燃氣發(fā)電廠工程安全管理主要措施

燃氣發(fā)電廠工程安全管理主要措施在“浙江燃氣發(fā)電廠工程A標段”的安全健康管理工作中，將認真貫徹落實國家、原國家電力公司及浙江省關于安全健康與環(huán)境的法令、法規(guī)、條例和規(guī)定，如《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《浙江省安全生產管理條例》等。嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產管理條例》、《電力建設安全工作規(guī)程（火力發(fā)電廠部分）》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設文明施工管理與考核辦法》、《火力發(fā)電工程施工組織設計導則》和國家電網公司頒布的《安全生產工作規(guī)定》、《安全生產監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產工作獎懲規(guī)定》、《國家電網公司特重大生產安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》及《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》等相關的現場安全健康與環(huán)境管理標準和要求。堅決服從業(yè)主、監(jiān)理工程師的統一指揮、統一管理、統一考核。（一）加強標準化管理，不斷提升安全管理水平?，F場要不斷提高安全健康與環(huán)境管理標準和安全防護設施標準，制定并執(zhí)行現場“安全管理工作標準、安全防護設施標準、文明施工管理標準、專職安監(jiān)人員工作標準、環(huán)境保護工作標準、生活區(qū)及辦公區(qū)衛(wèi)生標準、場容衛(wèi)生標準、節(jié)能降耗工作標準、個體防護佩戴標準、創(chuàng)建無事故工程工作標準”等項工作標準，按照國家電網公司的要求全面開展安全性評價工作，不斷提高安全健康與環(huán)境管理的標準化工作水平。工程中牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，堅持“以人為本”管理宗旨，堅持“安全為天”的理念，實現公司作業(yè)行為規(guī)范化、安全管理科學化、材料設備定置化、防護設施標準化、外協管理制度化的管理要求。（二）安全檢查⑴按照《規(guī)定》的要求開展專業(yè)性檢查、階段性檢查、季節(jié)性檢查及節(jié)前假后的安全檢查，檢查使用“安全檢查表”。檢查以查領導、查管理、查隱患、查反事故措施為重點，檢查出來的隱患或問題要嚴格按“三定”原則（定人、定項目、定時間）進行處理。⑵項目部每季度組織定期的安全大檢查，對現場安全生產、環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工、機械設備安全、消防安全、交通安全等同時進行檢查。檢查由行政領導親自組織，邀請工會參加。檢查后由安全管理部出“檢查紀要”，對檢查情況給予通報，并對隱患和問題提出整改要求，各主管部門進行跟蹤驗證。⑶按照國家電網公司新的標準，積極開展“安全性評價”活動，項目部定期邀請公司專家組對現場進行“安全性評價”，并給予定性和量化評價。（三）安全教育培訓⑴根據《規(guī)定》和公司程序文件的要求，對新入廠人員（含分包單位人員）進行不少于40學時的三級安全教育。新開工前和每年年初，組織全員進行《電力建設安全工作規(guī)程》的學習、培訓與考試。