BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理案例分析及防范措施

BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理案例分析及防范措施BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理案例分析及防范措施BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理案例分析及防范措施更多企業(yè)學(xué)院：《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料

《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+13920份資料《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+17945份資料

《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+4879份資料中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析及防范措施專業(yè)：管理科學(xué)與工程系班級(jí)：工程管理四班姓名：_____王志英______學(xué)號(hào)：___02610414_____聯(lián)系電話：______

1概念：風(fēng)險(xiǎn)：一方面值風(fēng)險(xiǎn)意味著出現(xiàn)了損失或者是未實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)，二是指這種損失出現(xiàn)與否是一種不確定性隨機(jī)現(xiàn)象;工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：由于項(xiàng)目所處條件和環(huán)境的不確定性，以及項(xiàng)目利益關(guān)系人受到主觀上不能準(zhǔn)確預(yù)見或控制的因素影響，使項(xiàng)目的最終結(jié)果與項(xiàng)目利益關(guān)系人的期望產(chǎn)生背離，并存在給項(xiàng)目利益關(guān)系人帶來損失的可能性。特點(diǎn)：客觀性；可轉(zhuǎn)化性相對(duì)性階段性風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱性分類按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍分類：局部風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn)按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果分類：純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來源分類：自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警特性分類：無預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)和有預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容：步驟項(xiàng)目名稱具體任務(wù)1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來源及分類3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果影響范圍及可能性確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的先后順序評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因果關(guān)系損害程度轉(zhuǎn)化條件確定項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃及策略技巧5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視與控制確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控循環(huán)的時(shí)機(jī)2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法:頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、風(fēng)險(xiǎn)檢查表、流程圖、系統(tǒng)分解法、情景分析法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法:統(tǒng)計(jì)法、風(fēng)險(xiǎn)值法、模擬法、決策樹法、專家判斷法實(shí)例分析:BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究及案例分析項(xiàng)目簡介:BOT項(xiàng)目的涵義及基本運(yùn)作方式3.1BOT模式的涵義①BOT的基本概念BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫，譯意為“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”。BOT項(xiàng)目是指由項(xiàng)目所在國政府或所屬的機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由本國或者外國公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目，收回投資并取得商業(yè)利潤，政府部門則擁有對(duì)這一基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。BOT方式在不同的國家有不同稱謂，在我國又被稱為“特許權(quán)融資方式”，其涵義是指國家或者地方政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的企業(yè)承擔(dān)公共性基礎(chǔ)設(shè)施（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目的融資、建造、經(jīng)營和維護(hù)；在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有投資建造設(shè)施的所有權(quán)，允許向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此回收項(xiàng)目投資、經(jīng)營和維護(hù)成本并獲得合理的回報(bào)；特許期滿后，項(xiàng)目公司將設(shè)施無償?shù)匾平唤o簽約方的政府部門②BOT項(xiàng)目融資的定義項(xiàng)目融資(Projectfinancing)作為一個(gè)金融術(shù)語到目前為止還沒有一個(gè)準(zhǔn)確公認(rèn)的定義，廣義地說是為了建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目，收購一個(gè)現(xiàn)有項(xiàng)目或者對(duì)已有項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組所進(jìn)行的一切融資活動(dòng)，都可以稱為“項(xiàng)目融資”。