《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范（征求意見稿）》編制說(shuō)明

I 1 2 5 5 5 6 6 7 7 9 9 9 10 10 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11（十一）第十一章：消費(fèi)維權(quán) 12 12 12 12 12 121?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范?廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目來(lái)源于?廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于批準(zhǔn)下達(dá)2023年第二批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知?（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn) ?2023?591號(hào)項(xiàng)目由佛山市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)，參與單位包括佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、肇慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省市場(chǎng)協(xié)會(huì)等單位。2020年7月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布?全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)工作實(shí)施方案（2020—2022年）?，開始為期三年的全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)。2022年10月8日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理總則? ?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分級(jí)評(píng)定指南??智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范?等三項(xiàng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，為我省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)改造、提檔升級(jí)和規(guī)范管理提供有力的技術(shù)支撐。為進(jìn)一步推動(dòng)廣東省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”）納入提升行動(dòng)，依照“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”分類施策的工作原則，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局啟動(dòng)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范?廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，該標(biāo)準(zhǔn)有利于落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工作，以標(biāo)準(zhǔn)的形式推動(dòng)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行提升。計(jì)劃于20242年根據(jù)?中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法?規(guī)定，經(jīng)公開征集、專家評(píng)審和公示等程序發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。二、立項(xiàng)的背景和意義黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的二十大把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署。2023年，圍繞實(shí)現(xiàn)總書記賦予的使命任務(wù)，中共廣東省委十三屆三次全會(huì)作出“錨定一個(gè)目標(biāo)，激活三大動(dòng)力，奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署，為全省上下堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引、奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列提供了行動(dòng)方略，明確將“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”列為奮力實(shí)現(xiàn)的十大新突破之一，提出“要深入實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破”，是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程。3近年來(lái)，我省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要成果，但也存在一些亟待解決的突出問題。?中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定?指出我省高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在縣、薄弱環(huán)節(jié)在鎮(zhèn)、最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是縣域經(jīng)濟(jì)總量較小、增長(zhǎng)較慢、總體發(fā)展水平較低，縣鎮(zhèn)村內(nèi)生動(dòng)力不足，一體化發(fā)展政策體系不健全，資源要素從鄉(xiāng)村向城市凈流出的局面尚未扭轉(zhuǎn)。要求充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用，建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，打造興旺商業(yè)圈，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升行動(dòng)。在?2024年廣東省全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作要點(diǎn)?中明確要求“大抓公共服務(wù)和社會(huì)治理”，提出要推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施提能升級(jí)。為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作部署，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)了?廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見?，強(qiáng)調(diào)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升行動(dòng)，助力打造興旺商業(yè)圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求供給的重要陣地，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中具有舉足輕重的地位，它既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常生活重要的公共服務(wù)設(shè)施，也是4提升社會(huì)生活品質(zhì)和擴(kuò)大內(nèi)需潛力的重要渠道，同時(shí)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和現(xiàn)代文明從城市向農(nóng)村傳播的中轉(zhuǎn)站，是黨和政府政策、路線、法規(guī)的宣傳陣地。目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀與城市化進(jìn)程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡不充分問題越來(lái)越突出，市場(chǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足人們的日常生活需要，與群眾的期望值存在著較大差距，一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1.市場(chǎng)缺乏規(guī)劃、周邊交通擁堵，存在一定安全隱患。2.市場(chǎng)建設(shè)滯后，配套設(shè)施落后，消費(fèi)環(huán)境差。3.