的影響已經(jīng)開頭顯現(xiàn)。首先是去年，我們勞動年齡人口削減345萬人，勞動力開頭肯定削減了，我覺得也是一個拐點性的變化。隨著撫養(yǎng)比的提高，家庭、社會、國家用于養(yǎng)老的支出就會持續(xù)的增長，這就會帶來儲蓄率的下降。儲蓄率下降自然還會進一步帶來投資率的下降。這對中國經(jīng)濟過去的高速增長肯定會形成影響，會進一步降低經(jīng)濟的潛在增長水平，對經(jīng)濟也會形成全局性的影響。當然我們也要看到人口老齡化帶來的樂觀的作用，我們將來的經(jīng)濟不能靠要素的投入，肯定要靠知識、技能這種人力資本的投入。我們老齡人口也積累了相當?shù)娜肆Y本，他們有很豐富的知識和閱歷，這一塊對經(jīng)濟進展肯定也會產(chǎn)生樂觀的影響，對提高全社會的勞動生產(chǎn)率會帶來樂觀的影響。改革開放以來，中國的老齡事業(yè)應(yīng)該說取得了顯著的成就，國家頒布和實施了一系列老齡事業(yè)進展相關(guān)的法律法規(guī)。老齡事業(yè)作為中國統(tǒng)籌經(jīng)濟社會進展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也在國家層面擺在了重要的位置。我覺得還是需要再連續(xù)提升，納入到社會經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略層面去總體的把握，與我們的全面實現(xiàn)小康社會的進程與現(xiàn)代化事業(yè)融入其中。我的個人理解，中國下一步的老齡事業(yè)進展需要做好八個方面的體系建設(shè)。一是要以擴大掩蓋面，提高保障水平為抓手，逐步完善以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、社會福利為主的老年社會保障體系。當前的老齡保障體系制度設(shè)計上是全掩蓋的，但實際的掩蓋面還沒有做到全掩蓋，制度預(yù)期和制度的實踐還是有差距的。管理手段相對比較落后，信息也不完全透明，效率相對比較低。將來怎么樣優(yōu)化這個體系，一個是擴大掩蓋面，進一步優(yōu)化這個體系，我覺得是老齡事業(yè)進展的第一個需要去完善的點。二是養(yǎng)老的服務(wù)體系，以增加服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量和進展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為抓手，建立健全以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老體系。開頭很多專家也介紹了中國相當長時期內(nèi)，中國文化的影響，還是以家庭養(yǎng)老為主體。怎么樣進一步完善這個體系，當前的養(yǎng)老服務(wù)體系模式相對還是比較單一，主要以生活照料和康復(fù)護理為主，但是心靈慰藉方面還是比較弱的，包括子女對老人的心理慰藉，資源和服務(wù)這方面也是比較薄弱的。下一步怎么提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)這方面的服務(wù)水平。三是老年健康支持體系。以增強健康人健康意識和提高老年人身體素養(yǎng)為目標，逐步完善以老年人保健、康復(fù)護理和長期照料為主的老年健康支持體系。四是老年人的社會管理體系。維護老年人合法權(quán)益和提高老年人生活品質(zhì)為目標，建立健全以老年人權(quán)益保障、老年人的社會參加和老年人資源開發(fā)的社會管理體系。五是以提升老年工作行政效率和促進老年人組織有序進展為目標，逐步完善以老齡工作行政管理、組織行業(yè)管理為主的老齡工作體系。工作體系核心是怎么提高效率。六是政策支持體系。包括怎么發(fā)揮社會力氣參加老年事業(yè)，利用市場機制，健全財稅、金融產(chǎn)業(yè)政策為主體的政策支持體系。七是老齡事業(yè)進展投融資體系?