在北美洲金融界習(xí)慣上只針對(duì)具有無追索或有限追索形式的融資活動(dòng)稱為項(xiàng)目融資，而在歐洲，則把一切針對(duì)具體項(xiàng)目所安排的融資都劃為項(xiàng)目融資的范疇。作為項(xiàng)目融資的一種，BOT項(xiàng)目融資是英文Build-operate-Transfer的縮寫，代表著一個(gè)完整的項(xiàng)目融資的概念，譯為“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”，是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種方式。這種模式的基本思路是，由項(xiàng)目所在國政府或所屬機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議(concessionAgreement)作為項(xiàng)目融資的項(xiàng)目基礎(chǔ)，由本國公司或者外國公司作為項(xiàng)目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營項(xiàng)目獲取商業(yè)利潤，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)。3.2BOT項(xiàng)目融資的基本特點(diǎn)與傳統(tǒng)的融資方式相比較，項(xiàng)目融資的基本特點(diǎn)可以歸納為以下幾個(gè)主要方面。①項(xiàng)目導(dǎo)向②有限追索③風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)④非公司負(fù)債型融資⑤信用結(jié)構(gòu)多樣化⑥注重發(fā)揮稅務(wù)結(jié)構(gòu)的作用⑦融資成本較高3.3BOT的主要參與人①項(xiàng)目發(fā)起人②項(xiàng)目公司③產(chǎn)品購買商或服務(wù)接受者④貸款銀行⑤承建商⑥供應(yīng)商⑦保險(xiǎn)公司⑧運(yùn)營商（項(xiàng)目經(jīng)營者）⑨東道國政府3.4BOT的基本實(shí)施過程①可行性研究②招標(biāo)階段③投標(biāo)階段④談判階段⑤營運(yùn)階段⑥轉(zhuǎn)讓階段4BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別4.1BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的含義風(fēng)險(xiǎn)指的是在給定情況下和特定時(shí)間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果間的差異。在本文中具體指損失發(fā)生的不確定性。之所以存在風(fēng)險(xiǎn)，是因?yàn)槿藗儗?duì)任何未來的結(jié)果不可能完全預(yù)料，因此風(fēng)險(xiǎn)是人類歷史上長期存在的客觀現(xiàn)象，它不僅會(huì)帶來損失，往往也蘊(yùn)藏著機(jī)遇。BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是指在BOT項(xiàng)目的特許、建設(shè)、運(yùn)營、移交四個(gè)階段里損失發(fā)生的不確定性，是一種潛在的危險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指對(duì)在BOT項(xiàng)目中尚未發(fā)生的、潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)地、連續(xù)地認(rèn)識(shí)和歸類，并分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事件的原因。風(fēng)險(xiǎn)管理是指BOT項(xiàng)目中的參與各方，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。4.2BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征每個(gè)BOT項(xiàng)目都存在風(fēng)險(xiǎn)。首先BOT項(xiàng)目的投資規(guī)模大，時(shí)間跨度長，所涉及參與方之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。其次由于每個(gè)BOT項(xiàng)目的具體實(shí)施條件各不相同，常常是無先例可循BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)除具有一般風(fēng)險(xiǎn)的典型特征，即客觀性、潛在性、可測性、相對(duì)性和隨機(jī)性以外，也呈現(xiàn)出以下顯著的特點(diǎn)：①BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有階段性根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的時(shí)間順序，BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出明顯的階段性。一方面，在BOT項(xiàng)目的不同階段項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小呈現(xiàn)出明顯的階段性；另一方面，BOT項(xiàng)目的不同階段所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)的種類也隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化。有的風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目的各個(gè)階段，而有的風(fēng)險(xiǎn)只存在于項(xiàng)目的某一些階段。