翟家街道辦事處安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

翟家街道辦事處

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

（2021年修訂）

沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)翟家街道辦事處

2021年5月

目錄

L總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3工作原則

L4適用范圍

2.危險(xiǎn)性分析

2.1街道概況

2.2可能發(fā)生的事故特征

3.組織指揮體系與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

3.2職責(zé)

4,預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)

4.2預(yù)警

5.應(yīng)急處置

5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

5.2信息報(bào)告

5.3先期處置

5.4應(yīng)急響應(yīng)

5.5指揮與協(xié)調(diào)

5.6處置措施

5.7應(yīng)急終止

6.后期處置

6.1善后處置

6.2調(diào)查與評(píng)估

6.3恢復(fù)重建

6.4改進(jìn)措施

7.應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急支援保障

7.2應(yīng)急裝備保障

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.4交通運(yùn)輸保障

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

7.6治安保障

7.7技術(shù)支撐保障

7.8通信保障

7.9資金保障

7.10應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

8.監(jiān)督管理

8.1宣傳和培訓(xùn)

8.2監(jiān)督與檢查

8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8.4預(yù)案演練

9.附則

9.1預(yù)案管理

9.2預(yù)案?jìng)浒?/p>

9.3預(yù)案修訂

9.4預(yù)案實(shí)施

10.附件

附件1:應(yīng)急救援隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)表

附件2：應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

附件3:應(yīng)急救援物資統(tǒng)計(jì)表

附件4：翟家街道突發(fā)事件綜合應(yīng)急流程圖

附件5：政府主要部門聯(lián)絡(luò)單

1.總則

1.1編制目的

為規(guī)范本街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)

有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，

保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本街道實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《遼

寧省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《沈陽(yáng)市突發(fā)事件總體

應(yīng)急預(yù)案》、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《翟

家街道辦事處突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則

（2）堅(jiān)持公眾參與、街道社區(qū)居民聯(lián)防的原則

（3）堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、符合實(shí)際的原則

（4）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、全面防守、重點(diǎn)加強(qiáng)的原則

（5）堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職的原則

L4適用范圍

本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作：

（1）本街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的IV級(jí)（一般事故）以下生產(chǎn)安

全事故。

（2）超出本街道應(yīng)急處置能力或跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。

（3）其他需要啟動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行處置的生產(chǎn)安全事故。

2.危險(xiǎn)性分析

2.1街道概況

翟家街道管轄區(qū)域東至沈陽(yáng)繞城高速，西與大青中朝友誼街

道四王村相鄰，南至渾河，北至沈遼路，轄區(qū)面積25.05平方千

米。戶籍人口3.38萬(wàn)人，常住人口5.52萬(wàn)人。二轄4個(gè)社區(qū)（寧

官社區(qū)、寧民社區(qū)、寧鵬社區(qū)、翟家新社區(qū)）；6個(gè)行政村（寧

官村、郎家村、曹家村、小于村、后謨村、余糧村）。有沈陽(yáng)市

洪慶中學(xué)、沈陽(yáng)市育人學(xué)校、寧官實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鐵西區(qū)曹家小學(xué)、

寧官實(shí)驗(yàn)學(xué)校西校區(qū)、鐵西區(qū)郎家小學(xué)等6所中小學(xué)。涉及活動(dòng)

場(chǎng)所，常住人口多，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難事件，將帶來(lái)嚴(yán)

重的后果。

翟家街道有兼職救援隊(duì)伍一只，由街道及社區(qū)（村）31人組

成的街道搶險(xiǎn)隊(duì)，由由朱芝義副主任任負(fù)責(zé)人，搶險(xiǎn)隊(duì)主要分布

在沈遼路六號(hào)街街道辦事處及各社區(qū)（村）。

2.2可能發(fā)生的事故特征

L物體打擊指由失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。本

類事故適用于落下物、飛來(lái)物、滾石、崩塊等造成的傷害。不包

括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸等引起的物體打擊。

2.車輛傷害指企業(yè)內(nèi)由機(jī)動(dòng)車輛引起的機(jī)械傷害事故。機(jī)動(dòng)

