##省交通工作情況匯報

第頁碼頁碼頁/共NUMPAGES總頁數(shù)總頁數(shù)頁##省交通工作情況匯報湖南省交通工作情況匯報（二○○五年八月十日）湖南是一個內(nèi)陸農(nóng)業(yè)省份，位于我國東南腹地，長江中游，是連接?xùn)|部沿海省與西部內(nèi)陸省的橋梁地帶。全省土地面積21.18萬平方公里，人口6698萬，省內(nèi)行政區(qū)有13個直轄市、1個民族自治州、122個縣（市、區(qū)）。2004年全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5612億元，全社會固定資產(chǎn)投資總額1981億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8617元，農(nóng)村居民人均純收入2838元。一、“十五”以來交通工作情況“十五”以來，全省交通系統(tǒng)廣大干部職工按照黨中央、國務(wù)院、交通部和省委、省政府關(guān)于全面建設(shè)小康社會、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會等一系列重大決策、部署和要求，上下一心、團結(jié)奮斗、開拓進取、頑強拼搏，取得了比較顯著的工作成效。（一）、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進一步加快我省繼續(xù)抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的歷史機遇，進一步加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，建設(shè)投資規(guī)模逐年增長，公路總量大幅增長，質(zhì)量明顯提高，公路通達(dá)深度進一步提高，航道、港口、站場面貌明顯改善?！笆濉逼诳衫塾嬐瓿赏顿Y662億元，是“九五”期總投資的2.1倍，較“九五”末年均增長13.26%；2004年底，公路通車?yán)锍踢_(dá)87875公里，其中等級公路里程44411公里，二級以上公路7091公里，高速公路1218公里；全省實現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通公路，87.7%的行政村通公路。全省通航里程達(dá)到11968公里，等級航道4215公里，四級以上航道906公里?？拓涍\站場332個，港口105個，港口吞吐能力1056萬人、4832萬噸?！咚俟方ㄔO(shè)速度明顯加快。“十五”期，我省以“一縱四橫”高速公路主骨架建設(shè)為重點。湖南境內(nèi)三條國道主干線，京珠國道主干線湖南段532公里和衡昆國道主干線湖南段186公里已全線貫通，上瑞國道主干線湖南段已建成公里。目前已建成通車的高速公路為1218公里，在建的高速公路為774公里，到今年底，常德至張家界高速公路（161公里）和衡陽繞城高速公路北段（27公里）將建成通車，屆時，全省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到1406公里。到2007年底（本屆政府任期內(nèi)），上瑞國道主干線湖南段540公路將全線貫通，高速公路里程達(dá)2075公里，將實現(xiàn)省會長沙至13個市州政府所在地全部用高速公路連接，三條國道主干線湖南段全部貫通，省域“一縱四橫”高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型。——農(nóng)村公路與路網(wǎng)建設(shè)、改造取得實效。隨著國家啟動縣際及縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，我省農(nóng)村公路建設(shè)步伐進一步加快，公路通達(dá)深度進一步提高，全省實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路和87.7%的行政村通公路。到今年底，我省可以完成縣際公路改造420公里，完成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造8500公里，完成通村公路建設(shè)里程1.3萬余公里；新增通瀝青（水泥）路鄉(xiāng)鎮(zhèn)700個；解決3100余個行政村通達(dá)公路的問題；全省76%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23.68%的行政村將通上水泥（瀝青）路?？h際及農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，方便了人民群眾的出行，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?！\建設(shè)實現(xiàn)了新的突破。“十五”期我省水運建設(shè)重點為“一縱一橫一港”，到今年底可累計完成投資30.2億元。目前，長沙霞凝港區(qū)一期工程已全面竣工；株洲航電樞紐一期廠壩工程完工、船閘建成通航，可望在今年10月實現(xiàn)第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電；常德至鲇魚口航運工程今年底可順利完成；株洲航電樞紐二期工程、長沙霞凝港區(qū)二期工程、衡陽地促進了我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。二是省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果。省委副書記、省長周伯華同志和副省長鄭茂清同志多次召開專門會議，聽取工作匯報，研究制定加快交通建設(shè)的籌資政策和各項優(yōu)惠措施，多次深入重點工程施工現(xiàn)場督查指導(dǎo)、排憂解難。