某數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告

XX市XX區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)項目可行性研究報告編制單位：XX郵電咨詢設(shè)計研究院有限公司—2— 6 61.2可行性研究報告編制單位 61.3報告編制依據(jù) 6第二章項目建設(shè)必要性 82.1XX區(qū)城市管理現(xiàn)狀 82.1.1XX區(qū)概況 82.1.2XX區(qū)城市管理現(xiàn)狀 92.1.3XX區(qū)城市管理存在的問題 2.2數(shù)字城管的發(fā)展趨勢 2.3項目建設(shè)的必要性 第三章項目需求分析 3.1.1實施范圍 3.1.1.3涉及單位 3.1.2管理模式需求 3.1.3組織機構(gòu)設(shè)置 3.1.4信息采集員 3.2系統(tǒng)功能需求分析 3.2.1數(shù)據(jù)普查 3.2.1.1電子地圖及地理信息系統(tǒng) 3.2.1.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查 3.2.2配套設(shè)置 3.2.2.1配套設(shè)施建設(shè)分析 3.2.2.3網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 3.2.2.4視頻監(jiān)控現(xiàn)狀 3.2.2.7車載終端需求 3.2.3建設(shè)內(nèi)容及資源整合 3.3OA系統(tǒng)現(xiàn)狀及需求 3.4其他需求 3.4.1數(shù)據(jù)要求及編碼標(biāo)準(zhǔn)化 3.4.2系統(tǒng)性能 3.4.3系統(tǒng)安全 第四章項目總體建設(shè)方案 4.1項目設(shè)計原則 4.2項目建設(shè)目標(biāo) 4.3項目建設(shè)內(nèi)容與任務(wù) 4.3.2項目建設(shè)主要任務(wù) 4.4.1基礎(chǔ)平臺層 4.2.3應(yīng)用信息層 4.3.2系統(tǒng)外部接口規(guī)范 4.4關(guān)鍵技術(shù) 4.4.1計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 4.4.3計算機電信集成技術(shù) 4.4.4空間信息技術(shù) 30 4.4.6智能客戶端技術(shù) 4.4.7協(xié)同處理技術(shù) 4.4.8數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù) 第五章本階段項目建設(shè)方案 5.1.1科室職能 5.1.2人員編制 5.1.3業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 5.1.4信息采集員隊伍的建立 5.1.5人員培訓(xùn) 5.2管理流程 5.3.1設(shè)計依據(jù) 5.3.2工程內(nèi)容 5.4.1單元網(wǎng)格劃分 5.4.2事件、部件分類與編碼 5.4.2.2城市事件分類編碼 5.4.2.3城市部件分類代碼 5.4.2.4基礎(chǔ)資源庫建設(shè) 5.4.3數(shù)據(jù)質(zhì)量 5.4.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 5.4.3.2部件數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 5.4.3.3網(wǎng)格數(shù)據(jù)及其他 5.4.3.4數(shù)據(jù)入庫 5.5.3主機與存儲備份 5.5.3.1服務(wù)器系統(tǒng) 5.5.4數(shù)據(jù)機房建設(shè) 5.5.6大屏幕顯示系統(tǒng) 5.5.7視頻監(jiān)控系統(tǒng) 5.5.8安全系統(tǒng) 5.5.8.1網(wǎng)絡(luò)分段 5.5.8.3訪問控制一防火墻 5.5.8.4入侵檢測系統(tǒng) 5.5.8.5脆弱性掃描與管理系統(tǒng) 5.5.8.6安全審計系統(tǒng) 5.5.8.7CA數(shù)字證書系統(tǒng) 5.5.8.8系統(tǒng)冗災(zāi)備份 5.5.9系統(tǒng)軟件平臺配置 5.5.9.2數(shù)據(jù)庫軟件 5.5.9.2地理信息系統(tǒng)軟件 5.6應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 5.6.1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) 5.6.2監(jiān)督受理子系統(tǒng) 5.6.3協(xié)同工作子系統(tǒng) 5.6.4大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 5.6.5綜合評價子系統(tǒng) 5.6.6應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng) 5.6.7地理編碼子系統(tǒng) 5.6.8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 5.6.10部件在線更新子系統(tǒng) 5.6.13協(xié)同辦公系統(tǒng)(OA,OA-OfficeAutomation) 5.8.1指導(dǎo)思想 5.8.3評價對象 5.8.4評價周期 6.1建設(shè)工期 7.2資金來源 第九章項目經(jīng)濟(jì)評價 第十章項目建設(shè)的可行性 第一章項目概況1.2可行性研究報告編制單位1.3報告編制依據(jù)◆《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范條文說明》(2005修訂版)和《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)》,2006年7月印發(fā)?！