車輛包括：汽車類：載重汽車、貨卸汽車、大客車、小汽車客貨

兩用汽車、內(nèi)燃叉車等。電瓶車類：平板電瓶車、電瓶叉車等。

拖拉機(jī)類：方向盤式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、操縱桿式拖拉機(jī)等。

有軌車類：有軌電動(dòng)車、電瓶機(jī)車等。施工設(shè)施：挖掘機(jī)、推土

機(jī)、電鏟等。凡在上述機(jī)動(dòng)車輛的行駛中，發(fā)生擠、壓、墜落、

撞車或傾覆等事故；發(fā)生行駛中上、下車事故；發(fā)生因搭承礦車

或放飛車事故；發(fā)生車輛運(yùn)輸摘掛鉤事故、跑車事故等均屬本類

別事故。不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事

故。

3.機(jī)械傷害指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、輾、碰、割、戳、

切等傷害。適用于工件或刀具飛出傷人；切屑傷人；被設(shè)備的轉(zhuǎn)

動(dòng)機(jī)構(gòu)纏住等造成的傷害。已列入其他項(xiàng)事故類別的機(jī)械設(shè)備造

成的機(jī)械傷害除外，如車輛、起重設(shè)備、鍋爐和壓力容器等設(shè)備。

4.起重傷害指從事起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。適用于

統(tǒng)計(jì)各種起重作業(yè)引起的傷害。起重作業(yè)包括：橋式起重機(jī)、龍

門起重機(jī)、門座起重機(jī)、搭式起重機(jī)、懸臂起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、

鐵路起重機(jī)、汽車吊、電動(dòng)葫蘆、千斤頂?shù)茸鳂I(yè)。如：起重作業(yè)

時(shí)，脫鉤砸人，鋼絲繩斷裂抽人，移動(dòng)吊物撞人，鋼絲繩刮人，

滑車碰人等傷害；包括起重設(shè)備在使用和安裝過(guò)程中的傾翻事故

及提升設(shè)備過(guò)卷、蹲罐等事故。不適用于下列傷害的統(tǒng)計(jì)：觸

目；檢修時(shí)，制動(dòng)失靈引起的傷害；上下駕駛室失誤引發(fā)的墜落

或跌倒。

5.觸電指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。用于統(tǒng)計(jì)觸

耳、雷擊傷害。如人體接觸設(shè)備帶電導(dǎo)體裸露部分或臨時(shí)線；接

觸絕緣破損外殼帶電的手持電動(dòng)工具；起重作業(yè)時(shí)，設(shè)備誤觸高

壓線，或感應(yīng)帶電體；觸電墜落；電燒傷等事故。

6.淹溺指大量的水經(jīng)口、鼻進(jìn)入人體肺部，造成呼吸道阻塞

或發(fā)生急性缺氧而窒息死亡的事故。用于統(tǒng)計(jì)船舶、排筏、設(shè)施

在航行、停泊作業(yè)時(shí)發(fā)生的落水事故。“設(shè)施”是指水上、水下

各種浮動(dòng)或者固定的建筑、裝置、電纜和固定平臺(tái)?！白鳂I(yè)”是

指在水域及其岸線進(jìn)行裝卸、勘探、開采、測(cè)量、建筑、疏浚、

爆破、打撈、捕撈、養(yǎng)殖、潛水、流放木材、排除故障以及科學(xué)

實(shí)驗(yàn)和其他水上、水下施工。包括高處墜落淹溺，不包括礦山、

井下透水淹溺。

7.灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、

有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的

體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。

8.火災(zāi)指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。這

里指的是造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)

準(zhǔn)，按物質(zhì)燃燒特征把火災(zāi)分為A、B、C、D4類。A類火災(zāi)，是

指固體物質(zhì)（一般具有有機(jī)物性質(zhì)）火災(zāi)，通常在燃燒時(shí)能產(chǎn)生

灼熱的余燼，如木材、棉、麻、毛、紙張等。B類火災(zāi)，指液體

火災(zāi)和可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)，如汽油、煤油、柴油、原油、甲

醇、乙醇、瀝青、石蠟等。C類火災(zāi)，指氣體火災(zāi)，如煤氣、天

然氣、甲烷、乙烷等。D類火災(zāi)，指金屬火災(zāi)，如鉀、鈉、鎂、

鈦、鋰、鋁鎂合金等。不適用于非企業(yè)原因造成的火災(zāi)事故，比

如居民家中失火蔓延到企業(yè)的火災(zāi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不統(tǒng)

