縣中醫(yī)診療設(shè)備產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

XX縣中醫(yī)診療設(shè)備產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

XX發(fā)布

中醫(yī)診療技術(shù)是中醫(yī)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)，中醫(yī)學(xué)的生理觀，病因病機(jī),

診法，辨證，治則與治法,，中藥，方劑，推拿，針灸等°

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融等相關(guān)政策的銜接，支持各類社會(huì)資

本參與企業(yè)并購重組，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降

本增效。積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對區(qū)域的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌

推進(jìn)各項(xiàng)工作。

當(dāng)前是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，為加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出本指

導(dǎo)意見。

第一部分發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，立足滿足國

內(nèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用為重點(diǎn)，培育壯大企業(yè)規(guī)模,

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二部分堅(jiān)持原則

1、堅(jiān)持融合發(fā)展。推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

2、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中謀劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)

協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，打破市場壁壘，推動(dòng)要素自由流動(dòng)，

構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。

3、區(qū)域協(xié)同，部門聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更

大區(qū)域范圍內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯(cuò)位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加

強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力。

4、加強(qiáng)引導(dǎo)，市場推動(dòng)。完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場主體行

為，建立公平的市場環(huán)境；綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)手段，

發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

5、因地制宜，特色發(fā)展。緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展要素條件，充分發(fā)揮

比較優(yōu)勢，圍繞核心產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，形成各具特色、差異

發(fā)展的發(fā)展新格局。

6、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,突破并推廣關(guān)鍵共性

技術(shù),加快新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)程，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌

建設(shè)能力。

第三部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

中醫(yī)診療技術(shù)是中醫(yī)學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)，中醫(yī)學(xué)的生理觀，病因病機(jī),

診法，辨證，治則與治法,，中藥，方劑，推拿，針灸等。

隨著現(xiàn)代科技的高速發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，人們生活的方方面

面都得到了極大的改善和提高。就醫(yī)學(xué)方面而言，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對

醫(yī)學(xué)的發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)力，醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步造福于人類健康的實(shí)例

不勝枚舉。

工欲善其事，必先利其器。傳統(tǒng)中醫(yī)診療技術(shù)和方法的發(fā)展面臨

著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，研發(fā)中醫(yī)診療設(shè)備，豐

富中醫(yī)診療方法和手段是時(shí)代的需要，也是中醫(yī)自身發(fā)展的需要。我

國中醫(yī)診療設(shè)備有中醫(yī)電針治療設(shè)備、中藥熏洗設(shè)備、中醫(yī)電療設(shè)備、

中醫(yī)磁療設(shè)備、中醫(yī)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備及煎藥機(jī)等。

2014-2019年中國中醫(yī)類醫(yī)院電針治療設(shè)備呈增長態(tài)勢，2019年

中國中醫(yī)類醫(yī)院電針治療設(shè)備22339臺(tái)/套，比2018年增加4203臺(tái)/

套。

2018年中國各中醫(yī)類醫(yī)院的中藥熏洗設(shè)備數(shù)量13434臺(tái)/套，比

2018年增加1317臺(tái)/套2019年中國各中醫(yī)類醫(yī)院的中藥熏洗設(shè)備數(shù)量

16112臺(tái)/套，比2018年增加2678臺(tái)/套。

電療electrotherapy利用不同類型電流和電磁場治療疾病的方法。

物理治療方法中最常用的方法之一。主要有直流電療法、直流電藥物

離子導(dǎo)入療法、低頻脈沖電療法、中頻脈沖電療法、高頻電療法、靜

電療法。

2014年-2019年期間，中國各大中醫(yī)類醫(yī)院的目療設(shè)備總體呈增

趨勢長，只有2017年稍有下降，比2016年減少148臺(tái)/套；2018、

2019年又開始回升，2019年中國中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)電療設(shè)備41852臺(tái)/

套，比2018年增加8191臺(tái)/套。

磁療儀器是利用人造磁場施加于人體經(jīng)絡(luò)、穴位和病變部位治療

某些疾病的醫(yī)療器械。同中醫(yī)電療設(shè)備一樣，2014年以來，中國中醫(yī)

類醫(yī)院中醫(yī)磁療設(shè)備數(shù)量總體呈上升趨勢，2017年稍有下降，2018、

2019年又開始回升，至2019年中國中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)磁療設(shè)備數(shù)量

14724臺(tái)/套，比2018年增加1523臺(tái)/套。

康復(fù)器材主要就是幫助患者開展被動(dòng)運(yùn)動(dòng)和日?；顒?dòng)，促進(jìn)康復(fù)

的設(shè)備。2019年中國中醫(yī)類醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備數(shù)量增長明顯，達(dá)

到40708臺(tái)/套,比2018年增加10387臺(tái)/套,增長率高達(dá)34.26%。

煎藥機(jī)是一種煎藥設(shè)備，能夠快速煎藥。2018年中國中醫(yī)類醫(yī)院

煎藥機(jī)數(shù)量16075臺(tái)/套，比2017年增加1328臺(tái)/套；2019年中國中

醫(yī)類醫(yī)院煎藥機(jī)數(shù)量18833臺(tái)/套，比2018年增加2758臺(tái)/套。

中醫(yī)診療設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化工作是依托中醫(yī)產(chǎn)品進(jìn)行的，如果缺少了

中醫(yī)產(chǎn)品的創(chuàng)新和發(fā)展，那標(biāo)準(zhǔn)化工作也就成了無源之水、無本之木。

國家中醫(yī)藥管理局在《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》

《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)診療設(shè)備發(fā)展的意見》及《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展