羯鐣u價和經(jīng)濟(jì)評價；第二章項目建設(shè)必要性產(chǎn)總值達(dá)到130.02億元，年均增長17.6%;財政一般預(yù)算收入27.32億元，年均增長33.3%;2.1.2XX區(qū)城市管理現(xiàn)狀市容環(huán)衛(wèi)、市供節(jié)水、供氣(供熱)和內(nèi)河管理。XX區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(大隊)是在城和XX市城市管理(行政執(zhí)法)局雙重領(lǐng)導(dǎo)。平全面提升。城市道路清掃面積達(dá)到592萬余平方米，主要道路全部實現(xiàn)12—18小時保潔，城區(qū)道路機械化作業(yè)面積40萬平方米，機掃率達(dá)到58%。生活垃圾的無害化處理率均達(dá)到100%。開展了餐廚垃圾統(tǒng)一收運工作，與36家餐飲企業(yè)簽訂統(tǒng)一收運協(xié)議。積極開展市容加強園林綠化工作，環(huán)境美化效果明顯。一是推進(jìn)綠地改造工程。完成了改造面積1.6萬平方米。組織義務(wù)植樹2.3萬平方米。二是認(rèn)真做好園林綠化景觀改造。開展了XX幫文2.1.3XX區(qū)城市管理存在的問題1、多頭管理的局面依然存在管理事權(quán)條塊分割。以市政設(shè)施管理事權(quán)為例，城區(qū)的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理由市城管局和2、信息滯后，管理被動后置當(dāng)城市管理方面發(fā)生問題后，除了城管執(zhí)法大隊在執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問題得不到3、信息共享和傳遞不暢城市管理涉及領(lǐng)域?qū)挕?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。由于這些公共信息分散在多個部門，部門信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時獲取相關(guān)資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對人及其他部門進(jìn)行準(zhǔn)確、及時、有效的溝通，執(zhí)法效率難以提高。同時在操作過程中，在行政項目2.2數(shù)字城管的發(fā)展趨勢方法，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術(shù)等手段進(jìn)行城市管理的一種有效形式，能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時段和全方位的城市管理，是城市管理機制的創(chuàng)新和突破。它將對城市管理在管理方法、管理體通過”數(shù)字城管”,使城市管理在管理方法上實現(xiàn)手段創(chuàng)新，運用空間技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等10余種現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化目標(biāo)；在管理體制上實行監(jiān)管分離和部門協(xié)同，實現(xiàn)城市管理協(xié)同化目標(biāo)；在管理機制上再造城市管理流程，改革城市管理評價機制，實現(xiàn)城從北京、上海、深圳和杭州等試點城市(區(qū))的運行情況看，”數(shù)字城管”新模式提升了城市管理水平，效果明顯，得到了建設(shè)部、省建設(shè)廳的大力推廣。年為試點階段，2008年-2010年為全面推廣階段；截至到2007年12月：全國已有25個年為試點階段，2009年-2010年為全面推廣階段；截至到2007年12月：全省已有7個市、XX市(江東區(qū)、海曙區(qū))于07年3月被省建設(shè)廳列入浙江省第二批試點城市(區(qū))。江東區(qū)自06年5月開始籌建”數(shù)字城管”,06年11月建成并投入試運行。XX市”數(shù)字城管”從2007年7月開始啟動，08年3月份技術(shù)方案通過專家組評審。2.3項目建設(shè)的必要性第三章項目需求分析3.1業(yè)務(wù)需求分析3.1.2管理模式需求3.1.3組織機構(gòu)設(shè)置3.1.4信息采集員3.1.5工作流程1.信息收集1.信息收集2.案卷建立3.任務(wù)派遣4.任務(wù)處理監(jiān)督指揮中心專業(yè)部門7.評價考核6.核實結(jié)案5.處理反饋監(jiān)督職能管理職能圖2.數(shù)字城管系統(tǒng)工作流程XX區(qū)現(xiàn)有電子地圖比例為1:500和1:1000兩種，覆蓋了目前XX區(qū)的大部分范圍。3.2.2配套設(shè)置◆大屏幕建設(shè)。3.2.2.3網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀給XX區(qū)的C類IP地址共72個，其中資源共享網(wǎng)64個；公眾服務(wù)網(wǎng)8個。公安、銀行、電XX區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接口是在本地通過ISP直接接入，目前無任何限制。共有2個百兆電信接持視頻會議的型號(如思科3700)等。此外，出于安全方面的考慮，城管局應(yīng)配置防毒墻設(shè)備并采購一套至少80個點的網(wǎng)絡(luò)版4月10日公安局方面會提供視屏頭的布點，城管局的需要使用的布點將以此為參考。公用事業(yè)科(市政、環(huán)衛(wèi)、園林)需要部署的探頭點也在這個時候確定。