計(jì)這種火災(zāi)。

9.高處墜落指因人體所具有的危險(xiǎn)重力勢(shì)能引起的傷害事故。

適用于在腳手架、平臺(tái)、陡壁等高于地面的施工作業(yè)場(chǎng)合；同時(shí)

也適用因地面作業(yè)踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗等情

況。但不包括以其他事故類別作為誘發(fā)條件的墜落事故，如觸電

墜落事故。

10.坍塌指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物倒塌以及土石塌方引起的

事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理造成的倒塌；以及土方、砂石、

煤等發(fā)生的塌陷事故，如建筑物倒塌、腳手架倒塌；挖掘溝坑、

洞時(shí)土石的塌方等事故。不適用于礦山冒頂片幫事故，或因爆炸、

爆破引起的坍塌事故。

1L火藥爆炸指火藥與炸藥生產(chǎn)過(guò)程中，如配料、運(yùn)輸、貯藏

等發(fā)生的爆炸事故。適用于火藥與炸藥生產(chǎn)過(guò)程中，如配料、運(yùn)

輸、貯藏、加工過(guò)程中，由手震動(dòng)、明火、摩擦、靜電作用，或

因炸藥的熱分解作用，以及貯藏時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或存藥過(guò)多，發(fā)生化學(xué)

性爆炸事故；熔煉金屬時(shí)，廢料處理不凈，因殘存火藥或炸藥引

起的傷亡事故。

12.容器爆炸指壓力容器超壓而發(fā)生的爆炸。壓力容器爆炸包

括壓力容器破裂引起的氣體爆炸。壓力容器內(nèi)盛裝的可燃性液化

氣，因?yàn)榛瘜W(xué)反應(yīng)失控，或環(huán)境溫度過(guò)高等原因，壓力容器的工

作壓力超過(guò)了設(shè)計(jì)容許的壓力，導(dǎo)致壓力容器發(fā)生物理性破裂，

這種破裂對(duì)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員都會(huì)產(chǎn)生很大的危害，尤其壓力

容器溢散出大量高壓液化氣體立即蒸發(fā)，然后與周圍的空氣混合

形成爆炸性氣體混合物，其濃度達(dá)到一定范圍時(shí)，遇到火源就會(huì)

產(chǎn)生化學(xué)爆炸.通常也稱為容器二次爆炸，兩種情況都統(tǒng)計(jì)為容

器爆炸事故。適用于盛裝容器、換熱容器、分離容器、氣瓶、氣

桶、槽車等容器爆炸事故。

13.其他爆炸其他爆炸，指凡不屬于火藥爆炸、瓦斯爆炸、

鍋爐爆炸、容器爆炸的爆炸事故。下列爆炸都發(fā)生此類事故：可

燃性氣體與空氣混合形成的爆燃性氣體混合物引起的爆炸?？扇?/p>

性氣體如：煤氣、乙煥、氫氣、液化石油氣等?？扇夹哉魵馀c空

氣混合形成爆燃性氣體混合物引起的爆炸，如汽油、苯揮發(fā)蒸氣。

可燃性粉塵與空氣混合形成的爆燃性氣體混合物引起的爆炸，如

鋁粉、鎂粉、鋅粉、有機(jī)玻璃粉、聚乙烯塑料粉、面料、谷物淀

粉、煤塵、木粉；以及可燃生纖維，如麻纖維、棉纖維、醋酸纖

維、膈綸纖維、滌綸纖維、維綸纖維等粉塵爆炸事故。間接形成

的可燃性氣體與空氣相混合，或者可燃性蒸氣與空氣相混合，如

可燃固體，自燃物品、當(dāng)其受熱、水、氧化劑的作用而迅速反應(yīng)，

分解出可燃性氣體和蒸氣與空氣混合形成爆燃?xì)怏w，遇火源爆炸

的事故。另外，爐膛爆炸、鋼水包爆炸、亞麻塵爆炸等，均為“其

他爆炸”O(jiān)

