某公司責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則

某公司責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則

責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則

中國(guó)鐵建

中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司

責(zé)任成本管理中心

二0一三年八月十五

目錄

1第一章總則..............................1

2第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)........................3

3第三章責(zé)任成本管理工作流程..............15

4第四章責(zé)任成本預(yù)算的編制與分解..........22

5第五章關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理....................34

6第六章責(zé)任成本會(huì)計(jì)核算..................39

7第七章責(zé)任成本分析......................42

8第八章考核兌現(xiàn)..........................44

9第九章基礎(chǔ)工作與臺(tái)帳管理................44

10第十章責(zé)任成本管理工作督察與獎(jiǎng)懲........45

11第H^一章附則.........................47

中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司

責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為全面推進(jìn)公司責(zé)任成本管理工作，規(guī)范工程項(xiàng)目責(zé)任成本管

理行為，提高責(zé)任成本管理各個(gè)環(huán)節(jié)的可操作性，強(qiáng)化責(zé)任成本管理的執(zhí)行

力與落實(shí)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合公司目前管理體系與責(zé)

任成本管理實(shí)際情況，特制定《公司責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則》，下列簡(jiǎn)稱《實(shí)

施細(xì)則》。本細(xì)則的制定下列列文件為根據(jù)：

1.1集團(tuán)公司2009年5月下發(fā)的《中鐵十六局集團(tuán)有限公司責(zé)任成本管

理暫行辦法》（公司經(jīng)計(jì)［2009］116號(hào)）及有關(guān)文件精衿；

1.2集團(tuán)公司2011年10月“關(guān)于印發(fā)《中鐵十六局集團(tuán)有限公司責(zé)任

成本管理考核評(píng)價(jià)辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知；

1.3中國(guó)鐵建財(cái)［2011］89號(hào)“關(guān)于印發(fā)《股份公司2011-2012年度責(zé)任

成本管理工作要點(diǎn)》的通知；

1.4股份公司下發(fā)的“關(guān)于印發(fā)《中國(guó)鐵建股份有限公司責(zé)任成本管理考

評(píng)暫行辦法》的通知（中國(guó)鐵建財(cái)［2012］135號(hào)）”（集團(tuán)公司經(jīng)計(jì)［2012］266

號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)）；

1.5股份公司下發(fā)的《關(guān)于全面推行“4個(gè)階段、22個(gè)環(huán)節(jié)”工程項(xiàng)目責(zé)

任成本管理流程的通知》（中國(guó)鐵建財(cái)［2012］171號(hào)文）；

1.6集團(tuán)公司“關(guān)于印發(fā)《中鐵十六局集團(tuán)有限公司加強(qiáng)責(zé)任成本管理

指導(dǎo)意見》的通知（公司經(jīng)計(jì)［2013M6號(hào)）”；

1.7集團(tuán)公司“關(guān)于印發(fā)《責(zé)任成本管理考評(píng)辦法》等四個(gè)辦法的通知

（公司經(jīng)計(jì)[2013]122號(hào)）”

第二條本細(xì)則所稱的責(zé)任成本，是指工程項(xiàng)目在施工過程中，按照責(zé)

任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)擔(dān)的成本。責(zé)任成本是以可控成本為

對(duì)象，以責(zé)任為中心，以利益為驅(qū)動(dòng)，以合同為載體的有機(jī)聯(lián)系的相互制衡

機(jī)制。它具有成本管理的全過程性、全員參與性、系統(tǒng)性、預(yù)控性、可控性、

互動(dòng)性、連鎖性與責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一性。

第三條本細(xì)則所稱的責(zé)任成本管理，是指將直接發(fā)生成本與費(fèi)用的各

生產(chǎn)單位與業(yè)務(wù)部門，劃分成若干個(gè)責(zé)任單元，然后根據(jù)各單元的責(zé)任范圍,

根據(jù)統(tǒng)一的編制辦法編制各單元的責(zé)任預(yù)算，并以內(nèi)部合同等形式逐級(jí)進(jìn)行

承包的管理方法。

第四條責(zé)任成本管理的基本任務(wù)是：通過在全公司貫徹實(shí)施責(zé)任成本

管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理行為，按照全面系統(tǒng)、自行運(yùn)轉(zhuǎn)、效益優(yōu)先、

員工與企業(yè)雙贏，操作規(guī)范、執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、科學(xué)預(yù)控、責(zé)任量化、

紀(jì)律嚴(yán)明、目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格的基本原則建立企業(yè)創(chuàng)利、創(chuàng)譽(yù)的運(yùn)行機(jī)制,

努力促進(jìn)企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理、穩(wěn)健理財(cái)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。

第五條公司責(zé)任成本管理按照公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、

嚴(yán)格考核的原則，建立橫向到邊、縱向到底的全員、全過程、全方位的管理

體系。公司各項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，建立或者完善本項(xiàng)目的責(zé)任成

本管理制度，全力以赴、扎實(shí)深入地推進(jìn)責(zé)任成本管理工作。

第六條牢固樹立責(zé)任成本管理是“一把手工程”的管理理念，各項(xiàng)目

部的主管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的責(zé)任成本管理工作負(fù)總責(zé)。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條公司是責(zé)任成本管理的操縱層，成立責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：胡振潮向大強(qiáng)

副組長(zhǎng)：陸伯權(quán)、楊彥嶺、張子斌、董博文

成員：有關(guān)部室負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任成本管理中心。成員由經(jīng)合、施技、財(cái)務(wù)、設(shè)備、物

資、勞培、審計(jì)等部門派專人參加，具體負(fù)責(zé)本部門責(zé)任成本管理職責(zé)范圍

內(nèi)的工作，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)合同部。

第八條公司責(zé)任成本管理中心的工作職責(zé)：

8.1貫徹執(zhí)行總公司、集團(tuán)公司責(zé)任成本管理的有關(guān)規(guī)定，評(píng)價(jià)考核項(xiàng)目

責(zé)任成本目標(biāo)落實(shí)情況；

8.2編制下達(dá)項(xiàng)目責(zé)任成本基礎(chǔ)預(yù)算。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工、料、機(jī)價(jià)格，審核項(xiàng)

目施工方案、核實(shí)工程量，編制項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算；核準(zhǔn)項(xiàng)目上交費(fèi)用比例,

組織簽訂項(xiàng)目責(zé)任成本管理承包合同；

8.3指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算的二次分解。在編制完成項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的

前提下，指導(dǎo)工程項(xiàng)目部進(jìn)行責(zé)任預(yù)算的二次分解、制定勞務(wù)隊(duì)承包模式、

明確勞務(wù)隊(duì)管理辦法與考核流程；指導(dǎo)項(xiàng)目部完善責(zé)任成本管理體系與實(shí)施

細(xì)則；按照項(xiàng)目成本預(yù)算工作流程，明確各項(xiàng)成本管理工作及要求，將項(xiàng)目

成本管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化；

8.4編制項(xiàng)目責(zé)任成本調(diào)整預(yù)算。每年末根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成果，對(duì)項(xiàng)

目進(jìn)行綜合考評(píng)，在項(xiàng)目出現(xiàn)較大的影響項(xiàng)目收益的事項(xiàng)時(shí)，在明確各自責(zé)

任與獎(jiǎng)罰的情況下，對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，編制責(zé)任成本調(diào)整預(yù)算，

經(jīng)公司審批后，作為項(xiàng)目新一年的責(zé)任成本預(yù)算。

8.5負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)與各類結(jié)算的審批工作，組織或者指導(dǎo)項(xiàng)目部的勞務(wù)、

物資、設(shè)備的招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)施工合同、勞務(wù)單價(jià)、網(wǎng)上驗(yàn)工計(jì)價(jià)、網(wǎng)上責(zé)

任成本管理報(bào)表等的審批與審查、監(jiān)督、指導(dǎo)，確保上述工作快速、合法、

合規(guī)、有效地運(yùn)行。

8.6制定公司統(tǒng)一的勞務(wù)合同、物資采購(gòu)合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同標(biāo)準(zhǔn)范

本與勞務(wù)、物資、設(shè)備等管理文件。每年定期對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)范本與各類管理文

件進(jìn)行修訂，確保實(shí)時(shí)貫徹、落實(shí)股份公司、集團(tuán)公司的各項(xiàng)要求與規(guī)定。

8.7負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的年終考核與完工結(jié)算考核工作；督查項(xiàng)目責(zé)任成本管理

行為，推廣宣傳項(xiàng)目責(zé)任成本管理的成功經(jīng)驗(yàn)；

8.8每季度對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行一次責(zé)任成本的考核與分析，按統(tǒng)一要求，進(jìn)行

資料收集與數(shù)據(jù)分析，并向公司及時(shí)匯報(bào)。對(duì)項(xiàng)目部的管理現(xiàn)狀與領(lǐng)導(dǎo)班子

績(jī)效做出公正客觀的評(píng)價(jià)；

8.9及時(shí)收集與整理各項(xiàng)目部上報(bào)的責(zé)任成本管理報(bào)表，并匯總上報(bào)，數(shù)

據(jù)力求達(dá)到準(zhǔn)確、真實(shí)；

8.10編制、公布勞務(wù)指導(dǎo)價(jià)、物資采購(gòu)參考價(jià)與機(jī)械、設(shè)備租賃指導(dǎo)價(jià)，

并根據(jù)市場(chǎng)情況定期更新，確保勞務(wù)單價(jià)、物資采購(gòu)、機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格的

受控。

8.11建立各項(xiàng)目部（工點(diǎn)）的檔案管理制度，歸集、整理項(xiàng)目成本管理的有

關(guān)資料。

8.12完成領(lǐng)導(dǎo)布置的其他工作。

第九條公司責(zé)任成本有關(guān)部門的具體職責(zé)：

9.1經(jīng)營(yíng)開發(fā)部

9.1.1負(fù)責(zé)項(xiàng)目的承攬與項(xiàng)目的選擇，堅(jiān)持“五不攬?jiān)瓌t”，即不攬不符

合企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)劃的項(xiàng)目、不攬與管理能力及規(guī)模擴(kuò)張不匹配的項(xiàng)目、不

攬墊資或者資金不到位的項(xiàng)目、不攬預(yù)期虧損的項(xiàng)目、不攬風(fēng)險(xiǎn)不受控的項(xiàng)

目；

9.1.2負(fù)責(zé)對(duì)擬承攬項(xiàng)目的標(biāo)前測(cè)算，合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目施工期間的工、料、

機(jī)單價(jià)及變化趨勢(shì)與各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，為招投標(biāo)工作提供決

策根據(jù)；

9.1.3制定投標(biāo)策略，根據(jù)標(biāo)前測(cè)算結(jié)果，結(jié)合企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、資源儲(chǔ)備等情況，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)；

9.1.4做好項(xiàng)目的投標(biāo)交底工作。

9.2經(jīng)濟(jì)合同部

9.2.1對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)期收益分析、測(cè)算，編制項(xiàng)目部對(duì)公司的責(zé)任成