XX區(qū)城市管理局已建設(shè)96310城管熱線，配備專職人員24小時值班；但是采用中繼接3.2.2.6移動終端需求XX區(qū)沒有配置車載GPS,但是為了便于車輛管理決定采購，數(shù)量為：垃圾車x4,灑水車x4,市政x2,另有備用及日常使用20個，共30個3.2.3建設(shè)內(nèi)容及資源整合在上述建設(shè)內(nèi)容中，一方面要充分整合現(xiàn)有XX區(qū)信息化資源，如電子政務(wù)外網(wǎng)(資源共2、城管局已建有96310城管熱線，同時整合環(huán)衛(wèi)熱線、園林熱線3.4其他需求3.4.1數(shù)據(jù)要求及編碼標(biāo)準(zhǔn)化下，更新(提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫)周期不超過5秒?！舭踩砸?.4.2系統(tǒng)性能◆數(shù)據(jù)性能3.4.3系統(tǒng)安全◆身份認(rèn)證◆訪問控制◆入侵檢測◆漏洞掃描◆病毒防范◆數(shù)據(jù)安全交換◆安全防護(hù)體系序號技術(shù)參數(shù)(最小)技術(shù)參數(shù)(最大)備注(依據(jù))1管理面積5平方公里(招寶山街道范圍)25平方公里(包括招寶山街道和其他街道和鎮(zhèn)城區(qū)范圍)暫按5平方公里招寶山計算2信息采集員按2人/平方公里3相關(guān)部門54街道16一階段1個街道，后續(xù)增加3個街道、2個5受理、派遣等工作人員總數(shù)量5個部門*2+6個街道*2+4個受理員+2個視頻監(jiān)控員+5*3個派遣員+3*4個管理人員+10個領(lǐng)導(dǎo)，按30%余量預(yù)留6部件數(shù)量65萬445萬根據(jù)江北區(qū)已普查數(shù)據(jù)*1.37信息量/日同上8圖片數(shù)*4+語音*2+表單數(shù)據(jù)+流程控制數(shù)據(jù)+業(yè)務(wù)控制數(shù)據(jù)等9數(shù)據(jù)存儲量包括基礎(chǔ)地形圖存儲量+影像圖存儲量+部件存儲量+3年*365天按50%余量預(yù)留備用，按20%預(yù)留存儲空間應(yīng)用服務(wù)器并發(fā)訪問用戶數(shù)信息采集員數(shù)+使用人員數(shù)×2,每次訪問按需要占用2個并發(fā)訪問資源數(shù)據(jù)庫并發(fā)訪問用戶數(shù)按每次應(yīng)用訪問按需要占用2個數(shù)據(jù)庫訪問資源應(yīng)用服務(wù)器處按每次應(yīng)用訪問需要負(fù)載數(shù)據(jù)庫服務(wù)器按每次數(shù)據(jù)庫訪問需負(fù)載第四章項目總體建設(shè)方案4.2項目建設(shè)目標(biāo)第一階段(2008年完成):完成XX區(qū)城市管理部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫第三階段(2010年完成):形成良好的體制和機制，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將“數(shù)字XX”4.3項目建設(shè)內(nèi)容與任務(wù)4.3.2項目建設(shè)主要任務(wù)4.4系統(tǒng)總體框架系統(tǒng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心平臺部件事件庫基礎(chǔ)地形庫地理編碼庫空間數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫主機在儲與信息安全系呼叫中心系備份系統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)綜合評價子應(yīng)用系統(tǒng)層業(yè)務(wù)支撐層數(shù)據(jù)資源層視頻監(jiān)控系屏顯系統(tǒng)數(shù)字化城市管理平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系數(shù)字化城市管理平臺安全防護(hù)體系監(jiān)督指揮子應(yīng)用維護(hù)子網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng)城管門戶網(wǎng)站用戶層圖3.數(shù)字城市管理系統(tǒng)系統(tǒng)框架示意圖4.2.2數(shù)據(jù)資源層4.2.3應(yīng)用信息層4.2.4業(yè)務(wù)支撐層4.2.5應(yīng)用系統(tǒng)層4.2.6用戶層4.3接口規(guī)范設(shè)計4.3.1系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部接口是指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)部的各類接口。包括：◆無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng)接口；◆無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、協(xié)同工作子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接口；◆監(jiān)督指揮子系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)接口；◆視頻監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)督受理子系統(tǒng)工作子系統(tǒng)接口；◆監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和地理信息子系統(tǒng)接口。