其他省領(lǐng)導(dǎo)和省直有關(guān)部門也對交通工作高度關(guān)注、全力支持。特別是在省財政緊張的情況下，每年還拿出一個億的資金用于農(nóng)村公路及省際通道建設(shè)，有效地緩解了交通建設(shè)資金的緊缺局面。三是全省交通系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。對交通部、省委、省政府的親切關(guān)懷和大力支持，我們倍感溫暖，倍增團結(jié)奮斗干好交通事業(yè)的信心和勇氣。二、“十一五”交通發(fā)展的主要思路和建設(shè)重點黨的十六大及十六屆三中、四中全會以來，中央作出了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的歷史任務(wù)。根據(jù)中央精神，交通部黨組及時提出了交通新的跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，作出了交通部門必須著力提高五個方面的能力等一系列重大舉措和部署。省委、省政府也作出了加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進湖南經(jīng)濟崛起等一系列重大決策。為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、交通部和省委、省政府的各項重大決策、部署和要求，我廳黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定了“十一五”我省交通發(fā)展的總體思路：按照“三個代表”重要思想的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通新的跨越式發(fā)展全局，貫徹落實黨中央、國務(wù)院、交通部以及省委、省政府一系列重大決策和部署的精神，把調(diào)整和優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)作為交通發(fā)展的主線，全面提高交通設(shè)施的綜合質(zhì)量，全面提升交通管理和服務(wù)的綜合水平，全面增強交通從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，全面建設(shè)廉政保障的綜合體系。力爭通過五年的努力，使我省交通面貌發(fā)生顯著變化，交通發(fā)展的整體水平基本適應(yīng)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，為湖南推進“三化”進程、構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)中部崛起提供堅實的交通保障。為貫徹這一發(fā)展思路，我廳黨組還適時提出了堅持“五個緊密結(jié)合”，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“五個關(guān)系”和實現(xiàn)“五個協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作指導(dǎo)原則。堅持“五個緊密結(jié)合”：就是要堅持將交通發(fā)展與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和國家促進中部崛起戰(zhàn)略緊密結(jié)合；與積極參與泛珠三角等區(qū)域經(jīng)濟合作緊密結(jié)合；與促進經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合；與加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展路子緊密結(jié)合；與加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緊密結(jié)合。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“八個關(guān)系”：就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快發(fā)展與量力而行的關(guān)系、高速公路主骨架建設(shè)與路網(wǎng)及農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)系、公路建設(shè)與航運建設(shè)的關(guān)系、建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系、加快建設(shè)與加強管理養(yǎng)護的關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運輸事業(yè)同步發(fā)展的關(guān)系、交通建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系、加快發(fā)展與加強職工隊伍建設(shè)的關(guān)系；實現(xiàn)“五個協(xié)調(diào)發(fā)展”：就是要實現(xiàn)公路水路交通與我省其它運輸方式、與全國公路水路交通、與生態(tài)資源、與經(jīng)濟發(fā)展、與*文明和精神文明的五個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。在交通行業(yè)中長期發(fā)展方面，還及時制定了“五個規(guī)劃”和“四個指導(dǎo)性意見”?！