14.中毒和窒息指在生產(chǎn)條件下，有毒物進(jìn)入人體引起危及生

命的急性中毒以及在缺氧條件下，發(fā)生的窒息事故。適用于有毒

物經(jīng)呼吸道和皮膚、消化道進(jìn)入人體引起的急性中毒和窒息事故,

也包括在廢棄的坑道、豎井、涵洞中、地下管道等不通風(fēng)的地方

工作，因?yàn)檠鯕馊狈Γl(fā)生暈倒，甚至死亡的事故。不適用于病

理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故，也不適用于慢性中毒的職業(yè)病導(dǎo)

致的死亡。

15.其他傷害指凡不屬于前面各項(xiàng)的傷亡事故均列為其他傷

害。如扭傷、跌傷、凍傷、動(dòng)物咬傷，釘子扎傷腳等。

2.3事件分級(jí)

翟家街道生產(chǎn)安全事故根據(jù)影響和損失程度由高到低分為4

級(jí)：I級(jí)（特別重大）、n級(jí)（重大）、山級(jí)（較大）、w級(jí)（一

般）。

I級(jí)（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上

重傷（含急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的

事故。

II級(jí)（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人

以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失

的事故。

III級(jí)（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人

以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損

失的事故。

W級(jí)（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷,

或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3.組織指揮體系與職責(zé)

3.1指揮機(jī)構(gòu)

翟家街道人員應(yīng)急管理工作由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

杈據(jù)工作需要，成立翟家街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理指揮部

（以下簡(jiǎn)稱街道應(yīng)急指揮部），街道應(yīng)急指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)在辦

事處應(yīng)急管理辦公室，辦公室主任由朱芝義副主任兼任，負(fù)責(zé)協(xié)

調(diào)全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，成員由各相關(guān)職能辦

公室、各社區(qū)（村）等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

街道應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合組、治安組二個(gè)工作小組，具體承

擔(dān)事故救援和處置等各項(xiàng)工作。

翟家街道指揮部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：韓兆廷中共翟家街道黨工委書記

李超翟家街道辦事處主任

副組長(zhǎng)：蘇國(guó)輝翟家街道黨工委副書記

張貴學(xué)翟家街道紀(jì)工委書記

朱芝義翟家街道辦事處副主任

陳雄澤翟家地區(qū)武裝部部長(zhǎng)

佟興旺翟家街道辦事處副主任

徐洪濤翟家街道辦事處副主任

劉宇鵬翟家街道辦事處副主任

陳雄澤翟家地區(qū)武裝部部長(zhǎng)

張大明翟家派出所所長(zhǎng)

成員：劉藝翟家街道黨政綜合辦公室主任

李天祥翟家街道應(yīng)急管理辦公室主任

郭健翟家街道城市管理辦公室主任

高洋翟家街道綜治科科長(zhǎng)

安麗莉翟家街道公共服務(wù)辦公室主任

高巖翟家街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

齊國(guó)興翟家街道社會(huì)治理辦公室主任

王爽翟家社區(qū)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

賈燕萍翟家街道寧官社區(qū)書記

陳濤翟家街道寧民社區(qū)書記

張黎瓊翟家街道寧鵬社區(qū)書記

郝麗麗翟家街道翟家新社區(qū)書記

王麗云翟家街道寧官村書記

張任鳴翟家街道郎家村書記

李會(huì)東翟家街道小于村書記

馬雨時(shí)翟家街道后謨村書記

章繼英翟家街道曹家村書記

吳霏翟家街道余糧村書記

3.2職責(zé)

321應(yīng)急指揮部職責(zé)

（1）統(tǒng)一指揮全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動(dòng)。

（2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)和解除本預(yù)案。

（3）組織指導(dǎo)全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。

（4）對(duì)救援行動(dòng)作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。

（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備

物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（6）向街道報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況，視情要求協(xié)調(diào)區(qū)消防

大隊(duì)、區(qū)電力局、區(qū)電信分公司、區(qū)水務(wù)集團(tuán)等單位按街道應(yīng)急

預(yù)案職責(zé)開展工作，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)街道請(qǐng)示區(qū)政府，要求啟動(dòng)特別