，F(xiàn)在財政這一塊，老齡事業(yè)的投入是有增加的，怎么樣更多發(fā)揮市場的融資能力，創(chuàng)新融資工具，使得老齡事業(yè)進展有更多的融資渠道，建立多元化、多層次的老齡事業(yè)進展投融資體系。八是中國城鄉(xiāng)區(qū)域的差異格外大，怎么以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域為路徑，構(gòu)建公正公正的和諧協(xié)調(diào)的老齡事業(yè)進展的新局面。老齡事業(yè)將來的征程還是格外長的，要做的事也格外多，一個是需要提升到國家戰(zhàn)略層面，同時要落實到八個體系建設(shè)方面。感謝大家！匯利基金董事長，中國企業(yè)聯(lián)合會副會長孟曉蘇各位專家、各位伴侶，大家上午好！今日我重點講這樣一個題目，即開展反向抵押養(yǎng)老保險試點。最近國務(wù)院接受開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險這樣一個產(chǎn)品，國務(wù)院文件一發(fā)表，引發(fā)了全社會的熱議。原來國務(wù)院的35號文件是4章19條，只是在第三章第一條，在措施保障的時候講了一句話，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。結(jié)果這一句話引發(fā)了社會的熱議，引起了軒然大波。有些人說是不是政府不幫我們養(yǎng)老了，有些人說是不是像目前專家們所說的養(yǎng)老金缺口很大，其實沒有關(guān)系，不過是商業(yè)性的養(yǎng)老保險補充產(chǎn)品，是一個金融產(chǎn)品。這個產(chǎn)品是在十年前溫家寶剛剛上任總理的那一天，我把信遞了過去，溫家寶總理是在2003年的3月28號看到了我的信，當天就批準了原建設(shè)部部長汪光燾，原保監(jiān)會主席參閱，兩個部門討論之后拿出意見，總理、副總理和國務(wù)委員畫圈表示同意。為什么畫圈就表示同意了，原來的題目叫開辦反向抵押貸款有關(guān)問題的報告，十年后這個產(chǎn)品終究要在中國落地了。最近我們得到消息，讓我們在12月份拿出方案，在1月份要把這個產(chǎn)品推出。中國不光是老齡化，而且很多老人缺乏現(xiàn)金，但是中國老人有房子，消滅了國外的“住房富人、貨幣窮人”的現(xiàn)象。不少老人已經(jīng)有了其次套房，有房子就可以拿房子養(yǎng)老，各國老人自發(fā)的用各種方式“以房養(yǎng)老”。我們今日談的“以房養(yǎng)老”狹義的是向法院抵押，廣義的包括租房養(yǎng)老、分租養(yǎng)老、賣房養(yǎng)老、縮房養(yǎng)老，抵押給銀行借款養(yǎng)老，遺囑托管養(yǎng)老，反向抵押養(yǎng)老保險只是其中的一種。它是用保險一種規(guī)范的方式把社會上其他保險人的錢拿過來供養(yǎng)這些老人，老人拿房子作為抵押。老人去世才把房子拿回來進行銷售，把錢再還給保險業(yè)其他的投保人。這就是一種社會資金的互助，是一種制度性的互助，它正是保險業(yè)的本質(zhì)。這種方式產(chǎn)生于國外，就是這樣的一種產(chǎn)品，老人一旦入了保，既有住房又拿錢。這種反向抵押養(yǎng)老保險在歐洲發(fā)明，80年月曾經(jīng)在美國、日本、澳大利亞都得到了快速的進展。過去這些老人只能夠大房換小房，現(xiàn)在多了一種，可以選擇反向抵押養(yǎng)老。這種產(chǎn)品格外適合中國的國情，中國的老人缺什么，大家低工資沒積蓄，多年缺乏養(yǎng)老保險，但是中國老人有什么，中國老人有房產(chǎn)，格外是中國房改，很多老人通過房改用小小的錢就買下了價值較大的房屋。而且這些房屋隨著中國的房價年年增值，有很多人由此成了百萬富翁，但是他們沒有百萬富翁的感覺，怎么能夠幫助這些老人“以房養(yǎng)老”，如果把房子作為抵押這就是一種新的手段。有不少人問我老人把房子抵押給保險公司，又住房又拿錢，粗獷的換算一下，一個有500萬房產(chǎn)的老人，如果他是個男性，平均剩余生命還有14.8年。