DB32T-機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范編制說明

——江蘇省地方標準《機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》報批稿編制說明目的意義為規(guī)范機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，有必要建立和完善機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)標準。伴隨著經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展，機動工業(yè)車輛的應(yīng)用范圍進一步擴大，在基礎(chǔ)建設(shè)及工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著日益重要的作用。機動工業(yè)車輛安全監(jiān)管工作越來越多受到各級領(lǐng)導(dǎo)重視，在嚴格開展機動工業(yè)車輛使用情況和規(guī)范作業(yè)方面，各級特種設(shè)備監(jiān)管機構(gòu)都面臨的壓力和挑戰(zhàn)。為進一步提高機動工業(yè)車輛監(jiān)管效率，壓降叉車安全隱患，就必須依托AI技術(shù)，采用智慧監(jiān)管的方式，提升機動工業(yè)車輛安全和監(jiān)管成效，幫助建立健全職責明確的機動工業(yè)車輛安全監(jiān)督管理機制，切實落實國家及省級關(guān)于加強機動工業(yè)車輛安全監(jiān)管的相關(guān)政策。鎮(zhèn)江市從2022年起對叉車智慧監(jiān)管系統(tǒng)進行推行和試點，創(chuàng)新開展工業(yè)車輛專項整治工作，建設(shè)鎮(zhèn)江市叉車智慧監(jiān)管系統(tǒng)平臺。系統(tǒng)平臺通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺為主要技術(shù)手段，實現(xiàn)對人員、設(shè)備、環(huán)境的多重保護。平臺分為，監(jiān)察、檢驗和企業(yè)三個不同的端口。幫助監(jiān)查機構(gòu)、檢驗機構(gòu)和企業(yè)通過平臺查驗操作人員的持證情況，及叉車的年檢信息和查驗叉車的跨區(qū)作業(yè)信息。實現(xiàn)了遠程監(jiān)管、通過數(shù)據(jù)匯總和分析，實現(xiàn)了智能化和信息化、增加了事故可追溯性。不僅使企業(yè)主體安全責任得到有效落實，還及時了解了違章作業(yè)的種類和各類違章的比率、可有針對性地進行安全教育。鎮(zhèn)江市在工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)的有益嘗試為全省提供了一個很好的樣板，系統(tǒng)應(yīng)用實績突出，可以在全省層面應(yīng)用推廣。二、任務(wù)來源為更好地完成智慧城市的發(fā)展需要，壓降機動工業(yè)車輛安全隱患江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院開啟了《機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》標準編制工作，并于2023年獲批為江蘇省地方標準立項項目（《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2023年度江蘇省地方標準項目計劃的通知》[蘇市監(jiān)標〔2023〕173號]）。三、編制過程在江蘇省特種設(shè)備安全檢驗與節(jié)能標準化技術(shù)委員會直接指導(dǎo)下，江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院根據(jù)《江蘇省地方標準管理規(guī)定》，按照《省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<2023年度江蘇省地方標準申報指南>的通知》（蘇市監(jiān)標〔2023〕24號）有關(guān)要求，于2023年1月啟動為期一年的省級地方標準《機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）編寫工作。江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院組建《規(guī)范》編制項目組、召開《規(guī)范》編制專題會，項目組分工協(xié)作，擬定計劃，落實到人，按程序推進。2023年2月至2024年7月，項目組開展調(diào)研、起草《規(guī)范》文本、征求意見、再論證等各項工作。2023年2月，確定標準制定任務(wù)后，標準起草組召開了項目啟動會，擬定標準制定計劃，討論并確定標準的初稿框架。2023年3月至5月，按照標準制定計劃，起草組搜集相關(guān)資料，在前期鎮(zhèn)江市調(diào)研、編制、論證、實施評定的經(jīng)驗基礎(chǔ)上開展標準草案初稿的起草工作，形成標準草案初稿。2023年5月至8月，標準省標立項后，起草組根據(jù)省標要求對標準草案初稿進行深度修改。2023年8月至12月，起草組赴鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)進行調(diào)研，現(xiàn)場走訪了鎮(zhèn)江江南化工有限公司、江蘇萬寶瑞達高新技術(shù)有限公司等企業(yè)，起草組根據(jù)反饋意見進行修改完善。2024年2月，起草組將先后赴南京、無錫、鎮(zhèn)江、泰州、南通等地實地調(diào)研，對標準草案進行修改。2024年4月，起草組開始在全省范圍內(nèi)對標準草案征求意見，根據(jù)反饋意見，對標準草案進行修改完善，形成上報討論稿。2024年5月上旬，將組織召開標準專家論證會，標準起草組針對專家提出的意見與建議進行逐一論證修改，形成論證修改稿。2024年5月下旬，將邀請標準化專家對標準草案進行形式和內(nèi)容審查，起草組根據(jù)專家反饋意見進行了修改，形成送審稿。2024年6月，江蘇省特種設(shè)備安全檢驗與節(jié)能標準化技術(shù)委員會將組織專家對標準草案進行內(nèi)容審查，專家組同意該標準通過審查，并提出了修改意見，起草組根據(jù)專家修改意見進行了修改，形成報批稿。