⑵對于特殊工種作業(yè)人員按照有關規(guī)定，及時組織相關人員進行取證和復審的培訓，定期組織高處作業(yè)人員和特殊工種人員進行體檢，確保所有從事特殊工種作業(yè)人員持有效證件上崗，杜絕職業(yè)禁忌病者從事作業(yè)禁忌項目作業(yè)。⑶對于現場發(fā)生的習慣性違章行為，按照業(yè)主的標準和要求、根據公司新制定的“反違章管理辦法”進行習慣性違章的處理和整治，加大處罰力度，消滅現場習慣性違章。同時要堅持教育與處罰相結合的工作原則。不斷提高作業(yè)人員遵章守紀的自覺性，實現人的安全行為規(guī)范化，構筑堅固安全防線，以違章零目標來確保事故零目標的實現。⑷加大安全健康的宣傳教育和培訓力度，現場按照業(yè)主的統一規(guī)劃和要求、根據公司《安全與文明施工標準圖集》設立標準、足額的安全警示牌、標語牌。⑸加強作業(yè)人員、專業(yè)人員觸電緊急救護的培訓，加強現場施工作業(yè)人員對窒息、火災、出血等突發(fā)事件自保自救能力的培訓。根據公司“特重大生產安全事故救援與應急處理工作預案”的相關要求，成立項目部“特重大生產安全事故預防與應急領導小組”，結合現場實際和安全施工特點，制定相應的事故應急救援與處理預案。并保證領導有力、組織健全、責任明確、措施得當、處置果斷。⑹根據上級要求廣泛開展各項安全活動（開展“電力建設安全生產活動年”、“無違章、反誤操作”、“安全生產月”、“百日安全無事故競賽”、“無事故工程”、“安康杯”及各項專項治理等活動），不斷提升現場整體安全工作水平。⑺通過電視、廣播、板報等多種形式進行安全健康與環(huán)境管理相關知識的培訓?，F場設立“安全園地”，對現場違章、事故通報、有關法律法規(guī)和現場隱患及問題的整改情況進行公示。⑻按照“公司職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系文件”和國華公司“NOSA五星綜合管理體系文件”的要求加強外來人員的安全教育和培訓，對需進入現場的相關人員，應做到：負責保護這些人的安全與健康，保持工地良好的施工秩序，防止對上述人員的傷害。⑼加強安監(jiān)體系和隊伍建設，強化專業(yè)培訓和素質教育，不斷提高業(yè)務人員管理水平。確保所有專職安全員每年接受不少于40學時的繼續(xù)教育和培訓。（四）分包工程安全管理⑴為強化外協隊伍的安全管理，對于引進的所有外協隊伍嚴格按照《規(guī)定》和華北電網有限公司、北京電力建設公司及浙江省地方政府的有關要求，把住安全施工的審查錄用關、體檢教育關、過程控制關、人員流動關、工程結算關；簽訂“分包工程安全健康與環(huán)境管理協議”，并進行定期專項檢查、考核；按《規(guī)定》和公司相關要求預扣外協隊伍“安全保證金”。⑵對外協隊伍要視同所屬工地進行安全管理，堅持“五同樣”（同樣管理、同樣學習教育、同樣開展活動、同樣檢查考核、同樣獎罰），嚴格執(zhí)行公司“外協隊伍安全管理考核辦法”等要求，堅決杜絕“以包代管”和“以罰代管”的現象發(fā)生。⑶對于外協隊伍的人員流動實行“管理卡”辦法，即每個人進行現場分別經由經營、勞資、安全、保衛(wèi)、醫(yī)務等部門審核，并填制附有本人照片的“管理卡”。⑷按照公司新制定的“外協隊伍安全管理考核辦法（試行）”，對所有的外協隊伍進行系統管理和考核，建立相應的獎罰機制，培養(yǎng)和提高其自我管理、自我約束能力，進一步規(guī)范分包工程的安全管理行為，為確保工程和公司安全工作目標打下堅實的基礎。⑸“管理卡”樣式：外協隊伍施工人員管理卡胸卡號：人員序號：姓名出生年月性別貼照片處文化程度身份證號隊伍名稱家庭住址工作部門工種特殊工種備案體檢結果暫住證辦理就業(yè)證辦理部門上崗時間離崗時間年月日醫(yī)務蓋章年月日保衛(wèi)蓋章年月日勞人蓋章三級安全教育情況考試部門安監(jiān)部考試成績工作部門工地考試成績班組教育情況安監(jiān)部蓋章備注1、外協隊伍施工人員每人準備6張1寸照片；2、進入現場施工人員必須攜帶身份證或身份證證明信；3、暫住證由項目部保衛(wèi)部門負責辦理；4、就業(yè)證由項目部勞人部門負責辦理；5、身份證復印件（三份）貼在此欄處（安監(jiān)、工作部門、勞人存）。