1)項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)2)項(xiàng)目試運(yùn)營階段風(fēng)險(xiǎn)3)項(xiàng)目運(yùn)營階段風(fēng)險(xiǎn)②BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性1)風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜2)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式多樣③BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有可變性4.3BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別類型①政治風(fēng)險(xiǎn)國家主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、國家稅收風(fēng)險(xiǎn)、政府沒收風(fēng)險(xiǎn)②獲準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)③產(chǎn)品或服務(wù)的市場風(fēng)險(xiǎn)：需求風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭風(fēng)險(xiǎn)、市場預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)④供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)⑤項(xiàng)目建設(shè)及完工風(fēng)險(xiǎn)⑥費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)⑦技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)先進(jìn)性、可靠性、適用性、穩(wěn)定性、技術(shù)難度⑧管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)⑨東道國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化造成的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)⑩金融風(fēng)險(xiǎn)融資能否順利完成方面利率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；外匯風(fēng)險(xiǎn)；通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)；其他原因造成的金融風(fēng)險(xiǎn)○11不可抗力風(fēng)險(xiǎn)○12環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)4.4BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別策略工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理必須以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為基礎(chǔ)。要正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，就必須正確理解和掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)理。由于項(xiàng)目建設(shè)過程中潛伏著大量的風(fēng)險(xiǎn)因素，可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件。而一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事件，必然導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失，對(duì)項(xiàng)目造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害。風(fēng)險(xiǎn)是否存在的基本條件與風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)損失密切相關(guān)。所謂工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指通過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分析，查找出工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，并且找出風(fēng)險(xiǎn)因素向風(fēng)險(xiǎn)事故轉(zhuǎn)化的事件，及其對(duì)工程項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的過程包括對(duì)所有可能的風(fēng)險(xiǎn)事件來源和結(jié)果進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要做很多細(xì)致的工作，要對(duì)各種可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行去偽存真，反復(fù)比較；要對(duì)各種傾向、趨勢進(jìn)行推測，做出判斷；還要對(duì)特定企業(yè)或特定工程的各種內(nèi)外因素及其變量進(jìn)行評(píng)估。這就需要建筑企業(yè)在每一個(gè)項(xiàng)目的決策前對(duì)該項(xiàng)目可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真、科學(xué)的識(shí)別和充分的論證。通?？梢圆捎靡韵聨追N方法。①頭腦風(fēng)暴法頭腦風(fēng)暴法是為了克服阻礙產(chǎn)生創(chuàng)造性方案的遵從壓力的一種相對(duì)簡單的方法。它利用一種思想產(chǎn)生過程，鼓勵(lì)提出任何種類的方案設(shè)計(jì)思想，同時(shí)禁止對(duì)各種方案的任何批評(píng)。在典型的頭腦風(fēng)暴會(huì)議中，一些人圍桌而坐。群體領(lǐng)導(dǎo)者以一種明確的方式向所有參與者闡明問題。然后成員在一定的時(shí)間內(nèi)“自由”提出盡可能多的方案，不允許任何批評(píng)，并且所有方案都當(dāng)場記錄下來，留待稍后再討論和分析。頭腦風(fēng)暴法可以在很短的時(shí)間內(nèi)得出風(fēng)險(xiǎn)管理需要的結(jié)論。②德爾菲法德爾菲法依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即專家之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，通過多輪次調(diào)查專家對(duì)問卷所提問題的看法，經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預(yù)測的結(jié)果。這種方法具有廣泛的代表性，較為可靠。③財(cái)務(wù)報(bào)表分析法財(cái)務(wù)報(bào)表有助于確定一個(gè)企業(yè)或特定的工程項(xiàng)目可能遭受哪些損失，以及在何種情況下會(huì)發(fā)生這種損失。