4.3.2系統(tǒng)外部接口規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)將公開提供標(biāo)準(zhǔn)的對接接口，基于多層體系架構(gòu)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口設(shè)計和靈活的系統(tǒng)接口設(shè)計，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的資源共享、協(xié)同工作，比如4.4關(guān)鍵技術(shù)4.4.1計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是本系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)，為各類通訊設(shè)備的互聯(lián)、各類應(yīng)用的協(xié)同處理和整個系統(tǒng)的運行提供了基礎(chǔ)環(huán)境。依托XX區(qū)政府電子政務(wù)外網(wǎng)和電信光纖網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)”數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督、指揮部門及城市管理相關(guān)業(yè)務(wù)單位的寬帶互聯(lián)，實現(xiàn)視語音、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)協(xié)同運作。4.4.2無線通信技術(shù)依托無線通信網(wǎng)絡(luò)，建立“城管通”終端與監(jiān)督、指揮部門的無線互聯(lián)，實現(xiàn)了語音、數(shù)據(jù)、短信、定位等業(yè)務(wù)協(xié)同運作。技術(shù)無線通信網(wǎng)絡(luò)GSM/GPRS環(huán)境，信息采集員可利用“城管通”方便快捷地實現(xiàn)與監(jiān)督中心的語音通信和數(shù)據(jù)通信?；跓o線通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并結(jié)合GPS定位技術(shù)和MBS(移動寬帶系統(tǒng))技術(shù)，對信息采集員在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的工作狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，實現(xiàn)對信息采集4.4.3計算機電信集成技術(shù)計算機電信集成技術(shù)(ComputerTelecommunicationIntegration)集呼叫處理、語音處理，網(wǎng)絡(luò)通信等各項新技術(shù)與一體，為”數(shù)字城管”呼叫中心系統(tǒng)的建設(shè)提供技術(shù)支撐。4.4.4空間信息技術(shù)空間信息技術(shù)是以遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)為基礎(chǔ)，將有機地構(gòu)成一個整體而形成的一項新的綜合技術(shù)。地理信息系統(tǒng)簡稱GIS(GeographicalInformationSystem)。地理信息系統(tǒng)是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時提供多種空間的和動態(tài)的地理信息，為地理研在XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺中，GIS技術(shù)處于核心技術(shù)的地位。充分融合地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)，實現(xiàn)對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件與事件數(shù)據(jù)等地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、顯示、操作、分析和建模等?；贕IS平臺軟件開發(fā)的XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺，是整個系統(tǒng)管理和顯示地理空間數(shù)據(jù)，實現(xiàn)圖文一體化辦全球定位系統(tǒng)簡稱GPS(GlobalPositioningSystem),是美國從本世紀(jì)70年代開始研制，具有在海、陸、空進(jìn)行全方位實時三維導(dǎo)航與定位能力的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。經(jīng)近得廣大測繪工作者的信賴，并成功地應(yīng)用于大地測量、工程測量、航空攝影測量、運載工具導(dǎo)航和管制、地殼運動監(jiān)測、工程變形監(jiān)測、資源勘察、地球動力學(xué)等多種學(xué)科，從而給測繪領(lǐng)域帶來一場深刻的技術(shù)革命。在XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺中，GPS全面應(yīng)用于無線數(shù)據(jù)采集等子系統(tǒng)中，借助于4.4.5數(shù)據(jù)庫技術(shù)4.4.6智能客戶端技術(shù)智能客戶端技術(shù)(SmartClient),是一種結(jié)合了瘦客戶端(B/S模式)和胖客戶端(C/S4.4.7協(xié)同處理技術(shù)4.4.8數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù) 