本預(yù)算，明確項(xiàng)目部的收益與應(yīng)上交管理費(fèi)數(shù)額；

9.2.2指導(dǎo)項(xiàng)目部做好責(zé)任成本預(yù)算的二次分解工作；根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)

行情況，關(guān)于項(xiàng)目出現(xiàn)重大變化且影響到責(zé)任預(yù)算收益的，在每年初編制責(zé)任

成本調(diào)整預(yù)算；

9.2.3負(fù)責(zé)制定公司勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)與勞務(wù)分包限價(jià)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞務(wù)分包

單價(jià)調(diào)整與新增單價(jià)的審批工作；

9.2.4參與或者指導(dǎo)項(xiàng)目的勞務(wù)招標(biāo)、議標(biāo)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞務(wù)招標(biāo)單價(jià)、

合同的審批工作；

9.2.5牽頭做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理綜合交底工作。牽頭負(fù)責(zé)責(zé)任成本管理交底、

項(xiàng)目要緊經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)考核責(zé)任書交底、二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效策劃交底工作。

9.2.6做好項(xiàng)目勞務(wù)成本操縱工作。按照“工序分離、工費(fèi)承包、機(jī)械租

賃、限額發(fā)料”的勞務(wù)管理模式，指導(dǎo)項(xiàng)目部做好勞務(wù)成本操縱工作；強(qiáng)化對(duì)

項(xiàng)目部驗(yàn)工計(jì)價(jià)的過程管控，指導(dǎo)項(xiàng)目部建立各級(jí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)操縱臺(tái)賬，督促項(xiàng)

目部在單項(xiàng)工程完工后及時(shí)進(jìn)行勞務(wù)結(jié)算，做好勞務(wù)結(jié)算的審批工作，嚴(yán)控勞

務(wù)成本。

9.2.7指導(dǎo)項(xiàng)目部做好二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效的策劃、實(shí)施工作；

9.2.8牽頭做好對(duì)項(xiàng)目的成本核算與分析工作，每季度對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任成本

運(yùn)行情況進(jìn)行核算與分析，通過分析查找問題、分析原因、及時(shí)糾偏，確保項(xiàng)

目責(zé)任成本的運(yùn)行過程受控；

9.2.9指導(dǎo)項(xiàng)目做好概算清理、竣工決算工作與竣工階段的迎接審計(jì)工作,

確保項(xiàng)目效益的最大化。

9.2.10負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目年度經(jīng)營(yíng)狀況的績(jī)效考核與項(xiàng)目竣工后的終期考核工

作。

9.2.11負(fù)責(zé)責(zé)任成本季度報(bào)表收集、匯總、上報(bào)。

9.3施工技術(shù)部

9.3.1負(fù)責(zé)審核與優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)；做好對(duì)項(xiàng)目部的重大施

組方案的交底工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目大型臨時(shí)設(shè)施與工程的施工方案的審批工作。

9.3.2指導(dǎo)項(xiàng)目部做好開工前的工程量預(yù)控與方案預(yù)控工作。指導(dǎo)項(xiàng)目部

做好施工圖紙優(yōu)化與工程數(shù)量復(fù)核工作，登記建立工程數(shù)量臺(tái)賬；指導(dǎo)項(xiàng)目部

做好施工方案的經(jīng)濟(jì)比選，在滿足安全、質(zhì)量、工期的前提下，選取成本最低

的方案。關(guān)于虧損的單項(xiàng)工程、對(duì)項(xiàng)目盈虧影響較大的單項(xiàng)工程，運(yùn)用新工藝、

新材料的單項(xiàng)工程等務(wù)必進(jìn)行方案比選。

9.3.3建立工程數(shù)量的逐級(jí)操縱制度，指導(dǎo)項(xiàng)目部建立公司、項(xiàng)目部及責(zé)

任中心三級(jí)工程數(shù)量管理臺(tái)賬；實(shí)行投標(biāo)工程數(shù)量、施工圖工程數(shù)量、責(zé)任預(yù)

算工程數(shù)量、二次分解工程數(shù)量與實(shí)際完成工程數(shù)量的“五量操縱”，確保項(xiàng)目

工程數(shù)量受控；

9.3.4指導(dǎo)項(xiàng)目部做好方案優(yōu)化工作；指導(dǎo)項(xiàng)目部做好工期的優(yōu)化與操縱

工作。

9.3.5指導(dǎo)項(xiàng)目部做好施工科研工作與論文、工法的上報(bào)工作。

9.4財(cái)務(wù)部

9.4.1核準(zhǔn)、審批項(xiàng)目部對(duì)公司責(zé)任成本預(yù)算中的項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算，按照

“預(yù)算操縱、經(jīng)費(fèi)包干、節(jié)獎(jiǎng)超罰”的原則，操縱項(xiàng)目的管理費(fèi)開支；

9.4.2負(fù)責(zé)責(zé)任成本的會(huì)計(jì)核算工作；參與監(jiān)督項(xiàng)目部的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

9.4.3負(fù)責(zé)項(xiàng)目余款清收的指導(dǎo)與考核工作與審計(jì)清算后項(xiàng)目的銷戶并賬

工作；強(qiáng)化項(xiàng)目后期管理費(fèi)用開支的管控力度。

9.4.4做好項(xiàng)目資金的集中管控工作，督促項(xiàng)目部及時(shí)完成核準(zhǔn)的上交款

指標(biāo)；

9.4.5參與季度責(zé)任成本核算與分析工作；

9.5勞資培訓(xùn)部

9.5.1負(fù)責(zé)建立勞務(wù)分包隊(duì)伍管理檔案，負(fù)責(zé)或者指導(dǎo)項(xiàng)目做好勞務(wù)分包

隊(duì)伍的資質(zhì)審查工作；負(fù)責(zé)或者指導(dǎo)項(xiàng)目做好勞務(wù)分包的招標(biāo)、議標(biāo)工作；

9.5.2負(fù)責(zé)核定并下達(dá)項(xiàng)目部人員的責(zé)任工資，參與效益工資的考核工作。

9.6物資部

9.6.1根據(jù)集團(tuán)公司管理規(guī)定，負(fù)責(zé)參與物資的集中招標(biāo)采購(gòu)工作，指導(dǎo)

項(xiàng)目部進(jìn)行非集中采購(gòu)物資的招標(biāo)工作，對(duì)項(xiàng)目部自行招標(biāo)的物資進(jìn)行審批；

9.6.2指導(dǎo)項(xiàng)目部做好方才料的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)使用、限額領(lǐng)

料、余料回收、材料消耗、盤點(diǎn)核算工作，做到逐日登記、日清月結(jié)、賬賬相

符、賬實(shí)相符，嚴(yán)格操縱材料的消耗，降低物資成本；

9.6.3負(fù)責(zé)對(duì)公司周轉(zhuǎn)材料的統(tǒng)一管理；

9.6.4參與季度責(zé)任成本核算與分析工作；負(fù)責(zé)各項(xiàng)目物資節(jié)超分析資料

的分析與匯總。

9.7設(shè)備部

9.7.1根據(jù)集團(tuán)公司管理規(guī)定，負(fù)責(zé)參與大型機(jī)械、設(shè)備的集中招標(biāo)采購(gòu);

9.7.2負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目租賃機(jī)械、設(shè)備的審批工作，降低機(jī)械、設(shè)備租賃成本;

9.7.3指導(dǎo)項(xiàng)目做好機(jī)械成本操縱工作。機(jī)械、設(shè)備要按照“統(tǒng)籌安排、

合理調(diào)配、自購(gòu)租賃比選、單機(jī)單車核算”的管理模式，提高使用效率，降低

使用、維修成本；

9.7.4參與季度責(zé)任成本核算與分析工作；

第十條項(xiàng)目部責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

項(xiàng)目部是責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行層，應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人、項(xiàng)目副

職領(lǐng)導(dǎo)（或者三總師）具體分管、項(xiàng)目部各部門參加的責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小

組（或者專職成本管理機(jī)構(gòu)），做到項(xiàng)目全員管理與操縱，日常辦公室設(shè)在計(jì)

統(tǒng)部。項(xiàng)目責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)如下：

10.1成立責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、健全與完善各項(xiàng)責(zé)任成本管理制度。

貫徹執(zhí)行總公司、集團(tuán)公司與公司責(zé)任成本管理的有關(guān)規(guī)定，評(píng)價(jià)考核項(xiàng)目

責(zé)任單元成本目標(biāo)落實(shí)情況；

10.2協(xié)助公司編制責(zé)任成本預(yù)算；合理確定責(zé)任中心與成本中心；做好

責(zé)任成本預(yù)算的二次分解工作，與各責(zé)任中心簽訂指標(biāo)考核責(zé)任書，檢查、

監(jiān)督有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任單元及其責(zé)任人的責(zé)任成本管理工作，并根據(jù)工作

績(jī)效落實(shí)考核與獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任成本管理的過程操縱。

10.3負(fù)責(zé)或者參與項(xiàng)目部勞務(wù)、物資、設(shè)備等的招標(biāo)采購(gòu)工作，并負(fù)責(zé)

與中標(biāo)者簽訂合同，并做好施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管控；做好勞務(wù)、物資、設(shè)備

三項(xiàng)招標(biāo)與有關(guān)合同的審批上報(bào)工作。

10.4負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目施工生產(chǎn)的全過程管控，對(duì)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工

期、成本、文明施工與環(huán)保負(fù)責(zé)。全面對(duì)業(yè)主履約，對(duì)公司負(fù)責(zé)。

10.5做好項(xiàng)目的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，建立五量工程量操縱臺(tái)賬、驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)

賬與材料消耗臺(tái)賬；嚴(yán)控工程數(shù)量、材料消耗數(shù)量與勞務(wù)單價(jià)，計(jì)價(jià)數(shù)量、

材料消耗數(shù)量超出可控范圍與單價(jià)變化、新增單價(jià)時(shí)，務(wù)必報(bào)公司審批，確

保項(xiàng)目的驗(yàn)工計(jì)價(jià)受控。

10.6負(fù)責(zé)項(xiàng)目的結(jié)算工作與尾款清收工作，做好結(jié)算的審批上報(bào)工作；

做好中期或者竣工審計(jì)工作，確保項(xiàng)目的最終收益

10.7根據(jù)公司的要求，做好項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)工作，確保完成二次經(jīng)營(yíng)目

標(biāo)。

10.8按股份公司、集團(tuán)公司的要求，做好網(wǎng)上驗(yàn)工計(jì)價(jià)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、責(zé)

任成本報(bào)表、物資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的填報(bào)工作，并做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)

的對(duì)接工作。

10.9建立月度責(zé)任成本分析例會(huì)制度，熟悉掌握項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作