④現(xiàn)場考察法現(xiàn)場考察對(duì)于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)非常重要，通過對(duì)現(xiàn)場的實(shí)地考察，可以發(fā)現(xiàn)許多客觀存在的因素，有利于幫助企業(yè)預(yù)測、判斷某些不確定性因素。如投標(biāo)報(bào)價(jià)前的現(xiàn)場實(shí)地考察，通過對(duì)擬建項(xiàng)目的地理位置、現(xiàn)場周邊的環(huán)境（包括建筑物的狀況、居民的情況、交通運(yùn)輸?shù)那闆r、管轄部門的情況等）、地質(zhì)形成的過程等情況的實(shí)地調(diào)查，得出直觀的認(rèn)識(shí)，可以使公司對(duì)要進(jìn)行投標(biāo)的工程項(xiàng)目做到心中有數(shù)，尤其是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的基本條件和周邊的情況可以取得第一手資料。這些地面情況的獲取在一定程度上避免了投標(biāo)的盲目性。⑤風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表將過去經(jīng)歷過的風(fēng)險(xiǎn)事件及其來源羅列出來，做成一張表，把項(xiàng)目所面臨的情況與核對(duì)表進(jìn)行對(duì)照，就容易分析出項(xiàng)目會(huì)有哪些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。核對(duì)表可以包含多種內(nèi)容，如以前項(xiàng)目成功或失敗的原因、項(xiàng)目其他方面規(guī)劃的結(jié)果（范圍、成本、質(zhì)量、進(jìn)度、采購與合同、人力資源與溝通等計(jì)劃成果）、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的說明書、項(xiàng)目組織成員的技能、項(xiàng)目可用的資源等等。另外還可以到保險(xiǎn)公司索取資料，認(rèn)真研究其中的保險(xiǎn)例外，這些例外能提醒還有哪些風(fēng)險(xiǎn)未考慮到。5BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)管理就是有目的地通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等管理活動(dòng)來防止風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生、減少損失發(fā)生的可能性以及削弱損失的大小和影響程度，同時(shí)又要?jiǎng)?chuàng)造條件，促使有利后果出現(xiàn)和擴(kuò)大，以獲取最大利益的過程。一般認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理的措施主要包括：回避、控制、分散、轉(zhuǎn)移。本章將主要根據(jù)這一基本思路探討B(tài)OT融資方式中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的管理。5.1不可控風(fēng)險(xiǎn)的防范①政治風(fēng)險(xiǎn)的有效控制由于政治風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)所無法控制的，所以，政治風(fēng)險(xiǎn)的防范只能依靠國際社會(huì)和國家的力量及相關(guān)法規(guī)對(duì)國際直接投資者予以保護(hù)，以降低跨國投資的風(fēng)險(xiǎn)。②信用風(fēng)險(xiǎn)控制信用風(fēng)險(xiǎn)的控制關(guān)鍵在于選擇信用等級(jí)較高的合作方。另外，在BOT融資方式中，雖然債權(quán)人對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人沒有無限追索權(quán)，但是發(fā)起人作為項(xiàng)目公司存在的基礎(chǔ)，其資金實(shí)力和管理水平對(duì)項(xiàng)目公司的影響是不言而喻的。③經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制1)市場風(fēng)險(xiǎn)的控制市場風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于預(yù)防。此外，項(xiàng)目公司還應(yīng)盡力獲取東道國的不競爭保證，即東道國政府承諾在同一地區(qū)不設(shè)立過多的同類項(xiàng)目，以避免過度競爭引起項(xiàng)目公司經(jīng)營收益下降影響投資回報(bào)。這一競爭對(duì)于諸如隧道、橋梁、高速公路等交通設(shè)施項(xiàng)目尤為重要。如在英吉利海峽隧道工程中，英法兩國政府對(duì)承建隧道的歐洲隧道公司提供了33年內(nèi)不建造第二條橫跨海峽的連結(jié)設(shè)施的承諾。2)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制金融風(fēng)險(xiǎn)的控制主要是借助一些傳統(tǒng)的和新型的金融衍生工具。④不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)于不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的控制，應(yīng)該未雨綢繆，預(yù)防為主，所以，在進(jìn)行項(xiàng)目之前應(yīng)該進(jìn)行可行性研究。⑤獲準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)的控制參照國際慣例，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)和招投標(biāo)程序，科學(xué)制定項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，增加招標(biāo)透明度，提倡公開、公正、公平、競爭性招標(biāo)；降低投標(biāo)費(fèi)用，以降低BOT項(xiàng)目的獲準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。5.2可控制風(fēng)險(xiǎn)的防范①BOT項(xiàng)目完工風(fēng)險(xiǎn)的管理在BOT融資方式中，完工風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率是相當(dāng)高的。根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)資料，無論是在發(fā)展中國還是在發(fā)達(dá)國家，均有大量的項(xiàng)目不能按照規(guī)定的時(shí)間或者預(yù)算建成投產(chǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目融資成本大幅度上升而失敗。對(duì)于完工風(fēng)險(xiǎn)，可以采用以下幾種方式來控制。