【課件】部編版選擇性必修1第16課中國賦稅制的演變【課件】（49張）

第五單元貨幣與賦稅制度第16課中國賦稅制度的演變基礎(chǔ)必備?探新知史料探究?釋疑難隨堂訓(xùn)練?測達(dá)標(biāo)目標(biāo)展示?定方向梯度作業(yè)?練素能目標(biāo)展示?定方向課程標(biāo)準(zhǔn)了解中國古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國的實行。問題導(dǎo)引1．中國古代的賦役制度的演變歷程。(史料實證)2．中國關(guān)稅制度的演變歷程。(史料實證)3．個人所得稅制度的演變歷程。(史料實證)歷史時空基礎(chǔ)必備?探新知一、中國古代的賦役制度1．秦漢時期(1)田賦①秦朝田賦稅率極高，史稱“收泰半之賦”?！咎貏e提示】秦朝田賦稅率極高的原因(1)秦朝剛完成對全國的統(tǒng)一，進入封建社會時間短，小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)力水平并未有大幅度提升。(2)秦統(tǒng)一后，民眾未來得及休養(yǎng)生息，而秦始皇窮兵黷武，導(dǎo)致人口銳減。(3)秦統(tǒng)一后，徭役加重且距離遙遠(yuǎn)，使得勞動力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間大大增加，收成難以保證。②漢初，田賦稅率大大降低。漢高祖實行____________的稅率，到漢景帝的時候改為____________。(2)人頭稅①秦朝向人民征收極重的________。②漢朝時，分口賦、算賦，不分男女，7—14歲每人每年繳________20錢，漢武帝以后加征3錢，15—56歲每人每年出________120錢，________和奴婢的算賦錢還要加倍?！咎貏e提示】漢初的“口賦”是專指對7歲至14歲未成年人所征的賦稅?！八阗x”是對成年人征收的“人頭稅”。十五稅一三十稅一口賦口賦算賦商人③漢朝還征收__________，對車船征稅，對商人和高利貸者征收算緡錢，對財產(chǎn)總額征收“稅民資”，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅?！咎貏e提示】算緡是西漢武帝時國家向商人征收的一種財產(chǎn)稅，是對商人、手工業(yè)者、高利貸者和車船所有者所征的賦稅。課稅對象為商品或資產(chǎn)，“緡”為貨幣和計稅單位。這增加了國家財政收入，有利于封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固，但是也阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展。財產(chǎn)稅(3)徭役①秦漢徭役有更卒、________、戍卒三種。②更卒徭役的法定服務(wù)期限是一個月，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠等繁重勞動。正卒役期一般是兩年。戍卒役期一般是一年。2．隋唐時期(1)租調(diào)役：隋朝主要向民眾征收__________。(2)租庸調(diào)制①內(nèi)容：實行__________制，租、調(diào)之外的役，用“庸”代替。②基礎(chǔ)：是國家向成年男子授田的均田制。正卒租調(diào)役租庸調(diào)(3)兩稅法①背景：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞。②內(nèi)容：780年，唐朝政府改行__________，按田畝征收地稅，按________、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收?！咎貏e提示】全面理解兩稅法的作用(1)進步性①兩稅法符合賦稅征課的稅目由多到少、手續(xù)由繁到簡、征收由實物到貨幣的發(fā)展規(guī)律，保證了國家財政稅收。②改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制度，“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，在一定程度上放松了對農(nóng)民的人身控制。兩稅法人?、蹟U大了征稅面，擴大了稅源，增加了政府財政收入，相對減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。④兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，較為公平。⑤征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸過渡到以土地財產(chǎn)多少為主，是我國賦稅制度的一大變革和進步。(2)局限性①土地兼并不受限制，越來越嚴(yán)重，激化了階級矛盾。②大地主隱瞞財產(chǎn)，轉(zhuǎn)嫁賦稅，政府又增加許多苛捐雜稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重。③不可能緩和尖銳的階級矛盾，因而不可能從根本上挽救唐朝的統(tǒng)治危機。3．宋朝(1)征收兩稅，但__________繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。(2)宋朝除了征收代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。(3)王安石推行__________。4．元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方。元朝在稅糧外又有“________”。附加稅募役法科差5．明清(1)明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“__________”。(2)明朝后期，張居正在全國推行____________。①內(nèi)容：實行賦役合并、一概折銀。②意義：一條鞭法是中國賦役制度史上的重大變革?！咎貏e提示】“一條鞭法”適應(yīng)了明中葉以來商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，有利于農(nóng)產(chǎn)品的商品化和資本主義萌芽的發(fā)展。它在一定程度上抑制了豪強的勢力，相對減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于生產(chǎn)的發(fā)展；由于大地主的反對，“一條鞭法”實行不久就被廢止，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。金花銀一條鞭法(3)清朝①內(nèi)容：康熙規(guī)定“____________，永不加賦”。雍正帝實行“____________”。②意義：中國歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱?！