情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題、制定整改措施，并搞好貫徹落實(shí)。

第十一條項(xiàng)目責(zé)任成本有關(guān)部門的具體職責(zé)：

11.1計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部

11.1.1是項(xiàng)目責(zé)任成本管理的牽頭部門，牽頭做好責(zé)任成本的二次分解工

作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)各責(zé)任中心的考核工作；每月牽頭組織各有關(guān)部門做好責(zé)任成

本的月度分析工作。通過分析查找問題、分析原因、及時(shí)糾偏，確保項(xiàng)目責(zé)任

成本的運(yùn)行過程受控；

11.1.2具體參與項(xiàng)目的勞務(wù)招標(biāo)、議標(biāo)工作與勞務(wù)單價(jià)的制訂與勞務(wù)合同

的簽訂工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞務(wù)合同、勞務(wù)單價(jià)的上報(bào)公司審批工作。

11.1.3牽頭執(zhí)行、細(xì)化公司的經(jīng)濟(jì)管理綜合交底（含責(zé)任成本管理交底、

項(xiàng)目要緊經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)考核責(zé)任書交底、二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效策劃交底工作）。

11.1.4是項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)價(jià)的牽頭部門，牽頭做好項(xiàng)目的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)

目的勞務(wù)單價(jià)與勞務(wù)合同負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)施工技術(shù)部提交的驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)量進(jìn)行復(fù)

核；對(duì)物資設(shè)備部提供的材料節(jié)超考核獎(jiǎng)罰進(jìn)行復(fù)核；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽定的

計(jì)日工進(jìn)行匯總；負(fù)責(zé)對(duì)其他與驗(yàn)工計(jì)價(jià)有關(guān)的外來(lái)數(shù)據(jù)的復(fù)核。確保驗(yàn)工計(jì)

價(jià)正確、無(wú)誤；負(fù)責(zé)建立驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)賬，確保驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)時(shí)受控；做好網(wǎng)上驗(yàn)

工計(jì)價(jià)的及時(shí)上報(bào)工作，確保網(wǎng)上驗(yàn)工計(jì)價(jià)與實(shí)際驗(yàn)工計(jì)價(jià)的一致性。

11.1.5嚴(yán)格操縱合同外工程的計(jì)量，合同外工程施工前，項(xiàng)目部務(wù)必進(jìn)行

集體研究，并報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。

11.1.6是項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)的牽頭部門，牽頭做好變更索賠、概算清理、補(bǔ)差、

迎接審計(jì)等工作，確保二次經(jīng)營(yíng)的收益。

11.1.7做好項(xiàng)目的勞務(wù)結(jié)算工作，所有勞務(wù)結(jié)算項(xiàng)目務(wù)必報(bào)公司審批；參

與項(xiàng)目的尾款清收工作，確保項(xiàng)目的最終效益。

11.1.8負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，牽頭做好責(zé)任成本報(bào)表工作；負(fù)

責(zé)季度責(zé)任成本分析資料的上報(bào)工作。

11.1.9負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工產(chǎn)值計(jì)劃的編制工作與考核工作。

11.2施工技術(shù)部

11.2.1負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、重要項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案并報(bào)

公司審批；負(fù)責(zé)項(xiàng)目大型臨時(shí)設(shè)施與工程的施工方案的編制并報(bào)公司審批。

11.2.2牽頭做好項(xiàng)目的方案預(yù)控與方案優(yōu)化工作。做好施工方案的經(jīng)濟(jì)比

選，在滿足安全、質(zhì)量、工期的前提下，選取成本最低的方案。關(guān)于虧損的單

項(xiàng)工程、對(duì)項(xiàng)目盈虧影響較大的單項(xiàng)工程，運(yùn)用新工藝、新材料的單項(xiàng)工程等

務(wù)必進(jìn)行方案比選。

11.2.3是計(jì)價(jià)工程量的主控業(yè)務(wù)部門。建立項(xiàng)目、責(zé)任中心、責(zé)任單元的

計(jì)價(jià)數(shù)量臺(tái)賬；計(jì)價(jià)臺(tái)賬實(shí)行投標(biāo)工程數(shù)量、施工圖工程數(shù)量、責(zé)任預(yù)算工程

數(shù)量、二次分解工程數(shù)量與實(shí)際完成工程數(shù)量的“五量操縱”，確保項(xiàng)目驗(yàn)工計(jì)

價(jià)工程數(shù)量受控；每月及時(shí)向計(jì)價(jià)部門提供各施工隊(duì)伍的驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)量。

11.2.4根據(jù)每月完成的工程數(shù)量計(jì)算材料應(yīng)耗量，并提供給物資設(shè)備部門

進(jìn)行工程數(shù)量節(jié)超分析。

11.2.5負(fù)責(zé)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，向物資設(shè)備部門提供年、季、月度的物

資計(jì)劃與應(yīng)耗量；根據(jù)每月的進(jìn)度計(jì)劃，向物資部門提供各施工隊(duì)伍或者單元

的限額領(lǐng)料清單。

11.2.6實(shí)施與參與項(xiàng)目的二次經(jīng)營(yíng)工作，做好變更索賠、概算清理、補(bǔ)差、

迎接審計(jì)等工作。

11.2.7負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)監(jiān)控、指導(dǎo)與技術(shù)資料的編制；參與施工現(xiàn)場(chǎng)

各施工單元領(lǐng)用的物資在各工序間運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控，避免偷工減料、倒賣材料、浪

費(fèi)材料等現(xiàn)象的發(fā)生。

11.2.8參與責(zé)任成本預(yù)算的二次分解工作與月、季度的責(zé)任成本核算與分

析工作

11.3財(cái)務(wù)部

11.3.1做好責(zé)任成本預(yù)算中管理費(fèi)的二次分解工作，編制年度、季度、月

度的管理費(fèi)開支計(jì)劃，審查各項(xiàng)管理費(fèi)開支的合理性，嚴(yán)格操縱管理的開支。

11.3.2負(fù)責(zé)項(xiàng)目責(zé)任成本的會(huì)計(jì)核算工作；參與監(jiān)督項(xiàng)目部的一切經(jīng)濟(jì)活

動(dòng);

11.3.3是項(xiàng)目工程款撥付的主控業(yè)務(wù)部門，牽頭做好項(xiàng)目的工程款撥付聯(lián)

簽工作，嚴(yán)禁超撥工程款。因特殊情況發(fā)生超撥情況，需向公司匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)

后執(zhí)行。

11.3.4參與項(xiàng)目的余款清收工作、迎接審計(jì)工作；負(fù)責(zé)審計(jì)清算后項(xiàng)目的

銷戶并賬工作；強(qiáng)化項(xiàng)目后期管理費(fèi)用開支的管控力度。

11.3.5按照公司的要求，配合做好項(xiàng)目資金的集中管控工作，及時(shí)完成核

準(zhǔn)的上交款指標(biāo)；

11.3.6做好財(cái)務(wù)與各部門的數(shù)據(jù)對(duì)接工作，參與項(xiàng)目月度、季度的責(zé)任成

本核算與分析工作；

11.4物資、設(shè)備部

11.4.1根據(jù)集團(tuán)公司、公司的要求，做好集中采購(gòu)物資、設(shè)備計(jì)劃的上報(bào)

工作，根據(jù)公司的要求參與集團(tuán)公司集采中心的物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作；負(fù)

責(zé)非集采物資、設(shè)備的招標(biāo)的業(yè)務(wù)工作，自行招標(biāo)物資、設(shè)備務(wù)必報(bào)公司審批

后實(shí)施；負(fù)責(zé)按本細(xì)則的要求，進(jìn)行零星材料的采購(gòu)工作。負(fù)責(zé)物資、設(shè)備合

同與物資、設(shè)備結(jié)算上報(bào)公司審批工作。

11.4.2根據(jù)施工技術(shù)部門提供的物資需求量，做好物資的采購(gòu)工作，確保

物資供應(yīng)及時(shí)；做好采購(gòu)物資的驗(yàn)收入庫(kù)、出庫(kù)使用、限額領(lǐng)料、余料回收、

材料消耗、盤點(diǎn)核算工作，做到逐日登記、日清月結(jié)、賬賬相符、賬實(shí)相符，

嚴(yán)格操縱材料的消耗，降低物資成本。

11.4.3牽頭做好物資在施工現(xiàn)場(chǎng)各工序間的運(yùn)轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)物資

的監(jiān)控，避免偷工減料、倒賣材料、浪費(fèi)材料等現(xiàn)象的發(fā)生。

11.4.4負(fù)責(zé)對(duì)公司周轉(zhuǎn)材料的統(tǒng)一管理；

11.4.5根據(jù)每月盤點(diǎn)出的物資實(shí)耗量與施工技術(shù)部門提供的應(yīng)耗量，對(duì)各

施工單元的材料消耗進(jìn)行節(jié)超分析。

11.4.6參與項(xiàng)目租賃機(jī)械、設(shè)備的價(jià)格談判與合同的簽訂工作，負(fù)責(zé)機(jī)械、

設(shè)備租賃價(jià)格、合同、結(jié)算的上報(bào)公司審批工作。

11.4.7做好機(jī)械、設(shè)備成本操縱工作。按照“統(tǒng)籌安排、合理調(diào)配、自購(gòu)

租賃比選、單機(jī)單車核算”的管理模式，提高使用效率，降低使用、維修成本;

11.4.8參與責(zé)任成本預(yù)算的二次分解工作與月、季度的責(zé)任成本核算與分

析工作

第十二條項(xiàng)目部是責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行層，應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人、

項(xiàng)目副職領(lǐng)導(dǎo)（或者三總師）具體分管、項(xiàng)目部各部門參加的責(zé)任成本管理領(lǐng)

導(dǎo)小組（或者專職成本管理機(jī)構(gòu)），做到項(xiàng)目全員管理與操縱。具體職責(zé)如下：

12.1成立責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組，建立、健全與完善各項(xiàng)責(zé)任成本管理制度。

12.2協(xié)助公司編制責(zé)任成本預(yù)算；合理確定責(zé)任中心與成本中心，做好責(zé)

任成本預(yù)算的二次分解工作，與各責(zé)任中心簽訂指標(biāo)考核責(zé)任書。

12.3負(fù)責(zé)或者參與項(xiàng)目部勞務(wù)、物資、設(shè)備等的招標(biāo)采購(gòu)工作，并負(fù)責(zé)與

中標(biāo)者簽訂合同，并做好施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管控；做好勞務(wù)、物資、設(shè)備三項(xiàng)

招標(biāo)的審批上報(bào)工作。

12.4負(fù)責(zé)項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目施工生產(chǎn)的全過程管控，對(duì)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期、

成本、文明施工與環(huán)保負(fù)責(zé).