4.5項目建設(shè)規(guī)劃2008年4月—2008年10月，在XX4.5.1.3硬件設(shè)施平臺建設(shè)4.5.2第二階段4.5.3第三階段4.5.3.1信息化應(yīng)用拓展第五章本階段項目建設(shè)方案5.1組織機構(gòu)建設(shè)5.1.2人員編制機構(gòu)角色人數(shù)建議人員來源XX區(qū)數(shù)字城管辦公室管理層主任1副主任(分管監(jiān)督)1副主任(分管指揮)1監(jiān)督指揮中心信息采集員受理員3視頻監(jiān)控員2監(jiān)督考評員1派遣員4綜合辦保障人員25.1.3業(yè)務(wù)角色規(guī)劃5.1.4信息采集員隊伍的建立現(xiàn)有隊伍整合社會招聘市場化運作優(yōu)點充分整合利用現(xiàn)有人力資源解決部分就業(yè)比較好地克服了政府雇員采集信息存在的效率低等問題，又保證了問題及時發(fā)現(xiàn)和信息的公正、客觀缺點對信息采集員的掌控力較弱，受現(xiàn)有管理約束增加管理人員，運營成本較大采集信息的有效率較低，信息浪費5.1.5人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容及參與人員計算機基礎(chǔ)知識礎(chǔ)知識城管通使用系統(tǒng)操作手冊系統(tǒng)維護(hù)手冊信息采集員√√√專業(yè)單位人員√√受理員√√√派遣員√√√監(jiān)督考評員√√√保障人員√√√√5.2管理流程城市部件/事件城市部件/事件城市監(jiān)督員監(jiān)督指揮中心各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和社會公眾處理處理完成各級專業(yè)部門問題，可直接進(jìn)行立案。應(yīng)的區(qū)相關(guān)的專業(yè)部門(責(zé)任單位)。5.3辦公場地◆《計算機信息系統(tǒng)實體安全技術(shù)要求第1部分：局域計算環(huán)境》GA371-20015.3.2工程內(nèi)容◆弱電系統(tǒng)◆強電系統(tǒng)◆大屏幕強電系統(tǒng)◆音響系統(tǒng)◆門禁系統(tǒng)◆電氣系統(tǒng)◆消防系統(tǒng)◆集中控制系統(tǒng)5.4基礎(chǔ)資源庫建設(shè)5.4.1單元網(wǎng)格劃分1、法定基礎(chǔ)原則區(qū)1:500地形2、屬地管理原則3、地理布局原則照XX地形特點，將城市中的廣場、城中村、橋梁、江(甬江、姚江、奉化江)兩岸綠化帶、4、現(xiàn)狀管理原則5、方便管理原則6、負(fù)載均衡原則8公里左右確定網(wǎng)格邊界及面積；對于非建成區(qū)或采用車巡的網(wǎng)格，單元網(wǎng)格的面積范圍可擴(kuò)至200萬平方米左右。7、無縫拼接原則8、相對穩(wěn)定原則單元網(wǎng)格的劃分宜保持相對穩(wěn)定，一旦確定，不能更改。9、統(tǒng)一開放原則單元網(wǎng)格的設(shè)計劃分，不僅適用于城市管理工作，也要考慮能為治安管理、醫(yī)療急救、專項普查、城市應(yīng)急響應(yīng)等多領(lǐng)域的拓展應(yīng)用提供兼容操作平臺。每個單元網(wǎng)格、既是市民進(jìn)行日常生產(chǎn)生活的地理單元，也可作為大城管決策分析應(yīng)用的地理單元。為了保證XX區(qū)全市單元網(wǎng)格的統(tǒng)一性和規(guī)劃性，單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時間和空間上的唯一性，單元網(wǎng)格變更時，原代碼不應(yīng)占用，變更后的單元網(wǎng)格按編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。1、XX區(qū)行政區(qū)劃代碼為330212。此外，街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)代碼由區(qū)城管局提供2、3位街道代碼，3位社區(qū)代碼，因GB/T10114-2003標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確XX街道辦、社3、2位單元網(wǎng)格順序碼，單元網(wǎng)格順序碼在一個社區(qū)內(nèi)按左到右，從上到下的順序進(jìn)行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時，涉及變化的單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴(kuò)展。街道(鎮(zhèn))代碼5.4.2事件、部件分類與編碼數(shù)字化城市管理系統(tǒng)主要是對城市管理中的部件、事件進(jìn)行管理，因此，城市部件數(shù)據(jù)為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行提供必要的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息服務(wù)。精度要求分為A、B、C三類，如下表所示：序精度級誤差說明號別1AB空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠地、廣3C0空間位置概略表達(dá)的部件，如橋梁、停車場、工地5.4.2.2城市事件分類編碼(共10位)(共10位)小類代碼大類代碼區(qū)級以及區(qū)以上行政區(qū)劃代碼序號屬性項名稱定義與值域范圍約束/條件1代碼事件的代碼必選2名稱事件的標(biāo)準(zhǔn)名稱必選3主管部門代碼事件處置主管部門的代碼必選4主管部門名稱事件處置主管部門的標(biāo)準(zhǔn)名稱必選5事發(fā)位置事件發(fā)生地的位置描述必選所在單元網(wǎng)格事件所在單元網(wǎng)格的代碼，應(yīng)符合CJ/T213的規(guī)定必選7到達(dá)時間普查時必選8處理時限維護(hù)完成時間(單位小時)必選9管理要點判斷是否進(jìn)行立案、結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)必選備注需要特別說明的內(nèi)容可選◆市容環(huán)境類主要包括公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等；(共10位)(共10位)小類代碼大類代碼區(qū)級以及區(qū)以上行政區(qū)劃代碼標(biāo)識碼的結(jié)構(gòu)應(yīng)為：部件代碼+流水號。