煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控管理體系規(guī)范

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控管理體系規(guī)范煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控管理體系規(guī)范煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)控管理體系規(guī)范第五章保障措施為了保障安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理穩(wěn)步推進(jìn)，通過教育培訓(xùn)、檢查和考核，逐步形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全長效機(jī)制，我礦制訂了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)、檢查和考核等各項(xiàng)保障措施。一、成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理保障工作小組組

長：陳宏欣副組長：王保彥陳啟祥

方建偉

張俊朝成

員：王長安魯書祥湯繼鋒劉占青黃新燦常中領(lǐng)賈振強(qiáng)劉樹峰王松濤

工作小組職責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織制訂安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理保障措施，并組織實(shí)施；2、負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)保障措施；3、負(fù)責(zé)組織安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的檢查與考核；4、負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策、制度、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。二、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)基本要求1、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理教育培訓(xùn)是對(duì)在職全體從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，主要包括危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施等內(nèi)容。2、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，礦、科隊(duì)、班組“三級(jí)”分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系和“以人為本、教育為先、立足長遠(yuǎn)、注重實(shí)效”的理念，建立員工培訓(xùn)的長效機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，按照“理論、實(shí)踐、考核”為一體的“三元制”培訓(xùn)模式，來開展各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)工作。4、鼓勵(lì)員工采取自學(xué)、參加培訓(xùn)等各種方式提高自己的業(yè)務(wù)技能。5、為努力學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平進(jìn)步較快的員工搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，并提出獎(jiǎng)勵(lì)。6、鼓勵(lì)各基層區(qū)隊(duì)采取“傳、幫、帶”等形式加速員工技術(shù)培養(yǎng)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)切實(shí)發(fā)揮師傅作用，帶出合格徒弟的人員，將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）安全和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)管理1、所有從事煤礦井下生產(chǎn)建設(shè)的員工必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)理論考試和實(shí)際操作考核合格，取得安全工作資格證書后方可上崗。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，嚴(yán)禁安排上崗。2、新工人入礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定（1）新招錄的煤礦從業(yè)人員接受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；（2）招錄員工由綜合辦公室嚴(yán)把新工人入口關(guān)，對(duì)身體素質(zhì)、年齡、文化程度、有關(guān)證件等不符合規(guī)定的不予招收；（3）教育科負(fù)責(zé)新工人風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)，根據(jù)工種安排相應(yīng)專業(yè)教師，聘請(qǐng)兼職教師進(jìn)行備課，做好授課準(zhǔn)備工作，不足10人不予開班；（4）經(jīng)礦培訓(xùn)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)工作；（5）新工人入礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)結(jié)束后，由教育科負(fù)責(zé)考試，經(jīng)考試合格后方可上崗，成績不合格者可給一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，補(bǔ)考不合格的不予錄用；（6）井下作業(yè)新工人接受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)，考試合格后，分配到區(qū)隊(duì)，由區(qū)隊(duì)進(jìn)行規(guī)程措施和相關(guān)安全管理制度培訓(xùn)，在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的員工帶領(lǐng)下工作滿1年，經(jīng)對(duì)實(shí)際操作考核成績合格后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。3、特種作業(yè)人員必須具備本崗位（工種）的安全技術(shù)知識(shí)和技能，有牢固的安全意識(shí)和法制觀念，經(jīng)上級(jí)培訓(xùn)單位考核合格，取得《特種作業(yè)操作資格證書》，方可上崗作業(yè)。4、采用“集中辦班”、“一日一題、每周一評(píng)”、事故案例教育、安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、崗位師帶徒培訓(xùn)、師徒協(xié)議等各種靈活多樣的培訓(xùn)方式，不斷提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)和操作技能，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)。5、鼓勵(lì)員工積極參加崗位技能培訓(xùn)。通過舉辦技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)比武等形式，加大技術(shù)技能培訓(xùn)力度，逐年提高中高級(jí)技術(shù)工人和技師的比例。（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)考核評(píng)估管理1、教育科負(fù)責(zé)培訓(xùn)評(píng)估考核辦法的制定和全礦培訓(xùn)評(píng)估考核的具體組織工作。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。2、對(duì)基層單位的考核采取日常監(jiān)督、月度考核和年度考評(píng)的方式進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)評(píng)估考核的主要內(nèi)容：（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)制度建設(shè)及執(zhí)行情況；（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)計(jì)劃編制及完成情況。（3）各項(xiàng)培訓(xùn)措施的組織實(shí)施情況。