12.5做好各項(xiàng)責(zé)任成本管理基礎(chǔ)工作，按照本辦法的要求建立與完善各項(xiàng)

臺(tái)帳資料。

12.6做好項(xiàng)目的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，建立五量工程量操縱臺(tái)賬、驗(yàn)工計(jì)價(jià)臺(tái)賬

與材料消耗臺(tái)賬；嚴(yán)控工程數(shù)量、材料消耗數(shù)量與勞務(wù)單價(jià)，確保項(xiàng)目的驗(yàn)工

計(jì)價(jià)受控。

12.7做好二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效工作，并負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主、施工隊(duì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)與竣工結(jié)

算；負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的竣工清算工作；做好各項(xiàng)結(jié)算的審批上報(bào)工作。

12.8按股份公司、集團(tuán)公司的要求，做好網(wǎng)上驗(yàn)工計(jì)價(jià)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、責(zé)任

成本報(bào)表的填報(bào)工作，并做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)的對(duì)接工作。

12.9檢查、監(jiān)督有關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任單元及其責(zé)任人的責(zé)任成本管理工作,

并根據(jù)工作績(jī)效落實(shí)考核與獎(jiǎng)懲。

12.10建立月度責(zé)任成本分析例會(huì)制度，熟悉掌握項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作

情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題、制定整改措施，并搞好貫徹落實(shí)。

12.11按集團(tuán)公司、公司要求，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)責(zé)任成本報(bào)表，并確保數(shù)據(jù)

真實(shí)有效。

第三章責(zé)任成本管理工作流程

按照股份公司責(zé)任成本管理工作流程的要求，將責(zé)任成本管理根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)

展歷程與不一致時(shí)期成本操縱的重點(diǎn)，分為4個(gè)階段22個(gè)環(huán)節(jié)。具體的流程及

要求如下

第十三條事前投標(biāo)決策階段責(zé)任成本操縱

13.1投標(biāo)決策操縱機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：胡振潮向大強(qiáng)

負(fù)責(zé)人：褚英奎

成員：公司副職、經(jīng)營(yíng)部、其他有關(guān)部室要緊負(fù)責(zé)人等

13.2責(zé)任成本管理操縱要緊工作內(nèi)容

13.2.1堅(jiān)持理性經(jīng)營(yíng)。對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益預(yù)評(píng)估，把投資規(guī)模大、

預(yù)期效益好、資金有保障、進(jìn)展有前景的項(xiàng)目作為經(jīng)營(yíng)工作要緊目標(biāo)，不攬

預(yù)期虧損、墊資或者資金不到位的項(xiàng)目，不攬管理能力與規(guī)模擴(kuò)張不匹配的

項(xiàng)目，規(guī)避項(xiàng)目先天性虧損的風(fēng)險(xiǎn)，為責(zé)任成本管理打下良好基礎(chǔ)。

13.2.2精算投標(biāo)報(bào)價(jià)。在投標(biāo)階段責(zé)任成本操縱工作要緊是通過編制施

工預(yù)算為最終確定投標(biāo)價(jià)格提供根據(jù)，這是成本管理工作的前提，決定了責(zé)

任成本操縱的好壞。

施工預(yù)算的編制應(yīng)以“按施工程序，明細(xì)到部位”為原則，按部位編制。

這為施工生產(chǎn)制定了標(biāo)準(zhǔn)成本，同時(shí)又為責(zé)任成本操縱提供了根據(jù)，其針對(duì)

性強(qiáng)，能夠?qū)⒖赡馨l(fā)生的成本隱患，操縱在最小，降低了大面積失控的可能

性，又避免了以過低價(jià)格中標(biāo)，為企業(yè)合理盈利奠定基礎(chǔ)。

13.2.3投標(biāo)決策資料歸檔。項(xiàng)目中標(biāo)后，公司責(zé)任成本管理辦公室由預(yù)

算人員負(fù)責(zé)收集整理投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工預(yù)算、招投標(biāo)等資料，為每一項(xiàng)目建立

責(zé)任成本管理檔案。

第十四條事中項(xiàng)目實(shí)施階段責(zé)任成本流程操縱

14.1選聘項(xiàng)目經(jīng)理

14.1.1以投標(biāo)報(bào)價(jià)為根據(jù)，測(cè)算項(xiàng)目綜合收益率，以此作為項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)聘

承諾的上交款指標(biāo)的基本標(biāo)準(zhǔn)。

14.L2組織項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)聘，以公平、公正、公開的原則組織，從全方位、

多角度考察，遴選優(yōu)秀項(xiàng)目管理人才。

14.1.3與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂包含經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在內(nèi)的責(zé)任書。

14.1.4對(duì)沒有實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)聘的項(xiàng)目，其上交款指標(biāo)按照企業(yè)其他有

關(guān)規(guī)定與編制的責(zé)任成本預(yù)算綜合確定，并與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂責(zé)任書。

14.2實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制、審批與優(yōu)化

14.2.1公司編審委員會(huì)

組長(zhǎng)：楊彥嶺

負(fù)責(zé)人：張存興

管理部門：公司技術(shù)部

成員：公司技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)部技術(shù)高職人員及其他部室有關(guān)業(yè)務(wù)人員

14.2.2工程項(xiàng)目編審組

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目總工程師

管理部門：項(xiàng)目技術(shù)部

成員：項(xiàng)目技術(shù)部及其他部室要緊業(yè)務(wù)人員

14.2.3編審組要緊工作任務(wù)

(1)、制定科學(xué)合理的施組方案。樹立“方案決定成本，現(xiàn)行的不一定

是最優(yōu)”的理念，制定科學(xué)合理的實(shí)施性施工組織方案，充分發(fā)揮方案預(yù)控

在責(zé)任成本管理中的主導(dǎo)地位。這是實(shí)施技術(shù)預(yù)控與成本預(yù)控的關(guān)鍵，也是

項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵；是實(shí)施責(zé)任成本操縱的核心內(nèi)容，也是走內(nèi)部挖潛創(chuàng)

效的基本途徑。

(2)、工程公司評(píng)審、批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施性施組設(shè)計(jì)。經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)

后下達(dá)的，由評(píng)審委員會(huì)通過的工程項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)文件，是工程

項(xiàng)目管理與指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，須嚴(yán)格執(zhí)行把好每一環(huán)節(jié)。

14.2.4逐級(jí)評(píng)審編制通常規(guī)定

(1)、投資在一億元以上的項(xiàng)目整體實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，由公司總工

程師(或者專業(yè)副總工程師)率領(lǐng)有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目部人員共同編制，

具備整體施工組織設(shè)計(jì)編制條件的在20日內(nèi)編制完畢，并由公司總工程師審

批實(shí)施，審批在10日內(nèi)結(jié)束。如受施工圖到位時(shí)間限制，應(yīng)分批編制與批復(fù)

重難點(diǎn)工程或者復(fù)雜工程的施工組織設(shè)計(jì)。

(2)、項(xiàng)目投資在一億元下列的項(xiàng)目，由項(xiàng)目總工程師組織編制實(shí)施性

組織設(shè)計(jì)，公司技術(shù)部派人參加，公司總工程師審批。

(3)、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)在內(nèi)部按程序?qū)徟?，及時(shí)報(bào)監(jiān)理與業(yè)主批

準(zhǔn)。

(4)、項(xiàng)目部二級(jí)責(zé)任單元，或者單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)方案，由項(xiàng)目

總工負(fù)責(zé)編制，項(xiàng)目部審批后交由各責(zé)任單元組織實(shí)施。項(xiàng)目二級(jí)責(zé)任單元

施工組織設(shè)計(jì)務(wù)必在項(xiàng)目開工前完成編審手續(xù)。

(5)、項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制與審批務(wù)必保證其時(shí)效性，不得

因施工方案的編制與審批而影響責(zé)任預(yù)算的編制與分解工作。

(6)、因其他原因?qū)嵤┬允┕そM織設(shè)計(jì)不能及時(shí)編制的，可分階段、分

部位進(jìn)行編制審批。同時(shí)責(zé)任預(yù)算的編制也要按照分階段、分部位同步進(jìn)行,

以保證“雙預(yù)控”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

14.2.5執(zhí)行公司一項(xiàng)目部一責(zé)任單元三級(jí)施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化與預(yù)控機(jī)

制。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化與預(yù)控是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)與前提，是成本

管理的靈魂。只有建立在最優(yōu)化方案上的施工，才會(huì)制造出最經(jīng)濟(jì)的施工效

果。

14.2.6動(dòng)態(tài)執(zhí)行信息反饋。公司審批下達(dá)實(shí)施性施組方案由項(xiàng)目施工技

術(shù)部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)實(shí)際情況發(fā)生原則性改變涉及安全、質(zhì)量、工期與

效益時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，并按原程序及時(shí)進(jìn)行評(píng)審、優(yōu)

化，并按返饋方案執(zhí)行。

14.2.7施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審、批復(fù)后，對(duì)提出的問題與需要更換、補(bǔ)充、

優(yōu)化與完善的內(nèi)容，要及時(shí)更換與補(bǔ)充，并出具回復(fù)單按批復(fù)的時(shí)間要求同

時(shí)報(bào)上一級(jí)施工技術(shù)部門備案。

14.2.8審批、評(píng)審、優(yōu)化要規(guī)范化、制度化。工程公司為強(qiáng)化實(shí)施性施

工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化與預(yù)控，使施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工方案預(yù)控的評(píng)審與實(shí)施

走上規(guī)范化、制度化，公司對(duì)實(shí)施性施組設(shè)計(jì)評(píng)審表、評(píng)審簽到表與回復(fù)單

由公司技術(shù)部制定統(tǒng)一的樣表，以便管理、收檔與追溯。

14.3責(zé)任工程數(shù)量審核與三級(jí)操縱

責(zé)任工程數(shù)量的三級(jí)操縱是指公司、項(xiàng)目部、責(zé)任單元三級(jí)工程技術(shù)主

管對(duì)工程數(shù)量的審核、批準(zhǔn)及對(duì)計(jì)價(jià)總量的操縱。

14.3.1公司本級(jí)。公司總工程師為一級(jí)工程數(shù)量操縱負(fù)責(zé)人。為準(zhǔn)確核

定項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算的工程數(shù)量，在編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算之前，公司總工程師負(fù)

責(zé)安排專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)

的資料，負(fù)責(zé)核定工程量清單細(xì)目工程數(shù)量，經(jīng)公司與項(xiàng)目部雙方責(zé)任人簽

字認(rèn)可，報(bào)公司總工程師審批，批復(fù)后的數(shù)量即作為公司編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算

的根據(jù)。并以此建立項(xiàng)目工程數(shù)量一級(jí)操縱臺(tái)帳，項(xiàng)目竣工后各單元的決算

計(jì)價(jià)總量不得突破一級(jí)臺(tái)賬數(shù)量。

公司須在整體性組織設(shè)計(jì)簽批后的十五天內(nèi)完成項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的工程數(shù)

量的核定與審批，以不影響后續(xù)項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的編制工作。

14.3.2工程項(xiàng)目。項(xiàng)目總工程師為二級(jí)工程數(shù)量操縱負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部務(wù)