1)選擇信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)可靠的承包者。2)利用不同形式的“項(xiàng)目建設(shè)承包合同”及資金協(xié)議3)實(shí)施保險(xiǎn)和完工擔(dān)保通常采用的完工保證形式有：a無條件完工保證，即投資者提供無條件的資金支付，以確保項(xiàng)目可以達(dá)到規(guī)定的“商業(yè)完工”條件。b債務(wù)承購保證，即如果項(xiàng)目的完工條件最終不能達(dá)到，則由投資者將項(xiàng)目債務(wù)收購下來或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為公司債務(wù)，由項(xiàng)目融資變?yōu)楣救谫Y。c單純的技術(shù)完工保證。按照這種形式，保證人只承諾實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)生產(chǎn)條件，但不承擔(dān)任何項(xiàng)目的債務(wù)責(zé)任。d完工保證基金。這種保證形式要求項(xiàng)目投資者提供一筆固定數(shù)額的資金作為保證基金，投資者不承擔(dān)任何超出保證基金的項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。e最佳努力承諾。這種保證形式在法律概念上比較模糊，內(nèi)涵上可以包括從單純技術(shù)管理承諾到技術(shù)、管理和資金全面承諾等各種形式。當(dāng)然，完工擔(dān)保中完工保證形式的選用，不僅取決于項(xiàng)目本身所處的外部環(huán)境以及項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，還取決與談判各方的資信狀況、技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況、談判技術(shù)等因素。②BOT項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的管理BOT項(xiàng)目融資生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的管理主要包括對(duì)運(yùn)營環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。1)運(yùn)營環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制2)營運(yùn)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制3)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的控制6案例分析：重慶市大永公路龍水至花橋段BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究本文借助于前兩章的論述，以本公司所實(shí)施的重慶市大永公路龍花段BOT項(xiàng)目為典型案例，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理研究。6.1項(xiàng)目概述大（足）永（川）公路龍水至花橋段公路，全長14公里，經(jīng)過可行性驗(yàn)證，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均滿足要求。該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理的，同時(shí)其社會(huì)效益也是顯著的，因此重慶市政府迫切希望快速實(shí)現(xiàn)這個(gè)項(xiàng)目。但由于重慶市成為全國第四個(gè)直轄市后，需要的基礎(chǔ)建設(shè)投資額十分巨大，同時(shí)考慮到BOT項(xiàng)目融資的優(yōu)越性，重慶市政府決定采取BOT融資模式實(shí)施該項(xiàng)目。下面，本文便以該項(xiàng)目為典型案例，分析重慶大永公路龍花段有限責(zé)任公司在整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)（建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)移）所做的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。6.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別采用課本第八章中所介紹的風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表法、現(xiàn)場考查法識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別出項(xiàng)目公司主要有以下風(fēng)險(xiǎn)：6.2.1項(xiàng)目的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目所面臨的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)和或有風(fēng)險(xiǎn)三類。①政治風(fēng)險(xiǎn)：主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、沒收或征用國有化風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)②金融風(fēng)險(xiǎn)：外匯風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)③或有風(fēng)險(xiǎn)：重慶地區(qū)降雨量較大，該項(xiàng)目沿線又多是山地，因而公路遭受泥石流甚至山洪破壞的可能性較大?？偟膩砜?，項(xiàng)目公司存在著一定的或有風(fēng)險(xiǎn)。6.2.2項(xiàng)目的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)該項(xiàng)目的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：信用風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。①信用風(fēng)險(xiǎn)②完工風(fēng)險(xiǎn)：公路竣工延期、公路建設(shè)成本超支、公路達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)③運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、公路損壞風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)④市場風(fēng)險(xiǎn)6.