我們要計算房產(chǎn)增值，扣除掉將來的預(yù)支付息，男性老人70歲500萬的房產(chǎn)，每個月能拿到2萬7000塊錢。這個女性老人比較年輕，房產(chǎn)升值潛力不大，考慮到她的平均壽命比較長，這樣每年可以得到15000塊錢。一個老人把自己的房產(chǎn)做的反向抵押以后，不僅可以連續(xù)居住，而且還可以領(lǐng)養(yǎng)資金，領(lǐng)養(yǎng)終身，而且活多久就領(lǐng)多久。它和其他的養(yǎng)老方式，像租房養(yǎng)老、賣房養(yǎng)老就比較有優(yōu)勢了，賣房養(yǎng)老不僅僅是沒有地方住了，賣幾百萬塊錢你還不敢花，由于老人不知道自己到底能活多久，最后把一大筆錢留在了生后。反向抵押貸款每個月老人可以得到幾萬塊錢，直到終身，永久的連續(xù)居住在這個房屋里，房屋增值也可以連續(xù)風險，由于只是抵押并不是賣掉，他所放棄的就是生后的繼承權(quán)。老人生后保險公司會進行拍賣。對投保老人有五個方面的好處。一是開啟房產(chǎn)金庫，釋放消費潛能，實現(xiàn)退休以前人養(yǎng)房，退休以后房養(yǎng)人。二是放心花錢養(yǎng)老，愉快延長生命。在這樣的一種制度支配下，老人不需要再存錢，每個月可以把自己從保險公司領(lǐng)來的錢都花光，加上國家給的養(yǎng)老金幾千塊錢，你就是幾萬零幾千塊錢，如果自己把房子租掉去住養(yǎng)老院，又可以得到幾千塊錢的租金，每個月都可以花光，不用再考慮肯定要攢著。這樣人沒有顧慮，人沒有顧慮就活得長，國外統(tǒng)計平均會多活2歲。李嵐清副總理聽了這個產(chǎn)品以后說這么一句話，他說看過一部法國電視劇，法國老太太入了這樣的保險，結(jié)果老太太活到100多歲，把一個律師和一個保險經(jīng)紀人都活的“老死”了。三是現(xiàn)金資助子女，終生保持尊嚴。在這種制度支配下你有錢了，何必非要把房子傳給子女，你不能夠把現(xiàn)金給子女嗎？哪個子女來看你，你就給哪個子女錢，下個禮拜都來看你。四是扶助弱勢群體，中產(chǎn)變富翁。盡管保險公司想把這個產(chǎn)品賣給有錢人，有錢人的特點就是有錢，有錢人抵押房子干什么，這種產(chǎn)品最適合有房而缺錢的老人。他會自發(fā)的向中低收入家庭傾斜的傾向。當然老人把房子抵押了，一個月幾萬幾千塊錢，老人就變成富翁了，而且轉(zhuǎn)變了他們的生活習(xí)慣，他們可以大膽的花錢，這樣我們制造了一批高消費的人群。五是實現(xiàn)遺產(chǎn)稅后，依法避稅管用。實行反向抵押之后這個房子就不是遺產(chǎn)，就可以合理的避稅。這種產(chǎn)品可以使老人充分的運用他的房產(chǎn)的價值。社會上有這么一句話，叫人生最大的圓滿是人死了錢還沒花完，人生最大的悲傷是人還沒死錢花完了。入了這個產(chǎn)品，老人去世的時候恰恰花光了他在產(chǎn)品里的全部，不管他活到多長，恰恰花光了他的全部，既沒有最大的圓滿，也沒有最大的悲傷。我從2005年通過這句話推舉反向抵押養(yǎng)老保險，到2009年被演小品的用起來，把這句話傳遍了全國。老人歡迎不歡迎這種產(chǎn)品，2007年央視對老人進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一半老人表示情愿，另一半老人表示不情愿。央視又對老人子女做了調(diào)查，說有多少人為自己的父母做了理財計劃、養(yǎng)老計劃，結(jié)果52%+23%，合起來75%的子女回答說“沒有”。75%的人都這么回答，把房子留給他們干什么，這些不孝順的子女。反向抵押養(yǎng)老保險推出以后，在上海進行調(diào)查，上海老人73.1%的人都表示贊同和比較贊同?？梢娫诶先酥羞€是很受歡迎的，很可能有市場。這個產(chǎn)品最大的難度在于對金融機構(gòu)的三個關(guān)注。一是房屋產(chǎn)權(quán)70年的問題。其實房屋產(chǎn)權(quán)不是70年，我們房屋產(chǎn)權(quán)群是永久的，土地使用權(quán)是70年。