（五）班組安全管理⑴按照“班組控制未遂和異?！钡陌踩芾砟繕艘?，切實加強班組安全管理工作，培養(yǎng)班組“嚴、細、實”的工作作風，不斷提高施工班組安全建設水平。⑵施工班組統一使用公司印制的“班組安全活動記錄本”、“班組安全管理記錄本”。記錄填寫要認真、規(guī)范、及時。⑶按照公司要求和部署，積極開展班組“三清（工作內容清、安全交底清、施工場地清）”“三看（一看施工環(huán)境、二看安全設施、三看精神狀態(tài)）”“三控制（控制危險源、控制習慣性違章、控制違反作業(yè)指導書的工作行為”“一提高（全面提高施工作業(yè)人員的自我保護意識，把各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)）”活動，并取得實效。⑶公司及項目部要加強班組安全管理相關知識的培訓，提高班組長、兼職安全員、班組技術員的安全管理素質和水平。⑷按照原電力部和北京電力建設公司的相關標準、規(guī)定要求，現場廣泛開展“施工班組安全管理達標”活動，切實夯實安全管理工作的基礎。（六）安全防護設施管理⑴現場加強安全設施標準化建設，執(zhí)行和實施《火電工程施工安全設施規(guī)定》，并按《規(guī)定》“火電施工安全設施標準名稱表”確定的項目在現場設置并安裝統一、規(guī)范和標準的安全圍欄、活動支架、水平手扶繩、安全自鎖器、速差自控器等設施，不斷提高現場安全防護水平，努力實現安全設施標準化。⑵特別要確保高處作業(yè)的三級防護（個體防護、腳手架防護、安全網防護）到位，確保高處作業(yè)的水平通道和垂直通道到位，要確保安全設施與工程項目施工同步。（七）安全用電管理⑴項目部工程技術部負責施工用電安全管理和監(jiān)督工作。按有關規(guī)定編制“臨時用電施工組織設計”，確定現場安全用電管理和實施要點。現場要參照《施工現場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ46-88）的標準進行用電設施、電源、線路的布設和使用、管理、檢查等工作。⑵現場用電使用三相五線制的安全保護措施；電源箱、配電盤和施工電源盤都要統一、規(guī)范，接地、接零保護和空氣開關或漏電裝置必須齊全、靈敏、可靠，符合規(guī)程規(guī)范的要求，并按要求進行定期檢驗試驗。⑶施工用電設備、設施、線路的布設要符合業(yè)主和項目部文明施工標準的要求，要做到整潔、美觀。嚴禁無證人員進行用電設施、設備和線路的相關作業(yè)，嚴禁電源線亂拉亂接現象。⑷金屬容器內、潮濕場所及管道內施工必須使用低壓照明。⑸雷雨季節(jié)特別要加強用電的安全管理工作，項目部要按要求組織進行用電系統（設施、設備、線路、接地或接零系統）的檢查、維護、檢驗和試驗工作，確保所有設備、設施和人員受控、在控，嚴防觸電事故的發(fā)生。（八）腳手架安全管理⑴腳手架的搭設要嚴格執(zhí)行《建筑施工扣件式管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2001）。⑵項目部要將加強腳手架的安全管理工作做為日常安全監(jiān)察和管理的重點來抓。自行施工和分包工程施工用腳手架的安全管理要同樣進行，所有腳手架都應執(zhí)行搭設、驗收、使用、安全員簽字的掛牌制度。⑶腳手架搭、拆必須由持有效證件的專業(yè)人員進行，遇有施工交叉時，應設警戒區(qū)域和安全監(jiān)護。