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行定性或定量的分析，從而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，為重點(diǎn)處理這些風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)，以保障項(xiàng)目的順利實(shí)施和企業(yè)的正常經(jīng)營。風(fēng)險(xiǎn)分析是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的核心。論文采用AHP法對(duì)重慶大永公路龍花段有限責(zé)任公司所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以判斷出哪些風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于項(xiàng)目公司來說是重要的，從而項(xiàng)目公司可以明確工作的重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。6.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容由于每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都有自身的規(guī)律和特點(diǎn)、影響范圍和影響量，通過分析可以將它們的影響統(tǒng)一為成本目標(biāo)的形式，按貨幣單位來度量。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括有以下幾部分：①風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的時(shí)間分析即風(fēng)險(xiǎn)可能在項(xiàng)目的哪個(gè)階段、哪個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)生。有許多風(fēng)險(xiǎn)有明顯的階段性，有的風(fēng)險(xiǎn)是直接與具體的工程活動(dòng)相聯(lián)系的。這個(gè)分析對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警有很大的作用。②風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失分析風(fēng)險(xiǎn)的影響是個(gè)非常復(fù)雜的問題，有的風(fēng)險(xiǎn)影響面較小，有的風(fēng)險(xiǎn)影響面很大，可能引起整個(gè)工程的中斷或報(bào)廢。而風(fēng)險(xiǎn)之間常常是有聯(lián)系的。③風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性分析，是研究風(fēng)險(xiǎn)自身的規(guī)律性，通?？捎酶怕时硎?。④風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，涉及各個(gè)方面，但人們并不是對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)都予以十分重視。否則將大大增加管理費(fèi)用，而且謹(jǐn)小慎微，反過來影響正常的決策過程。一個(gè)具體的風(fēng)險(xiǎn)所處的位置可定出該風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別，如ABC分類法：A類，損失期望值很大的風(fēng)險(xiǎn)。通常發(fā)生的可能性很大，而且一旦發(fā)生損失也很大；B類，損失期望值一般的風(fēng)險(xiǎn)。通常發(fā)生的可能性不大，損失也不大的風(fēng)險(xiǎn)，或可能性很大但損失極小，或損失比較大但可能性極小的風(fēng)險(xiǎn)；C類，損失期望值極小的風(fēng)險(xiǎn)，即發(fā)生的可能性極小，即使發(fā)生損失也很小的風(fēng)險(xiǎn)。在具體的風(fēng)險(xiǎn)管理中，A類是重點(diǎn)，B類要顧及到，C類可以較少考慮。⑤風(fēng)險(xiǎn)的起因和可控性分析對(duì)風(fēng)險(xiǎn)起因的研究是為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、對(duì)策研究、責(zé)任分析服務(wù)的。風(fēng)險(xiǎn)的可控性是指人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的可能性，如有的風(fēng)險(xiǎn)是人力(業(yè)主、項(xiàng)目管理者或承包商)可以控制的，而有的卻不可控制?？煽氐?，例如承包商對(duì)招標(biāo)文件的理解風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施方案的安全性和效率風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)的正確性風(fēng)險(xiǎn)等；不可控制的，例如物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，反常的氣候風(fēng)險(xiǎn)等。6.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法——層次分析法AHP目前，風(fēng)險(xiǎn)分析的方法已經(jīng)有很多種，包括決策樹、模糊數(shù)學(xué)、蒙特卡羅，模擬法、層次分析法、效用理論等。但當(dāng)前應(yīng)用最廣、技術(shù)最成熟的要數(shù)層次分析法。在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析中，層次分析法AHP(AnalyticHierarchyProcess)提供了一種靈活的、易于理解的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。應(yīng)用AHP方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)共有六個(gè)步驟第一步：對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分類。第二步：對(duì)影響工程項(xiàng)目的各種風(fēng)險(xiǎn)因素建立多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)模型，如圖6-2所示。第三步：構(gòu)造風(fēng)險(xiǎn)因素判斷矩陣。以上一層的某一風(fēng)險(xiǎn)因素作為判斷準(zhǔn)則，對(duì)下一層各個(gè)子風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行兩兩比較來確定判斷矩陣的元素值。例如，以En為判斷準(zhǔn)則的有n階的判斷矩陣，其形式如表6.1所示：判斷矩陣中的元素aij表示從判斷準(zhǔn)則En角度考慮，風(fēng)險(xiǎn)要素Ai對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素Aj的相對(duì)重要性，其判斷尺度如表6.2所示。