土地使用權(quán)《物權(quán)法》已經(jīng)做了規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。再加上70年和保險公司沒有關(guān)系。二是說房價會下跌，保險公司關(guān)注房價下跌關(guān)注了十年，結(jié)果房價上漲了5倍，優(yōu)勢地段房價上漲了10倍。今后畢竟房價是上漲還是下跌，格外是北、上、廣、深，最近總體房價都已經(jīng)上升了20%以上。對這個問題的顧慮會影響到保險公司，應(yīng)該說保險公司關(guān)注了十年，已經(jīng)使自己吃了大虧。我不斷的在講房價會持續(xù)上漲，不信我的，非得信那個誰的，那不就吃虧了嗎。三是關(guān)注中國老人房子都要傳給子女。我們贊成這個觀點，假定全部有子女的老人都要傳給子女，那么中國還有無子女的老人，無子女的老人占了10%，也是個兩千萬的大數(shù)，誰給這些老人養(yǎng)老。這些老人把房產(chǎn)傳給誰，這些人最適合做反向抵押養(yǎng)老。比這些無子女老人更加凄慘的是失獨老人，中國的“失獨老人”有200萬，這些人到計生委前靜坐，我說你們坐錯地方了，就是給你們指標也生不出來了，還是要找老齡委，搞反向抵押養(yǎng)老保險。兒女養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，今后不能夠不連續(xù)，即便把房子抵押了，兒女就不需要養(yǎng)老嗎。你還有現(xiàn)金給他，莫非?不給他錢中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)就沒有了嗎，不行能，兒女養(yǎng)老還是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。票子養(yǎng)老，包括政府給的和自己攢的，現(xiàn)在多了一個以房養(yǎng)老的思路，將來把它變成產(chǎn)品，就可以使老人多一種養(yǎng)老途徑?！耙苑筐B(yǎng)老”我從2003年開頭講，當時我還是中行了董事長，我要把它貢獻給社會和保險業(yè)，結(jié)果保險業(yè)不做，2007年保監(jiān)會批準我，我們組織了一個幸福人壽保險?，F(xiàn)在已經(jīng)做了六、七年，也已經(jīng)有了肯定的規(guī)模，在反向抵押保險方面我們肯定會努力往前走。怎么走？其實保監(jiān)會十年前就拿出了方案，我認為目前在試點上我們還是要穩(wěn)步走。首先要選擇高房價的地區(qū)，高潛質(zhì)的地區(qū)，高素養(yǎng)的老人。為什么選擇高素養(yǎng)的老人，你必須讓老人讀得懂，文化水平不高的會說保險業(yè)忽悠老人。首先要解決的是無子女老人和“失獨老人”。需要國家和各個部門供應(yīng)哪些法律保證？需要供應(yīng)免稅、減稅和貼息這樣的政策，這些政策有些已經(jīng)寫到35號文件里。我們盼望能夠把這個產(chǎn)品盡快的推出，用這個產(chǎn)品來使老人能夠安享老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂的晚年生活，盼望把這個產(chǎn)品的試點盡快的推出來。感謝大家！

財政部財政科學(xué)討論所所長賈康先生發(fā)表演講感謝主持人，大家好，我借這個機會就我國老齡事業(yè)進展中的財稅和金融支持問題談一下自己的看法。中國已經(jīng)進入了老齡社會，而且還在按老齡化這個軌跡在進展。也就是說，整個社會要支付養(yǎng)老這方面的投入和老齡化相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)投入，被很多學(xué)者表述為今后幾十年我們社會面臨的最大的壓力。按曲線來看，壓力的頂峰可能會消滅在2030到2033年。但是我們現(xiàn)在有很多變量，這個變量的調(diào)整，會使曲線的模樣和頂峰消滅的時間有所變化。但無論如何，整個社會壓力越來越高，走到肯定的高度以后，這個曲線的基本線路是不會變化的。我們必須商量怎么應(yīng)對這樣一個今后幾十年必必要面對的挑戰(zhàn)。