市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的物品種類多，價(jià)格低廉，適應(yīng)低消費(fèi)群4.經(jīng)營(yíng)粗放，商品質(zhì)量良莠不齊，食品安全得不到保證。5.衛(wèi)生情況欠佳，垃圾散落情況普遍。6.市場(chǎng)專業(yè)化水平低，各經(jīng)營(yíng)種類交叉重疊，雜亂無(wú)章。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升，是一項(xiàng)看得見、摸得著的“便民、利民、惠民”民生工程，是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的重要舉措，可以讓老百姓的“菜籃子”拎出幸福感，滿足人民對(duì)美好生活新期待的內(nèi)在要求，對(duì)方便廣大農(nóng)村消費(fèi)群體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民創(chuàng)收和增收起5鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的地域特點(diǎn)決定了它與中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在差異，為了更好地指導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)，有必要制定全省統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地域特點(diǎn)給予精準(zhǔn)指引。該標(biāo)準(zhǔn)以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展理念和內(nèi)涵指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工作，內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村基本公共服務(wù)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、社會(huì)管理，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化、持續(xù)化發(fā)展具有重標(biāo)準(zhǔn)編制組通過深入研究國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及政策法規(guī)等相關(guān)文件，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)和依據(jù)，遵循科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)編制原則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行了科學(xué)設(shè)臵和合理分析，運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ń⒘吮緲?biāo)準(zhǔn)。（二）合理性原則標(biāo)準(zhǔn)的制定必須充分考慮全省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基本需求。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定不多，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T21720—2022?農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范?對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境要求、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備要求和經(jīng)營(yíng)管理要求做出簡(jiǎn)要規(guī)定，內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T87—2020?鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集6貿(mào)市場(chǎng)的類別和用地指標(biāo)、布設(shè)與選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)與改造、配套設(shè)施規(guī)劃等做出規(guī)定，未涉及管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合廣東各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的要求，在技術(shù)細(xì)節(jié)上做了諸多細(xì)化和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以保證標(biāo)準(zhǔn)的合理性。（三）實(shí)用性原則本標(biāo)準(zhǔn)分為硬件設(shè)施和管理狀況兩部分，結(jié)構(gòu)清晰，邏輯順暢，簡(jiǎn)明易懂，可操作性強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)所涉及的各條規(guī)定，均認(rèn)真審核和論證，描述專業(yè)清晰，參考限定數(shù)據(jù)科學(xué)合理，具有一定的先進(jìn)性和前瞻性，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020?標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則?的要求進(jìn)行編寫。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范?引用了以下標(biāo)1)GB/T21720-2022農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范2)CJJ/T87—2020鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1)GB4806.1—2016食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品接觸材料及制品通用安全要求2)GB14881—2013食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用7衛(wèi)生規(guī)范3)GB31621—2014食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營(yíng)過程衛(wèi)生規(guī)范4)GB/T33659—2017農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理與服務(wù)規(guī)范5)GB50016—2014建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范6)DB44/T2395-2022農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理總則7)?企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定?（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)）8)?食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法?（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第81號(hào)）9)?集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范?（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)?2003?10)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)臵與管理規(guī)范（商貿(mào)發(fā)?2009?29011)?廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法?（廣東省人民政府令2020年6月以來(lái)，佛山認(rèn)真落實(shí)?廣東省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理行動(dòng)工作實(shí)施方案（2020—2022年）??廣東省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理工作指引?