其中，流水號為6位，表示部件定位標(biāo)圖順序序號屬性項名稱定義與值域范圍約束/條件標(biāo)識碼部件的標(biāo)識碼必選名稱部件的標(biāo)準(zhǔn)名稱必選主管部門代碼部件主管部門的代碼必選主管部門名稱部件主管部門的標(biāo)準(zhǔn)名稱必選權(quán)屬單位代碼部件權(quán)屬單位的代碼可選權(quán)屬單位名稱部件權(quán)屬單位的標(biāo)準(zhǔn)名稱可選養(yǎng)護(hù)單位代碼部件養(yǎng)護(hù)單位的代碼可選養(yǎng)護(hù)單位名稱部件養(yǎng)護(hù)單位的標(biāo)準(zhǔn)名稱可選所在單元網(wǎng)格的規(guī)定普查時必選狀態(tài)普查時部件的狀態(tài)，包括：完好/破損/丟失/占用普查時必選初始時間普查時必選變更時間變更時必選數(shù)據(jù)來源/其它普查時必選備注說明等可選現(xiàn)勢性在用/作廢普查時必選管理要點判斷是否進(jìn)行立案、結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn)必選處理時限維護(hù)完成時間(單位小時)必選XX市共劃分城市部件105類(暫定),其中86-105類，為XX市新增的類別。各類城部件名稱精度級部件名稱精度級別上水井蓋道路隔音屏B污水井蓋交通崗?fù)雨水井蓋公共廁所B雨水箅子化糞池B電力井蓋公廁指示牌B路燈井蓋垃圾間(樓)B通訊井蓋垃圾箱電視井蓋燈箱霓虹燈網(wǎng)絡(luò)井蓋廣告牌匾B熱力井蓋環(huán)保監(jiān)測站燃?xì)饩w氣象監(jiān)測站公安交警井蓋污水口監(jiān)測站B消防設(shè)施噪聲顯示屏B無主井蓋古樹名木B電力設(shè)施護(hù)樹設(shè)施B立桿花架花缽路燈綠地地?zé)舻袼蹷景觀燈街頭坐椅B報刊亭綠化護(hù)欄電話亭綠化維護(hù)設(shè)施B郵筒噴泉B信息亭宣傳欄B自動售貨機人防工事C健身設(shè)施公房地下室C中水井蓋重大危險源C公交井蓋工地C輸油(氣)井蓋特殊井蓋水域護(hù)欄B民用水井港監(jiān)設(shè)施C供水器防汛墻B高壓線鐵塔綜合井蓋變壓器(箱)共同溝井蓋A燃?xì)庹{(diào)壓站(箱)河道標(biāo)志、警示牌監(jiān)控電子眼飲水臺B售貨亭公交站牌B治安崗?fù)さ孛艬停車場隧道C停車咪表車行道B公交站亭人行道B出租車站牌盲道地下通道電信、電力指標(biāo)牌B高架立交橋跨河管線C跨河橋公安警示牌B交通標(biāo)志牌倒糞處B交通信號燈自身廣告(含店招、店牌)B交通護(hù)欄公益廣告B存車支架沿街經(jīng)營戶B路名牌水體C交通信號設(shè)施廣場C道路信息顯示屏在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，以1萬平方米為精細(xì)管理量級為單位劃分單元網(wǎng)格，由2、地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)類型可分為行政區(qū)域地名、地片與小區(qū)地名、街巷地名、門(樓)牌地址、(4)門(樓)牌地址：門(樓)牌地址包括門牌地址和樓牌地址。(5)標(biāo)志物地址：標(biāo)志物地址應(yīng)包括以下內(nèi)容：為6大類，??小類，并對所有事件進(jìn)行編碼，形成統(tǒng)一的事件編碼數(shù)據(jù)庫。大類代碼大類名稱小類代碼小類名稱管理責(zé)任單位1市容環(huán)境私搭亂建暴露垃圾積存垃圾渣土道路不潔O一水域不潔綠地臟亂廢棄車輛廢棄家具設(shè)備非裝飾性樹掛道路破損河堤破損道路遺撒建筑物外立面不潔水域秩序問題焚燒垃圾、樹葉油煙污染動物尸體清理擅自飼養(yǎng)家禽家畜其它市容環(huán)境問題2宣傳廣告非法小廣告違章張貼懸掛廣告牌匾占道廣告牌街頭散發(fā)廣告廣告招牌破損3施工管理施工擾民工地?fù)P塵施工廢棄料施工占道無證掘路其它施工管理問題4突發(fā)事件路面塌陷自來水管破裂燃?xì)夤艿榔屏严滤蓝氯蚱茡p熱力管道破裂道路積水道路積雪結(jié)冰架空線纜損壞群發(fā)性事件其它突發(fā)事件5街面秩序無照經(jīng)營游商流浪乞討占道廢品收購店外經(jīng)營機動車亂停放非機動車亂停放亂堆物堆料商業(yè)噪音黑車?yán)吐短鞜狙亟至罀旆欠ǔ霭嫖镤N售空調(diào)室外機低掛其它街面秩序問題擴(kuò)展事件市共劃分城市部件105類(暫定),大類代碼大類名稱小類代碼小類名稱管理責(zé)任單位1公共設(shè)施上水井蓋污水井蓋雨水井蓋雨水算子電力井蓋路燈井蓋通訊井蓋電視井蓋網(wǎng)絡(luò)井蓋熱力井蓋燃?xì)饩w公安井蓋消防設(shè)施無主井蓋通訊交接箱電力設(shè)施立桿1公共設(shè)施路燈地?zé)艟坝^燈報刊亭電話亭郵筒信息亭自動售貨機健身設(shè)施中水井蓋公交井蓋輸油(氣)井蓋特殊井蓋民用水井供水器高壓線鐵塔變壓器(箱)燃?xì)庹{(diào)壓站(箱)監(jiān)控電子眼售貨亭治安崗?fù)?道路交通停車場停車咪表公交站亭出租車站牌過街天橋地下通道高架立交橋跨河橋交通標(biāo)志牌交通信號燈交通護(hù)欄存車支架路名牌交通信號設(shè)施道路信息顯示屏道路隔音屏交通崗?fù)?市容環(huán)境公共廁所化糞池公廁指示牌垃圾間(樓)垃圾箱燈箱霓虹燈廣告牌匾環(huán)保監(jiān)測站氣象監(jiān)測站污水口監(jiān)測站噪聲顯示屏4園林綠化古樹名木行道樹護(hù)樹設(shè)施花架花缽綠地雕塑街頭坐椅綠地護(hù)欄綠地維護(hù)設(shè)施噴泉5房屋土地宣傳欄L人防工事公房地下室6其它設(shè)施重大危險源工地水域附屬設(shè)施水域護(hù)欄港監(jiān)設(shè)施防汛墻擴(kuò)展部件5.4.3數(shù)據(jù)質(zhì)量5.4.3.2部件數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查理部件數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)六類。