煤礦安全風險評估預控管理體系規(guī)范

煤礦安全風險評估預控管理體系規(guī)范煤礦安全風險評估預控管理體系規(guī)范煤礦安全風險評估預控管理體系規(guī)范第五章保障措施為了保障安全風險預控管理穩(wěn)步推進，通過教育培訓、檢查和考核，逐步形成自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，我礦制訂了安全風險預控管理培訓、檢查和考核等各項保障措施。一、成立安全風險預控管理保障工作小組組

長：陳宏欣副組長：王保彥陳啟祥

方建偉

張俊朝成

員：王長安魯書祥湯繼鋒劉占青黃新燦常中領賈振強劉樹峰王松濤

工作小組職責：1、負責組織制訂安全風險預控管理保障措施，并組織實施；2、負責監(jiān)督落實各項保障措施；3、負責組織安全風險預控管理的檢查與考核；4、負責監(jiān)督落實安全生產各項政策、制度、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。二、安全風險預控管理的培訓（一）培訓基本要求1、安全風險預控管理教育培訓是對在職全體從業(yè)人員的教育和培訓，主要包括危險源的辨識、風險評估、崗位規(guī)范、管理標準和管理措施等內容。2、風險預控管理培訓遵循統一領導，礦、科隊、班組“三級”分級負責的責任體系和“以人為本、教育為先、立足長遠、注重實效”的理念，建立員工培訓的長效機制和激勵機制。3、風險預控管理培訓堅持“干什么、學什么，缺什么，補什么”的原則，按照“理論、實踐、考核”為一體的“三元制”培訓模式，來開展各項風險預控培訓工作。4、鼓勵員工采取自學、參加培訓等各種方式提高自己的業(yè)務技能。5、為努力學習鉆研業(yè)務，技術業(yè)務水平進步較快的員工搭建平臺，創(chuàng)造條件，并提出獎勵。6、鼓勵各基層區(qū)隊采取“傳、幫、帶”等形式加速員工技術培養(yǎng)，對規(guī)定期限內切實發(fā)揮師傅作用，帶出合格徒弟的人員，將給予適當獎勵。（二）安全和業(yè)務技術培訓管理1、所有從事煤礦井下生產建設的員工必須經過安全技術培訓，并經理論考試和實際操作考核合格，取得安全工作資格證書后方可上崗。未經風險預控管理培訓或培訓不合格的人員，嚴禁安排上崗。2、新工人入礦風險預控管理培訓有關規(guī)定（1）新招錄的煤礦從業(yè)人員接受風險預控管理教育培訓的時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時；（2）招錄員工由綜合辦公室嚴把新工人入口關，對身體素質、年齡、文化程度、有關證件等不符合規(guī)定的不予招收；（3）教育科負責新工人風險預控管理培訓，根據工種安排相應專業(yè)教師，聘請兼職教師進行備課，做好授課準備工作，不足10人不予開班；（4）經礦培訓主管領導批準后，方可實施風險預控管理培訓工作；（5）新工人入礦風險預控管理培訓結束后，由教育科負責考試，經考試合格后方可上崗，成績不合格者可給一次補考機會，補考不合格的不予錄用；（6）井下作業(yè)新工人接受風險預控管理培訓，考試合格后，分配到區(qū)隊，由區(qū)隊進行規(guī)程措施和相關安全管理制度培訓，在有安全工作經驗的員工帶領下工作滿1年，經對實際操作考核成績合格后方可獨立上崗作業(yè)。3、特種作業(yè)人員必須具備本崗位（工種）的安全技術知識和技能，有牢固的安全意識和法制觀念，經上級培訓單位考核合格，取得《特種作業(yè)操作資格證書》，方可上崗作業(yè)。4、采用“集中辦班”、“一日一題、每周一評”、事故案例教育、安全演講、知識競賽、崗位師帶徒培訓、師徒協議等各種靈活多樣的培訓方式，不斷提高員工的安全技術素質和操作技能，促進礦井安全生產。5、鼓勵員工積極參加崗位技能培訓。通過舉辦技能培訓、職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術比武等形式，加大技術技能培訓力度，逐年提高中高級技術工人和技師的比例。（三）風險預控管理培訓考核評估管理1、教育科負責培訓評估考核辦法的制定和全礦培訓評估考核的具體組織工作。建立有效的風險預控管理培訓效果評價機制。2、對基層單位的考核采取日常監(jiān)督、月度考核和年度考評的方式進行。