危房監(jiān)測(cè)服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

危房監(jiān)測(cè)服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目整體服務(wù)方案...........................12

第一節(jié)項(xiàng)目概述...............................12

一、服務(wù)區(qū)域...............................12

二、服務(wù)內(nèi)容................................12

三、服務(wù)期限...............................13

四、技術(shù)規(guī)范...............................13

第二節(jié)整體服務(wù)設(shè)想...........................13

一、服務(wù)目標(biāo)................................13

二、服務(wù)理念...............................15

第三節(jié)危房監(jiān)測(cè)管理理念.......................17

一、項(xiàng)目質(zhì)量管理理念.......................17

二、工期管理理念...........................18

三、成本控制理念...........................18

四、文明施工理念...........................20

五、團(tuán)隊(duì)合作理念...........................20

六、科學(xué)管理理念............................22

七、項(xiàng)目管理理念與實(shí)現(xiàn)方式.................26

第四節(jié)項(xiàng)目管理方案...........................30

一、管理目標(biāo)...............................30

二、管理策劃...............................31

三、管理原則................................31

第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管理.....................34

1

第一節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...........................34

一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)表.........................34

二、設(shè)置原則.................................34

三、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)職責(zé).......................41

第二節(jié)人員配備................................48

一、配備原則................................48

二、本項(xiàng)目人員配備要求.....................50

三、人員配置表.............................51

第三節(jié)崗位培訓(xùn)方案...........................52

一、員工培訓(xùn).................................52

二、培訓(xùn)目標(biāo)...............................55

第四節(jié)人員管理方案...........................56

一、人員優(yōu)化管理...........................56

二、人員考勤管理...........................61

三、人員調(diào)動(dòng)管理...........................68

四、人員獎(jiǎng)懲管理...........................71

五、人員聘用制度管理.......................81

六、員工教育培訓(xùn)制度.......................96

七、員工禮儀守則管理.......................98

八、員工形象要求.........................103

第三章項(xiàng)目管理規(guī)章制度.........................108

第一節(jié)項(xiàng)目技術(shù)管理制度.......................108

一、技術(shù)要求總則.........................108

二、監(jiān)測(cè)工作準(zhǔn)備...........................109

2

三、危房鑒定流程圖........................111

第二節(jié)危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)日常維護(hù)制度.............112

一、運(yùn)行機(jī)構(gòu)的職責(zé).........................112

二、日常運(yùn)維...............................114

三、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理.........................118

四、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的日常管理.................119

第三節(jié)危房在線監(jiān)測(cè)設(shè)備管理制度.............122

一、擬投入設(shè)備清單........................123

二、危房在線監(jiān)測(cè)設(shè)備管理要求.............127

三、在線設(shè)備故障與處置制度.................132

四、危房在線監(jiān)測(cè)設(shè)備定期校準(zhǔn)檢驗(yàn)制度......139

五、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備保養(yǎng)制度...................140

第四章危房在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)方案.................145

第一節(jié)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)思路.....................145

一、設(shè)計(jì)思想...............................145

二、設(shè)計(jì)原則..............................145

三、設(shè)計(jì)思路..............................148

第二節(jié)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)...........................149

一、總體架構(gòu)...............................149

二、系統(tǒng)功能...............................149

三、系統(tǒng)特點(diǎn)...............................151

第三節(jié)傳輸方式.............................152

一、監(jiān)控?cái)z像頭視頻傳輸...................152

二、傳感器數(shù)據(jù)傳輸方式....................154

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第四節(jié)監(jiān)控機(jī)房子系統(tǒng).......................156

一、監(jiān)控系統(tǒng)組成...........................156

二、入侵報(bào)警系統(tǒng).........................162

三、門禁管理系統(tǒng)...........................165

四、顯示控制子系統(tǒng).........................173

五、視頻存儲(chǔ)子系統(tǒng).........................184

六、數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng).........................187

第五章危房監(jiān)測(cè)實(shí)施方案.........................194

第一節(jié)危房監(jiān)測(cè)技術(shù)作業(yè).......................194

一、目的...................................194

二、范圍...................................194

三、危房監(jiān)測(cè)內(nèi)容.........................194

四、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研組織...........................200

五、危房監(jiān)測(cè)注意事項(xiàng).......................203

六、監(jiān)控系統(tǒng)供電方式.......................208

第二節(jié)設(shè)備安裝...............................213

一、流程說(shuō)明...............................213

二、施工準(zhǔn)備.............................216

三、主要施工方法...........................218

第三節(jié)安全管理.............................222

一、安全管理目標(biāo)方針.......................222

二、安全管理制度.........................223

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制.........................224

四、安全管理工作...........................230

4

五、現(xiàn)場(chǎng)文明維持...........................231

第四節(jié)監(jiān)測(cè)設(shè)備施工安全保障措施.............231

一、項(xiàng)目部安全培訓(xùn)教育措施.................232

二、施工安全生產(chǎn)定期檢查措施...............232

三、施工安全技術(shù)防護(hù)措施..................233

四、施工安全保衛(wèi)措施.......................234

五、施工臨時(shí)用電安全措施.................234

六、施工消防安全措施.......................235

七、施工人身安全保證措施..................237

八、施工安全措施注意事項(xiàng)...................237

第五節(jié)工期計(jì)劃及工期保證措施...............243

一、工期目標(biāo).............................243

二、工期安排原則...........................243

三、施工工期保證措.........................244

四、項(xiàng)目延期追趕措施.......................248

五、工期承諾...............................255

第六節(jié)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的竣工...................257

一、通則..................................257

二、隱蔽項(xiàng)目驗(yàn)收..........................257

三、分項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收.........................258

四、竣工驗(yàn)收...............................258

五、竣工驗(yàn)收的文檔要求.....................258

六、主要驗(yàn)收內(nèi)容...........................259

第六章服務(wù)質(zhì)量方案.............................262

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第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量承諾書.......................262

第二節(jié)質(zhì)量保證體系...........................263

一、質(zhì)量方針.............................263

二、質(zhì)量目標(biāo)...............................263

三、思想保證體系...........................264

四、組織保證體系...........................264

五、工作保證體系...........................265

第三節(jié)質(zhì)量控制組織架構(gòu)及職責(zé)...............266

一、質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組...........................266

二、崗位職責(zé)...............................266

第四節(jié)系統(tǒng)質(zhì)量保障措施.......................270

一、系統(tǒng)技術(shù)質(zhì)量管理.....................270

二、系統(tǒng)的調(diào)試.............................273

三、投入設(shè)備采購(gòu)保證.......................277

四、工期保證措施...........................277

第五節(jié)服務(wù)質(zhì)量控制措施.....................281

一、項(xiàng)目質(zhì)量保證措施.......................281

二、工作階段的質(zhì)量控制措施...............288

三、工作要素的質(zhì)量控制.....................289

第七章售后服務(wù)方案.............................294

第一節(jié)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).........................294

一、標(biāo)準(zhǔn)...................................294

二、服務(wù)內(nèi)容.............................295

三、操作和維修保養(yǎng)手冊(cè)...................297

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第二節(jié)售后服務(wù).............................300

一、售后服務(wù)原則.........................300

二、售后服務(wù)承諾.........................301

三、售后服務(wù)時(shí)間.........................303

四、售后服務(wù)方式...........................303

五、售后服務(wù)范圍...........................305

六、售后服務(wù)內(nèi)容.........................305

七、售后服務(wù)流程...........................306

八、維護(hù)流程...............................307

九、維護(hù)內(nèi)容...............................308

第三節(jié)售后服務(wù)質(zhì)量保證措施.................309

一、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程質(zhì)量控制.................309

二、過(guò)程控制...............................310

三、實(shí)施進(jìn)度控制...........................310

四、實(shí)施質(zhì)量控制.........................310

五、檢驗(yàn)和試驗(yàn)...........................310

六、系統(tǒng)使用者培訓(xùn).........................310

第四節(jié)投訴處理.............................312

一、適用范圍...............................312

二、投訴的分類.............................312

三、投訴處理原則...........................316

四、投訴的處理.............................320

五、投訴處理時(shí)效...........................321

第八章檔案資料管理.............................322

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第一節(jié)檔案資料人員管理.....................322