在中國老齡事業(yè)進展的概念中，我個人感覺到也必須和老齡產(chǎn)業(yè)這個概念一起商量，老齡的事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)要結(jié)合著進展。在某種意義上講，它是多層次的一個養(yǎng)老體系供應(yīng)問題。我們現(xiàn)在有效供應(yīng)不足，已經(jīng)在某些方面形成了格外尖銳的沖突。比如我自己家里，我父母到了老齡80歲以上，怎么安享晚年，我就做了一些努力。我了解到北京市最受推崇的第一福利院在鳥巢四周，你要到那依據(jù)他的程序，登記等待、被告知，至少等8年，甚至10年。這種有效供應(yīng)的短缺在一些大中城市明顯消滅，其實在中國另外一些中小城市，乃至到農(nóng)村，我個人感覺到都是不行回避的。我們現(xiàn)在說到農(nóng)村問題可能更簡潔，很多農(nóng)村叫“空心村”，老人在那照顧留守兒童。這些老人本身還要照顧他的責任田，還有他自己一系列老齡化以后的身體保健問題等等。面對這樣的一些我們不能回避的沖突和問題，顯然需要官民互動、公司合作，調(diào)動一切潛力和可能調(diào)動的樂觀性，形成應(yīng)對今后很長時間段內(nèi)的挑戰(zhàn)和考驗。格外簡要的說至少有幾個格外重要的著眼點，在財稅支持和金融互動支持方面要格外注意的。第一，我們必須盡快的使我們的基本養(yǎng)老體系進一步的合理化和提升它的運作績效?；攫B(yǎng)老顯然是政府需要牽頭的，但它所要調(diào)動的力氣是我們表述的社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的蓄水池?，F(xiàn)在的蓄水池是分布在各個地方的，依據(jù)要求要推到省級統(tǒng)籌，實際很多地方并沒有做到。至少分布在30個蓄水池里，戶籍功能就無法升級，從總帳上算，我們的可用資金全國合在一起是有余額的，但是很多地方，格外是人口老齡化比較早到來的地方，那些老工業(yè)基地，像遼寧為代表這樣的地方，已經(jīng)消滅了多年的年度支付基本養(yǎng)老的缺口虧空。戶籍功能上不去，從規(guī)律上講，應(yīng)該把這個蓄水池從分散的幾十個是不是合成一個全社會統(tǒng)籌的一個蓄水池。這樣使戶籍功能升級，使我們在可利用的資源配置上能夠更加的合理。但是遇到很多的爭議，涉及到不同利益取向的爭議。從配套改革開頭優(yōu)化配套改革方案，財政、金融、稅收支持什么，支持對象方面要合理化，我們要一起促進基本養(yǎng)老體系合理化?；攫B(yǎng)老之外，還必須商量其他多樣化的支柱。比如學(xué)界已經(jīng)商量很多年的基本養(yǎng)老之外其次支柱是不是企業(yè)年金和職業(yè)年金為代表的這樣的一種更能夠體現(xiàn)出不同層次的支持力氣的制度支配。有國際閱歷，也有中國現(xiàn)實的需要，當然還有第三支柱，即商業(yè)性的養(yǎng)老保險能不能更多樣化的適應(yīng)不同的收入階層，主要是更高階層以上的需要來供應(yīng)保險產(chǎn)品。從這個視角來說，基本養(yǎng)老到更多的支柱合在一起，是分層的保障，盡可能的形成應(yīng)對現(xiàn)實需要的有供應(yīng)體系。財政在這方面要抓住一些重點，比如這些年我們支持的國家戰(zhàn)略級儲備，以全國社?；馂槊x管理的，現(xiàn)在至少提升到近萬億元的資金儲備力氣。這個戰(zhàn)略儲備叫社會保障下管理的社保基金，是不是還有中國今后走向現(xiàn)代化過程中，國家戰(zhàn)略層面普遍的意義呢。這樣的基金在管理上有一個格外的要求，要考慮通貨膨脹，怎么通過一支高素養(yǎng)的管理團隊管理它，讓它能夠保值增值，還需要我們不斷的探究。當然財政和其他的方方面面都要關(guān)注，一起優(yōu)化運行機制。在簡略的企業(yè)年金進展方面有若干的商量，有沒有可能借鑒美國的401K閱歷。如果說在幾十年間始終遞延下去，參加企業(yè)年金的主體明顯是得到優(yōu)惠的。