風險預控管理培訓評估考核的主要內容：（1）風險預控管理培訓制度建設及執(zhí)行情況；（2）風險預控管理培訓計劃編制及完成情況。（3）各項培訓措施的組織實施情況。（4）各單位培訓檔案及設施設備的管理情況。（5）員工培訓效果及培訓內容的掌握情況。（6）專項培訓以該項活動文件規(guī)定的考核辦法執(zhí)行。3、根據礦風險預控管理培訓評估考核辦法，制定和改進培訓評估考核實施細則，并報教育科備案。4、員工風險預控管理培訓效果評估（1）員工風險預控管理培訓效果跟蹤評估工作由教育科歸口管理,各單位應配合教育科做好培訓效果評估工作。（2）風險預控管理培訓效果評估根據風險預控管理培訓內容、培訓目標采用理論考核和實操兩種方法。理論考核采用總結報告、筆試、現場測試等方式進行評估，衡量學員通過風險預控管理培訓對所學知識、技能的把握和熟練程度；實操評估采用現場操作、技能比武、手指口述等方式進行，評估培訓對學員在實際工作中的行為所產生的影響，掌握學員從培訓項目中所學到的技能和知識轉化為實際工作行為改進的程度?！栋踩L險預控管理專項培訓計劃表》附后。三、安全風險預控管理的檢查與考核為保障安全風險預控管理各項措施的落實，推動安全風險預控管理機制不斷完善，實現礦井安全生產目標，特制定安全風險預控管理檢查與考核辦法。（一）檢查方式1、定期檢查：（1）生產要素檢查：由安監(jiān)科負責組織各科室、分專業(yè)組對現場生產要素進行檢查，時間：每月上旬。（2）預控措施檢查：對業(yè)務科室進行風險預控標準措施月度檢查，時間：每月下旬。2、不定期檢查：（1）由安監(jiān)科負責，每班由當班安監(jiān)員和駐礦監(jiān)督人員對各作業(yè)地點、現場生產要素進行檢查打分。（2）礦各級領導在工作中查出的隱患均按照考核細則進行考核，并在下月2日前交教育科進行統一考核。（二）檢查內容1、安全風險預控管控措施和崗位職責及行為規(guī)范執(zhí)行情況；2、崗位安全風險描述和手指口述執(zhí)行情況；3、安全風險預控看板管理執(zhí)行情況。（三）考核評分辦法嚴格按照安全風險預控考核表執(zhí)行，（后附安全風險預控考核表）。（四）考核獎懲辦法1、每月考核評比，對高于考核分數的前兩名進行獎勵，低于考核分數的進行處罰。2、礦級領導，科、隊長級管理人員每月考核不得低于90分。3、崗位人員每月考核不得低于85分。4、高于考核分數的：第一名獎勵500元；第二名獎勵300元。5、礦級領導每月低于考核分數的每分罰款100元，科、隊長級管理人員每月低于考核分數的每分罰款50元，崗位人員每月低于考核分數的每分罰款30元?！栋蔡┟旱V安全風險預控管理考核表》附后。四、其他保障措施（一）嚴格執(zhí)行安全生產紅線管理制度，對于觸及安全生產紅線的部門和責任人，比照安全事故分析處理，追究責任。（二）深入開展隱患排查治理工作，嚴格按照隱患排查治理“五環(huán)五步”要求落實整改各級安全生產隱患，并建立隱患排查治理臺賬和隱患雙倒查管理制度。（三）每月開展一次安全生產綜合評價工作，不斷提高礦井安全生產水平。（四）深入開展安全質量標準化“周自檢，月自評”工作，不斷提高礦井安全質量標準化水平，爭創(chuàng)地區(qū)級安全質量標準化一級礦井。（五）繼續(xù)落實安全風險預控看板管理，井上下各崗點要懸掛風險預控看板管理，礦安監(jiān)科要進行及時更新，做到各崗位人員要熟練掌握管理措施和標準。（六）繼續(xù)開展“三評價一評定”工作，做好礦井瓦斯、水害、頂板和機電運輸等安全管理工作。（七）強化礦井應急救援能力建設，不斷完善事故應急救援預案，提升礦井應急救援能力（詳見《安泰煤礦應急救援預案》）。（八）嚴格貫徹落實安全生產各項法律、法規(guī)和礦井各項安全生產管理制度。附：安全風險預控管理專項培訓計劃表序號培訓人員培訓內容培訓預期達到效果學時1礦級領導安全生產法律法規(guī)；安全風險預控管理措施和標準；應急救援預案及災害預防處理計劃。熟練掌握業(yè)務范圍內的各類安全風險控制措施及管理標準；對危險源能超前掌控。16h2科、隊長及科室管理人員1、安全生產法律法規(guī)；2、崗位職責及規(guī)范；5、應急救援預案及災害預防處理計劃；3、生產系統危險源辨識和管控措施；6、各類災害預兆及預防。