重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。

（7）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

322總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，對(duì)“測(cè)、

報(bào)、預(yù)、救”四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)應(yīng)急值

守、信息匯總、辦理和督促落實(shí)街道應(yīng)急指揮部決定的事項(xiàng)；組

織編制、修訂街道總體應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項(xiàng)、部門和社區(qū)應(yīng)

急預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全街道應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和

宣傳培訓(xùn)工作。

3.2.3副總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)具體落實(shí)全街道

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作各項(xiàng)內(nèi)容。

324應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)街道指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的

日常調(diào)度和監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難工

作。

3.2.5應(yīng)急指揮部工作小組職責(zé)

綜合組：以黨政辦為主，對(duì)居民加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難知識(shí)

的宣傳普及，提高群眾自救能力。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救災(zāi)物

資采購(gòu)儲(chǔ)備，做好值班值宿安排，必須安排人員24小時(shí)值班，確

保值班值宿質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)小組人員保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通，做好

汛情的傳遞和匯報(bào)。

治安組：以社會(huì)治理辦、派出所為主，負(fù)責(zé)組織警力搞好現(xiàn)

場(chǎng)保護(hù)和警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；參加組織人員疏散和撤離，

同時(shí)參加排險(xiǎn)救災(zāi)、消防搶險(xiǎn)等行動(dòng)。

4.預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)防與監(jiān)測(cè)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，街道立即啟動(dòng)街道突發(fā)事件綜合

應(yīng)急預(yù)案和翟家街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，在控制事態(tài)、

紐織救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。

4.2預(yù)警

421預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害性、緊急

程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，由高至低依次分為一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重

大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色

和藍(lán)色表示。

422預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，要在街道應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一

安排下進(jìn)行。各社要根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程

度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息?？沙浞掷脧V播、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)

器、宣傳車等載體或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、

病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取

有針對(duì)性的公告方式。

4.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，街道應(yīng)急指揮部、相關(guān)職能辦公室和社區(qū)

應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。

4.2.4預(yù)警解除

當(dāng)緊急情況結(jié)束時(shí)，應(yīng)急指揮部要及時(shí)解除預(yù)警。

5.應(yīng)急處置

5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，按下列程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

事故應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)區(qū)應(yīng)急局，翟家街道根據(jù)上級(jí)指揮開展

搶險(xiǎn)救援工作。

翟家街道根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其

應(yīng)急救援處置能力時(shí)，可以向區(qū)應(yīng)急局提出申請(qǐng)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)

案。

5.2信息報(bào)告

（1）一般突發(fā)事件發(fā)生后，街道辦事處應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)

政府和區(qū)應(yīng)急局。并全程跟蹤續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

（2）報(bào)告主要內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類另?1、

影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)及已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中

要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5.3先期處置

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地所在社區(qū)要立即按照本級(jí)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)公安、消防、應(yīng)急、衛(wèi)生、房

產(chǎn)、環(huán)保等部門組織實(shí)施應(yīng)急救援。

有關(guān)部門要按照規(guī)定，迅速、準(zhǔn)確將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難和先

期處置情況逐級(jí)上報(bào)至街道指揮部辦公室。

街道指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，要及時(shí)做好啟動(dòng)本預(yù)案

的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.4應(yīng)急響應(yīng)

（1）當(dāng)確認(rèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難已經(jīng)發(fā)生時(shí)，街道辦事處作為

第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)啟動(dòng)翟家街道總體預(yù)案和安全生產(chǎn)災(zāi)難事故

專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行先期處置。按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”

的要求，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮開展事發(fā)地群眾的安撫和解釋工

作，收集現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和相關(guān)部門。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、

人員安撫等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握

事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急局和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5.5指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，翟家街道各科室立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)

急救援力量，配合事發(fā)單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。

翟家街道應(yīng)急辦根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，通知

街道各科室、相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和、駐街生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)

急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。

有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮辦統(tǒng)一指揮下，密切配合，共

同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。全力控制發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、

衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。

5.6處置措施

街道辦事處及事發(fā)地社區(qū)（村）可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)

處置措施：

（1）組織街道應(yīng)急救援隊(duì)迅速控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害

鏈，防止出現(xiàn)事故“放大效應(yīng)”和衍生事故災(zāi)害。組織調(diào)動(dòng)社會(huì)