施工人員應佩帶工具袋，手用工具要拴安全繩，嚴禁亂扔亂擲等野蠻施工現象。⑷腳手架搭設及使用要嚴格按“十二關”控制措施進行，特別是地基、防護、穩(wěn)定、驗收等必須嚴格控制。（九）季節(jié)性施工安全保證措施⑴隨時注意氣象部門的預報，根據季節(jié)和氣候變化等因素，有針對性地制定防風、防雨、防坍塌等應急預案和措施，保證作業(yè)人員的人身安全和施工機械、設備的安全。⑵做好以“防風、防火、防汛、防雷電、防暑降溫”為主要內容的“夏季五防”各項安全措施，并予落實。特別要針對氣候和季節(jié)變化、當地氣候特點，制定有針對性的安全措施，工程中把防風作為各項安全工作的重點來抓，最大限度地減少惡劣氣候對安全施工生產工作造成的影響。⑶防暑降溫：根據夏季施工的安全特點，項目部提前制定夏季施工安全措施，明確防暑降溫的安全措施。如：合理調整作息時間，設置滿足要求的飲水設施，定時、及時運送清涼飲品等。（十）特種作業(yè)安全保證措施⑴要切實加強特殊工種作業(yè)人員（電工、電梯工、起重工、焊工、車船駕駛員、爆破工、潛水工等）和特種作業(yè)項目的安全管理，作業(yè)人員必須經過專業(yè)安全培訓，并持有政府主管部門簽發(fā)的合格證上崗。⑵特種作業(yè)項目按《規(guī)定》編制相應的安全措施，也應進行危害因素辨識、評價，并依據評價結果制定控制措施或控制計劃，嚴格按措施要求進行作業(yè)過程的跟蹤管理和控制。需辦理“安全施工作業(yè)票”的項目，其安全措施也必須有針對性和可操作性。（十一）機械設備安全管理⑴加強各類施工機械的日常維護、使用過程中的安全和質量監(jiān)督、檢查、檢驗，確保其始終處于完好狀態(tài)，不帶病使用、不發(fā)生任何誤操作及違章現象。⑵施工機械的安裝、拆除、移位、操作和指揮必須由專業(yè)人員進行，嚴禁違章指揮和違章操作行為的出現。⑶現場所有施工機械、施工機具設備和高處作業(yè)的設備均應符合國家或行業(yè)安全技術標準并應檢查，并有安全員的簽字記錄；特種設備（電梯、升降機、起重機械、廠內機動車輛、防爆電氣設備）必須取得地方政府質量技術監(jiān)督部門的許可證方可使用。（十二）鍋爐壓力容器安全管理⑴按照《電力工業(yè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察規(guī)定》加強火電安裝工程及非電站用鍋爐、壓力容器的安全監(jiān)察工作。工程技術部為鍋爐壓力容器的主管部門，鍋監(jiān)工程師負責對其各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查和管理工作。⑵項目經理部成立鍋監(jiān)領導小組。組長由總工程師或相關專業(yè)副總工程師擔任，負責本單位的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作。⑶鍋監(jiān)工程師應參加安裝各階段的監(jiān)督；參加水壓試驗前的監(jiān)檢、水壓試驗、化學清洗、蒸汽吹洗、安全閥校驗、安全保護裝置高速試驗和整套試運工作。監(jiān)督焊工、熱處理工、無損檢測人員、試驗員持證上崗，并經常檢查他們的工作質量。⑷生活用壓力容器要“設備建檔案，管理建制度”。壓力容器每年外部檢查一次；內部檢查每年進行一次；安全閥每年至少校驗一次；爆破片應定期更換。（十三）消防安全管理⑴深入貫徹“預防為主、防消結合”的消防方針，切實強化現場消防安全管理工作，認真落實各級消防安全職責。⑵加強各級、各類人員的消防安全宣傳教育工作，切實提高全員消防安全意識和能力。⑶根據安全工程實際和項目消防安全特點，確定重點防火部位，并明確防火防爆的控制措施和防范措施。⑷嚴格現場消防安全檢查、考核，嚴格執(zhí)行“動火