咎貏e提示】攤丁入畝的實行，標(biāo)志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅被廢除，表明封建國家對人民的人身控制松弛。相對減輕了無地、少地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，隱匿人口的現(xiàn)象減少，有利于社會生產(chǎn)的發(fā)展；農(nóng)民有較大的人身自由，有利于商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展；賦稅規(guī)則的簡化，有利于賦稅征收，保證國家的財政收入。滋生人丁攤丁入畝二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變1．中國關(guān)稅制度的起源：中國的關(guān)稅最早出現(xiàn)在________時期，當(dāng)時貨物通過邊境的“關(guān)卡”就要被征稅。2．中國關(guān)稅制度的演變(1)國內(nèi)關(guān)稅：在關(guān)稅出現(xiàn)后的很長一段歷史時期里，存在著國內(nèi)關(guān)稅與________關(guān)稅并立的現(xiàn)象。中國直到1937年才正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實行統(tǒng)一的國境關(guān)稅。西周國境(2)國境關(guān)稅①鴉片戰(zhàn)爭以前，中國享有完全的______________。②鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)?！赌暇l約》開了____________的惡例；中美《望廈條約》、中法《黃埔條約》等不平等條約進一步強化了西方列強的協(xié)定關(guān)稅權(quán)，中國失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力?！咎貏e提示】協(xié)定關(guān)稅是一個國家與另一個國家之間通過協(xié)商相互給予對方以優(yōu)惠待遇的關(guān)稅制度。如果一方遭受對方的脅迫，非自愿地給予對方以優(yōu)惠待遇又不能享受對方給予對等的優(yōu)惠，就是片面的協(xié)定關(guān)稅，這構(gòu)成一國對另一國的特權(quán)。近代中國的協(xié)定關(guān)稅就屬于這種性質(zhì)。關(guān)稅自主權(quán)協(xié)定關(guān)稅③近代中國關(guān)稅制度a．國民革命時期，中國共產(chǎn)黨和中國國民黨都明確提出廢除不平等條約、要求____________的主張。b．1927年南京____________成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國定《進口稅暫行條例》。c．1928年，國民政府發(fā)表“____________”的對外宣言。國民政府通過一系列措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進展，但仍不能完全自主地制定稅率。關(guān)稅自主國民政府改訂新約【特別提示】國民政府“改訂新約”的背景和評價(1)背景①中國處于半殖民地半封建社會，急需擺脫西方列強的控制。②緩和中國人民的抗?fàn)帲圃鞂ν狻白灾鳌毙蜗?。③擴大稅源，解決內(nèi)戰(zhàn)軍費。(2)評價①從當(dāng)時的社會歷史條件看，具有積極作用，雖然不能從根本上擺脫帝國主義的控制，但減少了它們在中國的特權(quán)，在一定程度上爭取到了作為主權(quán)國家的地位，是中國近代外交史上的進步。②一定程度上反映了人民群眾的要求和愿望，強化了民族意識。③關(guān)稅收入大大增加，成為南京國民政府財政收入的重要來源。④“改訂新約”并沒有從根本上取消帝國主義在華特權(quán)，未改變中國半殖民地半封建社會的處境。④新中國的關(guān)稅制度a．新中國成立后不久，政務(wù)院就頒布了《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》及其實施條例。這個稅則及其實施條例是中華人民共和國第一部獨立的專門的________稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。b．改革開放后，國務(wù)院于1985年頒布了《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》，強化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。海關(guān)思考1：為什么1985年中國要頒布新的《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》？提示1：1951年實施的《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》是基于當(dāng)時的時代條件，在計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。改革開放后，在中國走向市場經(jīng)濟的過程中，這一稅則的不少規(guī)定已不適應(yīng)國家經(jīng)濟體制改革和對外開放政策的需要，其主要問題是：總體關(guān)稅水平過高，稅率結(jié)構(gòu)不盡合理，稅則的商品分類目錄不適應(yīng)對外經(jīng)濟、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)交流的需要，等等。因此，國務(wù)院于1985年頒布了新的《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》。c．1987年，__________________通過了《中華人民共和國海關(guān)法》，國務(wù)院據(jù)此重新修訂發(fā)布了關(guān)稅條例，進一步完善了關(guān)稅的基本制度，對國民經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易起到了重要促進作用。全國人大常委會【圖解歷史】中國收回關(guān)稅自主權(quán)的歷程解析：半殖民地半封建社會的中國無法收回關(guān)稅自主權(quán)。新中國成立，國家獨立才能真正實現(xiàn)關(guān)稅自主。3．個人所得稅制度(1)起步：我國的______________制度起步于________時期。(2)演變①1914年，____________制定所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實施。②1936年，____________開始征收個人所得稅。③在____________體制下，新中國沒有征收個人所得稅。④1980年，全國人民代表大會通過了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的______________制度正式確立。