規(guī)劃綱要(2011-2020年)》中都將中醫(yī)器械列為重點(diǎn)研究及推廣項(xiàng)目。

阻礙當(dāng)前中醫(yī)診療設(shè)備的發(fā)展的瓶頸之一就是相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，其標(biāo)

準(zhǔn)化工作，將成為該行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級時(shí)期的重要助力，大力開展中

醫(yī)診療設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制修訂規(guī)范合理的中醫(yī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，兼顧傳

統(tǒng)的中醫(yī)器械，同時(shí)放眼創(chuàng)新型中醫(yī)設(shè)備調(diào)研與推動(dòng)，更好地促進(jìn)我

國中醫(yī)器械行業(yè)的全面發(fā)展。

中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，，長期以來擔(dān)負(fù)著防病治

病、保障人民健康的重要任務(wù)。

具有中醫(yī)特色的現(xiàn)代診療設(shè)備，為滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)

服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。因此,在保持發(fā)揮自

身優(yōu)勢的前提下，圍繞廣大人民群眾的健康保障需求，有效地利用現(xiàn)

代科學(xué)技術(shù)，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)診療設(shè)備的研究，建立現(xiàn)

代中醫(yī)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，通過中醫(yī)診療設(shè)備內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展，

促進(jìn)現(xiàn)代中醫(yī)診療設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)中醫(yī)診療技術(shù)的發(fā)展，提高中

醫(yī)臨床、科研和教學(xué)的水平，為中醫(yī)診療技術(shù)走向世界發(fā)揮積極的作

用。

第四部分目標(biāo)

區(qū)域規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)行產(chǎn)值達(dá)到XX億元，銷售收入達(dá)到XX億元,

實(shí)現(xiàn)利稅XX萬元。

第五部分主要發(fā)展任務(wù)

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實(shí)施跨

地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中

小加工企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的

優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費(fèi)市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成

個(gè)性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

通過實(shí)施分層次產(chǎn)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)全過程的監(jiān)

管制度，形成閉合的監(jiān)管體系，為產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提供法制保障?？茖W(xué)制定

每年產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核任務(wù)，并加大考核力度，使產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)真

正落實(shí)到位。

（三）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群優(yōu)勢，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心。努

力鞏固區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)中心的地位，聚集若干大企業(yè)（集團(tuán)）。加強(qiáng)統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)，做好有關(guān)規(guī)劃的銜接，做好重要產(chǎn)業(yè)基地向產(chǎn)業(yè)集群的分工

和協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集群向國際化接軌，把各產(chǎn)業(yè)集

群培育成國際采購中心和知名品牌集散地。

第六部分實(shí)施保障

（一）健全組織體系

進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

制定具體實(shí)施方案和政策措施，系統(tǒng)推進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)

協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展，推動(dòng)建立以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為

紐帶的創(chuàng)新聯(lián)盟。依托社會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，開

展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、調(diào)查分析、發(fā)展評估等工作。

（二）創(chuàng)新融資渠道

建立、完善引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。推動(dòng)金融

機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信貸支持力度。通過制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展目錄

等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等社會(huì)資金進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。積

極采用融資租賃等多種方式，拓寬企業(yè)項(xiàng)目的投融資渠道。

（三）加快新型產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，共同編制新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、為新型產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用提供支撐。

（四）營造公平環(huán)境

構(gòu)建行業(yè)誠信體系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、

公平參與競爭。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)

新”的良好環(huán)境。

（五）開展試點(diǎn)示范

以建設(shè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，開展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造一

批知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、知名企業(yè)品牌、優(yōu)勢特色產(chǎn)品和新型服務(wù)模式。充

分利用多種媒介，重點(diǎn)宣傳各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳一批在

產(chǎn)業(yè)發(fā)展中成績突出的企業(yè)、單位（組織）、優(yōu)秀企業(yè)家及先進(jìn)個(gè)人。

（六）推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

積極推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，全面打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建

立健全產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的需求發(fā)現(xiàn)和對接服務(wù)機(jī)制，探索一批可復(fù)制、

可推廣的改革措施和創(chuàng)新性政策。積極推進(jìn)區(qū)域做新主體市場化合作,

協(xié)同實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新工程，聯(lián)合建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，合作搭建區(qū)域服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)

新和展示交易平臺(tái)，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域開展合作。

第六部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

——重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：XXX（集團(tuán)）有限公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

（-）項(xiàng)目名稱

XX項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)

該項(xiàng)目屬于擴(kuò)建新建項(xiàng)目，依托當(dāng)?shù)亓己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新氛圍,

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以中醫(yī)診療設(shè)備為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)基

地，年產(chǎn)值可達(dá)66000.00萬元。

二、項(xiàng)目承辦單位

XXX（集團(tuán)）有限公司

公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立

了工會(huì)組織，并通過明確職工代表大會(huì)各項(xiàng)職權(quán)、組織制度、工作制

度，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進(jìn)

一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、

業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，

持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準(zhǔn)實(shí)施培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)員工成長與公司發(fā)

展的良性互動(dòng)。

公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t,

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)智慧集群建設(shè)，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)

新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)

業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。

通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機(jī)制，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)

境。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。

三、戰(zhàn)略合作單位

XXX集團(tuán)有限公司

四、項(xiàng)目選址及用地綜述

（一）項(xiàng)目選址方案

項(xiàng)目選址位于XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越，建設(shè)條件良好。

（-）項(xiàng)目用地規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積59999.94平方米（折合約90.00畝），項(xiàng)目建設(shè)

遵循“合理和集約用地”的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，符合規(guī)劃建

設(shè)要求。

五'土建工程建設(shè)指標(biāo)

項(xiàng)目總建筑面積78599.92平方米。

六、項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