在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，以1萬平方米為精細(xì)管理量級為單位劃分單元網(wǎng)格，由(4)門(樓)牌地址：門(樓)牌地址包括門牌地址和樓牌地址。5.5硬件平臺建設(shè)根據(jù)XX市政府2007年9月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強電子政務(wù)工作的意見》(甬政發(fā) 其他熱線”呼國中心“96310”信息采集員街道中隊鎮(zhèn)海區(qū)城管局監(jiān)控平合街道中隊核心交換機政務(wù)網(wǎng)垂祭巾垂祭巾區(qū)市城管局下屬專業(yè)部門匯聚交換機百兆火墻接入交換機千兆防火墻PC終端吁明中心終端PC終端呼叫中心終端5.5.2網(wǎng)絡(luò)與通訊系統(tǒng)二、城管局直屬專業(yè)部門的接入該部分包括園林管理局、市政管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處等專業(yè)部門。上述單位統(tǒng)一使用VPN撥號方式接入數(shù)字化城市管理平臺。XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺通過市電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一接入INTERNET。接入移動辦公用戶，未接入XX區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)的相關(guān)業(yè)務(wù)單位，或外地出差的領(lǐng)導(dǎo)、呼叫中心?移動視頻監(jiān)控?5.5.3主機與存儲備份根據(jù)XX區(qū)數(shù)字城市管理系統(tǒng)平臺的實際需求，可以整合利用已建的區(qū)城管局的門戶網(wǎng)站，可以節(jié)省相應(yīng)WEB服務(wù)器的費用；還可以利用數(shù)據(jù)中心的備份與防病毒服務(wù)器、運行5.5.4數(shù)據(jù)機房建設(shè)5.5.5呼叫中心根據(jù)”數(shù)字城管”平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，呼叫中心應(yīng)包含以下功能：系統(tǒng)口常管理系統(tǒng)口常管理用戶權(quán)限管理全程錄音用戶留言手機短信通知呼出管理電話外撥業(yè)務(wù)處理業(yè)務(wù)查詢業(yè)務(wù)受理呼叫中心子系統(tǒng)呼入管理4、系統(tǒng)維護(hù)XX市城市管理局已建設(shè)96310城管熱線和12319城建熱線服務(wù)中心，配備專職人員24小時值班；但是采用中繼接入的方式，96310和12319各配了2門電話接聽受理，案件信息采用手工方式進(jìn)行登記。(寫XX區(qū)的情況)市96310城管熱線的設(shè)置，其中XX區(qū)按6轉(zhuǎn)1、建設(shè)模式對比自建呼叫中心外包呼叫中心考慮內(nèi)容初期投資初期投資約70萬元，包括設(shè)備設(shè)備投使用費電話中繼線租用費業(yè)務(wù)使用費(約2.4萬/年座席)維護(hù)費包括每個座席的維護(hù)費和專業(yè)維護(hù)費，占系統(tǒng)總投資成本的15%(約10.5自建呼叫中心外包呼叫中心萬元)。系統(tǒng)升級CTI技術(shù)目前發(fā)展很快，新功能，新業(yè)務(wù)相繼推出，系統(tǒng)每年的功能升級費運營商統(tǒng)一進(jìn)行平臺的升級，最終用戶只是使用業(yè)務(wù)。故障響應(yīng)電話中繼線路提供商只提供線路的故障處理，系統(tǒng)設(shè)備故障需聯(lián)系廠家和集成商解決，由于各廠家和集成商不會在各地均設(shè)有維護(hù)人員，多為電話響應(yīng)，故障的處理時間較長。同時一旦設(shè)備保修期滿，故障響應(yīng)很難非常及時。運營商擁有專業(yè)的維護(hù)支撐隊伍，客戶系統(tǒng)故障可就近向當(dāng)?shù)乜蛻艚?jīng)理申報，故障的處理時間有保證。優(yōu)勢/量的高水準(zhǔn)；規(guī)?？梢噪S時擴(kuò)大或縮?。黄淇筛纳菩?、可維護(hù)性、可開發(fā)性和可控制性都非常強。一接入XX區(qū)區(qū)級呼叫中心坐席。市民在撥打相應(yīng)熱線會通過自動轉(zhuǎn)接的方式接入到3個呼5.5.6大屏幕顯示系統(tǒng)◆具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；◆能夠顯示視頻控制系統(tǒng)指定視頻終端信息。 (高)×6.32米(寬)的大屏幕系統(tǒng)，系統(tǒng)有一體化投影屏幕、高亮度投影機、圖像融合處影機的物理分辨率是1024×768,考慮到融合效果，建議融合區(qū)域不小于20%,融合后的整本可研中的投影拼接墻由12套DLP一體化顯示單元拼接而成(橫向6排，縱向2列),前投影背投影拼接顯示屏技術(shù)特點物理上無拼接縫，但由于無縫融合系統(tǒng)有重合區(qū)域，因此凈顯示系統(tǒng)的抗震要求系統(tǒng)功能輸入輸出通道數(shù)量少，可同時顯示的信息輸入輸出通道數(shù)量少，可同同時顯示的信息多，實用性適合范圍適用于對色彩要求適用于對色彩要求高的電示的控制室系統(tǒng)投影效果偏差、圖像清楚度一般干擾能力強，圖像對比度好，圖像清晰果空間要求不占用房間面積占地面積大占地面積少環(huán)境要求般需要在比較暗的環(huán)境才能有好的顯示效果抗環(huán)境光線，但由于軟幕尺寸較大，受室內(nèi)空氣流動影響易出現(xiàn)晃動，且安裝長久之后屏幕易變形。