必在工程開工前，按照施工身紙對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)測(cè)并進(jìn)行工程數(shù)量計(jì)算。逐級(jí)

確定項(xiàng)目整體及各責(zé)任單元的實(shí)際工程數(shù)量，報(bào)項(xiàng)目總工審核，項(xiàng)目經(jīng)理簽

批后作為各責(zé)任單元承包工程數(shù)量與作為項(xiàng)目編制各責(zé)任單元責(zé)任預(yù)算的根

據(jù)。并以此建立項(xiàng)目工程數(shù)量二級(jí)臺(tái)帳，項(xiàng)目竣工后各單元的決算計(jì)價(jià)總量

不得突破二級(jí)臺(tái)賬數(shù)量。

14.3.3責(zé)任單元。各級(jí)責(zé)任單元負(fù)責(zé)人為三級(jí)工程數(shù)量操縱負(fù)責(zé)人，須

按項(xiàng)目部核定的本責(zé)任單元工程數(shù)量建立責(zé)任單元工程數(shù)量明細(xì)帳。項(xiàng)目竣

工后該責(zé)任單元的決算計(jì)價(jià)數(shù)量不得突破三級(jí)臺(tái)賬數(shù)量。

14.4工程數(shù)量的動(dòng)態(tài)管理

14.4.1因施工方案、變更設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)變化等因素引起工程數(shù)量變化，項(xiàng)

巨部要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批審簽制度，及時(shí)將情況上報(bào)公司。公司總工程師應(yīng)派專

職工程師到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，調(diào)整責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量；公司成本管理單元根據(jù)調(diào)整

后的責(zé)任預(yù)算工程數(shù)量相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算。原則上由項(xiàng)目部每半年上報(bào)

一次項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算調(diào)整報(bào)表到公司經(jīng)濟(jì)管理部門進(jìn)行審批。同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)

按季度將建設(shè)單位已批復(fù)的變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量累計(jì)匯總成表，連同變更設(shè)計(jì)

通知單（復(fù)印件）報(bào)公司責(zé)任成本管理部門備查。

14.4.2當(dāng)各級(jí)責(zé)任單元的工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目部要及時(shí)調(diào)整、界

定各責(zé)任單元的實(shí)際工程數(shù)量，并按責(zé)任預(yù)算動(dòng)態(tài)管理制度的有關(guān)規(guī)定調(diào)整

責(zé)任單元責(zé)任預(yù)算。對(duì)責(zé)任范圍之外發(fā)生的數(shù)量變化，須經(jīng)項(xiàng)目總工程師審

核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后方可進(jìn)行工程數(shù)量調(diào)整與相應(yīng)責(zé)任單元責(zé)任預(yù)算調(diào)整。

對(duì)責(zé)任范圍之內(nèi)的數(shù)量變化或者由于自身責(zé)任造成的數(shù)量變化則不予調(diào)整，

按項(xiàng)目責(zé)任成本考核規(guī)定執(zhí)行。

14.5執(zhí)行“三項(xiàng)招標(biāo)”制度，確定工、料、機(jī)單價(jià)

14.5.1材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格、勞務(wù)單價(jià)是編制責(zé)任預(yù)算的重要根據(jù)。

項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、材料與勞務(wù)“三項(xiàng)招標(biāo)”

制度，實(shí)事求是地確定細(xì)目單價(jià)構(gòu)成，確保責(zé)任預(yù)算的準(zhǔn)確性。

14.5.2勞務(wù)招標(biāo)。在集團(tuán)公司指揮部下的公司項(xiàng)目部按照集團(tuán)公司指揮

部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；公司自管項(xiàng)目部外部招錄勞務(wù)由公司責(zé)任成本管理中心負(fù)

責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目部組織實(shí)施，合同簽訂按公司2013年版《勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同范本》執(zhí)

行。對(duì)外勞務(wù)合同單價(jià)不得突破責(zé)任預(yù)算價(jià)格或者勞務(wù)招標(biāo)限價(jià)，突破部分

由項(xiàng)目部承擔(dān)。

14.5.3材料、機(jī)械設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)（租賃）。在集團(tuán)公司指揮部下

的公司項(xiàng)目部按照集團(tuán)公司指揮部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；公司自管項(xiàng)目部的物資、

機(jī)械設(shè)備招標(biāo)按照總公司、集團(tuán)公司的集中采購(gòu)管理要求執(zhí)行。根據(jù)集團(tuán)公

司要求需要集中采購(gòu)招標(biāo)的，由項(xiàng)目部將需要集中采購(gòu)招標(biāo)的物資、機(jī)械設(shè)

冬名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量上報(bào)公司物資、設(shè)備管理部門，由公司通過電子

商務(wù)平臺(tái)上報(bào)集團(tuán)公司審批，根據(jù)集團(tuán)公司的要求，通過集團(tuán)公司電子商務(wù)

平臺(tái)進(jìn)行集中、公開采購(gòu)、招標(biāo)。

14.5.4遇特殊情況如圖紙不到位、施工方案未確定等影響責(zé)任預(yù)算編制

的，公司責(zé)任成本管理中心須根據(jù)公司確定的施工組織設(shè)計(jì)，調(diào)查當(dāng)?shù)毓べM(fèi)、

材料費(fèi)、運(yùn)輸及機(jī)械設(shè)備租賃的市場(chǎng)價(jià)格，確定項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算單價(jià)，以此作

為項(xiàng)目部簽訂勞務(wù)合同、供料合同、設(shè)備租賃合同的最高限價(jià)，避免先干后

算可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)糾紛。

第十五條事后項(xiàng)目竣工清算與決算操縱階段

15.1有關(guān)資料的準(zhǔn)備。工程進(jìn)入收尾階段，項(xiàng)目部應(yīng)將有關(guān)決算資料進(jìn)行

全面清理、整理，提交給企業(yè)對(duì)項(xiàng)目竣工進(jìn)行清算與決算的有關(guān)部門，確保工

程竣工清算、決算的準(zhǔn)確性與完整性。

15.2做好結(jié)算工作，加大對(duì)工程款的催收力度。工程竣工決算階段，項(xiàng)目

部預(yù)算與財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)應(yīng)計(jì)應(yīng)收的工程款作一次全面清理，把該要的錢要回來(lái),

同時(shí)加大工程款的催收力度，保障企業(yè)利益。

15.3做好項(xiàng)目“銷號(hào)”工作，與業(yè)主厘清合同責(zé)任。竣工決算工作完成后,

工程項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)進(jìn)行“銷號(hào)”，即撤銷項(xiàng)目所在地的銀行賬戶，資金與財(cái)務(wù)歸集

到上級(jí)公司實(shí)行集中管理，同時(shí)做好項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)移交。

第四章責(zé)任成本預(yù)算的編制與分解

第十六條責(zé)任成本預(yù)算編制體制

16.1項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算編制

編制單位：公司責(zé)任成本管理中心

批準(zhǔn)人：總經(jīng)濟(jì)師。

公司責(zé)任成本管理中心根據(jù)公司總工程師審批的實(shí)施性施工組織方案與

投標(biāo)資料、合同資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，遵循可控、動(dòng)態(tài)管理的原則，按照“四

鎖定”（組織機(jī)構(gòu)、工程量、施工方案、工料機(jī)單價(jià)）的原則，在項(xiàng)目上場(chǎng)之

后三個(gè)月內(nèi)編制完成項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算，經(jīng)公司總經(jīng)濟(jì)師批復(fù)后執(zhí)行。公司

參照責(zé)任成本預(yù)算確定項(xiàng)目上交款比例與項(xiàng)目創(chuàng)效指標(biāo)，并與項(xiàng)目簽訂責(zé)任

合同。

16.2項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算二次分解

編制部門：項(xiàng)目部計(jì)統(tǒng)部門為牽頭部門，項(xiàng)目技術(shù)、物設(shè)、財(cái)務(wù)三部門

為要緊參與部門。

批準(zhǔn)人：項(xiàng)目經(jīng)理。

責(zé)任成本預(yù)算的二次分解，各責(zé)任單元、責(zé)任中心的確定與責(zé)任合同的

簽訂工作，要在項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算批復(fù)后1個(gè)月內(nèi)完成，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)、

簽認(rèn)后執(zhí)行。

第十七條責(zé)任單元的劃分與制定

17.1責(zé)任單元四要素。責(zé)任主體、范圍、目標(biāo)與獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任主體：責(zé)任單元與責(zé)任人;

責(zé)任范圍：工作范圍與可控成本范圍；

責(zé)任目標(biāo)：工作目標(biāo)與所需開支的可控成本目標(biāo)；

獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)責(zé)任目標(biāo)實(shí)施情況確定責(zé)任人的考核獎(jiǎng)罰與效益工資。

責(zé)任單元未進(jìn)行月責(zé)任成本分析與考核的，不得發(fā)放效益工資。

17.2責(zé)任單元，指實(shí)行責(zé)任成本核算時(shí)，務(wù)必對(duì)每個(gè)責(zé)任層次所進(jìn)行的

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行明確的責(zé)任范圍劃分，這個(gè)能夠使各個(gè)責(zé)任層次嚴(yán)格操縱的活

動(dòng)范圍稱之為責(zé)任單元。

責(zé)任單元是責(zé)任成本核算的主體，建立以責(zé)任單元負(fù)責(zé)人為要緊責(zé)任承

擔(dān)者的責(zé)任單元，是責(zé)任成本管理的基本前提與重要環(huán)節(jié)。

17.3劃分責(zé)任單元的基本原則

17.3.1可控性原則。對(duì)每個(gè)單元而言，有些是自身能夠操縱的費(fèi)用或者

成本，即可控成本，有些則是無(wú)法操縱的，即不可控成本?？煽爻杀揪褪翘?/p>

定時(shí)期，特定的責(zé)任單元負(fù)責(zé)人能夠計(jì)量、掌握其發(fā)生情況，同時(shí)能夠加以

調(diào)節(jié)的成本，即責(zé)任人能夠操縱的成本。可控成本務(wù)必同時(shí)符合下列四個(gè)條

件：

一是責(zé)任與成本務(wù)必關(guān)聯(lián)；

二是責(zé)任單元能預(yù)先明白可能發(fā)生的成本的性質(zhì)；

三是責(zé)任單元對(duì)發(fā)生的成本有計(jì)量的辦法；

四是責(zé)任單元有權(quán)利與辦法操縱并調(diào)節(jié)其成本。

17.3.2劃清責(zé)任、獨(dú)立核算的原則。建立責(zé)任單元實(shí)際上就是對(duì)項(xiàng)目責(zé)

任成本的一種分解，不論哪一個(gè)層次的責(zé)任單元，都務(wù)必做到能清晰界定責(zé)

任范圍。

17.3.3責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。建立責(zé)任單兀除務(wù)必明確具體責(zé)任范圍與