⑤此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善，愈加符合中國社會發(fā)展實際，對調(diào)節(jié)個人收入和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。個人所得稅民國北洋政府國民政府計劃經(jīng)濟個人所得稅思考2：為什么直到1980年中國才頒布《中華人民共和國個人所得稅法》？提示2：征收個人所得稅是為調(diào)節(jié)社會收入水平，確保社會公平和國家有序發(fā)展，在個人和家庭收入整體差別不大的計劃經(jīng)濟時代，沒有征收的必要，所以直到改革開放后的1980年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國才制定頒行了《中華人民共和國個人所得稅法》。史料探究?釋疑難探究主題中國賦稅制度的演變(時空觀念、史料實證、歷史解釋)史料一從公元前594年魯國實行“初稅畝”開始，控制自耕小農(nóng)，據(jù)以征收賦稅、調(diào)發(fā)力役，成為國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公元780年，唐朝推行“以資產(chǎn)為宗”的兩稅法。在此之前，歷代賦稅征收，或據(jù)田畝，或按人口，或按戶頭，收取糧食、絲絹等實物，有時亦收取錢幣，名目與內(nèi)容時有變化，稅額也各有不同，但無不以個體農(nóng)戶為基礎(chǔ)。清查戶口、人丁，盡可能抑制豪強兼并土地，防止自耕小農(nóng)破產(chǎn)，均是歷代一以貫之的政策。兩稅法實施后的一千多年中，按資產(chǎn)收稅，收取貨幣，成為賦稅變化的主流。這也是明代“一條鞭法”、清代“攤丁入畝”等制度的主要內(nèi)容。土地占有量是核定資產(chǎn)，征收賦稅的首要依據(jù)，土地兼并不再是政府關(guān)注的主要問題，對土地實際占有狀況的清查與登記成為政府經(jīng)濟管理的重要活動?！獡?jù)李劍農(nóng)《中國經(jīng)濟史稿》等探究1：根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出兩稅法實施前后中國古代賦稅征收的特點。提示1：特點：兩稅法實施之前，以自耕小農(nóng)、人丁為主要征收對象，以征收實物為主；兩稅法實施以后，逐漸以土地為主要征收依據(jù)，以征收貨幣為主。【拓展】中國古代賦稅制度的發(fā)展趨勢(1)征稅標(biāo)準(zhǔn)由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占比例越來越少。(2)賦稅形式由實物形式逐漸向貨幣形式演變。(3)征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時。(4)稅種由繁多到逐漸減少。(5)賦役制度隨土地制度的變革而變化。史料二在我國古代，關(guān)稅征收的出發(fā)點和最終目標(biāo)都是滿足皇室財政的需要，具有很大的隨意性，無論是稅率的制定，還是租稅范圍的劃定，都隨統(tǒng)治者的意志而定……19世紀(jì)下半葉中國保護關(guān)稅思想的出現(xiàn)，則是迫于關(guān)稅自主權(quán)喪失的外部壓力，當(dāng)時的中國淪為半殖民地半封建社會，在對外貿(mào)易中，清政府已無任何主動權(quán)可言。于是，資產(chǎn)階級改良主義開始學(xué)習(xí)西方先進的關(guān)稅思想，提出了輕出口、重進口的保護關(guān)稅政策，以抵抗西方列強對中國市場的摧殘，保護民族工商業(yè)，改變中國在國際貿(mào)易中的不平等地位?！幾运谛》肌吨形麝P(guān)稅思想的演進與比較分析》探究2：根據(jù)史料二，概括中國古代至近代關(guān)稅政策的變化，并分析這種變化對近代的影響。提示2：變化：古代時期，具有隨意性；19世紀(jì)下半葉以后，學(xué)習(xí)西方的關(guān)稅思想，實行保護關(guān)稅政策。影響：一定程度上保護了民族工業(yè)，提高了政府稅收，抵抗了列強的經(jīng)濟侵略?！就卣埂拷F(xiàn)代中國關(guān)稅自主權(quán)的演變進程(1)鴉片戰(zhàn)爭后至國民政府統(tǒng)治前期①特征：中國逐漸喪失了關(guān)稅自主權(quán)和海關(guān)行政權(quán)。②原因：西方工業(yè)國家崛起；中國國門被西方列強打開，中國逐步淪為半殖民地半封建社會；列強侵略，中國被卷入了資本主義世界市場；不平等條約限制中國海關(guān)的職能；列強攫取了在華政治、經(jīng)濟特權(quán)；中國政府腐敗落后。③影響：外國人控制中國海關(guān)管理權(quán)，大大便利了其對華商品輸出，使中國越來越陷入資本主義世界市場，成為西方列強的經(jīng)濟附庸；使得中國民族工業(yè)的發(fā)展失去了關(guān)稅的保障；客觀上有利于中國海關(guān)制度的近代化，促進了自然經(jīng)濟的解體和近代工業(yè)的產(chǎn)生。(2)國民政府統(tǒng)治前期①特征：政府多次修訂稅則，提高關(guān)稅，基本實現(xiàn)關(guān)稅自主。②原因：國家完成形式上的統(tǒng)一，國民政府的統(tǒng)治亟待鞏固；謀求關(guān)稅自主，樹立國家獨立形象；國內(nèi)資本主義經(jīng)濟發(fā)展，增加政府財政收入。③影響：樹立國家獨立的形象，增強了民族自尊心、自信心；一定程度提高了政府的關(guān)稅收入，對國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展起到了一定的促進作用；在一定程度上發(fā)揮了關(guān)稅對本國經(jīng)濟應(yīng)有的保護和促進作用；為日后的長期抗戰(zhàn)做了物質(zhì)準(zhǔn)備；客觀上有利于建立完整的較具現(xiàn)代化特征的國家財政稅收制度。但中國海關(guān)稅率依然受外國的制約，未從根本上改變中國半殖民地半封建的社會狀況。(3)新中國成立后①特征：從“封閉式”保護發(fā)展為“開放式”保護；從長期高關(guān)稅發(fā)展到大幅度自主降稅；再到加入WTO后的承諾降稅。②原因：新中國收回帝國主義在華海關(guān)管理權(quán)，真正實現(xiàn)了關(guān)稅自主；以美國為首的資本主義國家對新中國進行經(jīng)濟封鎖，中國關(guān)稅的主要職能是保護本國經(jīng)濟。改革開放為中國經(jīng)濟注入了巨大的活力，適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和對外開放的需要；關(guān)稅對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用和其組織財政收入作用的重要性。20世紀(jì)90年代以后，隨著改革開放的不斷深入，科技水平不斷進步，生產(chǎn)水平日益提高，對外經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模進一步擴