一、檔案資料管理工作職責(zé)...................322

二、資料存檔管理...........................325

第二節(jié)檔案資料管理制度.....................325

一、檔案資料保密制度......................325

二、檔案資料保存制度.......................326

三、檔案資料借閱制度.......................327

四、檔案資料銷毀制度.......................329

第九章應(yīng)急預(yù)案.................................330

第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立.......................330

一、目的...................................330

二、應(yīng)急小組.............................330

三、主要職責(zé).............................331

四、應(yīng)急響應(yīng)...............................332

第二節(jié)消防應(yīng)急預(yù)案...........................333

一、目的...................................333

二、應(yīng)急措施...............................334

第三節(jié)意外觸電應(yīng)急預(yù)案.....................335

一、目的..................................335

二、應(yīng)急預(yù)案...............................335

第四節(jié)其他應(yīng)急預(yù)案...........................338

一、傷亡事故應(yīng)急預(yù)案.....................338

二、高處墜落應(yīng)急預(yù)案.....................339

三、坍塌倒塌應(yīng)急預(yù)案.......................341

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四、中毒室息應(yīng)急預(yù)案.......................342

五、防汛應(yīng)急預(yù)案...........................342

六、車輛堵塞出入口應(yīng)急預(yù)案.................345

七、酗酒及精神病人應(yīng)急預(yù)案.................347

八、媒體應(yīng)對(duì)方案...........................348

九、自然災(zāi)害預(yù)案...........................350

十、高溫天氣應(yīng)急預(yù)案.......................353

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購(gòu)買后下載。

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說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目整體服務(wù)方案”詳

情可見本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管

理”詳情可見本文第二章。

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目管理規(guī)章制度”詳

情可見本文第三章。

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“危房在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

方案”詳情可見本文第四章。

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“危房監(jiān)測(cè)實(shí)施方案”詳

情可見本文第五章。

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)質(zhì)量方案”詳情可

見第六章。

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“售后服務(wù)方案”詳情可

見本文第七章。

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“檔案資料管理”詳情可

見本文第八章。

九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”詳情可見本

文第九章。

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編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改)

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第一章項(xiàng)目整體服務(wù)方案

第一節(jié)項(xiàng)目概述

一、服務(wù)區(qū)域

本項(xiàng)目采購(gòu)區(qū)域?yàn)閄X省XX市XX區(qū)

二、服務(wù)內(nèi)容

本采購(gòu)內(nèi)容主要提供危舊房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)，監(jiān)測(cè)對(duì)

象包括XX區(qū)范圍內(nèi)的歷年存量危房(主要是D級(jí)危房)暫

定XX棟，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控(監(jiān)測(cè))設(shè)備實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，

掌握房屋使用安全狀況變化，落實(shí)專業(yè)技術(shù)員，做好動(dòng)態(tài)信

息監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急處置，防范出現(xiàn)

嚴(yán)重事故，按月形成書面報(bào)告并向采購(gòu)人提交。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括建筑物傾斜監(jiān)測(cè)、沉降監(jiān)測(cè)、裂縫監(jiān)測(cè)、

變形監(jiān)測(cè)、結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)等，對(duì)房屋安全隱患危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)跟

蹤監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)房屋傾斜、沉降、裂縫、結(jié)構(gòu)變形等，通過(guò)設(shè)

備安裝與調(diào)試，創(chuàng)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)危房管理、設(shè)

備管理、機(jī)構(gòu)管理、數(shù)據(jù)管理、報(bào)表導(dǎo)出、安全風(fēng)險(xiǎn)研判、

報(bào)警預(yù)警管理，手機(jī)APP查閱、招標(biāo)方大屏展示功能，并支

持人工數(shù)據(jù)上傳、自動(dòng)化數(shù)據(jù)上傳

根據(jù)監(jiān)測(cè)危房的實(shí)際需要，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)裝修改造、使用

用途改變、損傷變化情況等進(jìn)行定期的人工巡查。房屋安全

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動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)棟數(shù)，據(jù)實(shí)計(jì)算。

三、服務(wù)期限

我司按時(shí)將貨物運(yùn)送到甲方所在地，完成監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)、

負(fù)責(zé)到貨設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安裝與調(diào)試，維保、調(diào)試運(yùn)行工作，實(shí)

現(xiàn)正常運(yùn)行與使用，施工日期XX月內(nèi)，驗(yàn)收合格后免費(fèi)服

務(wù)滿X年。

四、技術(shù)規(guī)范

本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)過(guò)程均應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，需

遵循的技術(shù)規(guī)范包括但不限于

1.《項(xiàng)目測(cè)量規(guī)范》GB50026

2.《巖土項(xiàng)目勘察規(guī)范》GB50021

3.《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》JGJ125

第二節(jié)整體服務(wù)設(shè)想

一、服務(wù)目標(biāo)

我單位將抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建管理班子，組織技術(shù)素質(zhì)

高、能打硬仗的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，運(yùn)用先輩、成熟的施工工藝，

科學(xué)合理的管理方法，按“質(zhì)量、安全、工期、文明、服務(wù)”

五個(gè)一流的要求建設(shè)本項(xiàng)目。

1.質(zhì)量目標(biāo)

招標(biāo)文件要求本項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格。我單位如若中

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標(biāo)，將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件《技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定以及國(guó)家規(guī)范、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到合格。

2.安全目標(biāo)

嚴(yán)格遵照國(guó)家、省、市頒布的安全出產(chǎn)有關(guān)劃定，加強(qiáng)

安全管理與教誨，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)防火、施工安

全劃定。我單位將專門成立安全監(jiān)察小組，制定安全計(jì)劃，

按工作階段、施工進(jìn)度情況詳細(xì)制定不同工況下的安全管理

措施，嚴(yán)格按施工標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程施工，不得有任何項(xiàng)目的

安全事故，并采取嚴(yán)密的監(jiān)控措施。

本項(xiàng)目的安全目標(biāo)為：杜絕重大安全事故，將輕傷頻率

控制在3%以下。

3.文明目標(biāo)

我們將嚴(yán)格按照XXX制定的《XXX市建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)文明

施工管理辦法》的有關(guān)劃定執(zhí)行，爭(zhēng)創(chuàng)文明施工樣板工地。

4.工期目標(biāo)

依據(jù)招標(biāo)文件工期要求，經(jīng)認(rèn)真研究及優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃安

排，我公司有能力承諾，確保本項(xiàng)目在合同簽訂后90日歷

天內(nèi)完工，為此我司將配備充足的人力和財(cái)力及項(xiàng)目所需使

用的周轉(zhuǎn)材料，保證按質(zhì)完成，并力爭(zhēng)提前。

5.科技進(jìn)步目標(biāo)

充分施展“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的作用，施展我公

司技術(shù)上風(fēng)，采用目前國(guó)內(nèi)先輩的而且是我公司多次采用的

新技術(shù)、新工藝和管理手段，優(yōu)良高速地建成本項(xiàng)目。為實(shí)

現(xiàn)上述項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全、文明施工等目標(biāo)，充分施展

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科技是第一生產(chǎn)力的作用，在項(xiàng)目施工中，主動(dòng)采用新技術(shù)、

新工藝、新材料、新設(shè)備和現(xiàn)代化管理。

6.人員、機(jī)械設(shè)備落實(shí)承諾

我單位保證選派素質(zhì)高、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、精干高

效的施工項(xiàng)目管理層及多年施工經(jīng)驗(yàn)的施工班組來(lái)參與本

項(xiàng)目施工。本公司如果中標(biāo)，將按照X招標(biāo)方要求，立即組

織人員機(jī)械進(jìn)場(chǎng)施工，并配備足夠的施工管理人員及施工預(yù)

備隊(duì)，以確保本項(xiàng)目工期的實(shí)現(xiàn)。

7.售后保修承諾

(1)保修期限：按照有關(guān)劃定及招標(biāo)文件要求舉行保

修，詳細(xì)為驗(yàn)收合格后X年。

(2)建立項(xiàng)目回訪制度(進(jìn)行不定期或定期回訪)和

維修卡，掌握項(xiàng)目質(zhì)量狀況，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題。

(3)保修期限內(nèi)，若確實(shí)因施工造成的質(zhì)量問(wèn)題均應(yīng)