力量參與應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員要根據(jù)需要攜帶相應(yīng)

的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)

入和撤離事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

（2）向110、120、119報(bào)警，配合相關(guān)部門設(shè)置警戒區(qū)域、

維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織社區(qū)（村）工作人員對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域

內(nèi)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格防止發(fā)生新的傷亡事故。

（3）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作，防止與事故有關(guān)的設(shè)備、物

品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。

（4）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，負(fù)責(zé)受傷人員的應(yīng)急救護(hù)，及時(shí)與

醫(yī)療部門聯(lián)系確保傷員得到及時(shí)救治。

（5）組織開展群眾應(yīng)急疏散、轉(zhuǎn)移和安置。

（6）及時(shí)向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局匯報(bào)事故情況和事故處理情況。

杈據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，街道應(yīng)急

指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取緊急

處置措施，當(dāng)事故發(fā)展超出街道應(yīng)急能力時(shí)，及時(shí)向上級(jí)政府及

有關(guān)部門匯報(bào)并請(qǐng)求援助，及時(shí)轉(zhuǎn)移指揮權(quán)，并協(xié)助上級(jí)政府處

理應(yīng)急工作。

5.7應(yīng)急終止

街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮部辦公室根據(jù)市市安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難指揮部發(fā)布的情況和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議。

6,后期處置

6.1善后處置

(1)對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、

任用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序。

(2)保險(xiǎn)公司要在事發(fā)地政府的協(xié)調(diào)下，及時(shí)開展事故理賠

工作。

6.2調(diào)查與評(píng)估

對(duì)事故中暴露出來(lái)的有關(guān)問題，事發(fā)地政府、參與事故處置

的有關(guān)部門要提出整改措施，盡快消除隱患。

6.3恢復(fù)重建

翟家街道應(yīng)急指揮部及社區(qū)(村)要積極配合事故單位進(jìn)行

恢復(fù)重建，適當(dāng)時(shí)機(jī)給予政策咨詢、資金申請(qǐng)、設(shè)備及人員等支

持。

6.4改進(jìn)措施

處置工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮辦分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教

訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)并及時(shí)上

報(bào)。

7.應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急支援保障

街道根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量保安、民兵、社區(qū)醫(yī)護(hù)人

員等參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

7.2應(yīng)急裝備保障

街道、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治

藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備，儲(chǔ)備必要的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資

和裝備。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

民兵、居民志愿者、企業(yè)單位安保人員是應(yīng)急救援的主要力

量，街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)情況。

7.4交通運(yùn)輸保障

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，街道應(yīng)急指揮部要根據(jù)救援需要，組

織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通

道“，確保應(yīng)急物資、裝備和人員運(yùn)送到位，滿足應(yīng)急處置工作

需要，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

社區(qū)衛(wèi)生中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)

的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

7.6治安保障

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，街道應(yīng)急指揮部積極配合公安部

門維護(hù)事故發(fā)生地的治安問題。

7.7技術(shù)支撐保障

翟家街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

7.8通信保障

按區(qū)政府要求建立與街道、村（社區(qū)）上下互通，反應(yīng)快速、

靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。依托市政府突發(fā)公共事件

指揮信息平臺(tái)，利用沈陽(yáng)政務(wù)信息核心平臺(tái)、開發(fā)區(qū)信息網(wǎng)和我

街現(xiàn)有的通信設(shè)施，逐步建立多手段、多路由、有線與無(wú)線相結(jié)

合的專用應(yīng)急通信網(wǎng)。

7.9資金保障

翟家街道應(yīng)急指揮部在必要時(shí)要及時(shí)向區(qū)政府申請(qǐng)專項(xiàng)資金

支持。

7.10應(yīng)急避難場(chǎng)所俁障

翟家街道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)

人員避難需要的場(chǎng)所。

8.監(jiān)督管理

8.1宣傳和培訓(xùn)

翟家街道組織各社區(qū)（村）志愿者、救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)

行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

8.2監(jiān)督與檢查

街道應(yīng)急指揮部會(huì)同街道應(yīng)急辦定期組織對(duì)本預(yù)案和街道各

專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)科室和社區(qū)對(duì)應(yīng)急工作中