責(zé)任程度之外，還務(wù)必給予其相應(yīng)的權(quán)利。

17.3.4與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合的原則。每個(gè)項(xiàng)目的情況各異，管理模式不盡

相同，因此，責(zé)任單元的設(shè)立務(wù)必與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際相結(jié)合，本著“負(fù)責(zé)什么，

就操縱什么”的原則來(lái)建立責(zé)任單元。

17.3.5避免責(zé)任交叉的原則。責(zé)任單元的劃分要粗細(xì)結(jié)合，容易造成責(zé)

任交叉的環(huán)節(jié)在劃分時(shí)可粗放一些，容易分清責(zé)任的環(huán)節(jié)，可相對(duì)細(xì)致一些。

17.3.6確定責(zé)任目標(biāo)的原則。責(zé)任目標(biāo)的確定要堅(jiān)持四個(gè)原則：

一是務(wù)必要細(xì)化，同時(shí)要與責(zé)任單元?jiǎng)?wù)必緊密結(jié)合，責(zé)任目標(biāo)務(wù)必細(xì)化

到每一個(gè)責(zé)任單元；

二是責(zé)任目標(biāo)要量化，成績(jī)以數(shù)據(jù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)；

三是責(zé)任目標(biāo)制定要科學(xué)、具有可操作性；

四是責(zé)任目標(biāo)務(wù)必具有先進(jìn)性與前瞻性。

第十八條項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的編制

18.1責(zé)任成本預(yù)算編制根據(jù)

18.1.1《中鐵十六局集團(tuán)有限公司責(zé)任成本管理暫行辦法》（公司經(jīng)計(jì)

L2009J116號(hào)）。

18.1.2集團(tuán)公司《加強(qiáng)責(zé)任成本管理指導(dǎo)意見》（集團(tuán)公司經(jīng)計(jì)[2013]46

號(hào)）。

18.1.3本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。

18.1.4本工程項(xiàng)目的對(duì)上招、投標(biāo)文件及澄清文件；對(duì)上合同文件及有

關(guān)附件、對(duì)上工程量清單及合同單價(jià)。

18.1.5工程項(xiàng)目施工圖紙及有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與要求。

18.1.6項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)文件與經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案。

18.1.7經(jīng)公司物資部門審核的項(xiàng)目材料單價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)地材調(diào)查資料。

18.1.8集團(tuán)公司2013年《勞務(wù)工序承包指導(dǎo)價(jià)》、公司《勞務(wù)工序承包

指導(dǎo)價(jià)》。

18.1.9其他責(zé)任成本預(yù)算編制有關(guān)文件。

18.2責(zé)任單元的劃分

為能清晰明確地進(jìn)行收益對(duì)比分析，公司對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任成本預(yù)算書的責(zé)

任單元?jiǎng)澐?，原則上按項(xiàng)目部對(duì)業(yè)主的分項(xiàng)工程工程量清單章節(jié)劃分。根據(jù)

鐵路、公路、市政、房建等不一致項(xiàng)目的分項(xiàng)工程的工程量清單構(gòu)成形式，

相應(yīng)地進(jìn)行責(zé)任單元的劃分與收益測(cè)算，關(guān)于比較復(fù)雜或者類別明確的單元,

可再細(xì)劃分出子單元，以方便核算。

18.3編制原則及說明

責(zé)任成本預(yù)算編制以施工合同、施工圖及實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，

以勞務(wù)承包指導(dǎo)價(jià)為根據(jù)，與施工現(xiàn)場(chǎng)密切結(jié)合，盡可能反映現(xiàn)場(chǎng)的各類成

本費(fèi)用，并充分考慮施工過程中可能遇到的各類情況，做到客觀公證，減少

主觀因素影響，實(shí)事求是。責(zé)任成本預(yù)算分為基礎(chǔ)預(yù)算與調(diào)整預(yù)算，項(xiàng)目上

場(chǎng)三個(gè)月之內(nèi)編制完成責(zé)任成本基礎(chǔ)預(yù)算，并根據(jù)基礎(chǔ)預(yù)算簽訂責(zé)任合同；

每年初根據(jù)上一年出現(xiàn)的非項(xiàng)目管理責(zé)任的重大影響責(zé)任成本預(yù)算因素，編

制責(zé)任成本調(diào)整預(yù)算。

18.3.1工程數(shù)量的核定

責(zé)任成本預(yù)算工程數(shù)量原則上應(yīng)使用經(jīng)核實(shí)的施工圖工程數(shù)量，假如項(xiàng)

且因施工圖紙不到位等原因不能及時(shí)核算施工圖工程數(shù)量，可使用合同清單

數(shù)量，關(guān)于使用合同清單數(shù)量編制的責(zé)任成本預(yù)算，待施工圖工程數(shù)量全部

核實(shí)完成后，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，可根據(jù)施工圖數(shù)量編制責(zé)任成本調(diào)整預(yù)算。

18.3.2責(zé)任成本預(yù)算使用材料單價(jià)

責(zé)任成本預(yù)算使用的材料預(yù)算單價(jià)按如下原則確定：

(1)、合同規(guī)定為業(yè)主供應(yīng)(甲供)的材料，其材料預(yù)算價(jià)按中標(biāo)時(shí)業(yè)

主明確的單價(jià)計(jì)列；

(2)、合同規(guī)定在施工過程中可調(diào)價(jià)的材料的單價(jià)(包含在一定風(fēng)險(xiǎn)比

例外同意調(diào)整的材料價(jià)格)，材料預(yù)算價(jià)按項(xiàng)目中標(biāo)時(shí)所使用的材料預(yù)算價(jià)計(jì)

列,特殊情況下，在中標(biāo)時(shí)所使用的材料預(yù)算價(jià)基礎(chǔ)上考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整因

素；

(3)、合同規(guī)定不予調(diào)價(jià)的材料，在編制責(zé)任成本預(yù)算時(shí)，材料預(yù)算價(jià)

按編制責(zé)任成本預(yù)算時(shí)的實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查價(jià)或者采購(gòu)價(jià)格計(jì)列；

(4)、零星材料或者周轉(zhuǎn)材料，按實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查價(jià)或者采購(gòu)價(jià)格納入責(zé)

任成本預(yù)算；

根據(jù)上述原則，本項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算使用的材料預(yù)算價(jià)詳見“表3《項(xiàng)目

材料預(yù)算單價(jià)表》

18.3.3對(duì)下施工成本及收益測(cè)算原則

(1)、直接成本測(cè)算

分部分項(xiàng)工程對(duì)下施工成本單價(jià)由外包勞務(wù)單價(jià)與甲供材料單價(jià)、可攤

銷甲供機(jī)械設(shè)備費(fèi)、可攤銷甲供周轉(zhuǎn)材料費(fèi)構(gòu)成，其中甲供材料單價(jià)含合理

的損耗。收益為分部分項(xiàng)工程合同金額與施工成本之差。

(2)、間接成本測(cè)算

間接成本包含施工措施費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)三項(xiàng)，根據(jù)項(xiàng)目的

實(shí)際情況與責(zé)任成本預(yù)算的有關(guān)要求測(cè)算。

(3)、稅金

工程稅金（含營(yíng)業(yè)稅、城市保護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加）按對(duì)上除稅外的

合同金額與規(guī)定稅率計(jì)算，列入成本。

（4）、機(jī)動(dòng)費(fèi)

機(jī)動(dòng)費(fèi)為預(yù)留費(fèi)用，要緊包含勞務(wù)、材料上漲費(fèi)用與其他在編制責(zé)任成

本預(yù)算時(shí)不可預(yù)見的費(fèi)用，該項(xiàng)費(fèi)用按直接費(fèi)與間接費(fèi)之與的1%預(yù)留。

（5）、其他項(xiàng)目清單：其他項(xiàng)目清單能明確成本的，按估計(jì)發(fā)生的成本

計(jì)列，不能明確成本的，可暫不參與責(zé)任成本核算。

（6）、暫定金與計(jì)日工不參與成本核算。

（7）、規(guī)費(fèi)核算

對(duì)下規(guī)費(fèi)含在外包勞務(wù)單價(jià)中，不單列；項(xiàng)目部管理人員規(guī)費(fèi)含在管理

費(fèi)中，不在直接成本中計(jì)列°

18.4施工措施費(fèi)用核算

在進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算分析時(shí)，施工措施配備及費(fèi)用要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)

或者施工方案的要求確定，屬于項(xiàng)目部承擔(dān)的措施費(fèi)用要單獨(dú)列表核算；施

工措施費(fèi)用能分?jǐn)側(cè)敫髡鹿?jié)直接成本的，亦直接攤?cè)敫髡鲁杀?，難以合理攤

入各章成本的，可單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。

在進(jìn)行成本核算時(shí)，各類措施費(fèi)用應(yīng)合理考慮攤銷比例與殘值；需要單

獨(dú)核算的由項(xiàng)目部承擔(dān)的施工措施費(fèi)用包含但不限于如下費(fèi)用：

18.4.1安全、文明施工及環(huán)保措施費(fèi)用：包含為達(dá)到業(yè)主的安全、文明

施工與環(huán)保要求而需要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的各類標(biāo)志、標(biāo)牌，施工現(xiàn)場(chǎng)及道路

的清潔費(fèi)用；工程排污費(fèi)用；施工現(xiàn)場(chǎng)防灰、灰塵、防中毒、防噪聲污染而

需要采取的各類措施與其他芍關(guān)費(fèi)用。

18.4.2冬、雨、夜、高溫、風(fēng)沙及沿海、既有線施工等施工措施費(fèi)用。

18.4.3既有線施工或者交叉施工的各類保通、配合費(fèi)用。

18.4.4施工排水、降水費(fèi)用。

18.4.5模板、支架等周轉(zhuǎn)性材料：包含隧道襯砌臺(tái)車，橋梁墩臺(tái)及梁部

模板、各類現(xiàn)澆支架，懸灌梁掛籃等。

18.4.6專業(yè)化機(jī)械及設(shè)備配備

為準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目的機(jī)械化與專業(yè)化程度，在措施項(xiàng)目表中，單列項(xiàng)目上

使用的專業(yè)化機(jī)械及設(shè)備，其使用費(fèi)用應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)公司批準(zhǔn)后攤?cè)?/p>

對(duì)應(yīng)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工成本中。

(1)、垂直運(yùn)輸設(shè)備：包含由項(xiàng)目部承擔(dān)的各類提升架、塔吊、吊車等

設(shè)備。

(2)、專業(yè)化設(shè)備及機(jī)具：如根據(jù)鋼筋滾焊機(jī)、自動(dòng)化成型機(jī)等。

(3)、集中、專業(yè)化拌與設(shè)備：包含混凝土集中拌與站、級(jí)配碎石拌與

站、穩(wěn)固土拌與站與瀝青混凝土拌與站等。

其他專業(yè)化機(jī)械及設(shè)備……

18.5臨時(shí)設(shè)施費(fèi)核算

項(xiàng)目部臨時(shí)設(shè)施包含由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)的駐地建設(shè)，各類加工車間、棚，施