現(xiàn)在的個稅跟幾十年后拿養(yǎng)老金的個稅，起征點、稅率等等的設(shè)計肯定會有很大的變化。避開幾十年交稅，幾十年以后，按那個時候的要求和規(guī)章去完成個人所得稅，實際上這是一個激勵機制。當然這個激勵機制在美國的實踐中已經(jīng)消滅了格外簡潔，各種制約的相伴隨的條款，我們必須仔細的吃透這些國際閱歷，回到中國，找到什么方式可以切入，依據(jù)什么樣的路徑可以漸漸的進展起來。實話實說，我也認為像這種企業(yè)年金或職業(yè)年金的試驗確實需要考慮，還要考慮中國條件下特殊的制約。比如企業(yè)年金、職業(yè)年金是跟各個市場主體他自己運行中間的財務(wù)狀況相關(guān)的，如果有很多的壟斷因素，使我們一大批主體不是依靠自己形成很好的財務(wù)支持力氣，而是靠壟斷，靠特殊的因素，靠非公正的因素，那這個體系運行起來對中國社會會產(chǎn)生更多的負面影響。這方面怎么把握，怎么形成合理的配套改革方案，值得深化研討。但無論如何這樣的一個體系我們必須面對，必須多方一起努力，使它盡可能的優(yōu)化。而財政稅收方面的支持，當然是應(yīng)該在配套改革方案相對合理的情況下樂觀介入。其次個大的視角，我們整個社會，首先從城鎮(zhèn)居民開頭，要格外注意，但也不排解某些有肯定發(fā)達水平的，有肯定進展機遇的農(nóng)村區(qū)域。要格外注意多方面合作推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的進展，而且這個產(chǎn)業(yè)的進展應(yīng)該是多元化的。我們過去靠政府主要投入財力維護的敬老院、養(yǎng)老院，當然在可能的情況下，還要進一步的優(yōu)化。同時還必必要有一些讓企業(yè)參加，讓社會力氣參加的福利院、養(yǎng)老院。還要進展社區(qū)養(yǎng)老，進展居家養(yǎng)老，也可以探究老年高校，似乎也可以加入一些在退休的狀態(tài)上已經(jīng)走過來可以發(fā)揮余熱，還可以指導(dǎo)指導(dǎo)經(jīng)營這樣的一些人發(fā)揮余熱。這些多樣性的進展，還可以始終延長到和金融直接對接的方式，像孟曉蘇講到的反向抵押貸款等其他形式，它是依靠在產(chǎn)業(yè)化的概念下進展老齡事業(yè)。在社區(qū)養(yǎng)老方面，它可以和財政的支持合在一起，調(diào)動有專業(yè)素養(yǎng)的主體進入，由政府選購來實行。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)包括中國西部的一些社區(qū)，在多方力氣共同努力之下，老人的生活質(zhì)量得到了很好的提高。比如社區(qū)有一個養(yǎng)老中心，這個中心適合的老人是老人自己和家庭成員都情愿像日托似的送過去，到那邊吃早飯，每日還有一些學(xué)習(xí)活動，中飯、晚飯都可以依據(jù)自己的偏好預(yù)定。到的肯定的時點，晚飯前或晚飯后，家人依據(jù)預(yù)定或者護理人員把老人接送回家。諸如此類這種形式，都是過去依據(jù)簡潔化的模式依據(jù)現(xiàn)實的情況再進行優(yōu)化的。你要把老人送到醫(yī)院去，他的生活質(zhì)量一下子大大降低了，是屬于臨終關(guān)懷狀態(tài)了。有一批老人是中間狀態(tài)，更合理的是不是送到醫(yī)院，而是居家養(yǎng)老，有大量的護理人員上門服務(wù)的需求。北京市遇到一位從國外回來被稱為“海歸”這樣的一位女性專業(yè)人士，她想借鑒國際閱歷，首先在北京推行以公司法人注冊以后供應(yīng)居家養(yǎng)老的一種服務(wù)。北京有關(guān)部門聽到以后格外重視，熱忱接待，遍查全部的規(guī)章，找到應(yīng)對政策?，F(xiàn)實生活中很多的事情大家聽著合情合理，但是找不到規(guī)章，這種情況怎么辦？北京市有關(guān)部門做了比較快的討論，我們給你專門立一項，給他注冊，形成法人地位。不長的時間，她已經(jīng)進展了3萬個服務(wù)對象。