及時(shí)免費(fèi)維修；若是X招標(biāo)方原因造成的問(wèn)題，也應(yīng)積極給

予解決，并填制維修任務(wù)書，分析存在的問(wèn)題，制定措施。

二、服務(wù)理念

在本項(xiàng)目中，我們將以“一流管理、一流質(zhì)量、一流速

度、一流服務(wù)”為服務(wù)理念，以系統(tǒng)項(xiàng)目理論進(jìn)行總體施工

安排，堅(jiān)持執(zhí)行《建筑項(xiàng)目項(xiàng)目管理規(guī)范》與本公司要圓滿

實(shí)現(xiàn)X招標(biāo)方和承包人共同期望的目標(biāo)，必須強(qiáng)有力地抓好

以下一系列工作，概括為“一中心、二重點(diǎn)、三協(xié)作、四控

制、五制度和六方法”,具體如下：

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一中心：是指以X招標(biāo)方的需求為中心，在抓好本項(xiàng)目

的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

二重點(diǎn)：

1.重點(diǎn)做好工期安排，在規(guī)定的工期內(nèi)完成任務(wù)。

2.重點(diǎn)做好的項(xiàng)目質(zhì)量的控制，杜絕返工出現(xiàn)。

三協(xié)作：為確保項(xiàng)目任務(wù)的順利實(shí)施，避免工錢晦氣因

素的干擾，須要搞好三個(gè)方面的干系：

1.內(nèi)部作業(yè)點(diǎn)、面間協(xié)作關(guān)系；

2.同X招標(biāo)方及監(jiān)理共同創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，注重環(huán)境保護(hù)

所建立的融洽合作關(guān)系；

3.同周圍居民及相關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系；

四控制：是指質(zhì)量控制、工期控制、安全控制、成本控

制；

五制度：在運(yùn)用項(xiàng)目法管理實(shí)施本項(xiàng)目中，建立健全五

種機(jī)制：是指授權(quán)人全權(quán)負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)鼓

勵(lì)制、項(xiàng)目三檢制和項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量一票反對(duì)制。

六方法：在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程以及建筑產(chǎn)品售后服務(wù)中，

必須采用相應(yīng)的技術(shù)、手段和方法，分別是：

1.采用計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)；

2.進(jìn)一步推行全面質(zhì)量管理、進(jìn)行QC小組攻關(guān)活動(dòng)；

3.積極推廣與應(yīng)用“四新”成果；

4.執(zhí)行公司的質(zhì)量、健康、環(huán)境的管理體系標(biāo)準(zhǔn)；

5.推行施工現(xiàn)場(chǎng)程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

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第三節(jié)危房監(jiān)測(cè)管理理念

一、項(xiàng)目質(zhì)量管理理念

1.質(zhì)量第一的觀點(diǎn)。

項(xiàng)目質(zhì)量是項(xiàng)目交付物使用價(jià)值的集中表現(xiàn)，因此，用

戶最關(guān)心的是項(xiàng)目質(zhì)量，或者說(shuō)用戶的最大利益在于項(xiàng)目質(zhì)

量。在項(xiàng)目實(shí)施中必須樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想。

2.一切為用戶服務(wù)的觀點(diǎn)。

凡是接收和使用項(xiàng)目交付物的單位和個(gè)人，都是用戶。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，“用戶”有兩層含義：首先，“用戶”

是指使用單位，它體現(xiàn)項(xiàng)目與項(xiàng)目交付物使用單位的關(guān)系，

把傳統(tǒng)的質(zhì)量管理范圍由內(nèi)部引申到外部，促使項(xiàng)目項(xiàng)目質(zhì)

量的提高，滿意用戶的要求。其次，“用戶”反映了上下工

序的關(guān)系，凡是接收上道工序的交付成果進(jìn)行再加工的下道

工序，就是上道工序的“用戶”。由于項(xiàng)目項(xiàng)目施工工序復(fù)

雜，又是多工種交叉作業(yè)，往往工種之間、工序之間互為“用

戶”。

為用戶服務(wù)就是要滿意用戶的期望，讓用戶得到滿足的

產(chǎn)品和服務(wù)，把用戶的需要放在第一位，依據(jù)用戶需要，不

斷提高產(chǎn)品的技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保證供貨準(zhǔn)時(shí)，服

務(wù)周到，價(jià)廉物美。依據(jù)用戶需要，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)性

能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保證供貨準(zhǔn)時(shí)，服務(wù)周到，價(jià)廉物美。

3.預(yù)防為主的觀點(diǎn)。

預(yù)防為主的觀點(diǎn)，是指事先分析影響交付物質(zhì)量的各種

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因素，并找出主導(dǎo)因素，采取措施加以重點(diǎn)掌握，使質(zhì)量問(wèn)

題毀滅在發(fā)生之前或萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

4.用數(shù)據(jù)說(shuō)話的觀點(diǎn)。

數(shù)據(jù)是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，也是全面質(zhì)量管理的基本依

據(jù)。沒(méi)有數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不精確，質(zhì)量管理就無(wú)從談起。在項(xiàng)目

建設(shè)中要擅長(zhǎng)收集整理、分析和利用數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方

法，找出質(zhì)量事故發(fā)生的規(guī)律及影像質(zhì)量的主、次因素，實(shí)

現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)掌握。

二、工期管理理念

從項(xiàng)目管理班子、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置到管理辦法的制定，

都由總承包管理，并加強(qiáng)全面計(jì)劃管理，加強(qiáng)計(jì)劃平衡調(diào)度，

使各專業(yè)分包單位進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工納入本公司

總計(jì)劃和管理之中，確保本項(xiàng)目始終處于總承包受控狀態(tài)。

為強(qiáng)化本項(xiàng)目承包管理，本公司將編制實(shí)施進(jìn)度的節(jié)點(diǎn)

控制計(jì)劃，并分階段召開計(jì)劃布置會(huì)議，定期召開計(jì)劃平衡

會(huì)，使本項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)項(xiàng)目來(lái)強(qiáng)化管理.在保證項(xiàng)目質(zhì)

量的前提下，要加快施工進(jìn)度并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，除了

提高機(jī)械化施工的程度，還必須采用科學(xué)的施工技術(shù)措施與

充足的、有一定技術(shù)素質(zhì)的施工隊(duì)伍。

三、成本控制理念

1.經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)以盈利為目的。作為項(xiàng)目也不例外，

其同樣遵循著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)效益原則，遵循著市場(chǎng)

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中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是成本控制也應(yīng)處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益以及眼前

利益，集體與個(gè)人，產(chǎn)量、質(zhì)量與效率的關(guān)系，使人力、財(cái)

力、物力得到更好地利用，做好資源的優(yōu)化配置。在項(xiàng)目成

本控制中，做好對(duì)重要領(lǐng)域的關(guān)鍵因素的控制工作，嚴(yán)格按

照相關(guān)的規(guī)定和程序運(yùn)行。

2.社會(huì)效益。在項(xiàng)目中應(yīng)該做到以人為本，在追求經(jīng)濟(jì)

效益的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益，保證施工的安全性和建筑的質(zhì)

量問(wèn)題。將效率與效益、速度與質(zhì)量并重，保障他人的生命

財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

3.資源節(jié)約型。作為項(xiàng)目成本控制的基本原則之一，在

項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中，將人力、物力、財(cái)力發(fā)揮最大化，但也應(yīng)

在施工過(guò)程中避免浪費(fèi)，比如，重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。重點(diǎn)要對(duì)

項(xiàng)目成本進(jìn)行事前的預(yù)測(cè)，施工過(guò)程進(jìn)行適時(shí)把握。成本控

制方案要合理完備，同時(shí)也要在施工過(guò)程提高和改善施工技

術(shù)和工藝水平，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的建筑理念。嚴(yán)

格按照成本控制方案進(jìn)行施工，提高項(xiàng)目項(xiàng)目管理水平，同

時(shí)遵守相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度以及費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)、控制成本的開支