不受光線的影響從經(jīng)濟(jì)實用性等多角度分析，建議本項目選用2×1120"無縫前投影融合系統(tǒng)(前面的內(nèi)容也5.5.7視頻監(jiān)控系統(tǒng)2、采用當(dāng)今最先進(jìn)的圖像壓縮技術(shù)(MPEG4,DVD圖像效果)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，能做(2)數(shù)字信號(實時與記錄)通過局域網(wǎng)從數(shù)字城管辦公室傳輸?shù)狡渌嚓P(guān)部門，供相關(guān)頭外(數(shù)量待定),將有約74個攝像頭為城管局新建。其中51個攝像頭位于招寶山街道，采用有線方式接入；另有23個攝像頭采用雙路5.5.8安全系統(tǒng)5.5.8.1網(wǎng)絡(luò)分段邏輯分段則是指將整個系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)層(ISO/OSI模型中的第三層)上進(jìn)行分段。例如，關(guān)或防火墻等設(shè)備進(jìn)行連接，利用這些中間設(shè)備(含軟件、硬件)的安全機制來控制各子網(wǎng)VLAN(虛擬網(wǎng)技術(shù)),主要基于局域網(wǎng)交換技術(shù)，將傳統(tǒng)的基于廣播的局域網(wǎng)技術(shù)發(fā)展通訊，除非設(shè)置了監(jiān)聽口，否則信息交換也不會存在監(jiān)聽和插入(改變)問題。病毒防護(hù)策略。現(xiàn)在的病毒有55,000多種，加之每個月新產(chǎn)生的300多種病毒，因此保護(hù)防火墻是指設(shè)置在不同網(wǎng)絡(luò)(如可信任的單位內(nèi)部網(wǎng)和不可信的公共網(wǎng))或網(wǎng)絡(luò)安全域之間(如單位內(nèi)部不同部門之間)的一系列部件的組合。它是不同網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)安全域之間信息的唯一出入口，能根據(jù)單位的安全政策控制(允許、拒絕、監(jiān)測)出入網(wǎng)絡(luò)的信息流，且5.5.8.7CA數(shù)字證書系統(tǒng)要預(yù)防突發(fā)的、難以預(yù)期的、無法抗拒的人為或等)帶來的系統(tǒng)意外事故。3、配備可保證延時1小時以上電源供應(yīng)的UPS,如條件許可，可采用雙電源線路供電。針對1:500數(shù)字地圖是機密信息，因此在現(xiàn)有的安全措施的基礎(chǔ)上，遵循國家有關(guān)涉◆對1:500地圖數(shù)據(jù)庫主機的注冊表審計與保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)配置、用戶登錄、進(jìn)程情況、◆對1:500地圖數(shù)據(jù)庫進(jìn)行安全加固，減少其脆弱性，加強訪問控制，增強抗攻擊能5.5.9系統(tǒng)軟件平臺配置5.6應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)5.6.1無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)5.6.2監(jiān)督受理子系統(tǒng)5.6.3協(xié)同工作子系統(tǒng)◆基礎(chǔ)信息、地理編碼信息、單元網(wǎng)格信息、部件信息、問題信息等地圖顯示、查詢、◆工作表單填寫、查詢、打印功能；◆通過可視化的流程圖，隨時可以查看任務(wù)辦理的進(jìn)展情況；◆系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)辦理人員之間發(fā)送消息互相通訊的工具，從而提供業(yè)務(wù)人員的辦事效5.6.4大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)心和各級領(lǐng)導(dǎo)了解城市數(shù)字化管理的狀況，通過大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件(事◆能夠?qū)崟r顯示信息采集員的在崗情況及位置信息；◆具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細(xì)信息功能；5.6.5綜合評價子系統(tǒng)5.6.6應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)◆具備自定義統(tǒng)計和查詢功能，實現(xiàn)對各類統(tǒng)計報表的內(nèi)容、樣式的編輯和管理。5.6.7地理編碼子系統(tǒng)5.6.8基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)數(shù)萬輛車的功能。本系統(tǒng)是目前最先進(jìn)的無線通信技術(shù)在ITS(智能交通系統(tǒng))的成功應(yīng)用。5.6.10部件在線更新子系統(tǒng)或者PC終端上，光纖傳送的可變信號可以實時傳遞給監(jiān)控人員，對重點部位.可以實現(xiàn)24◆實現(xiàn)各類監(jiān)測點的即時定位；中疏配畫數(shù)ez數(shù)據(jù)接收方數(shù)據(jù)抽取應(yīng)用系配功能)況5.6.14電子檔案系統(tǒng)1.提高經(jīng)濟(jì)效益5.7標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)5.7.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)框架5.7.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容