北京的人口依據(jù)戶籍人口+常住人口是2000萬的規(guī)模，這里面需要有養(yǎng)老的供應(yīng)的老人是幾百萬。老齡化以后60歲以上的占到總?cè)丝诘陌俜种畮?，北京的情況和其他城市的情況有所區(qū)分，但幾百萬的老年人里有居家養(yǎng)老需求的如果是10%就是幾十萬的服務(wù)對象，這個市場的潛力是格外明顯的。同時也存在肯定的風險，明顯具有風險。如果是一家一戶進去，消滅糾紛，格外是消滅意外怎么辦。有一些經(jīng)濟學(xué)家他們應(yīng)該說是出于社會公益的樂觀和熱忱，專門組織了農(nóng)夫工進入家政服務(wù)領(lǐng)域的學(xué)校，派出的人員到了家庭中消滅了不幸的大事，司法審判下來是要由培育和送人的學(xué)校擔當好幾十萬的損失。這些風險顯然是伴隨著我們對產(chǎn)業(yè)的探討和進展過程中的。我理解政府從財稅角度要給予肯定的稅收優(yōu)惠。除了政府給予一些資助和補貼之外，應(yīng)該把財政和金融方面的杠桿合在一起，貼息以擔保的方式給予支持，而且這個支持使財政資金產(chǎn)生了放大的作用，四兩撥千斤。貼息補的百分之幾這樣的資金量，可以達到資金放大的倍數(shù)。比如融資要求的是10%利率水平，財政把另外5%貼上去以后，財政用5%的資金拉動了相當于100%，也就是20倍規(guī)模的社會資金進入。這是格外值得鼓勵和肯定的。這些手段應(yīng)該在一起，合理的讓它對于不同的簡略的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進展的形態(tài)發(fā)揮綜合的作用，最好是無縫連接以后全掩蓋的支持作用。說到政府選購，政府選購是一個讓更多的市場主體、民間主體充分發(fā)揮他們的聰慧才智，在透明的競爭中間，政府拿錢滿意他們供應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿意整個社會公共需要，一般都是準公共產(chǎn)品，包括支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進展需要的機制。這是從其次個角度來說的，至少要有這樣多樣化的探究，包括稅收優(yōu)惠、政府專項支持、財政資金補貼、政府選購，給予的支持體系。在政策融資方面其實還有更多的多樣化的形式，格外需要打開探究的空間。如果以后養(yǎng)老需要有園區(qū)，需要有這樣特定的硬件建設(shè)，比如以后更多樣化的老年高校和帶有園區(qū)性質(zhì)的新的業(yè)態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。這里面它的基礎(chǔ)設(shè)施，它的硬件，以至后來肯定時間的管理，完全可以考慮國際上的閱歷，在中國實際上已經(jīng)得到樂觀響應(yīng)的公司合作伙伴關(guān)系。這個概念下有多種機制，它適合于不同的情況，我們無非是把這樣的思路打開以后，把政府的力氣、企業(yè)的力氣、民間的力氣，包括現(xiàn)在中國社會越來越活躍的慈善公益基金、志愿者組織，合在一起方案里形成正能量，形成具有健康特征的合力，而且要讓它可持續(xù)。最后一個視角，前面說到了兩大角度，一個是社保體系，一個是養(yǎng)老體系多樣化進展，還有第三個角度是共性需要，比如財稅和金融支持那些有自制、有專業(yè)化水準的服務(wù)體，在維護公正競爭，促進行業(yè)自律和監(jiān)管的情況下，一開頭要注意防范風險和注意化解沖突的情況下，使這樣一些主體能夠相對順利進展起來。由于真剛要應(yīng)對中國老齡化的壓力和挑戰(zhàn)，要靠大量的分散的主體，要靠民間的才智，民間的潛力和活力的釋放。政府在這里要處理的好，還是回到十八大的核心，原則上政府應(yīng)該把自己的定位把握好，既不越位，又不缺位，政府更多的維持社會上信息的暢通，制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進展之間公正競爭的環(huán)境。合理的規(guī)范，經(jīng)得起公眾考驗，而不要陷入透明度很低，大家一起來拉關(guān)系的狀態(tài)，如果陷入那種狀態(tài)，那么它就沒有可持續(xù)性。