范圍，控制和監(jiān)督各項(xiàng)成本的實(shí)際開支狀況，進(jìn)行必要的核

查。適時(shí)地根據(jù)具體情況調(diào)整成本控制方案。

4.分工合作，權(quán)責(zé)分明。項(xiàng)目的完成，需要各個(gè)部門的

通力合作。在項(xiàng)目施工成本控制階段，成本責(zé)任中心的會(huì)計(jì)

師，要堅(jiān)持自己的職責(zé)，調(diào)動(dòng)自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造

性，同時(shí)其他部門也應(yīng)該做到各盡其職。另外，為提高效率，

也應(yīng)進(jìn)行定期的業(yè)績(jī)考核從而高效率地履行控制項(xiàng)目成本

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的責(zé)任與工作。

四、文明施工理念

安全文明施工是施工管理中不可或缺的一部分，也是項(xiàng)

目能夠順利進(jìn)行、施工企業(yè)獲得預(yù)期收益的重要保證?，F(xiàn)在

國(guó)家對(duì)于安全管理文明施工越發(fā)重視，在施工全過(guò)程中也越

來(lái)占據(jù)重要地位。當(dāng)前建筑施工安全管理工作依然存在大量

問(wèn)題，安全事故時(shí)有發(fā)生，一些不文明行為也給施工企業(yè)社

會(huì)形象造成了不良影響。加強(qiáng)安全文明施工管理，是針對(duì)建

筑施工安全事故多發(fā)常態(tài)所做出的重要舉措，其管理質(zhì)量對(duì)

建筑行業(yè)發(fā)展有重要意義。

五、團(tuán)隊(duì)合作理念

團(tuán)隊(duì)精神是一個(gè)成功團(tuán)隊(duì)建設(shè)的血脈。團(tuán)隊(duì)精神有凝聚

團(tuán)隊(duì)成員的作用，團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)和理想把團(tuán)隊(duì)成員聯(lián)結(jié)在一

起。團(tuán)隊(duì)精神不僅能激發(fā)個(gè)人的能力，而且能激勵(lì)團(tuán)隊(duì)中的

其他人，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)中的所有成員發(fā)揮潛力、探索和創(chuàng)新。對(duì)

于項(xiàng)目組織來(lái)說(shuō)，團(tuán)隊(duì)精神的影響力是深遠(yuǎn)的。

1.它能夠?qū)F(tuán)體內(nèi)個(gè)體的行為產(chǎn)生約束和影響，逐漸形

成自身的行為及行事規(guī)范。這種規(guī)范同時(shí)也表現(xiàn)出了這個(gè)團(tuán)

隊(duì)的行為風(fēng)格和準(zhǔn)則。

2.它使每個(gè)個(gè)體的期望值保持高度一致。而這個(gè)高度一

致的期望正是這個(gè)團(tuán)隊(duì)所要達(dá)成的目標(biāo)。

3.團(tuán)隊(duì)內(nèi)個(gè)體間互助及信息共享，能直接影響這個(gè)團(tuán)

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隊(duì)，影響組織內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)，從而對(duì)一個(gè)組織的工作效

率起到深遠(yuǎn)的影響。

4.一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)通常具有很強(qiáng)的凝聚力，而這是項(xiàng)目

組織成敗的要害，另一方面，個(gè)體在團(tuán)隊(duì)中受到影響，往往

能發(fā)揮出超出個(gè)體原有的能力，這種影響不是領(lǐng)導(dǎo)者與成員

一對(duì)一的互動(dòng)能夠代替的。也正是這種超常的發(fā)揮使得優(yōu)秀

組織更加優(yōu)秀。

(1)團(tuán)隊(duì)精神培養(yǎng)取決于項(xiàng)目組織的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者

作為團(tuán)隊(duì)的組織者，首先要健全一種有效監(jiān)督和約束機(jī)

制，營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)干事的工作氛圍；其次，消除不必要的工

作界限；再次，相信每一位成員。讓每位成員都能擁有自我

發(fā)揮的空間；第四，尊重每一位成員。讓每一位成員都學(xué)會(huì)

包容、欣賞、尊重其他成員的個(gè)別差異性。

(2)團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)取決于組成項(xiàng)目組織的每一個(gè)成

員作為團(tuán)隊(duì)成員，要培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。必須注重以下能力和品

質(zhì)的培養(yǎng)。

1)培養(yǎng)表達(dá)與溝通的能力。表達(dá)與溝通能力是非常重

要的，只有通過(guò)表達(dá)與溝通才能讓更多的人去理解與分享。

所以要抓住一切機(jī)會(huì)鍛煉表達(dá)能力，積極表達(dá)自己對(duì)各種事

物的看法和意見，并掌握與人交流和溝通的藝術(shù)。

2)培養(yǎng)主動(dòng)做事的品格。每一個(gè)人都有成功的渴望，

但是成功需要去實(shí)踐，而不是等待。任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)都不喜歡

聽命行事的人，作為團(tuán)隊(duì)的一員不能被動(dòng)地等待別人告訴你

應(yīng)該做什么,而應(yīng)該主動(dòng)去了解團(tuán)隊(duì)需要你做什么,想要你

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做什么,然后進(jìn)行周密規(guī)劃，并全力以赴地去完成。

3)培養(yǎng)敬業(yè)的品格。幾乎所有的團(tuán)隊(duì)都要求成員具有

敬業(yè)的品質(zhì)。有敬業(yè)精神，才能把團(tuán)隊(duì)的事情當(dāng)成自己的事

情，有責(zé)任心，才能發(fā)揮自己的能力。個(gè)人的命運(yùn)是與所在

的團(tuán)隊(duì)、集體連在一起的。想方設(shè)法完成好個(gè)人承擔(dān)的任務(wù)，

才能對(duì)團(tuán)隊(duì)及個(gè)人都有益處。

4)培養(yǎng)寬容與合作的品質(zhì)。今天的事業(yè)是集體的事業(yè)，

今天的競(jìng)爭(zhēng)是集體的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)人的價(jià)值只有在集體中才能

得到體現(xiàn)。成功的潛在危機(jī)是忽視了與人合作或不會(huì)與人合

作。有些人的行動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)事物的看法也獨(dú)特，但缺乏寬容

與合作的品質(zhì)，固執(zhí)己見，不與他人商議；有些人憑借個(gè)人

能力的優(yōu)勢(shì)，不重視其他成員，忽視其他成員的意見。實(shí)際

上，團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)人各有長(zhǎng)處和不足，關(guān)鍵是成員之間以怎

樣的態(tài)度去看待，培養(yǎng)自己求同存異的素質(zhì)，對(duì)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精

神尤其重要。

5)培養(yǎng)全局意識(shí)、大局觀念。團(tuán)隊(duì)精神不反對(duì)個(gè)性張

揚(yáng)，但個(gè)性必須與團(tuán)隊(duì)的行動(dòng)一致，要有整體意識(shí)、全局觀

念，考慮團(tuán)隊(duì)的需要。團(tuán)隊(duì)成員要互相幫助，互相照顧，互

相配合，為集體的目標(biāo)而共同努力。

六、科學(xué)管理理念

項(xiàng)目項(xiàng)目推行項(xiàng)目管理的意義是可以確保項(xiàng)目質(zhì)量的

實(shí)現(xiàn)，確保項(xiàng)目的如期完成，確保項(xiàng)目投資處于受控狀態(tài)，

下面就針對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)管理談?wù)勗陧?xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、

22

竣工移交的四個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目的管理。

1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段

在項(xiàng)目立項(xiàng)之后需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度做一個(gè)計(jì)劃，了

解每一道工序的時(shí)間，最合理地安排工作。在項(xiàng)目立項(xiàng)之后

可以進(jìn)行一系列的項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作。用地規(guī)劃許可證申

請(qǐng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)水電的申請(qǐng)，對(duì)勘察單位及設(shè)計(jì)單位的

審核，項(xiàng)目的地質(zhì)勘查，充分了解規(guī)劃用地周邊的水、電、

煤氣、蒸氣、網(wǎng)絡(luò)通信等管線的接入點(diǎn)，合理布局項(xiàng)目地塊

的總平面圖。根據(jù)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝要求，選擇幾家經(jīng)驗(yàn)比較