工便道、便橋等。臨時(shí)設(shè)施按自建臨時(shí)設(shè)施與租用、改造臨時(shí)設(shè)施分別計(jì)列。

18.6現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)核算說明

18.6.1管理人員工資核算

項(xiàng)目部管理人員的工資根據(jù)“關(guān)于印發(fā)《項(xiàng)目工資管理(暫行)規(guī)定》

的通知(公司勞培[2010]46號(hào))”的規(guī)定計(jì)算；根據(jù)規(guī)定，管理人員工資由基

礎(chǔ)工資、崗位工資、工齡工資、效益工資、津貼與補(bǔ)貼(含特殊津貼、補(bǔ)貼,

職稱補(bǔ)貼、注冊(cè)補(bǔ)貼等)構(gòu)成。項(xiàng)目部管理人員的工資總額根據(jù)項(xiàng)目部管理

人員數(shù)量、施工工期、工程投資總額等進(jìn)行綜合核定。與工資計(jì)算有關(guān)的各

項(xiàng)數(shù)據(jù)的具體核定原則如下：

(1)、項(xiàng)目管理人員數(shù)量核定：項(xiàng)目管理人員數(shù)量按經(jīng)公司同意項(xiàng)目部

實(shí)際上場(chǎng)的管理人員數(shù)量核定。

(2)、工期：整個(gè)工期分為施工準(zhǔn)備階段、正常施工階段、收尾階段三

個(gè)階段，每個(gè)階段的具體時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定；根據(jù)各階段的情況

合理分配上場(chǎng)管理人員數(shù)量C

(3)、基礎(chǔ)工資：根據(jù)公司文件，按照1400元/人.月計(jì)算。

(4)、崗位工資：根據(jù)工程合同投資規(guī)模，按“公司勞培［2010］46號(hào)”

文件進(jìn)行核定。

(5)、工齡工資：根據(jù)項(xiàng)目管理人員整體工齡情況，使用平均綜合工齡

計(jì)算。

(6)、效益工資：效益工資是對(duì)項(xiàng)目部整體創(chuàng)效的獎(jiǎng)勵(lì)，需要在完成公

司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)集體研究，報(bào)公司批準(zhǔn)后發(fā)放。該費(fèi)用為

項(xiàng)目創(chuàng)效利潤(rùn)，暫不列入工資成本。

(7)、津貼、補(bǔ)貼

①、特殊津貼、補(bǔ)貼：按照“公司勞培［2010］46號(hào)”文件規(guī)定執(zhí)行。

②、職稱補(bǔ)貼：根據(jù)項(xiàng)目部管理人員職稱情況，按崗位類別分別計(jì)算、

平均，得出每類崗位的每人每月的平均職稱補(bǔ)貼。

③、注冊(cè)補(bǔ)貼：管理人員注冊(cè)證書補(bǔ)貼根據(jù)公司“《關(guān)于執(zhí)業(yè)資格證書注

冊(cè)登記與使用管理規(guī)定的通知》(公司行辦［2009U17號(hào))”文件的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)項(xiàng)目部管理人員持有的注冊(cè)在公司的注冊(cè)證書情況，按各類崗位分別計(jì)

算注冊(cè)費(fèi)用，并匯總、平均，得出各類崗位的每人每月平均注冊(cè)補(bǔ)貼。

18.6.2由企業(yè)負(fù)擔(dān)的職工社保及三不讓基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算

由企業(yè)負(fù)擔(dān)的職工社保比例及種類按公司社保部提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。各類

社保的計(jì)取基數(shù)為每月的工資總額。各類社保的計(jì)取比比如下：

(1)、項(xiàng)目負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)：20%；(個(gè)人8%,由工資扣除)

(2)、項(xiàng)目負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)：12%；(個(gè)人2%+3塊錢，由工資扣除)

(3)、項(xiàng)目負(fù)擔(dān)失業(yè)保險(xiǎn)：現(xiàn)；(個(gè)人0.2%,由工資扣除)

(4)、項(xiàng)目負(fù)擔(dān)住房公積金：12%；(個(gè)人12%,由工資扣除)

由企業(yè)負(fù)擔(dān)的社保比例總計(jì)為：20%+12%+1%4-12%=45%o

(5)、項(xiàng)目負(fù)擔(dān)三不讓基金1.5%,工會(huì)經(jīng)費(fèi)1%。

社保及三不讓基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的計(jì)算基數(shù)為工資總額。

由企業(yè)負(fù)擔(dān)的社保計(jì)入項(xiàng)目部管理費(fèi)，由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的社保已含在工

資中，由財(cái)務(wù)自工資中扣除C

18.6.3辦公費(fèi)核算

(1)、差旅交通費(fèi)：差旅交通費(fèi)分為職工探親與因公出差兩部分。職工

探親按每年4次計(jì)算，探親交通費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目距公司駐地并結(jié)合職工家庭所在

地的距離、乘坐交通工具類別綜合考慮核算；因公出差差旅交通費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目

實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算。

(2)、通信費(fèi)：根據(jù)項(xiàng)目所處地區(qū)的通信設(shè)施情況，平均按3600元/人.

年核算。

(3)、辦公家具、器具購(gòu)置費(fèi)：根據(jù)項(xiàng)目部的管理人員數(shù)量、項(xiàng)目部駐

地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與辦公、生活需要等綜合測(cè)算。

(4)、低值易耗品攤銷：根據(jù)項(xiàng)目部各類辦公設(shè)備每月需要耗費(fèi)的低值

易耗品情況，綜合測(cè)算。

(5)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)

項(xiàng)目部使用期限超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的辦公車輛，與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)

備、器具、工具按固定資產(chǎn)核算；非生產(chǎn)性設(shè)備，但價(jià)值在2000元以上也列

入固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。

固定資產(chǎn)使用費(fèi)分固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)及動(dòng)力、燃料

費(fèi)兩項(xiàng)進(jìn)行核算。

責(zé)任成本預(yù)算綜合考慮公司固定資產(chǎn)折舊要求與項(xiàng)目工期，測(cè)算使用的

各類固定資產(chǎn)折舊年限如下：

①、音響設(shè)備、電視等非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)按2年，且不小于項(xiàng)目總工期

計(jì)列，殘值率5%。

②、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、攝錄設(shè)備等辦公用品按3年且不

小于項(xiàng)目總工期計(jì)列，殘值率5虹

③、各類管理、指揮用車輛按5年且不小于項(xiàng)目總工期計(jì)列，殘值率5%。

各類固定資產(chǎn)均使用直線法折舊。

固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)及動(dòng)力、燃料費(fèi)根據(jù)核算的固定資產(chǎn)的種類、數(shù)量、

能耗、年使用時(shí)間與維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)等情況綜合測(cè)算。

(6)、項(xiàng)目部生活用水、電費(fèi)核算

項(xiàng)目部生活用水按人均0.2n13/天核算，人均日生活用電量按2KWH核算。

18.6.4勞保及補(bǔ)貼核算

⑴、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：按1200元/年.人計(jì)列。

(2)、取暖費(fèi)：按480元/年.人計(jì)列(抵公司上交款，不計(jì)成本)。

(3)、防暑降溫費(fèi)：按960元/年.人計(jì)列。

(4)、伙食補(bǔ)貼費(fèi)：按15元/人.大計(jì)列。

18.6.5項(xiàng)目建設(shè)基金：根據(jù)本項(xiàng)目所處地域與業(yè)務(wù)范圍綜合取定。

18.6.6專項(xiàng)基金

為促進(jìn)項(xiàng)目部安全、質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的快速、高效運(yùn)行，

在責(zé)任成本預(yù)算中，特設(shè)如下專項(xiàng)基金，專項(xiàng)基金要?？顚Ｓ?，不得挪作他

用。

(1)、項(xiàng)目部安全、質(zhì)量、進(jìn)度專項(xiàng)基金

本項(xiàng)基金用于項(xiàng)目部為推動(dòng)施工生產(chǎn)進(jìn)度，確保工程安全、質(zhì)量，激勵(lì)

參建員工的生產(chǎn)積極性與能動(dòng)性而進(jìn)行一系列日常評(píng)比、創(chuàng)優(yōu)等的獎(jiǎng)勵(lì)支出;

本項(xiàng)費(fèi)用包干使用，費(fèi)用不足部分通過項(xiàng)目部創(chuàng)效彌補(bǔ)。

(2)、變更索賠專項(xiàng)基金

用于項(xiàng)目變更索賠過程中的部分開支與獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用不足部分通過項(xiàng)目

部創(chuàng)效彌補(bǔ)。

(3)、信譽(yù)評(píng)價(jià)專項(xiàng)基金

本基金用于項(xiàng)目部參與信譽(yù)評(píng)價(jià)工作過程中必要的支出；費(fèi)用包干使用,

費(fèi)用不足部分通過項(xiàng)目部創(chuàng)效彌補(bǔ)。不參與信譽(yù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目部不列此項(xiàng)費(fèi)用。

(4)、企業(yè)定額測(cè)定專項(xiàng)基金

本基金用于公司組織的企業(yè)定額測(cè)定工作，由項(xiàng)目部定額測(cè)定負(fù)責(zé)人掌

握，根據(jù)公司定額測(cè)定領(lǐng)導(dǎo)小組的要求動(dòng)用；專項(xiàng)基金如有剩余，轉(zhuǎn)入上交

款上交公司。

18.6.7投標(biāo)、履約及有關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用

本項(xiàng)費(fèi)用包含履約保函及現(xiàn)場(chǎng)保函費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用與投標(biāo)費(fèi)用等。

18.6.8其他費(fèi)用

本項(xiàng)費(fèi)用包含暫住費(fèi)、外委試驗(yàn)費(fèi)、項(xiàng)目部雇傭臨時(shí)工工資費(fèi)用等其他

費(fèi)用。

18.7機(jī)動(dòng)費(fèi)用

機(jī)動(dòng)費(fèi)為在編制責(zé)任成本預(yù)算時(shí)，關(guān)于當(dāng)時(shí)能預(yù)見但不能確定費(fèi)用的項(xiàng)

目與后續(xù)施工不可預(yù)見情況預(yù)留的預(yù)備費(fèi)用。本項(xiàng)費(fèi)用要緊包含勞務(wù)費(fèi)上漲

增加費(fèi)用、項(xiàng)目部承擔(dān)材料價(jià)差費(fèi)用、其他不可預(yù)見費(fèi)用。機(jī)動(dòng)費(fèi)總額按直

接成本與間接成本之與的1%預(yù)留。機(jī)動(dòng)費(fèi)的使用應(yīng)上報(bào)公司審批；如發(fā)生機(jī)