1、熟練掌握業(yè)務范圍內的各類安全風險控制措施及管理標準；2、對危險源能超前掌控。16h3員工安全生產法律法規(guī)；崗位職責、規(guī)范及風險；各類災害預兆和預防及員工不安全行為。提高自主保安意識和風險預控能力；辨識危險源超前預防；杜絕個人不安全行為。16h安泰煤礦安全風險預控管理考核表（表1）考核時間：年月考核對象考核項目考核標準分值得分礦級領導崗位規(guī)范（60）1、是否按照《煤礦安全規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》等相關規(guī)定開展工作。72、是否履行本崗位職責，是否存在失職現象。83、參加礦風險預控管理培訓，認真學習安全風險預控管理。34、對本業(yè)務范圍內危險源進行全面動態(tài)辨識，辨識范圍覆蓋本崗位的所有活動。55、熟知本崗位行為規(guī)范、標準及危險源預防措施，進行現場抽查。56、有相應的崗位管理職責和規(guī)范。37、參加安全生產辦公會議，及時解決生產中的問題。78、參加應急演練，熟悉事故匯報程序。79、及時向礦長反映安全生產情況，為決策和具體措施的制定提供可靠的依據。410、參與制定全礦生產安全相關工作計劃，并圍繞計劃完成各項工作管理任務。511、積極參與配合其他管理人員的各項工作。6生產系統（40）1、排查井上下各類隱患，并及時采取措施進行處理。52、按要求整改本崗位所屬各類隱患。63、認真執(zhí)行井下各項管理要求、制度、措施和規(guī)定。44、嚴查“三違”，按章操作；杜絕本系統內出現“三違”現象。55、及時解決現場各類問題，并采取有效措施。46、杜絕所屬業(yè)務系統范圍內的重大隱患。77、杜絕出現輕傷及其以上事故。9合計100分檢查人：被檢查對象：安泰煤礦安全風險預控管理考核表（表2）考核時間：年月考核對象考核項目考核標準分值得分中層管理人員崗位規(guī)范（60）1、按照《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》等相關規(guī)定開展工作。62、對本崗位工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識和風險評估，并對危險源辨識和風險評估資料進行整理、歸檔。53、危險源監(jiān)測方法使用、有效。64、現場抽查，熟悉本崗位的危險源及預控措施。85、有完善的本崗位或單位有關制度和標準，并嚴格執(zhí)行。66、參與相關作業(yè)規(guī)程、施工組織設計和措施的的審查。57、認真執(zhí)行上級領導的安排和指示，并及時向相關領導匯報情況。。38、組織下屬人員積極開展工作，做好相互幫教工作。49、參加應急演練，熟悉事故匯報程序。710、參與配合其他管理人員的各項工作。411、參加礦風險預控管理培訓及其他安全知識培訓和活動。6生產系統（40）1、排查各類隱患，并及時采取措施消除進行處理。52、貫徹執(zhí)行井下各項管理要求、制度、措施和規(guī)定。33、熟悉井下避災路線、自救互救等救護知識。44、杜絕違章指揮，制止三違，杜絕本系統出現“三違”現象。45、及時解決現場各類問題，并采取有效措施。66、杜絕所屬業(yè)務系統范圍內的重大隱患。87、杜絕出現輕傷及其以上事故。10合計100分檢查人：被檢查對象：安泰煤礦安全風險預控管理考核表（表3）考核時間：年月考核對象考核項目考核標準分值得分操作層員工崗位規(guī)范（40）1、按照《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》等相關規(guī)定開展工作。82、參與本崗位危險源辨識和風險評估。53、學習礦安全風險預控管理知識和崗位規(guī)范。54、現場抽查，熟悉本崗位的危險源及預控措施。55、服從領導安排和指示，并及時向相關領導匯報工作情況。。56、積極參與配合其他管理人員的各項工作。47、崗位安全風險描述和手指口述執(zhí)行情況58、參加礦風險預控管理培訓及其他安全知識培訓和活動。3生產系統（60）1、做好班前準備和交接班工作。52、排查周圍環(huán)境各類隱患，并及時采取措施進行處理。33、安全風險預控看板管理執(zhí)行情