豐富的施工企業(yè)進(jìn)行考察，主要是對(duì)施工企業(yè)的資金、企業(yè)

信用度、所建造的類似項(xiàng)目的質(zhì)量、業(yè)主對(duì)施工企業(yè)的評(píng)價(jià)、

施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)能力、配合能力的調(diào)查。

以上工序可以合理安排，有些工序可以同步進(jìn)行，從而保證

項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工可以在第一時(shí)間進(jìn)行。

2.在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

首先，我們應(yīng)該與各相關(guān)部門進(jìn)行充分溝通，了解生產(chǎn)

工藝及設(shè)備的各種數(shù)據(jù)，結(jié)合設(shè)計(jì)規(guī)范在合理的規(guī)定時(shí)間內(nèi)

讓選定的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)出初步方案圖紙，交給企業(yè)各相關(guān)部門

審核確認(rèn)，同時(shí)與政府各部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)方案審核，審核

通過(guò)后交給設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)并及時(shí)與設(shè)計(jì)院、企業(yè)各部門溝通變

更，在規(guī)定的合理時(shí)間范圍內(nèi)設(shè)計(jì)出完整的達(dá)到生產(chǎn)工藝要

求和使用功能的施工圖紙，由消防、環(huán)保、規(guī)劃、圖紙審核

部門的審核。同時(shí)由我們編制招標(biāo)方案說(shuō)明，統(tǒng)一規(guī)定施工

企業(yè)的報(bào)價(jià)范圍，應(yīng)提供的資料。由選定的幾家施工企業(yè)進(jìn)

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行投標(biāo)。報(bào)價(jià)范圍應(yīng)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全措

施費(fèi)及施工圖紙上的全部?jī)?nèi)容，報(bào)價(jià)采用綜合報(bào)價(jià)方式。應(yīng)

提供的資料有臨時(shí)設(shè)施總平面布置圖，施工組織設(shè)計(jì)方案，

安全施工方案，企業(yè)信用手冊(cè)，企業(yè)施工建造項(xiàng)目簡(jiǎn)介，企

業(yè)資質(zhì)證書，企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。施工進(jìn)度安排等資料，對(duì)各

施工單位進(jìn)行綜合評(píng)定，選出有經(jīng)驗(yàn)有責(zé)任的施工企業(yè)。

3.項(xiàng)目工作階段

在整個(gè)項(xiàng)目的管理中，工作階段的項(xiàng)目管理是最復(fù)雜也

是最重要的。主要是對(duì)項(xiàng)目施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全上的管

理。

(1)進(jìn)度計(jì)劃管理

項(xiàng)目施工期的進(jìn)度計(jì)劃管理可以劃分為機(jī)電管線敷設(shè)

階段、裝修項(xiàng)目階段、設(shè)備安裝階段、在進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)，

應(yīng)注意好各階段之間的相應(yīng)銜接關(guān)系，不能把各階段的項(xiàng)目

獨(dú)立地去看，要用系統(tǒng)項(xiàng)目的方法去處理整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。

現(xiàn)場(chǎng)施工由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)、把握，系統(tǒng)搭建機(jī)電的各分

項(xiàng)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要及時(shí)溝通、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)

理，由項(xiàng)目經(jīng)理與各負(fù)責(zé)人相互協(xié)調(diào)解決，保證項(xiàng)目能夠在

規(guī)定期限內(nèi)完成，對(duì)日程進(jìn)度管理是根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃編

制月度、旬或周工作計(jì)劃，必要時(shí)可以以天為單位編制工作

計(jì)劃。將總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化，便以總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施和把

握，對(duì)月度、旬或周工作計(jì)劃比總進(jìn)度計(jì)劃有拖延的，要找

出原因并及時(shí)解決，確?？傔M(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

(2)項(xiàng)目質(zhì)量管理

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項(xiàng)目質(zhì)量的管理主要是對(duì)人員、材料及施工技術(shù)、成品

保護(hù)的管理，對(duì)人員的管理即對(duì)承包方現(xiàn)場(chǎng)管理人員的協(xié)調(diào)

管理，在項(xiàng)目施工前應(yīng)先對(duì)管理人員進(jìn)行質(zhì)量教育及技術(shù)交

底工作，樹立人員的質(zhì)量意識(shí)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要實(shí)行

激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能提高工作質(zhì)量。對(duì)材料的管

理主要是對(duì)原材料的質(zhì)量控制，材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用前，

必須按材料審批制度辦理材料審批手續(xù)。應(yīng)該檢測(cè)的材料必

須檢測(cè)，項(xiàng)目材料在施工前必須得到甲方及監(jiān)理單位認(rèn)為后

方可施工安裝。每道工序都必須拍照留底。

在施工技術(shù)上必須與監(jiān)理單位相互協(xié)作，對(duì)施工的每道

工序要嚴(yán)格把關(guān)，上道工序達(dá)不到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)入

下道工序施工，施工過(guò)程中出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題要第一時(shí)間與監(jiān)

理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，要求施工單位及時(shí)整改解決。保證項(xiàng)目的質(zhì)量。

對(duì)已施工完成的成品或半成品，施工單位必須進(jìn)行成品保

護(hù)，對(duì)在成品或半成品的工作區(qū)域內(nèi)有多工種交叉作業(yè)的存

在，應(yīng)由其他工種對(duì)成品完成單位交付合理的配合使用費(fèi)，

由成品完成單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)成品進(jìn)行管理。該點(diǎn)應(yīng)在合同內(nèi)體

現(xiàn)。

(3)項(xiàng)目安全管理

在組織項(xiàng)目施工的同時(shí)，必須同時(shí)做好項(xiàng)目項(xiàng)目安全文

明管理。對(duì)有安全隱患的工序要有施工技術(shù)安全方案，并嚴(yán)

格按照技術(shù)方案執(zhí)行。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要定期進(jìn)行安全檢查，定

期召開安全動(dòng)員大會(huì)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有專職安全保衛(wèi)人員巡

檢。對(duì)施工過(guò)程中安全設(shè)施、安全部位應(yīng)加強(qiáng)檢查及時(shí)圍護(hù)。

25

對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備、臨時(shí)消防設(shè)施應(yīng)及時(shí)檢查維護(hù)。施工現(xiàn)場(chǎng)

使用施工用料堆放應(yīng)符合材料管理要求，廢棄物分類堆放在

指定位置，符合環(huán)境管理要求，施工現(xiàn)場(chǎng)清潔工作做到隨時(shí)

完成隨時(shí)清理。當(dāng)天的垃圾當(dāng)天清，臨時(shí)電無(wú)私拉亂拉現(xiàn)象。

施工用臨時(shí)通道要保持暢通、進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置洗車臺(tái)，進(jìn)出車

輛必須清洗干凈。

以上工作階段管理必須在合同的補(bǔ)充條款上清楚明確

地體現(xiàn)，以便施工現(xiàn)場(chǎng)能夠更好的管理。

4.項(xiàng)目竣工移交階段

在項(xiàng)目竣工移交前，由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行初步

驗(yàn)收，對(duì)施工的質(zhì)量、外觀進(jìn)行驗(yàn)收、提出問(wèn)題，要求施工

單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完成。對(duì)竣工圖紙必須由施工

單位針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工變更進(jìn)行更改后繪制?？⒐べY料必須齊全

滿足項(xiàng)目備案要求。項(xiàng)目竣工后必須由質(zhì)檢、消防、環(huán)保規(guī)

劃等相關(guān)部門驗(yàn)收后方可正式使用。

七、項(xiàng)目管理理念與實(shí)現(xiàn)方式

1.管理理念

(1)系統(tǒng)融合統(tǒng)一

通過(guò)與ERP項(xiàng)目管理、資金管理、基建內(nèi)控系統(tǒng)融合。

將多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合到一個(gè)平臺(tái)上，并通過(guò)實(shí)用、高效的

查詢方案，為項(xiàng)目管控提供有效支持。充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，

發(fā)掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。

(2)業(yè)務(wù)全面覆蓋

26

梳理項(xiàng)目財(cái)務(wù)處理流程，強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)務(wù)閉環(huán)管理。從項(xiàng)

