憲法學(xué)習(xí)宣傳講座

憲法學(xué)習(xí)講座省畜牧局法規(guī)處劉勇2018年5月18日憲法學(xué)習(xí)講座2018年5月18日目錄什么是憲法憲法的作用憲法的修訂歷程憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容五三四二一憲法的地位專題解讀六一、什么是憲法憲法是國(guó)家的總章程。二、憲法的地位1.是國(guó)家的根本大法：憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)，其他法律是憲法的具體化；2.具有最高法律效力：任何法律不得同憲法相抵觸，否則無(wú)效。三、憲法的作用使得依法治國(guó)成為了可能。四、憲法的修訂歷程1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議選舉了中央人民政府委員會(huì)，宣告了中華人民共和國(guó)的成立，并且通過了起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。1949年頒布的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，雖不是真正意義上的憲法，卻為憲法的訂立奠定了基礎(chǔ)。1.五四憲法3.七八憲法2.七五憲法4.八二憲法第一部《中華人民共和國(guó)憲法》于1954年9月20日在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過，共4章106條。被稱為五四憲法。是一部有嚴(yán)重缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的憲法（可參閱文化大革命）。第二部《中華人民共和國(guó)憲法》于1975年1月17日在第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過，共30條，被稱為七五憲法。當(dāng)時(shí)仍處于文化大革命時(shí)期，所以帶有比較濃重的文革色彩。第三部《中華人民共和國(guó)憲法》于1978年3月5日在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過，共4章60條。被稱為七八憲法。我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)行憲法。（至今共修訂5次）四、憲法的修訂歷程五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容憲法是國(guó)家意志（大多數(shù)人意志）的體現(xiàn)，規(guī)定國(guó)家生活的根本原則。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容（一）憲法的架構(gòu)序言第一章總綱第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)第四章國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都第一節(jié)全國(guó)人民代表大會(huì)第二節(jié)中華人民共和國(guó)主席第三節(jié)國(guó)務(wù)院第四節(jié)中央軍事委員會(huì)第五節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府第六節(jié)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)第七節(jié)監(jiān)察委員會(huì)第八節(jié)人民法院和人民檢察院五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容（二）憲法的主要內(nèi)容序言闡述了本國(guó)和本民族長(zhǎng)期奮斗的歷史和取得的勝利成果，指出今后國(guó)家的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容（二）憲法的主要內(nèi)容序言中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容（二）憲法的主要內(nèi)容序言完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者的廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容（二）憲法的主要內(nèi)容序言中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，要反對(duì)大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義。國(guó)家盡一切努力，促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容（二）憲法的主要內(nèi)容序言本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總綱我國(guó)的國(guó)體（國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)）：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)的根本制度：社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總綱我國(guó)的政體（政權(quán)組織形式，我國(guó)的根本政治制度）：人民代表大會(huì)制。中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總綱我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度：實(shí)行以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。我國(guó)的分配制度：以按勞分配為主體、多種分配方式并存。自然資源和土地權(quán)屬土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總綱國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控。國(guó)家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總綱國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總綱一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。中華人民共和國(guó)的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國(guó)防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國(guó)，保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)，努力為人民服務(wù)。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)國(guó)家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。1.公民的權(quán)利(1)政治權(quán)利和自由：選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。(2)宗教信仰自由：任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。(3)人身自由和人格尊嚴(yán)不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)(4)批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)；(5)社會(huì)救濟(jì)權(quán)利：勞動(dòng)權(quán)利，有休息的權(quán)利。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)1.公民的權(quán)利國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。退休制度。退休人員的生活受到國(guó)家和社會(huì)的保障。中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國(guó)家和社會(huì)保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總綱1.公民的權(quán)利中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。(6)文化教育權(quán)利；(7)婦女、老人、兒童受國(guó)家的保護(hù)；(8)保護(hù)華僑、歸僑和僑譽(yù)的權(quán)利和利益。注意：中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總綱2.公民的義務(wù)夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第一章總綱2.公民的義務(wù)中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為。保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)。中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。法律和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過半數(shù)通過。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)中華人民共和國(guó)主席中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。中央軍事委員會(huì)五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府省、直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)監(jiān)察委員會(huì)五、憲法的架構(gòu)和主要內(nèi)容第四章國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都六、專題解讀（一）關(guān)于依法治國(guó)1.依法治國(guó)的憲法規(guī)定中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。六、專題解讀（一）關(guān)于依法治國(guó)2.為什么要依法治國(guó)共和制（議會(huì)制和總統(tǒng)制）與君主制（無(wú)限和有限君主制）實(shí)踐證明3.黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系：必須認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)辯證統(tǒng)一；連接點(diǎn)是人民利益、人民意志。六、專題解讀（二）2018年修正案充實(shí)憲法的重大制度規(guī)定的重要作用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，到2020年全面建成小康社會(huì)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對(duì)激勵(lì)和引導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗具有重大引領(lǐng)意義。六、專題解讀（二）2018年修正案充實(shí)憲法的重大制度規(guī)定的重要作用堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，對(duì)促進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)具有重大意義。國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署，要依法建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。憲法是國(guó)家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，充實(shí)憲法的重大制度規(guī)定，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有重要作用。六、專題解讀（三）維護(hù)憲法權(quán)威捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)保證憲法實(shí)施憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。要以這次憲法修改為契機(jī)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把依法治國(guó)、依憲治國(guó)工作提高到一個(gè)新水平。要在全黨全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精