（4）各單位培訓(xùn)檔案及設(shè)施設(shè)備的管理情況。（5）員工培訓(xùn)效果及培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況。（6）專項(xiàng)培訓(xùn)以該項(xiàng)活動(dòng)文件規(guī)定的考核辦法執(zhí)行。3、根據(jù)礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)評(píng)估考核辦法，制定和改進(jìn)培訓(xùn)評(píng)估考核實(shí)施細(xì)則，并報(bào)教育科備案。4、員工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)效果評(píng)估（1）員工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)效果跟蹤評(píng)估工作由教育科歸口管理,各單位應(yīng)配合教育科做好培訓(xùn)效果評(píng)估工作。（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)效果評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)采用理論考核和實(shí)操兩種方法。理論考核采用總結(jié)報(bào)告、筆試、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式進(jìn)行評(píng)估，衡量學(xué)員通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)對(duì)所學(xué)知識(shí)、技能的把握和熟練程度；實(shí)操評(píng)估采用現(xiàn)場(chǎng)操作、技能比武、手指口述等方式進(jìn)行，評(píng)估培訓(xùn)對(duì)學(xué)員在實(shí)際工作中的行為所產(chǎn)生的影響，掌握學(xué)員從培訓(xùn)項(xiàng)目中所學(xué)到的技能和知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作行為改進(jìn)的程度?！栋踩L(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃表》附后。三、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的檢查與考核為保障安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制不斷完善，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)，特制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理檢查與考核辦法。（一）檢查方式1、定期檢查：（1）生產(chǎn)要素檢查：由安監(jiān)科負(fù)責(zé)組織各科室、分專業(yè)組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)要素進(jìn)行檢查，時(shí)間：每月上旬。（2）預(yù)控措施檢查：對(duì)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)措施月度檢查，時(shí)間：每月下旬。2、不定期檢查：（1）由安監(jiān)科負(fù)責(zé)，每班由當(dāng)班安監(jiān)員和駐礦監(jiān)督人員對(duì)各作業(yè)地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)要素進(jìn)行檢查打分。（2）礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中查出的隱患均按照考核細(xì)則進(jìn)行考核，并在下月2日前交教育科進(jìn)行統(tǒng)一考核。（二）檢查內(nèi)容1、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管控措施和崗位職責(zé)及行為規(guī)范執(zhí)行情況；2、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)描述和手指口述執(zhí)行情況；3、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控看板管理執(zhí)行情況。（三）考核評(píng)分辦法嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核表執(zhí)行，（后附安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核表）。（四）考核獎(jiǎng)懲辦法1、每月考核評(píng)比，對(duì)高于考核分?jǐn)?shù)的前兩名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，低于考核分?jǐn)?shù)的進(jìn)行處罰。2、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，科、隊(duì)長級(jí)管理人員每月考核不得低于90分。3、崗位人員每月考核不得低于85分。4、高于考核分?jǐn)?shù)的：第一名獎(jiǎng)勵(lì)500元；第二名獎(jiǎng)勵(lì)300元。5、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月低于考核分?jǐn)?shù)的每分罰款100元，科、隊(duì)長級(jí)管理人員每月低于考核分?jǐn)?shù)的每分罰款50元，崗位人員每月低于考核分?jǐn)?shù)的每分罰款30元?！栋蔡┟旱V安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核表》附后。四、其他保障措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)紅線管理制度，對(duì)于觸及安全生產(chǎn)紅線的部門和責(zé)任人，比照安全事故分析處理，追究責(zé)任。（二）深入開展隱患排查治理工作，嚴(yán)格按照隱患排查治理“五環(huán)五步”要求落實(shí)整改各級(jí)安全生產(chǎn)隱患，并建立隱患排查治理臺(tái)賬和隱患雙倒查管理制度。（三）每月開展一次安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)工作，不斷提高礦井安全生產(chǎn)水平。（四）深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“周自檢，月自評(píng)”工作，不斷提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭創(chuàng)地區(qū)級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井。（五）繼續(xù)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控看板管理，井上下各崗點(diǎn)要懸掛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控看板管理，礦安監(jiān)科要進(jìn)行及時(shí)更新，做到各崗位人員要熟練掌握管理措施和標(biāo)準(zhǔn)。（六）繼續(xù)開展“三評(píng)價(jià)一評(píng)定”工作，做好礦井瓦斯、水害、頂板和機(jī)電運(yùn)輸?shù)劝踩芾砉ぷ?。（七）?qiáng)化礦井應(yīng)急救援能力建設(shè)，不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，提升礦井應(yīng)急救援能力（詳見《安泰煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》）。（八）嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律、法規(guī)和礦井各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。附：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃表序號(hào)培訓(xùn)人員培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)預(yù)期達(dá)到效果學(xué)時(shí)1礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理措施和標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急救援預(yù)案及災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃。熟練掌握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施及管理標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)危險(xiǎn)源能超前掌控。16h2科、隊(duì)長及科室管理人員1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)；2、崗位職責(zé)及規(guī)范；5、應(yīng)急救援預(yù)案及災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃；3、生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和管控措施；6、各類災(zāi)害預(yù)兆及預(yù)防。1、熟練掌握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施及管理標(biāo)準(zhǔn)；2、對(duì)危險(xiǎn)源能超前掌控。16h3員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)；崗位職責(zé)、規(guī)范及風(fēng)險(xiǎn)；各類災(zāi)害預(yù)兆和預(yù)防及員工不安全行為。提高自主保安意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力；辨識(shí)危險(xiǎn)源超前預(yù)防；杜絕個(gè)人不安全行為。16h安泰煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核表（表1）考核時(shí)間：年月考核對(duì)象考核項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)分值得分礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位規(guī)范（60）1、是否按照《煤礦安全規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定開展工作。72、是否履行本崗位職責(zé)，是否存在失職現(xiàn)象。83、參加礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。34、對(duì)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)辨識(shí)，辨識(shí)范圍覆蓋本崗位的所有活動(dòng)。55、熟知本崗位行為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及危險(xiǎn)源預(yù)防措施，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。56、有相應(yīng)的崗位管理職責(zé)和規(guī)范。37、參加安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，及時(shí)解決生產(chǎn)中的問題。78、參加應(yīng)急演練，熟悉事故匯報(bào)程序。79、及時(shí)向礦長反映安全生產(chǎn)情況，為決策和具體措施的制定提供可靠的依據(jù)。410、參與制定全礦生產(chǎn)安全相關(guān)工作計(jì)劃，并圍繞計(jì)劃完成各項(xiàng)工作管理任務(wù)。511、積極參與配合其他管理人員的各項(xiàng)工作。6生產(chǎn)系統(tǒng)（40）1、排查井上下各類隱患，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。52、按要求整改本崗位所屬各類隱患。63、認(rèn)真執(zhí)行井下各項(xiàng)管理要求、制度、措施和規(guī)定。44、嚴(yán)查“三違”，按章操作；杜絕本系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象。55、及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)各類問題，并采取有效措施。46、杜絕所屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)的重大隱患。77、杜絕出現(xiàn)輕傷及其以上事故。9合計(jì)100分檢查人：被檢查對(duì)象：安泰煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核表（表2）考核時(shí)間：年月考核對(duì)象考核項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)分值得分中層管理人員崗位規(guī)范（60）1、按照《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定開展工作。62、對(duì)本崗位工作任務(wù)建立清冊(cè)并逐一進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料進(jìn)行整理、歸檔。53、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)方法使用、有效。64、現(xiàn)場(chǎng)抽查，熟悉本崗位的危險(xiǎn)源及預(yù)控措施。85、有完善的本崗位或單位有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。66、參與相關(guān)作業(yè)規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)和措施的的審查。57、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排和指示，并及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。。38、組織下屬人員積極開展工作，做好相互幫教工作。49、參加應(yīng)急演練，熟悉事故匯報(bào)程序。710、參與配合其他管理人員的各項(xiàng)工作。411、參加礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)及其他安全知識(shí)培訓(xùn)和活動(dòng)。6生產(chǎn)系統(tǒng)（40）1、排查各類隱患，并及時(shí)采取措施消除進(jìn)行處理。52、貫徹執(zhí)行井下各項(xiàng)管理要求、制度、措施和規(guī)定。33、熟悉井下避災(zāi)路線、自救互救等救護(hù)知識(shí)。44、杜絕違章指揮，制止三違，杜絕本系統(tǒng)出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象。45、及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)各類問題，并采取有效措施。66、杜絕所屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)的重大隱患。87、杜絕出現(xiàn)輕傷及其以上事故。10合計(jì)100分檢查人：被檢查對(duì)象：安泰煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核表（表3）考核時(shí)間：年月考核對(duì)象考核項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)分值得分操作層員工崗位規(guī)范（40）1、按照《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定開展工作。82、參與本崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。53、學(xué)習(xí)礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識(shí)和崗位規(guī)范。54、現(xiàn)場(chǎng)抽查，熟悉本崗位的危險(xiǎn)源及預(yù)控措施。55、服從領(lǐng)導(dǎo)安排和指示，并及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況。。56、積極參與配合其他管理人員的各項(xiàng)工作。47、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)描述和手指口述執(zhí)行情況58、參加礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理培訓(xùn)及其他安全知識(shí)培訓(xùn)和活動(dòng)。3生產(chǎn)系統(tǒng)（60）1、做好班前準(zhǔn)備和交接班工作。52、排查周圍環(huán)境各類隱患，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。33、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控看板管理執(zhí)行情