目啟動(dòng)到立項(xiàng)、初設(shè)、準(zhǔn)備，再到開工、投運(yùn)、預(yù)轉(zhuǎn)資、結(jié)

算、決算、竣工審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，由業(yè)務(wù)專責(zé)在日常工

作中維護(hù)相關(guān)信息及文件，項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作各節(jié)點(diǎn)的整個(gè)業(yè)務(wù)

步驟的關(guān)鍵數(shù)據(jù)全部記錄在系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)也將更加透明、清

晰、有效，以便于跟蹤和查詢。同時(shí)，系統(tǒng)提供自動(dòng)提醒和

預(yù)警功能，為日后項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)價(jià)、分析提供方便。從項(xiàng)

目財(cái)務(wù)全局管理視角出發(fā)，建成包括資本性、成本性和專項(xiàng)

成本項(xiàng)目的全面、完整的應(yīng)用平臺(tái)。

(3)業(yè)務(wù)以計(jì)劃為龍頭

充分發(fā)揮預(yù)算與計(jì)劃的統(tǒng)馭作用，實(shí)時(shí)反映項(xiàng)目執(zhí)行情

況。以綜合計(jì)劃、投資預(yù)算為導(dǎo)向，通過(guò)崗位授權(quán)、流程設(shè)

置，實(shí)現(xiàn)錄入、審核、監(jiān)控、分析的管理要求，借助項(xiàng)目過(guò)

程管控體系，財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)掌握各資金性質(zhì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)，并

將查詢結(jié)果以專業(yè)報(bào)表的形式展示，使管理的角度和細(xì)度都

更加精細(xì)化，提升管理效率和決策能力，切實(shí)幫助公司全面

管理和實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的需要。通過(guò)分析ERP、基建

財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)管控相關(guān)信息之間的關(guān)系，將分散在各個(gè)系

統(tǒng)中的核心財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，強(qiáng)化投資計(jì)

劃與投資情況執(zhí)行的監(jiān)控、實(shí)時(shí)把控電網(wǎng)基建預(yù)算與項(xiàng)目成

本情況，并展開多維度、批量式或組合式的查詢分析，避免

了傳統(tǒng)人工統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目信息的繁瑣和壓力，提升了業(yè)務(wù)人員的

工作質(zhì)量和效率，最終形成可進(jìn)行多種維度分析的業(yè)務(wù)數(shù)

據(jù)，全過(guò)程反映年度項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行效果，從而達(dá)到項(xiàng)目

27

項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用的管理目的。

(4)業(yè)務(wù)流程融合

圍繞項(xiàng)目前期到開完工信息、暫估轉(zhuǎn)資、結(jié)決算、正式

轉(zhuǎn)資的業(yè)務(wù)主線，將項(xiàng)目的日常管理融入其中，通過(guò)導(dǎo)入、

人工維護(hù)的方式隨時(shí)將信息維護(hù)到系統(tǒng)中。通過(guò)系統(tǒng)的查

詢、統(tǒng)計(jì)功能將信息實(shí)時(shí)、匯總的方式反映出來(lái)，并為內(nèi)部

管理做到支撐。

(5)文檔有序共享

實(shí)現(xiàn)文檔管理平臺(tái)的建設(shè)，確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)關(guān)鍵信

息的統(tǒng)一管理。通過(guò)文檔管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各階段文檔的

日常維護(hù)、索引、查詢工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的文檔共享；實(shí)現(xiàn)以

組織機(jī)構(gòu)權(quán)限、崗位權(quán)限、流程設(shè)置等維度設(shè)定瀏覽文檔權(quán)

限。并可與項(xiàng)目過(guò)程管控工作同步進(jìn)行，將零散、雜亂的文

檔集中管理、同步共享，避免文檔遺失、溝通成本過(guò)高的現(xiàn)

象，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目過(guò)程文檔高效、智能管理，極大地提升工作效

率。

(6)輔助決策分析

通過(guò)系統(tǒng)的查詢功能、報(bào)表功能，將日常管理工作中的

各類報(bào)表、分析方案融入到系統(tǒng)中，并同步實(shí)現(xiàn)對(duì)比分析、

時(shí)限提醒功能，為輔助決策做好支持。

2.實(shí)現(xiàn)方式

為實(shí)現(xiàn)公司項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控目標(biāo)，根據(jù)實(shí)地調(diào)研結(jié)果設(shè)計(jì)

了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控模塊。該模塊依托現(xiàn)有財(cái)務(wù)管控信息平臺(tái)，

在完全保留現(xiàn)有管理流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的基礎(chǔ)之上，通過(guò)

28

優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程、整合系統(tǒng)數(shù)據(jù)、完善系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)

目財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，達(dá)到項(xiàng)目

財(cái)務(wù)全過(guò)程閉環(huán)管控，提升公司項(xiàng)目財(cái)務(wù)管控能力的目的。

(1)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全面覆蓋

該方案將資本性項(xiàng)目與成本性項(xiàng)目一并納入其中，將項(xiàng)

目類業(yè)務(wù)全面覆蓋。

(2)以計(jì)劃線、流程線、文檔線為抓手，完善日常管

理工作

將年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目資金預(yù)算、項(xiàng)目成本一線貫通，

實(shí)現(xiàn)以計(jì)劃文號(hào)“下達(dá)日期”最新的年度投資計(jì)劃為依據(jù)，

投資計(jì)劃、基建財(cái)務(wù)預(yù)算、預(yù)算管理三個(gè)維度統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目成本

實(shí)際發(fā)生情況。實(shí)時(shí)掌握三者之間的關(guān)系，發(fā)揮資金預(yù)算作

用。由各專責(zé)在日常工作中將需要收集、備案的相關(guān)信息及

文件等資料維護(hù)到系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目啟動(dòng)到立項(xiàng)、初設(shè)、

準(zhǔn)備，再到開工、投運(yùn)、預(yù)轉(zhuǎn)資、結(jié)算、決算、竣工審計(jì)的

各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度控制和文檔維護(hù)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作各節(jié)點(diǎn)的整

個(gè)業(yè)務(wù)步驟的關(guān)鍵數(shù)據(jù)全部記錄在系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)也將更加透

明、清晰、有效，以便于跟蹤和查詢。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)預(yù)

設(shè)的參數(shù)，自動(dòng)提醒和預(yù)警，也為日后項(xiàng)目的審計(jì)、評(píng)價(jià)、

分析提供方便。

(3)強(qiáng)化查詢分析功能，將內(nèi)部管理融入系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)以投資計(jì)劃、投資預(yù)算為龍頭，全面覆蓋資本性、

成本性項(xiàng)目，貫穿項(xiàng)目財(cái)務(wù)整體進(jìn)度的綜合查詢功能。按單

項(xiàng)項(xiàng)目維度展示項(xiàng)目實(shí)施情況明細(xì)。將日常管理涉及的項(xiàng)目

29

決算轉(zhuǎn)資情況表、項(xiàng)目竣工決算及轉(zhuǎn)資進(jìn)度表、業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)

行情況表、項(xiàng)目投資計(jì)劃及財(cái)務(wù)完成情況等融入系統(tǒng)。

3.實(shí)現(xiàn)效果

通過(guò)系統(tǒng)融合實(shí)時(shí)跟蹤對(duì)比預(yù)算與計(jì)劃執(zhí)行情況；通過(guò)

計(jì)劃線、流程線、文檔線線上處理，實(shí)現(xiàn)線上與線下數(shù)據(jù)互

聯(lián)，提升信息的完整性和時(shí)效性；實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程

跟蹤監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵文檔實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、有序管理；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目財(cái)

務(wù)全面、完整應(yīng)用平臺(tái)。

八、服務(wù)宗旨

1.誠(chéng)信為本，安全第一；

2.一切為客戶著想，努力為客戶分憂；

3.用我們的誠(chéng)心、專心，換取您的放心、舒心；

4.貼心服務(wù)，讓您無(wú)后顧之憂；

5.打造一個(gè)健康的、合理的監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

第四節(jié)項(xiàng)目管理方案

一、管理目標(biāo)

