建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制

建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推進黨的建設(shè)這個偉大工程的重要舉措，是加強黨的基層組織建設(shè)、固本強基的重要抓手，是推動基層黨建工作創(chuàng)新的重要契機。在當(dāng)前我們黨的執(zhí)政條件、經(jīng)濟社會生活環(huán)境、黨組織和黨員隊伍狀況發(fā)生重大變化的情況下，不斷提高執(zhí)政能力和水平，實現(xiàn)基層組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，就必須探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗，尋找新規(guī)律，不斷推進黨建工作創(chuàng)新。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的一個“老課題”。在新的歷史時期，如何將“老課題”做出新文章，取得新成果，其重要的一環(huán)就是要注重健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動的常態(tài)長效機制。建立健全長效機制、不斷提高機關(guān)黨建工作水平、建立健全長效機制，永葆黨的先進性，是當(dāng)前機關(guān)黨建工作的一項重要任務(wù)。把創(chuàng)先爭優(yōu)作為黨的長效機制來建設(shè)，這是黨內(nèi)明智之士的共識。一個政黨要想立于不敗之地，就必須大力推行符合人民需求的政策。一、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的重大意義黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。黨的整體能否強大有力，黨的執(zhí)政地位能否堅如磐石，都與這一基礎(chǔ)是否健康牢固有著密切的關(guān)系。江澤民同志曾尖銳地指出：“要防止出現(xiàn)‘基礎(chǔ)不牢，地動山搖’的現(xiàn)象。”要想做到堅如磐石這一點，就要隨著形勢的發(fā)展，時刻保持黨組織的先進性，體現(xiàn)黨員的模范帶頭作用。黨的基層組織是一個整體，共產(chǎn)黨員就是這個整體的一部分，要想創(chuàng)建先進的基層黨組織，就要有一批模范的共產(chǎn)黨員作表率，黨組織的先進性就體現(xiàn)在每一個共產(chǎn)黨員身上，要始終保持黨組織的先進性就要時時刻刻“創(chuàng)先爭優(yōu)”，不能只局限于一次活動，局限于一次評比、表彰?；顒又皇且粋€載體，通過一次集體活動，大家在一起學(xué)習(xí)、交流，開展批評與自我批評，查找自身的不足，通過查漏補缺，不斷健全和完善各種制度，作為長效機制長期堅持下去，使我黨始終走在前列。因此建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制具有重要的意義。二、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的基本原則和主要內(nèi)容（一）建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制應(yīng)遵循的原則建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，既要有總體規(guī)劃，又要深入基層，結(jié)合實際，有計劃有步驟地落到實處，形成結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、執(zhí)行順暢的制度體系。在建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制的過程中要堅持以下五個原則：

1、堅持統(tǒng)籌謀劃的原則。統(tǒng)籌兼顧是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，同時也是做好一切工作的根本方法。創(chuàng)先爭優(yōu)活動涵蓋面廣，內(nèi)容豐富，工作任務(wù)繁重。因此，創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設(shè)應(yīng)與黨的建設(shè)新的偉大工程統(tǒng)籌謀劃；與構(gòu)建社會主義和諧社會統(tǒng)籌謀劃；與充分發(fā)揮財政職能作用，推進財政工作科查分析制度、信息網(wǎng)絡(luò)制度、快速反饋制度等，切實樹立一批身邊的優(yōu)秀集體和先進個人，用身邊人、身邊事教育黨員和群眾，增強典型的感染力、參照力和說服力，引起共鳴、增強效果。2、構(gòu)建服務(wù)群眾機制，打造創(chuàng)先爭優(yōu)行為模式黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。因此，必須下大力完善服務(wù)群眾機制。一是形成定期征求意見機制。結(jié)合實際，實行黨委班子成員接待日制度或信訪接待制度，采取政務(wù)黨務(wù)公開、聽證會、主動接訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上征詢、熱線電話、電子信箱等方式，為面對面聽取黨員群眾意見提供平臺。二是建立健全咨詢論證機制。組建專兼職決策咨詢專家隊伍，明確咨詢論證程序，借用外腦提高決策質(zhì)量。同時，深入推行黨內(nèi)工作重大事項聽證制度，定期將各本單位即將推行的新政策或涉及廣大黨員群眾切身利益的有關(guān)問題進行公開，廣泛征求黨員群眾的意見，并認(rèn)真進行解釋答復(fù)。要建立決策失誤責(zé)任追究制，防止重大決策失誤的發(fā)生。三是完善公開承諾制度。建立“承諾—審諾—再承諾”長效機制，采取結(jié)合實際規(guī)范承諾、跟蹤問效督查踐諾、分類指導(dǎo)認(rèn)真評諾等辦法，使公開承諾成為黨員干部的自覺行動，促進服務(wù)群眾作風(fēng)養(yǎng)成。要圍繞涉及群眾切身利益的熱點難點問題進行承諾，采取集中整治、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、民主活動日、與困難群眾結(jié)對子、建立扶貧基金、成立扶貧“愛心超市”、搭建“黨員干部走進千家萬戶”等載體平臺的辦法，為群眾提供和創(chuàng)造更多便捷、有效服務(wù)的窗口和平臺，切實讓發(fā)展的成效惠及各族群眾。