拔鍌€規(guī)劃”是：“十一五”公路水路交通建設(shè)規(guī)劃、全省高速公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、省際公路建設(shè)規(guī)劃和交通科技中長期發(fā)展規(guī)劃?！八膫€指導(dǎo)性意見”是：交通行業(yè)如何落實科學(xué)發(fā)展觀、如何加快農(nóng)村公路建設(shè)、如何治理公路超限超載、如何治理交通建設(shè)領(lǐng)域非法轉(zhuǎn)包和擅自分包的指導(dǎo)性意見。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展實際，“十一五”期我省交通發(fā)展總目標(biāo)為：到2012年，我省公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運輸能力和總體服。同時，調(diào)動和發(fā)揮地方各級政府和廣大農(nóng)民群眾的積極性，多渠道籌措配套資金；三是航運建設(shè)，繼續(xù)搞好梯級開發(fā)，不斷拓展“以電促航、滾動發(fā)展”的新路子。同時，爭取出臺優(yōu)惠政策，多元籌資，通過股份制運作，吸引民間資本參與航運開發(fā)。三、目前存在的主要困難我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了較好成績，但按照建設(shè)“和諧社會”、“生態(tài)社會”、“平安社會”和“小康社會”的要求，交通對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的“瓶頸”制約仍然未能從根本上得到扭轉(zhuǎn)。經(jīng)濟社會和人民群眾日益增長的交通運輸需求與交通運輸生產(chǎn)力滯后的矛盾，仍然是現(xiàn)在和今后一個時期交通發(fā)展的主要矛盾。目前存在的困難主要表現(xiàn)為：（一）、我省農(nóng)村公路技術(shù)狀況差，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展由于我省是一個農(nóng)業(yè)省份，且大部分面積處于山嶺重丘和水網(wǎng)地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)差，底子薄，欠帳多，特別是農(nóng)村公路技術(shù)狀況差，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。全省共有農(nóng)村公路74084公里，占公路總里程的84.3%。其中等級公路31382公里（二級及以上公路862公里，*公路2575公里，四級公路27945公里），占農(nóng)村公路總里程的42.36%，僅為全國平均水平（78.43%）的54%；等外路42702公里，占農(nóng)村公路總里程的57.64%。鋪裝、簡易鋪裝路面里程15627公里，占農(nóng)村公路總里程的21.1%，僅為全國平均水平（31.14%）的68%。未鋪裝路面58457公里，占農(nóng)村公路總里程的78.9%。已經(jīng)鋪裝了瀝青（水泥）公路的農(nóng)村公路，也有不少達(dá)不到等級公路標(biāo)準(zhǔn)。有相當(dāng)部分農(nóng)村公路橋涵工程老化，承載標(biāo)準(zhǔn)較低，危橋涵數(shù)量較多，致使農(nóng)村公路抗災(zāi)能力十分脆弱。2004年底，我省仍有5865個行政村不通公路。沒有通瀝青（水泥）公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有656個，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27.7%；通村公路中，油路或水泥路也僅為16.8%，且很大部分通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通村公路為斷頭路，連通性很差，未形成網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致農(nóng)民群眾出行不方便，運輸效率、經(jīng)濟效益低下。（二）、我省路網(wǎng)建設(shè)（國省道）明顯滯后，制約了高速公路效益的發(fā)揮和整體公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展到2004年底，我省二級以上公路里程僅7091公里，占通車總里程的8.1%，與全國平均水平相比還有較大差距?！笆晃濉币_(dá)到目前全國平均水平，還需完成國省道路網(wǎng)建設(shè)4100公里左右，需投資211億元。如果要達(dá)到二級以上公路占通車?yán)锍痰?0%（專家認(rèn)為二級以上公路所占比重低于20%，路網(wǎng)始終是脆弱的），還需完成國省道等路網(wǎng)建設(shè)11000公里，需投資660億元。（三）、內(nèi)河航運基礎(chǔ)設(shè)施較差，水運優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮由于缺乏穩(wěn)定的建設(shè)資金渠道，投入不足，我省航道總里程雖居全國第三位，但航道等級低、里程短，四級以上航道906km，僅占航道總里程的7.6%。港口數(shù)量雖不少，但普遍沒有形成規(guī)模經(jīng)營，港口的基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，缺少必要的裝卸設(shè)備和庫場設(shè)施，碼頭功能結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化的集裝箱、散貨等碼頭能力嚴(yán)重不足，泊位的噸級結(jié)構(gòu)不合理