我司創(chuàng)建以來(lái)一直致力于為客戶提供專業(yè)、安全、可靠

的服務(wù)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我公司本著為顧客提供最滿意

的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，不斷提

升服務(wù)品質(zhì)。我們深知，只有真正本著為顧客提供最滿意的

產(chǎn)品和服務(wù)，才能切實(shí)地維護(hù)客戶利益，公司也才能更好地

30

發(fā)展。

二、管理策劃

項(xiàng)目管理策劃是一種具有建設(shè)性、邏輯性思維的過(guò)程，

在此過(guò)程中，總的目的就是把所有可能影響決策的決定總結(jié)

起來(lái)，對(duì)未來(lái)起到指導(dǎo)和控制作用，最終借以達(dá)到方案目標(biāo)。

它是一門新興的策劃學(xué)，以具體的項(xiàng)目活動(dòng)為對(duì)象，體現(xiàn)一

定的功利性、社會(huì)性、創(chuàng)造性、時(shí)效性和超前性特征的活動(dòng)。

項(xiàng)目管理策劃是項(xiàng)目持續(xù)良性運(yùn)行的總體綱要，是決策

層在項(xiàng)目具體管理思路、管理目標(biāo)實(shí)施前起到未雨綢繆的奠

基石，并實(shí)施過(guò)程中起到定航引導(dǎo)的作用，可針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素

及早制定預(yù)防措施，開展糾偏工作，實(shí)施糾偏措施，使項(xiàng)目

管理工作中導(dǎo)線始終保持正常軌道上。因此，我們將在全面

執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的前提下，制定合理有效的管理制度，保

證本次采購(gòu)項(xiàng)目有條不紊地進(jìn)行。

三、管理原則

1.統(tǒng)一指揮原則

每一級(jí)員工都必須執(zhí)行公司經(jīng)理辦公會(huì)的決策，接受總

經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.層級(jí)管理原則

(1)各級(jí)管理人員只對(duì)直接下級(jí)擁有指揮權(quán)。特殊情

況下，可越級(jí)或跨級(jí)指揮越級(jí)指揮。

在緊急情況下，或當(dāng)直接領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)，間接領(lǐng)導(dǎo)可越級(jí)

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指揮，被越級(jí)指揮者應(yīng)服從指揮，事后要盡快告知直接領(lǐng)導(dǎo)；

當(dāng)間接領(lǐng)導(dǎo)與直接領(lǐng)導(dǎo)指合不相符時(shí)，被越級(jí)指揮者應(yīng)按間

接領(lǐng)導(dǎo)指示辦，但事后應(yīng)盡快報(bào)告直接領(lǐng)導(dǎo)。

(2)跨級(jí)指揮

在緊急情況下，或當(dāng)直接領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)，平行領(lǐng)導(dǎo)可就非

業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行跨級(jí)指揮，被跨級(jí)指揮者應(yīng)服從指揮，事后要

盡快告知直接領(lǐng)導(dǎo)；當(dāng)平行領(lǐng)導(dǎo)與直接領(lǐng)導(dǎo)指合不相符時(shí)，

被跨級(jí)指揮者應(yīng)向平行領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，然后按直接領(lǐng)導(dǎo)的指

示辦。

(3)每一級(jí)員工只對(duì)直接上級(jí)負(fù)責(zé)。

在下列特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)：

1)在緊急情況下，或當(dāng)直接領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)，員工可越級(jí)

上報(bào)，但事后應(yīng)盡快告知直接領(lǐng)導(dǎo)。

2)員工對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)的管理存在異議，直接對(duì)其提出，

而直接領(lǐng)導(dǎo)不接受時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

3.分工負(fù)責(zé)原則

每一個(gè)員工按照分工對(duì)自己分擔(dān)的業(yè)務(wù)工作負(fù)全面的

責(zé)任，決策者失誤造成的后果，由決策者承擔(dān)責(zé)任，執(zhí)行者

失誤造成的后果，由執(zhí)行者承擔(dān)責(zé)任。

4.責(zé)、權(quán)、利連帶原則

每一個(gè)員工的責(zé)任、權(quán)限、利益三方面連帶生效。

5.命合服從原則

每一級(jí)員工在工作中必須聽從直接上級(jí)的指揮或執(zhí)行

直接上級(jí)授權(quán)人員的命合；在特殊情況下，必須聽從間接領(lǐng)

32

導(dǎo)、巫行領(lǐng)導(dǎo)的指揮，但應(yīng)盡快告知直接領(lǐng)導(dǎo)。

在員工有雙重直接領(lǐng)導(dǎo)，而雙重直接領(lǐng)導(dǎo)的指合不相符

時(shí)，員工應(yīng)立即告知雙重領(lǐng)導(dǎo)由雙重領(lǐng)導(dǎo)相互協(xié)商取得一

致；如雙重領(lǐng)導(dǎo)相互協(xié)商仍不能取得一致由雙重領(lǐng)導(dǎo)的共同

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策統(tǒng)一，然后員工按取得的一致命令執(zhí)行

6.督導(dǎo)工作原則

各部門及人員要接受并配合公司授權(quán)監(jiān)督部門或人員

的督查和指導(dǎo)，對(duì)工作的偏差要及時(shí)朵取糾正、預(yù)防措施。

7.民主參與原則

每一個(gè)員工對(duì)本部門及公司的經(jīng)營(yíng)與管理均享有監(jiān)督

權(quán)和建議權(quán)。

8.友好協(xié)作原則

在不影響本部門正常運(yùn)作前提下，各部門有盡可能為其

他部門提供協(xié)作的責(zé)任。

9.特殊授權(quán)原則

在任何情況下，每一個(gè)員工都必須接受本公司授權(quán)人員

的指揮。

10.獎(jiǎng)優(yōu)懲劣原則

每一個(gè)員工的功績(jī)都將受到獎(jiǎng)勵(lì)，其過(guò)失也將受到應(yīng)有

的懲處。

33

第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管理

第一節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)表

項(xiàng)目經(jīng)理部

項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人

計(jì)劃核算室工程技術(shù)室設(shè)備材料室綜合室

材后

合質(zhì)

施安

財(cái)

辦

試

工

計(jì)設(shè)料

程

工

全

量

同

務(wù)公

驗(yàn)

劃備物

勤

調(diào)

技管檢

管室

會(huì)

計(jì)室管資

量度

計(jì)理術(shù)理驗(yàn)理管

理

各專業(yè)施工隊(duì)

二、設(shè)置原則

1.目標(biāo)一致性原則：使組織內(nèi)各部分于公司整體經(jīng)營(yíng)目

標(biāo)下能充分發(fā)揮能力而達(dá)成各自目標(biāo)。這一原則要求組織機(jī)

構(gòu)設(shè)計(jì)必須有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)中的每一部分都應(yīng)

34

該與企業(yè)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。企業(yè)的目標(biāo)是通過(guò)輸出社會(huì)需要的產(chǎn)

品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。每一機(jī)構(gòu)根據(jù)總目標(biāo)制定本部

門的分目標(biāo)，而這些分目標(biāo)被層層分解，直至每一個(gè)人都了

解自己在總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中應(yīng)完成的任務(wù)。這樣建立起來(lái)的組

織機(jī)構(gòu)才是一個(gè)有機(jī)整體，為總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保證。

2.組織有效性原則：有效性原則要求組織機(jī)構(gòu)和組織活

動(dòng)必須富有成效。

(1)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)要合理。要基于管理目標(biāo)的需要，

因事設(shè)機(jī)構(gòu)、設(shè)職務(wù)匹配人員，人與事要高度配合，反對(duì)離

開目標(biāo)，因人設(shè)職，因職找事，要做到人與事的優(yōu)化組合。

(2)組織內(nèi)的信息要暢通。由于企業(yè)內(nèi)組織機(jī)構(gòu)的復(fù)