其判斷尺度如表6.2所示。第四步：計(jì)算各風(fēng)險(xiǎn)因素的相對(duì)重要性第五步：相容性檢驗(yàn)。在對(duì)工程項(xiàng)目各風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性程度進(jìn)行兩兩比較第六步：計(jì)算綜合重要度。6.3.3在本案例中建立風(fēng)險(xiǎn)因素多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)本文將風(fēng)險(xiǎn)概括為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這兩種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，得到重慶市大永公路龍花段BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖6-3。按層次分析法，對(duì)影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由專業(yè)人員組成的評(píng)估小組進(jìn)行打分得到風(fēng)險(xiǎn)判斷知陣，并求得各個(gè)判斷矩陣的歸一化相對(duì)重要性排序權(quán)值，最大特征值以及一致性指標(biāo)。由計(jì)算結(jié)果可知，每一層判斷矩陣都通過了一致性條件，所以可以判打分情況合理，較為客觀地反映了重慶市大永公路龍花段BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問題。利用上面每一層判斷矩陣的相對(duì)重要度數(shù)值，計(jì)算可得重慶市大永公路龍花段BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的綜合重要度情況：公路損壞風(fēng)險(xiǎn)0.0207經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)0.1259市場風(fēng)險(xiǎn)0.0884由此可知，對(duì)于重慶大永公路龍花段有限責(zé)任公司來說，非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)比系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)更大。在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)中，金融風(fēng)險(xiǎn)比政治風(fēng)險(xiǎn)和或有風(fēng)險(xiǎn)重要；在非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)中，完工風(fēng)險(xiǎn)最大，其次是運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，市場風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。綜合來看第二層次的風(fēng)險(xiǎn)重要度，完工風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)較為重要。在金融風(fēng)險(xiǎn)中，外匯風(fēng)險(xiǎn)最大，其次是利率風(fēng)險(xiǎn)，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和貨幣匯兌風(fēng)險(xiǎn)較??；在完工風(fēng)險(xiǎn)中，竣工延期風(fēng)險(xiǎn)最大，其次是建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較??；在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)中，經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)最大，其次是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，公路損壞風(fēng)險(xiǎn)最??；綜合比較第三層（也是最底層）的風(fēng)險(xiǎn)重要度，竣工延期風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)和外匯風(fēng)險(xiǎn)比較重要。通過以上分析，重慶大永公路龍花段有限責(zé)任公司的完工風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)比較重要。因此，在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，項(xiàng)目公司應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以上兩種風(fēng)險(xiǎn)，可以忽略政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)該項(xiàng)目的影響。6.4風(fēng)險(xiǎn)防范前文己經(jīng)分析了重慶大永公路龍花段有限責(zé)任公司所面臨風(fēng)險(xiǎn)的類別及其重要度，本節(jié)將重點(diǎn)討論完工風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。6.4.1完工風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施①公路竣工延期風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施由上文可知，大永公路龍花段的竣工延期風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目公司所面臨的最大的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施來避免公路竣工延期。1)在工程建設(shè)中，首先關(guān)系到工程能否準(zhǔn)時(shí)開工和順利實(shí)施的因素就是征地拆遷工作，它也是能否完成工期目標(biāo)的關(guān)鍵。征地拆遷工作僅靠項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商是很難做好的，必須緊緊依靠當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府。在實(shí)際工作中，征地拆遷工作的風(fēng)險(xiǎn)最具不確定性，征地拆遷的費(fèi)用和難度非常大。項(xiàng)目公司可以采取以下措施以順利完成征地拆遷工作：由于該項(xiàng)目沿途涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，拆遷戶的心理預(yù)期賠償金額不同，沿線的工礦企業(yè)眾多。