存在的問題進(jìn)行整改，將檢查結(jié)果和整改情況納入年度工作考核。

8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按

照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)和危害后果對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，

報(bào)請(qǐng)其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理

行為的，申請(qǐng)由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)

成犯罪的，申請(qǐng)由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)，青況的。

（3）拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響

應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急資金或物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8.4預(yù)案演練

（1）街道應(yīng)急科協(xié)助各社區(qū)、村制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并指導(dǎo)應(yīng)

急演練，各社區(qū)、村要有計(jì)劃、有重點(diǎn)組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練，

每年一次。

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案由翟家街道負(fù)責(zé)組織制定，由翟家街道應(yīng)急指揮部負(fù)

責(zé)解釋與組織實(shí)施。翟家街道各科室（部門）和各社區(qū)（村）按

照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。翟家街道應(yīng)急指揮的根據(jù)實(shí)際情況變

化及時(shí)修訂本預(yù)案。

9.2預(yù)案?jìng)浒?/p>

翟家街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)街道黨工委批準(zhǔn)，

投區(qū)應(yīng)急局備案。

9.3預(yù)案修訂

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，

具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé)

分工以及應(yīng)急救援程序和措施。

翟家街道各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上每?jī)赡晷抻?次，有下列情形

之一的，應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案：

(1)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重

大變化；

(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；

(3)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；

(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；

(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

(6)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重

大調(diào)整的；

(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

10.附件

附件1:應(yīng)急救援隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)表

應(yīng)急救援隊(duì)伍情況統(tǒng)計(jì)表

應(yīng)急救援隊(duì)名稱翟家街道應(yīng)急救援隊(duì)

應(yīng)急救援隊(duì)所屬單位翟家街道辦事處

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沈遼路六號(hào)街翟家街道辦

應(yīng)急救援隊(duì)詳細(xì)地址事處

經(jīng)度：123.264739

應(yīng)急救援隊(duì)經(jīng)度、緯度

緯度:41.751039

應(yīng)急救援隊(duì)分類（見備

注）自然災(zāi)害類

應(yīng)急值守

電費(fèi)（兩種）組建時(shí)間2020.6.6

應(yīng)急搶險(xiǎn)

隊(duì)伍總?cè)藬?shù)31人數(shù)專職：兼職：31

姓名朱芝義崗位年限1

應(yīng)急隊(duì)伍

負(fù)責(zé)人情況辦事處副

職稱主任聯(lián)系電話

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

情況應(yīng)急管理辦公室

應(yīng)急隊(duì)伍

善長(zhǎng)初期應(yīng)急救援

曾參加的成功

應(yīng)急搶險(xiǎn)案例

填報(bào)人：宋光海聯(lián)系電話：手機(jī)：

備注：應(yīng)急救援隊(duì)分類L礦山類2.危險(xiǎn)化學(xué)品類3.自然災(zāi)害類

4.道路交通類5.消防類6.地質(zhì)災(zāi)害類7.燃?xì)?、電力、供水、?/p>

熱、通信類8.生態(tài)環(huán)境類9.動(dòng)物疫情、食物中毒、藥品安全類、

建筑施工

附件2：應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)姓名職務(wù)年齡性別專業(yè)特長(zhǎng)手機(jī)號(hào)

1朱芝義白班組長(zhǎng)男

2宋光海組員男

3金龍組員男

4譚作卿組員男

5喻大志組員男

6趙喻組員男

7沈玉組員男

8姚龍組員男

9李恩光組員男

10木AP.兀>1/組員男

11譚志遠(yuǎn)組員男

12單俊義組員男

13李會(huì)東組員男

14孫賀南組員男

15趙世洋組員男

16荊可明組員男

17黃繼南組員男

附件2：應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

應(yīng)急救援人員基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號(hào)姓名職務(wù)年齡性別專業(yè)特長(zhǎng)手機(jī)號(hào)

18李會(huì)權(quán)組員男

19章永齊組員男

20李建海組員男

21夏成帥組員男

22沈聰組員男

23商士德組員男

24王浩組員男

25楊博組員男

26柴超組員男

27徐向海組員男

28