動(dòng)費(fèi)不足情況，項(xiàng)目部應(yīng)通過變更索賠與責(zé)任成本精細(xì)管理予以彌補(bǔ)。

第十九條項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的二次分解

項(xiàng)目部在項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，要按照“確定責(zé)任中心、量化責(zé)任

目標(biāo)、簽訂責(zé)任合同”三個(gè)原則要點(diǎn)，做好責(zé)任成本預(yù)算的二次分解工作。對(duì)

責(zé)任成本預(yù)算應(yīng)按三個(gè)層面進(jìn)行分解，以便與各責(zé)任中心或者部門進(jìn)行掛鉤：

19.1按成本構(gòu)成分解：將責(zé)任成本總額分解成勞務(wù)工序成本、材料費(fèi)成本、

機(jī)械使用費(fèi)成本、施工措施費(fèi)、間接費(fèi)、稅金。將分解的各部分成本與有關(guān)責(zé)

任中心或者部門掛鉤，作為責(zé)任合同的“標(biāo)的

19.2按專業(yè)、工點(diǎn)分解：將責(zé)任成本總額分解到各專業(yè)、工點(diǎn)，并細(xì)化到

勞務(wù)工序成本、材料費(fèi)成本、機(jī)械使用費(fèi)成本、施工措施費(fèi)、間接費(fèi)及稅金水

平。

19.3以施工隊(duì)為單元進(jìn)行分解：根據(jù)各施工隊(duì)承擔(dān)的工程內(nèi)容、數(shù)量，將

勞務(wù)工序成本、對(duì)應(yīng)材料費(fèi)成本納入各施工隊(duì)，以便進(jìn)行有效成本操縱。

責(zé)任成本預(yù)算的二次分解工作要在項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算批準(zhǔn)后一個(gè)月內(nèi)完

成。

第五章關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理

第二十條設(shè)計(jì)、施工方案優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證。設(shè)計(jì)、施工方案論證，

是責(zé)任成本管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要樹立“方案決定成本”的觀念，通過經(jīng)濟(jì)、技

術(shù)比較，進(jìn)行優(yōu)化工作。

20.1設(shè)計(jì)方案優(yōu)化。要緊包含兩個(gè)階段的優(yōu)化工作：一是指項(xiàng)目已中標(biāo)未

開工或者已經(jīng)局部開工，但正式設(shè)計(jì)文件滯后階段的優(yōu)化工作。在當(dāng)前基本建

設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)大的形勢(shì)下，這種情況比較普遍。這個(gè)階段，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的

條件環(huán)境，緊密結(jié)合施工能力、經(jīng)驗(yàn)、人材機(jī)資源優(yōu)勢(shì)等自身因素，同時(shí)站在

設(shè)計(jì)的角度，對(duì)工程的整體設(shè)計(jì)提出合理化建議，做好設(shè)計(jì)單位的溝通工作，

把既有利于保證工程安全、質(zhì)量，又便于現(xiàn)場(chǎng)組織施工管理、保證工期、降低

工程成本的方案納入設(shè)計(jì)文件，盡最大可能地把能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的方案足額進(jìn)藍(lán)

圖。二是設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)到位的情況下，根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化，

即為變更設(shè)計(jì)。

20.2施工方案優(yōu)化。要緊包含兩個(gè)方面的優(yōu)化工作：一是實(shí)施性施工組織

設(shè)計(jì)的優(yōu)化。在開工前編制實(shí)施性施組時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的情況，結(jié)合設(shè)計(jì)

文件與資源配置方案，對(duì)施組進(jìn)行比選優(yōu)化；在施工過程中由于現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)等情

況發(fā)生變化，需要對(duì)實(shí)施性施組進(jìn)行調(diào)整時(shí)，同樣要比選優(yōu)化。二是針對(duì)關(guān)鍵

工序、重點(diǎn)工程制訂的單項(xiàng)施工方案的優(yōu)化。這些優(yōu)化工作均需從下列一個(gè)或

者多個(gè)方面著手進(jìn)行：生產(chǎn)資源投入的減少或者替換、施工方法的確定、施工

設(shè)備機(jī)具的選擇、施工工序的安排、流水、平行、交叉作業(yè)的組織等等。

第二十一條工程數(shù)量的操縱與管理。

項(xiàng)目部應(yīng)建立投標(biāo)量、施工圖量、責(zé)任預(yù)算量、二次分解量、實(shí)際完成量

等“五量”操縱臺(tái)帳，每月進(jìn)行節(jié)超分析，有效操縱工程數(shù)量。

設(shè)計(jì)、施工方案優(yōu)化等引起的工程數(shù)量增減，應(yīng)及時(shí)調(diào)整臺(tái)帳。項(xiàng)目竣工

后計(jì)價(jià)總量不得突破臺(tái)帳的數(shù)量。原則上項(xiàng)目部總工程師操縱項(xiàng)目的工程量，

工點(diǎn)的技術(shù)干部操縱單項(xiàng)工程數(shù)量，避免給施工隊(duì)超計(jì)沒有施作的工程數(shù)量。

第二十二條物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)與管理。

22.1物資、設(shè)備的集中招標(biāo)采購(gòu)。按照集團(tuán)公司規(guī)定，達(dá)到一定數(shù)額的物

資（30萬(wàn)及以上）、設(shè)備的采購(gòu)，務(wù)必由項(xiàng)目部上報(bào)公司，由公司上報(bào)集團(tuán)公

司集采中心，由集團(tuán)公司統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)；按規(guī)定由項(xiàng)目部自行招標(biāo)采購(gòu)的物資、

設(shè)備，務(wù)必報(bào)公司審批；不夠招標(biāo)條件的零星物資，應(yīng)由2人以上共同調(diào)查與

供方商談、貨比三家、比質(zhì)比價(jià)、集體決策定價(jià)。

所有物資、設(shè)備采購(gòu)合同均需上報(bào)公司審批。

22.2項(xiàng)目物資管理，要緊是價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量的操縱。

22.2.1物資數(shù)量的管理。一是根據(jù)中標(biāo)報(bào)價(jià)相應(yīng)的工程量，按預(yù)算定額計(jì)

算匯總的各類物資數(shù)量為首次操縱的數(shù)量。二是由技術(shù)干部按照施工圖（包含

方案優(yōu)化）與現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)計(jì)的配合比，計(jì)算并匯總的各類物資數(shù)量為第二次修

正的操縱數(shù)量。三是物資的分解操縱，將各類物資數(shù)量分解到各單項(xiàng)工程與各

施工隊(duì)，建立臺(tái)帳，進(jìn)行總量操縱。四是工程變更增加或者減少的物資數(shù)量要

及時(shí)調(diào)整數(shù)量操縱；五是每月要進(jìn)行一次物資消耗節(jié)超分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整

改。

22.2.2抓好物資管理。建立一套具體的操作流程與先進(jìn)的管理方法。

（1）、嚴(yán)格把好物資計(jì)劃關(guān)、質(zhì)量關(guān)、定價(jià)關(guān)、采購(gòu)關(guān)、驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)、出

庫(kù)使用關(guān)、限額發(fā)料關(guān)、余料回收關(guān)、物資消耗關(guān)、盤點(diǎn)核算關(guān)等十大關(guān)口，

加強(qiáng)全過程操縱，有效堵塞漏洞。

（2）、建立物資的“逐日登記”制度。項(xiàng)目部所有購(gòu)入的物資（包含甲供

料、勞務(wù)隊(duì)自行采購(gòu)的物資）與發(fā)給每個(gè)工點(diǎn)與每個(gè)核算對(duì)象的每一筆物資，

務(wù)必在發(fā)生業(yè)務(wù)的當(dāng)天收齊發(fā)料單據(jù)并登記入賬，做到口清月結(jié)。

22.2.3嚴(yán)格操縱物資質(zhì)量。工程所需物資務(wù)必滿足設(shè)計(jì)的物資質(zhì)量要求,

一方面要禁止抬高材質(zhì)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而增加成本，另一方面要防止不合格或者

假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)用于工程主體發(fā)生質(zhì)量事故，造成更大浪費(fèi)。為此,

物資驗(yàn)收務(wù)必憑供方合格證或者材質(zhì)書及有關(guān)的材質(zhì)證明文件，否則，拒絕驗(yàn)

收。發(fā)現(xiàn)供方提供的材質(zhì)書或者合格證與工程所需材質(zhì)不符的物資，要立即通

知供方退貨并索賠缺失。

22.3項(xiàng)目設(shè)備管理。

22.3.1所有自有機(jī)械設(shè)備都要?dú)w口公司設(shè)備部統(tǒng)一調(diào)配與管理。

22.3.2按照施組，合理安排配套的機(jī)械設(shè)備的適時(shí)投入。

22.3.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)，定人定機(jī)，明確責(zé)任。最大限度的

提高設(shè)備的完好率與利用率，

22.3.4建立機(jī)械設(shè)備使用管理核算臺(tái)帳。習(xí)慣于單機(jī)核算的，進(jìn)行單機(jī)核

算，逐日逐項(xiàng)進(jìn)行登記、核算。

22.3.5合理安排完好機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)。已經(jīng)完成施工任務(wù)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)維

修完好，及時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)，避免造成停機(jī)浪費(fèi)，加大成本。機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)應(yīng)由企業(yè)設(shè)

各管理部門或者交接雙方對(duì)設(shè)備完好性進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。既能保證到新項(xiàng)目后馬

上投入使用，又要界定機(jī)械設(shè)備維修成本的歸集與責(zé)任。

第二十三條勞務(wù)隊(duì)伍管理

23.1全面推行架子隊(duì)模式。重難點(diǎn)項(xiàng)目、安全風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目、操縱工期的

項(xiàng)目，務(wù)必按照經(jīng)營(yíng)型架子隊(duì)的模式組織施工，通常工程在經(jīng)營(yíng)型架子隊(duì)不足

時(shí)能夠按照管理型架子隊(duì)的模式，以工序勞務(wù)單價(jià)承包施工。

23.2合理安排勞力。按照施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工勞動(dòng)力的投入，避

免投入過多造成浪費(fèi)；同時(shí)，也應(yīng)避免投入不足，最后突擊搶工，造成抬高單

價(jià)與效益缺失。

23.3搞好培訓(xùn)教育。隊(duì)伍上場(chǎng)后，務(wù)必安排一定時(shí)間進(jìn)行崗前培訓(xùn)，必要

時(shí)組織對(duì)安全、質(zhì)量方面知識(shí)的考試。同時(shí)，堅(jiān)持每日工前點(diǎn)名教育，強(qiáng)調(diào)安

全、質(zhì)量注意事項(xiàng)，以提高隊(duì)伍素養(yǎng)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。

23.4建立勞務(wù)用工核算“撥改代”制度。所謂“撥改代”，就是避免在大

包模式下打預(yù)付款、按綜合單價(jià)核算的方式，取消與勞務(wù)隊(duì)的往來(lái)賬，所有費(fèi)

用一律通過代付形式