三是要建立健全督促檢查機制。督查落實是科學(xué)決策的必要手段，也是不斷修正和完善決策的有效途徑。只有形成良好的督促檢查機制，才能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高決策落實的質(zhì)量和效率。健全督促檢查機制要做到“三結(jié)合”，即法定主體與社會主體相結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，上級檢查與自查、互查相結(jié)合，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。3、構(gòu)建督查評估機制，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的正確導(dǎo)向創(chuàng)先爭優(yōu)關(guān)鍵在于取得實效。只有對創(chuàng)先爭優(yōu)進行嚴(yán)格監(jiān)督，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果進行正確評估，才能樹立正確的導(dǎo)向，引領(lǐng)黨員干部把創(chuàng)先爭優(yōu)的各項要求落在實處。一要健全監(jiān)督制度。堅持民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，黨支部組織生活制度。采取批評與自我批評的方式，不斷加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強黨員干部自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督的自覺性和主動性。同時，嚴(yán)格實行廉政承諾制度，黨員聯(lián)系群眾制度，民主評議黨員制度，組織群眾定期對黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進行監(jiān)督和評議，發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)的綱性約束和震懾力，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣。二要健全實績考評機制。根據(jù)不同地區(qū)、不同部門、不同崗位特點，制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評具體實施細(xì)則，注重班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、改善環(huán)境和保障民生的實際政績，進一步完善考評內(nèi)容，改進考評方式，擴大考評民主，強化考評結(jié)果運用。三要健全綜合評價機制。對創(chuàng)先爭優(yōu)的有效做法要加以總結(jié)，對經(jīng)過實踐檢驗行之有效的長效機制要予以堅持和完善，對一些不符合與時俱進要求的長效機制及時要進行修正。改進和完善干部考核評價的方式方法，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的思想，把創(chuàng)先爭優(yōu)的實際成效作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，強化考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。4、構(gòu)建保障激勵機制，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力一是要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)貫穿整個十二五規(guī)劃實施全過程，建立組織部門牽頭負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、宣傳、政法、民政等部門相互配合，廣大基層黨組織和黨員干部全部參與的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全聯(lián)席會議制度、定期議事制度、分工合作制度，使長效機制建設(shè)任務(wù)有部署、工作有落實、進展有督查、結(jié)果有評價，把工作做實。二是建立健全黨員激勵工作機制。把“組織創(chuàng)先進、黨員當(dāng)優(yōu)秀”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。特別是在活動中必須牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，尊重黨員的首創(chuàng)精神，深入挖掘黨員的工作潛力，充分激發(fā)黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情。三是建立黨員業(yè)績考評機制。以中央明確的“五個好”“五帶頭”的先進性標(biāo)準(zhǔn)為參照要求，結(jié)合各行各業(yè)、本單位實際，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本標(biāo)準(zhǔn)，制定出切實可行的具體辦法，實施細(xì)則，使創(chuàng)先爭優(yōu)動落實在具體工作中，體現(xiàn)在服務(wù)群眾的實際成效上。四是健全選人用人長效機制。要把是否具備踐行科學(xué)發(fā)展理念、謀劃科學(xué)發(fā)展素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為選拔任用干部的基本依據(jù)，大膽提拔使用那些能在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，不事張揚、埋頭苦干，打基礎(chǔ)、重長遠(yuǎn)的干部。要通過嚴(yán)把干部初始提名關(guān)、差額選拔關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范一把手的用人行為，加強干部選拔任用全過程監(jiān)督等辦