雜性和相互之間關(guān)系的縱橫交錯(cuò)，往往易發(fā)生信息阻塞，這

將導(dǎo)致企業(yè)管理的混亂，因而對(duì)信息管理要求，一要準(zhǔn)確，

二要迅速，三要及時(shí)反饋。只有這樣才不至于決策失誤，才

能了解到命令執(zhí)行情況，也才能及時(shí)得到上級(jí)明確的答復(fù)，

使問(wèn)題得到盡快解決。

(3)主管領(lǐng)導(dǎo)者要能夠?qū)ο聦賹?shí)施有效的管理。為此，

必須規(guī)定各種明確的制度，使主管人員能對(duì)整個(gè)組織進(jìn)行有

效的指揮和控制。只有明確了規(guī)章制度，才能保證和鞏固組

織內(nèi)各層次和人們之間關(guān)系的協(xié)調(diào)一致。

3.穩(wěn)定與成長(zhǎng)性：考慮公司的業(yè)績(jī)經(jīng)營(yíng)與持續(xù)成長(zhǎng)。隨

著公司成長(zhǎng)而逐步調(diào)整組織是必要的，但經(jīng)常的組織、權(quán)責(zé)、

程序變更將使員工信心動(dòng)搖。這一原則要求企業(yè)組織機(jī)構(gòu)既

要有相對(duì)的穩(wěn)定性，又不能頻繁變動(dòng)，但要隨外部環(huán)境及自

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身需要作相應(yīng)調(diào)整。一般來(lái)講，一個(gè)企業(yè)有效活動(dòng)的進(jìn)行能

維持一種相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，企業(yè)成員對(duì)各自的職責(zé)和任務(wù)越熟

悉，工作效率就越高。組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整和變革即不可避免，

只有調(diào)整和變革，企業(yè)才會(huì)重新充滿活力，提高效率。

4.組織的專業(yè)化：組織的專業(yè)化將有助于內(nèi)部協(xié)調(diào)與人

力分配。專業(yè)化是指組織內(nèi)的各部門都應(yīng)該盡量按工作任務(wù)

的性質(zhì)進(jìn)行專業(yè)化分工，力求減少管理層次，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)

和管理人員，充分發(fā)揮各級(jí)各類人員的積極性，以便使工作

精益求精，達(dá)到最高效率。為了確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在組

織內(nèi)的各部門之間以及各部門的內(nèi)部，都必須相互配合、相

互協(xié)調(diào)地開展工作，這樣才能保證整個(gè)組織活動(dòng)的步調(diào)一

致，否則組織的職能將受到嚴(yán)重影響，目標(biāo)就難以保證完成。

5.權(quán)責(zé)的明確化：明確、不重疊。權(quán)責(zé)或職責(zé)不清將使

工作發(fā)生重復(fù)或遺漏、推諉現(xiàn)象，易使員工產(chǎn)生挫折感。權(quán)

就是權(quán)力，責(zé)就是責(zé)任。所謂權(quán)力，從法律概念說(shuō)是指在規(guī)

定的職位上具有指揮和行使的能力。權(quán)力總是與職位相聯(lián)系

的，因此，習(xí)慣上也稱職權(quán)。職權(quán)就是人們?cè)谝欢毼簧蠐?/p>

有的權(quán)力，主要是指決策或執(zhí)行仕務(wù)時(shí)的決定權(quán)。所謂責(zé)任

就是在接受職位、職務(wù)時(shí)所應(yīng)盡的義務(wù)，它也同職位、職務(wù)

聯(lián)系在一起的，所以也稱職責(zé)。職責(zé)就是在一定職位上完成

任務(wù)的責(zé)任。權(quán)力大，責(zé)任也大：基層的管理者通常擁有執(zhí)

行和監(jiān)督權(quán)，因而也承擔(dān)了相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任和義務(wù)。權(quán)責(zé)對(duì)

等是管理組織中的一項(xiàng)重要的原則，通過(guò)科學(xué)的組織設(shè)計(jì)，

將各種職務(wù)、權(quán)力和責(zé)任等形成規(guī)范，訂出章程，使擔(dān)任各

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項(xiàng)工作的人員有所遵從。才職相稱原則，亦稱因職設(shè)人原則，

即什么樣的職務(wù)應(yīng)安排什么樣的人去擔(dān)任，做到才職相稱，

人盡其才，才得其用，用得其所，各盡所能。才職相稱原則，

既是組織設(shè)計(jì)原則之一，也屬領(lǐng)導(dǎo)者用人原則之列?，F(xiàn)代化

管理必須善于區(qū)別不同才能的人，并能安排在合理的崗位

上。須知只有混亂的管理，沒(méi)有無(wú)用的人才。

6.操作的制度化：明確的制度與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)可減少摸索時(shí)

間，提高作業(yè)效率。

7.專業(yè)化分工的原則：基本原則企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程包括了許

多不同階段，要求一定數(shù)量的參與者利用不同的技能和知識(shí)

在不同時(shí)空進(jìn)行或組織不同的活動(dòng)。專業(yè)化分工就是要把企

業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)和參與企業(yè)活動(dòng)的員工的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，把每

位員工都安排在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域中積累知識(shí)、發(fā)現(xiàn)技能從而不斷

地提高工作效率。從某種意義上來(lái)說(shuō)，企業(yè)組織設(shè)計(jì)就是對(duì)

管理人員的管理勞動(dòng)進(jìn)行分工：部門設(shè)計(jì)是根據(jù)相關(guān)性或相

似性的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同部門的管理人員的管理勞動(dòng)進(jìn)行橫向分

工；層級(jí)設(shè)計(jì)則是根據(jù)相對(duì)集權(quán)或相對(duì)分權(quán)的原則把與資源

配置方向或方式選擇相關(guān)的權(quán)利在不同層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)或

崗位間進(jìn)行縱向的安排。

8.柔性經(jīng)濟(jì)原則：

組織的柔性：是指組織的各個(gè)部門、各個(gè)人員都可以根

據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化而進(jìn)行靈活調(diào)整和變動(dòng)的。

組織的經(jīng)濟(jì)：是指組織的管理層次與幅度、人員結(jié)構(gòu)以

及部門工作流程必須設(shè)計(jì)合理，以達(dá)到管理的高效率。

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9.統(tǒng)一指揮原則

統(tǒng)一指揮原則是組織管理的一個(gè)基本原則。它雖然源于

軍事組織，但對(duì)現(xiàn)代管理組織也有普遍指導(dǎo)意義。統(tǒng)一指揮

原則是建立在明確的權(quán)力系統(tǒng)上的。權(quán)力系統(tǒng)依靠上下級(jí)之

間的聯(lián)系所形成的指揮鏈而形成。指揮鏈即指令信息和信息

反饋的傳遞通道。為確保統(tǒng)一指揮，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)指揮鏈不能中斷。管理組織的指揮鏈如同人的血

液循環(huán)系統(tǒng)，靠它來(lái)統(tǒng)一全體人員的思想和行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)共

同的管理目標(biāo)而努力。中斷了指揮鏈，就會(huì)造成指令無(wú)法貫

徹，信息無(wú)法反饋，整個(gè)組織陷于癱瘓無(wú)政府狀態(tài)。

(2)切忌多頭領(lǐng)導(dǎo)。組織設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮總體協(xié)調(diào)，

以保證統(tǒng)一指揮，即命令的統(tǒng)一性與有效性。多頭領(lǐng)導(dǎo)必然

政出多門，容易出現(xiàn)矛盾，使下級(jí)疲于應(yīng)付甚至無(wú)所適從，

嚴(yán)重影響工作效率。

(3)不能越級(jí)指揮。為了保證指揮鏈的完整，在通常

情況下，上級(jí)對(duì)下級(jí)的指揮應(yīng)逐級(jí)進(jìn)行。組織設(shè)計(jì)時(shí)，要明

確各層機(jī)構(gòu)不同人員的職責(zé)權(quán)限。各級(jí)做各級(jí)該做的事，這

樣才能有效地發(fā)揮組織效應(yīng)。越級(jí)指揮的后果必然是：一方

面浪費(fèi)了領(lǐng)導(dǎo)者的時(shí)間與精力，另一方面又會(huì)挫傷下屬的積

極性和責(zé)任感。當(dāng)然，也應(yīng)當(dāng)明確：上級(jí)對(duì)下級(jí)不越級(jí)指揮，

但可以越級(jí)檢查工作；下級(jí)對(duì)上