我們在支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)進展的方面，全部這些配備和激勵機制，應(yīng)該找到一套有利的組合讓這些因素在市場上發(fā)育起來，成長起來?？隙ㄒ嘤慌@樣的主體，他們成長起來以后，一起來應(yīng)對老齡化的壓力和挑戰(zhàn)。在這方面當然還有很多更值得商量的問題，作為討論者，我深知我們的調(diào)研還不夠，觀察到的這方面的事情試圖把它歸納成幾個方面。在這里把自己比較粗淺的看法向大家做一個匯報，請大家批判指正。感謝大家！NUSKIN大中華區(qū)總裁范家輝先生發(fā)表演講敬重的各位領(lǐng)導(dǎo)，專家學(xué)者，大家中午好！中國作為世界上最大的一個進展中國家，如何在老年人口基數(shù)增大，人口老齡化加快，而且進展不平衡的條件之下，保障老年人合法的權(quán)益，促進老齡事業(yè)的進展，是社會進展中面臨的一個重大問題。十八大報告提出了樂觀應(yīng)對人口老齡化，大力進展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針和目標任務(wù)。我國政府歷來關(guān)心和重視老齡事業(yè)，多年來國家大力弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的文化傳統(tǒng)，實行切實有效的措施，樂觀探究適合中國國情的老齡事業(yè)進展模式。格外是近年來，我國政府全面的貫徹落實科學(xué)進展觀，樂觀應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，把進展老齡事業(yè)作為經(jīng)濟社會統(tǒng)籌進展和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。綜合運用了經(jīng)濟、法律和行政的手段，不斷推動老齡事業(yè)的進展。老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂是中國老齡事業(yè)的進展目標。近年來，我國政府圍圍著這一個目標加強老齡法律法規(guī)政策的建設(shè)，制定了老齡事業(yè)進展的規(guī)劃，建成了老齡工會工作的體制，鼓勵社會廣泛參加老齡事業(yè)進展，開展國際溝通與合作。同時國家通過政策和輿論的引導(dǎo)等多種形式，樂觀的營造了進展老齡事業(yè)的社會環(huán)境，引導(dǎo)社會關(guān)心支持和參加老齡事業(yè)的進展。充分利用市場機制，引導(dǎo)和扶持事業(yè)單位為老年人供應(yīng)多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛推動了社會的力氣。組織大型的文體活動，推動各地基層群眾組織、志愿者隊伍，豐富老年人的精神文化生活。當前中國老齡人口正以年均30%的速度增長，將來40年我們必必要樂觀的實行更加有效的長遠的戰(zhàn)略措施，努力推動老齡事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展。我們?nèi)缧录瘓F總部在美國猶他州，成立于1984年，明年是35周年慶。1996年在紐約交易所上市，現(xiàn)在業(yè)務(wù)遍及全球53個市場。2003年正式進入中國，2006年獲得中國政府頒發(fā)的牌照。到目前為止，我們在全國19個省市、自治區(qū)獲得了執(zhí)照的許可。如新集團從一開頭就致力于成為世界一流的公司，我們要為人們研發(fā)更多更創(chuàng)新，格外具有效益的從內(nèi)到外優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。為此如新集團組織了多家世界頂級的討論機構(gòu)和多位出類拔萃的科學(xué)家，組成了我們的科研顧問團。2013年全球的業(yè)績將首度超越200億人