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標確立繼對鎮(zhèn)江市鎮(zhèn)江新區(qū)化工園區(qū)多家已啟用了機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的企業(yè)方扎實調(diào)研后，項目組還充分檢索了標準體系，并系統(tǒng)學習了法律法規(guī)和標準的最新要求、系統(tǒng)梳理學習了相關(guān)規(guī)劃、專業(yè)書籍，旨在進一步完善《規(guī)范》的系統(tǒng)性和引領(lǐng)性。相關(guān)引用規(guī)范及學習材料包括但不限于：《GB/T6104.1工業(yè)車輛術(shù)語和分類第1部分:工業(yè)車輛類型》《GB/T10827.1工業(yè)車輛安全要求和驗證第1部分：自行式工業(yè)車輛（除無人駕駛工業(yè)車輛、伸縮臂式叉車和載運車）》《GB/T17799.1-2017電磁兼容通用標準居住、商業(yè)和輕工業(yè)環(huán)境中的抗擾度》《GB/T17799.3-2012電磁兼容通用標準居住、商業(yè)和輕工業(yè)環(huán)境中的發(fā)射》《GB/T38893-2020工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)》《GB50348-2018安全防范工程技術(shù)規(guī)范》《GA/T367-2001視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》《TSG81-2022場（廠）內(nèi)專用機動工業(yè)車輛安全技術(shù)規(guī)程》《T/CCMA0136工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)檢驗與試驗規(guī)范》等。根據(jù)專家評審會意見修改完善后，《機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》基本內(nèi)容有：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、數(shù)據(jù)管理架構(gòu)、使用單位管理平臺及監(jiān)管平臺要求、遠程監(jiān)控中心要求、終端裝置要求、數(shù)據(jù)通訊、信息安全。《規(guī)范》對機動工業(yè)車輛安全監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)進行了規(guī)范，還系統(tǒng)地對機動工業(yè)車輛安全監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)要點進行了明確提示。同時《規(guī)范》還設(shè)有附錄《工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)接口數(shù)據(jù)格式》，強調(diào)了機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范的數(shù)據(jù)接口格式?！稒C動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》的制定，具以下指導(dǎo)意義：（1）為管理機構(gòu)和企業(yè)提供機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)和管理的技術(shù)與管理依據(jù)；（2）為系統(tǒng)建設(shè)運營管理機構(gòu)提供系統(tǒng)建設(shè)、運營服務(wù)和質(zhì)量管理的規(guī)范運作準則；（3）引導(dǎo)企業(yè)加深對機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的認識和了解，促進企業(yè)的安全和高效運營；（4）有利于推進機動工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的標準化建設(shè)和質(zhì)量管理，打造系統(tǒng)的服務(wù)品牌。五、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標準的關(guān)系通過檢索，目前有相關(guān)國家標準《GB/T38893-2020工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)》，主要對工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)硬件構(gòu)成、內(nèi)容、要求、檢驗方法和檢驗項目等做出了指引和規(guī)范，未對工業(yè)車輛安全監(jiān)控管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理架構(gòu)、使用單位管理平臺及監(jiān)管平臺要求、遠程監(jiān)控中心要求、數(shù)據(jù)通訊、信息安全做出規(guī)范，通過制定和實施本標準，加強對機動工業(yè)車輛安全的數(shù)據(jù)規(guī)范和管理，為機動工業(yè)車輛的數(shù)據(jù)架構(gòu)和信息安全管理提供依據(jù)。標準草案各部分內(nèi)容協(xié)調(diào)，具有一定的可操作性。由于目前全省范圍內(nèi)尚未出臺相關(guān)的地方標準，因此本標準的核心內(nèi)容將更易于在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。叉車智慧監(jiān)管系統(tǒng)由江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)管研究院負責實施，已在鎮(zhèn)江市得到廣泛應(yīng)用，并獲得了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的積極評價。六、實施推廣建議該標準制定完成后，建議通過如下方式進行宣貫推廣：一是對鎮(zhèn)江市叉車智慧監(jiān)管系統(tǒng)進行推行工作的工作成果