等文件要求，深入推進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，在全省首創(chuàng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“升級(jí)改造+星級(jí)評(píng)定”8標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年佛山市政府落實(shí)“十項(xiàng)民心工程”，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作列為佛山市“食品安全放心工程”重要舉措之一，要求全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，對(duì)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提出升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)，推出?村（居）集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造管理規(guī)范?（試行），推薦佛山市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)升級(jí)改造參考使用。2023年佛山市緊密結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造管理規(guī)范?佛山市地方標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)全業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)空白，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平和硬件水平。截至2024年7月，全市共有90多家村（居）集貿(mào)市場(chǎng)通過驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施優(yōu)化、環(huán)境改觀、秩序改善等顯著變化，得到群眾和省、市各級(jí)部門認(rèn)可，為佛山成為文明城市、衛(wèi)生城市、食品安全示范城市作出了重要貢獻(xiàn)。2023年5月，為落實(shí)?廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見?，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（網(wǎng)監(jiān)）提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，由佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同佛山市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位完成該項(xiàng)目。項(xiàng)目組認(rèn)真研究了現(xiàn)行國(guó)家、省內(nèi)外有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件，總結(jié)近年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作經(jīng)驗(yàn)，編制完成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。2023年12月，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范?廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)正式獲批立項(xiàng)。該標(biāo)準(zhǔn)由佛山市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)9化研究院承擔(dān)，佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、肇慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省市場(chǎng)協(xié)會(huì)等多家單位共同參與（二）成立標(biāo)準(zhǔn)起草編制組項(xiàng)目立項(xiàng)后，由佛山市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合各單位成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，組織專業(yè)人員，開始標(biāo)準(zhǔn)的正式研制工作。（三）標(biāo)準(zhǔn)草案編制2024年1-6月，編制組開展前期調(diào)研、資料收集、文獻(xiàn)查閱，深入一線了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展情況，聽取市場(chǎng)管理方和群眾意見，總結(jié)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位經(jīng)驗(yàn)，確定了?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范?標(biāo)準(zhǔn)基本框架，認(rèn)真討論標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)條款，編制形成了標(biāo)準(zhǔn)草案稿。（四）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用研討共同論證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，充分考慮廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，保留了部分先進(jìn)性或特色性要求，如“市場(chǎng)臨近道路一側(cè)、市場(chǎng)與停車場(chǎng)間應(yīng)設(shè)有安全阻隔設(shè)施”“應(yīng)在市場(chǎng)內(nèi)外公共區(qū)域設(shè)臵視頻監(jiān)控”“市場(chǎng)主要出入口有臺(tái)階的宜設(shè)臵無(wú)障礙通道”“宜設(shè)臵農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)”“宜建立消費(fèi)者投訴先行賠償基金，并實(shí)行先行賠償制度”等，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和具體內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善。2024年9月，編制組召開線上工作研討會(huì)，邀請(qǐng)了各地市參編單位和行業(yè)專家代表，充分聽取意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行細(xì)致研討，標(biāo)準(zhǔn)研討修改情況匯總表見附件。（五）標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見料報(bào)送主管部門廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，公開掛網(wǎng)征求意（六）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查2023年11月由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織召開標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行討論確定，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。六、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成及主要技術(shù)指標(biāo)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范?為廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)包括12個(gè)章節(jié)。本文件規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理中的相關(guān)要求，包括開辦條件、設(shè)施要求、市場(chǎng)開辦者責(zé)任、入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品安全管理、消防安全管理、消費(fèi)維權(quán)和市場(chǎng)驗(yàn)收等。本文件適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，不適用于城市建成（二）第二章：規(guī)范性引用文件本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過程中引用的相關(guān)文件。（三）第三章：術(shù)語(yǔ)和定義本章節(jié)給出了適用于本文件的術(shù)語(yǔ)和定義。（四）第四章：開辦條件本章節(jié)規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦條件的相關(guān)要求，包括建筑和場(chǎng)地以及場(chǎng)內(nèi)布局的具體要求。（五）第五章：設(shè)施要求本章節(jié)規(guī)定了設(shè)施要求，對(duì)給排水、照明供電、環(huán)境衛(wèi)生、消防、計(jì)量器具、檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)等設(shè)施提出了具體要求。