做好這些背景不同的拆遷戶的工作，項(xiàng)目公司積極爭取重慶市政府的支持，并在與重慶市交通委員會(huì)簽訂的《大永公路龍花段BOT項(xiàng)目合作協(xié)議》中明確提出由重慶市政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)行征地拆遷工作。由于該項(xiàng)目受到重慶市政府的高度重視，征地拆遷工作進(jìn)展順利。2)在工程設(shè)計(jì)上，應(yīng)遵循對(duì)人口密集、廠礦繁多區(qū)域“近而不進(jìn)”的原則，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃選擇建設(shè)路線走向。路線盡量避開工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)、城區(qū)和場鎮(zhèn)。路線盡可能多利用原公路用地和荒坡，減少征地拆遷的工作量。地震、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害容易造成工期延誤。在工程設(shè)計(jì)之初，做好沿線公路地質(zhì)結(jié)構(gòu)勘查工作，采取預(yù)防措施。在地質(zhì)不利地段的施工工期做好相應(yīng)的延期準(zhǔn)備。盡量將基礎(chǔ)工程、水下橋墩和隧道工程、隱蔽工程提前建設(shè)，不要在夏季暴雨季節(jié)施工。3)項(xiàng)目公司與公路建設(shè)承包商通過簽訂“交鑰匙”承包合同來轉(zhuǎn)移完工風(fēng)險(xiǎn)。其中，“交鑰匙”承包合同以及為其提供擔(dān)保的銀行所安排的履約擔(dān)保，構(gòu)成了項(xiàng)目的完工擔(dān)保。在“交鑰匙”承包合同的約束下，建設(shè)承包商會(huì)盡可能的按照合同要求如期完工，從而降低竣工延期風(fēng)險(xiǎn)。但僅僅依靠“交鑰匙”合同來保證工程按期竣工是不夠的，項(xiàng)目公司還要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)承包商的施工進(jìn)度管理。首先是審查建設(shè)承包商制定的施工組織設(shè)計(jì)的合理性和可行性，對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)提醒建設(shè)承包商，幫助分析查找原因，督促承包商調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)督和促進(jìn)其采取行之有效的補(bǔ)救措施。4)在公路建設(shè)中經(jīng)常由于外界地質(zhì)條件的變化，需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行重新調(diào)整和變更，從而導(dǎo)致工程竣工延期。對(duì)于此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司應(yīng)與設(shè)計(jì)單位通過簽訂“公路勘察設(shè)計(jì)合同”共同分擔(dān)。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)資料及文件出現(xiàn)的遺漏或錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。由于設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤造成的損失，設(shè)計(jì)單位除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外，還應(yīng)免收直接受損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi)并向項(xiàng)目公司支付賠償金。讓設(shè)計(jì)方承擔(dān)設(shè)計(jì)失誤的風(fēng)險(xiǎn)，有利于督促提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從而消減和化解變更設(shè)計(jì)增大工程成本的風(fēng)險(xiǎn)。②公路建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施成本超支也是該項(xiàng)目實(shí)施過程中重要的風(fēng)險(xiǎn)。如果成本失去控制，資金缺口變大，項(xiàng)目可能中斷建設(shè)或拖延，也很難保證業(yè)主公司今后的投資收益。因此必須采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)成本控制，減小成本超支的風(fēng)險(xiǎn)。1)在工程預(yù)算中預(yù)先將成本超支的風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)。對(duì)設(shè)計(jì)變更造成的工程量增加，工程財(cái)務(wù)成本的增加，部分原燃材料如鋼材、水泥、汽油、柴油的上漲等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)打足預(yù)算空間。2)為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的成本上漲風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目建設(shè)中采用單價(jià)合同等方式，將成本上漲的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。在確保工程質(zhì)量的前提下，以單價(jià)合同方式可以成功地將工程直接成本上漲的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。3)加強(qiáng)大宗原材料采購管理，控制成本超支。工程所經(jīng)地區(qū)區(qū)域內(nèi)筑路材料資源較為豐富，儲(chǔ)量和質(zhì)量均能滿足要求。對(duì)水泥、鋼材、油料等原材料均可在市場上直接購買。但由于對(duì)水泥、鋼材、油料等原材料的需求相當(dāng)大，項(xiàng)目公司在采購過程中實(shí)行項(xiàng)目與廠家直銷供貨，采用一次性、大批量、預(yù)先訂貨的措施，可以有效降低采購費(fèi)用，保證原材料質(zhì)量和采購價(jià)格優(yōu)惠。預(yù)先訂貨可以遏制和部分化解漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。4)在保證公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少不必要的工程，充分利用舊路資源，對(duì)路線進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，有效節(jié)約各個(gè)單項(xiàng)工程成本。5)總量控制征地拆遷成本。項(xiàng)目公司在與重慶市政府協(xié)商的基礎(chǔ)上，一次性將征地拆遷賠償