大；經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展。③影響：關(guān)稅制度不斷改革和完善，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟體制的要求；有利于建立符合規(guī)則要求的經(jīng)濟貿(mào)易體制，成為全球最開放的市場之一；提高了中國在全球治理體系中的地位，有利于維護世界的和平發(fā)展，有利于建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。隨堂訓(xùn)練?測達(dá)標(biāo)1．(2021·山西太原)在漢初文帝時代，直接從事耕作的農(nóng)民負(fù)擔(dān)得以減輕，朝廷曾多次將租率減為三十稅一，算賦也由每人每年120錢減至40錢。據(jù)此可知漢初 (

)A．基本沿襲了秦朝的經(jīng)濟政策B．政府對社會形勢的認(rèn)識比較清醒C．郡國并行推動社會經(jīng)濟發(fā)展D．農(nóng)民的政治地位得到了顯著提高B解析：結(jié)合所學(xué)知識可知，西漢初年，國家多次下令，將田租、算賦等封建義務(wù)維持在相對較低的水平，說明漢初政府對社會形勢的認(rèn)識比較清醒，B項正確；漢初減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施與秦朝對農(nóng)民橫征暴斂的政策不同，A項錯誤；材料并未體現(xiàn)郡國并行對社會經(jīng)濟發(fā)展有推動作用，C項錯誤；漢初農(nóng)民的“政治”地位并未得到顯著提高，D項錯誤。2．(2021·江蘇鹽城)唐初規(guī)定“以丁為單位征納……服正役20日，可按每日折三尺納絹替代，是為庸”。這一規(guī)定 (