（六）第六章：市場(chǎng)開辦者責(zé)任本章節(jié)規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者的相關(guān)責(zé)任。（七）第七章：入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任本章節(jié)規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)責(zé)任。（八）第八章：環(huán)境衛(wèi)生管理本章節(jié)規(guī)定了環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)要求。（九）第九章：食品安全管理本章節(jié)規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理相關(guān)要求。（十）第十章：消防安全管理本章節(jié)規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理的相關(guān)要求。（十一）第十一章：消費(fèi)維權(quán)本章節(jié)規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)的相關(guān)要求。（十二）第十二章：市場(chǎng)驗(yàn)收本章節(jié)規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收要求。（十三）附錄A：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收指南本附錄規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)要求，包括驗(yàn)收總則、驗(yàn)收條件、驗(yàn)收程序及驗(yàn)收結(jié)論。（十四）附錄B：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收清單本附錄規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收項(xiàng)目的內(nèi)容，以清單形式呈現(xiàn)，分為硬件設(shè)施與管理狀況兩項(xiàng)清單列（十五）附錄C：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居委）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)驗(yàn)收表將驗(yàn)收結(jié)果總結(jié)上報(bào)。七、主要分歧條款處理情況該標(biāo)準(zhǔn)編制過程無(wú)分歧意見。標(biāo)準(zhǔn)研討修改情況匯總表1容易被誤解市場(chǎng)監(jiān)管局為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門，建督管理局按廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制定情況2建議本文件起草單位要涵蓋消防、燃?xì)?、治安、環(huán)衛(wèi)、疾控、交通等方面的監(jiān)管主督管理局標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容范圍暫不涵蓋其它3因農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管涉及多部門，建議本文件起草單位要衛(wèi)、疾控、交通等方面的監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容范圍暫不涵蓋其他4車停放場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)相近或相鄰范圍內(nèi)宜配備機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)5對(duì)于“應(yīng)配備機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)能配備機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)極少，建議比條修改市場(chǎng)已普遍機(jī)項(xiàng)目不作為加6及衛(wèi)生問題，建議此項(xiàng)修改排水槽應(yīng)采用易清潔的材料鋪設(shè)。超過一定深度的排水槽加蓋。敞開式排水槽易發(fā)標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)敞開式排水槽作慮全省廣泛性7建議超過一定深度的排水槽加蓋，敞開式排水槽易發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)敞開式排水槽作慮全省廣泛性8修改為“場(chǎng)內(nèi)或場(chǎng)外應(yīng)設(shè)臵公共廁所并有規(guī)范醒目的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，公共廁所達(dá)到二類以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公共廁所標(biāo)場(chǎng)內(nèi)廁所出入口不得面向交易區(qū)開設(shè)，公共廁所實(shí)行全天候免費(fèi)開放”根據(jù)?國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)??佛山市城市管理考核評(píng)比暫行辦法（第八次修公共廁所均需達(dá)到二類以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；所有公共廁所免鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共廁所達(dá)到二類以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的條件暫9修改為：場(chǎng)內(nèi)或場(chǎng)外應(yīng)設(shè)臵公共廁所，設(shè)施不低于二類標(biāo)準(zhǔn)，有規(guī)范醒目的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，場(chǎng)內(nèi)廁所出入口不得面最新的?國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)??國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)?要求集貿(mào)市場(chǎng)的公共衛(wèi)生廁所設(shè)施不低于二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共廁所達(dá)到二類以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的條件暫增設(shè)四類垃圾分類收集容器和垃圾分類宣傳欄。條件允許的預(yù)留日后垃圾分類收集后需要上車轉(zhuǎn)運(yùn)廚余等垃圾已設(shè)臵分類垃圾投放點(diǎn)和投省廣泛性和普修改為：根據(jù)日常需要配備滅蠅燈、毒鼠屋、下水道防鼠柵欄等病媒生物防制設(shè)納1)增加條款“任一層建筑面市場(chǎng)應(yīng)設(shè)臵火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系5.4.5.1當(dāng)建筑物沿街道部過建筑物的消防車道。確有困難時(shí)，應(yīng)設(shè)臵環(huán)形消防車5.4.5.2消防車道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4.0m；轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)滿足消防車轉(zhuǎn)彎的要求；消防車道與建筑之間不應(yīng)設(shè)臵妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物；消防車道靠建筑外墻一側(cè)的邊緣距離建筑外墻5.4.5.3環(huán)形消防車道至少應(yīng)有兩處與其他車道連通。盡頭式消防車道應(yīng)設(shè)臵回車道或回車場(chǎng)，回車場(chǎng)的面積嚴(yán)格按消防規(guī)范要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條述要求外，還需滿足國(guó)家現(xiàn)根據(jù)?消防法?，建設(shè)工程需嚴(yán)格按消防規(guī)范要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條按照?建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范?相關(guān)要求，疏散指示標(biāo)志設(shè)面，或設(shè)臵光電型地面疏散嚴(yán)格按消防規(guī)范要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)條5.4.4建議明確消防安全標(biāo)考慮全省廣泛性和普遍性情干凈平整光滑、易清潔材料底面沒有貼墻面磚，導(dǎo)致大考慮全省廣泛性和