群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

群體突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立和完善群體突發(fā)性事件的應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生群體突發(fā)性事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事件造成的危害和損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強群體突發(fā)性事件的預(yù)防工作，從源頭上降低事件發(fā)生的風(fēng)險。

（2）建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足、更新及時。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高各部門、各環(huán)節(jié)的應(yīng)急能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序進行。

（2）成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機制，確保在接到突發(fā)事件報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。

（3）充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，實現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

三、組織管理

1、成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)群體突發(fā)性事件的應(yīng)急救援工作。

2、設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、設(shè)立專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、食品安全、環(huán)境保護等部門，負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作。

4、建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急指揮部提供決策支持。

5、明確各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和公民個人的應(yīng)急職責(zé)，形成全民共同參與的應(yīng)急管理工作格局。

6、建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，加強與上級部門、周邊地區(qū)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享、資源互助、協(xié)同作戰(zhàn)。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對公共場所、生活飲用水、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，確保衛(wèi)生安全。

（2）加強對學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)等場所的衛(wèi)生檢查，督促落實衛(wèi)生管理措施。

（3）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，保障公共衛(wèi)生安全。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，提高公共衛(wèi)生水平。

（2）加強生活污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高廢棄物處理能力，減少環(huán)境污染。

（3）推廣健康生活方式，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護能力。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展有針對性的健康教育活動，提高群眾的健康素養(yǎng)。

（2）充分利用各類媒體，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置知識。

（3）加強學(xué)校和社區(qū)的衛(wèi)生健康教育，提高師生和居民的自我保護意識和能力。

（4）定期組織健康教育培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員、疾病預(yù)防控制人員、公共衛(wèi)生管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

（5）加強與上級衛(wèi)生健康部門的溝通協(xié)作，及時了解和掌握最新的健康教育資源和信息，為預(yù)防群體突發(fā)性事件提供支持。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，對可能引發(fā)群體突發(fā)性事件的危險因素進行動態(tài)監(jiān)測。

（2）加強對重點區(qū)域、重點人群、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和全面性。

（3）建立多部門協(xié)同監(jiān)測機制，實現(xiàn)衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管等部門的信息共享和協(xié)作。

（4）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總、分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，為決策提供依據(jù)。

（5）建立突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布制度，及時向相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

2、突發(fā)事件報告

（1）明確報告責(zé)任主體，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、食品藥品監(jiān)管部門等應(yīng)當(dāng)及時報告發(fā)現(xiàn)的群體突發(fā)性事件。

（2）建立快速報告渠道，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，第一時間向應(yīng)急指揮部報告。

（3）報告內(nèi)容包括：事件類型、發(fā)生時間、地點、波及范圍、已采取的措施、可能發(fā)展趨勢等。

（4）建立報告激勵機制，對及時、準(zhǔn)確報告突發(fā)事件的人員給予表彰和獎勵。

（5）加強對報告信息的保密工作，防止信息泄露引發(fā)社會恐慌。

（6）建立健全突發(fā)事件報告的督查制度，對遲報、漏報、謊報、瞞報等行為進行嚴(yán)肅處理。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展病例診斷、隔離治療和流行病學(xué)調(diào)查。

（2）對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察，采取預(yù)防性措施，防止疫情擴散。

（3）加強疾病預(yù)防控制，開展疫苗接種、衛(wèi)生宣傳教育等，提高公眾防護意識。

（4）及時向公眾發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強病例救治，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r有效的治療。

（2）實施區(qū)域封鎖，限制人員流動，降低疫情傳播風(fēng)險。

（3）開展大規(guī)模健康篩查，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者。

（4）加大疾病預(yù)防控制力度，強化公共衛(wèi)生措施，如消毒、隔離、戴口罩等。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立臨時指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方力量進行應(yīng)急救援。

（2）國家層面支援，調(diào)動全國醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力救治患者。

（3）全面實施封鎖措施，嚴(yán)格管控人員、車輛流動，確保疫情不擴散。

（4）加強國際合作，爭取國際援助，共同應(yīng)對疫情。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，采取控制措施，防止中毒事件擴大。

（2）對中毒患者進行緊急救治，確?；颊呱踩?。

（3）追查問題食品來源，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

（4）加強食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織專家進行調(diào)查，查明原因。

（2）對受影響人群進行緊急醫(yī)療救治，確?；颊呱踩?/p>

（3）暫停相關(guān)疫苗接種工作，評估疫苗安全性，避免類似事件發(fā)生。

（4）及時向公眾通報事件進展，回應(yīng)社會關(guān)切，消除恐慌情緒。

（5）對責(zé)任人進行追責(zé)，加強藥品和疫苗監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級各部門的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急工作有序、高效進行。

（2）成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

（3）建立應(yīng)急管理工作機制，包括日常管理、應(yīng)急響應(yīng)、后期評估等環(huán)節(jié)，形成完整的應(yīng)急管理工作閉環(huán)。

（4）加強與上級應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急預(yù)案和措施得到有效執(zhí)行。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、安全監(jiān)管等專業(yè)人員。

（2）定期對應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處理能力。

（3）制定應(yīng)急救援人員激勵機制，確保隊伍穩(wěn)定，提高應(yīng)急響應(yīng)的積極性。

（4）建立志愿者隊伍，加強社會力量的參與，提高應(yīng)急救援的整體能力。

3、財力保障

（1）將應(yīng)急管理工作納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）