)A．增加了農(nóng)民的勞役負(fù)擔(dān) B．提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)C．保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間 D．推動了經(jīng)濟重心的南移解析：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民可以通過繳納實物來代替親自服徭役，這樣能夠保證農(nóng)民生產(chǎn)時間，C項正確；相關(guān)規(guī)定一定程度上減輕了農(nóng)民的勞役負(fù)擔(dān)，排除A項；相關(guān)內(nèi)容與農(nóng)民的文化素養(yǎng)無關(guān)，排除B項；經(jīng)濟重心南移是人口南遷的結(jié)果，與賦役征收形式轉(zhuǎn)變無關(guān)，排除D項。C3．(2021·安徽定遠(yuǎn))北宋前期的徭役，一開始是實行差役法，應(yīng)役的主要是鄉(xiāng)村富戶；后來實行募役法，應(yīng)役的主要是鄉(xiāng)村客戶、無產(chǎn)下戶和鄉(xiāng)村富戶。這一變化 (

)A．有利于商品經(jīng)濟的發(fā)展 B．嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展C．提升了農(nóng)民的社會地位 D．促進了賦稅制度改革A解析：由于募役法變農(nóng)民對封建國家承擔(dān)義務(wù)為國家與農(nóng)民構(gòu)成雇傭關(guān)系，農(nóng)民與國家人身依附關(guān)系減弱，客觀上有利于社會勞動力流動和工商業(yè)發(fā)展，A項正確；募役法就是交錢，招募人去服役的意思，這在一定程度上可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有足夠的勞動力，故有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，排除B項；募役法針對三種人群募役，減輕了富戶的負(fù)擔(dān)，客觀上提升了鄉(xiāng)村富戶的社會地位，但對一般農(nóng)民而言，不存在社會地位的提升，故C項錯誤；D項與材料主旨不符，故排除。4．(2021·山東臨沂)下圖反映了我國古代某一時期人口與人均耕地數(shù)變化情況。據(jù)此推論，1720年以后圖示情況出現(xiàn)的原因可能與哪項賦稅改革有關(guān) (

)A．租庸調(diào)制

B．兩稅法C．?dāng)偠∪氘€

D．一條鞭法C解析：根據(jù)所學(xué)知識可知，圖中反映出的情況，即1720年后人口明顯增長，人均耕地卻不斷下降出現(xiàn)的原因與雍正皇帝推行攤丁入畝的賦稅政策有關(guān)，C項正確；租庸調(diào)制是公元780年以前，即唐朝前期實行的賦稅政策，A項不符合題意；唐朝后期即780年開始推行的兩稅法，與18世紀(jì)早期人口與人均耕地的變化無關(guān)，B項錯誤；1581年明朝政府推行的一條鞭法與距其一百多年后中國社會人口、人均耕地的變化無關(guān)，D項錯誤。5．(2021·江蘇蘇州)下表材料主要反映了 (

)