食品安全管理實施條例細(xì)則

食品安全管理實施條例細(xì)則

一、總則

1.1本細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國食品安全管理實際，制定本實施條例細(xì)則。

1.2本細(xì)則適用于我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶及食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機(jī)構(gòu)等。

1.3食品安全管理工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則。

二、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理

2.1食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)食品前，應(yīng)制定食品安全管理計劃，明確生產(chǎn)過程中的食品安全控制措施。

2.2食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全原輔料采購、驗收、倉儲、投料、生產(chǎn)過程、成品檢驗、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的食品安全管理制度。

2.3食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)食品添加劑、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品接觸材料等相關(guān)規(guī)定。

2.4食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和清潔，確保生產(chǎn)過程符合食品安全要求。

三、食品流通環(huán)節(jié)管理

3.1食品經(jīng)營者應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度，對進(jìn)貨的食品進(jìn)行查驗，確保食品來源合法、質(zhì)量合格。

3.2食品經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品貯存、運(yùn)輸管理制度，保證食品在貯存、運(yùn)輸過程中的安全。

3.3食品經(jīng)營者應(yīng)定期對經(jīng)營場所進(jìn)行清潔、消毒，防止食品受到污染。

3.4網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺應(yīng)加強(qiáng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的審核和管理，確保網(wǎng)絡(luò)食品安全。

四、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)管理

4.1餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立并執(zhí)行食品采購、驗收、貯存、加工、餐飲具清洗消毒、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的食品安全管理制度。

4.2餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)對食品加工人員的健康管理、培訓(xùn)，確保加工過程符合食品安全要求。

4.3餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒，防止交叉污染。

4.4餐飲服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)對食品添加劑的管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用。

五、食品安全監(jiān)管

5.1縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處食品安全違法行為。

5.2食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、預(yù)警和信息發(fā)布制度，提高食品安全監(jiān)管能力。

5.3食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提高食品安全保障水平。

5.4鼓勵社會公眾、新聞媒體等參與食品安全監(jiān)督，共同維護(hù)食品安全。

六、食品安全事故處理

6.1食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理機(jī)制。

6.2發(fā)生食品安全事故時，相關(guān)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，并及時報告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。

6.3食品安全監(jiān)管部門接到食品安全事故報告后，應(yīng)迅速組織調(diào)查處理，查明事故原因，采取相應(yīng)措施消除安全隱患。

6.4對食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法進(jìn)行查處，并及時向社會公布處理結(jié)果。

七、食品安全信息追溯

7.1食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程的信息追溯體系。

7.2食品追溯信息應(yīng)包括食品原料、輔料、生產(chǎn)日期、批次、檢驗合格證明、銷售去向等內(nèi)容。

7.3食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全信息追溯平臺，實現(xiàn)食品安全信息的共享和公開。

7.4消費(fèi)者有權(quán)查詢所購買食品的追溯信息，相關(guān)單位應(yīng)予以配合。

八、食品標(biāo)識和廣告管理

8.1食品標(biāo)識應(yīng)真實、準(zhǔn)確、清晰，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。

8.2食品廣告應(yīng)符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定，不得含有誤導(dǎo)消費(fèi)者、虛假宣傳等內(nèi)容。

8.3食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品標(biāo)識和廣告的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。

8.4鼓勵行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者組織等參與食品標(biāo)識和廣告的監(jiān)督，共同維護(hù)市場秩序。

九、食品安全教育和培訓(xùn)

9.1食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和餐飲服務(wù)提供者應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)。

9.2食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全教育和培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。

9.3學(xué)校、社區(qū)、新聞媒體等應(yīng)開展食品安全宣傳教育活動，提高公眾食品安全素養(yǎng)。

9.4鼓勵社會各界參與食品安全教育和宣傳活動，共同營造食品安全社會共治的良好氛圍。

十、法律責(zé)任與監(jiān)督

10.1食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者和餐飲服務(wù)提供者違反食品安全法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

10.2食品安全監(jiān)管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10.3任何單位和個人有權(quán)對違反食品安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行投訴、舉報，有關(guān)部門應(yīng)及時處理。

10.4鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為食品安全工作提供法律服務(wù)，支持社會組織、專業(yè)人員參與食品安全監(jiān)督工作。

十一、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

11.1國家建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食品中可能存在的有害因素進(jìn)行定期監(jiān)測和評價。

11.2食品安全監(jiān)管部門應(yīng)組織食品安全風(fēng)險評估，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息，對食品安全風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估。

11.3食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)及時向社會公布，作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的依據(jù)。

11.4鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展食品安全風(fēng)險評估研究，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

十二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和制定

12.1國家制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保障食品安全，保護(hù)消費(fèi)者健康。

12.2食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，符合我國食品安全水平和消費(fèi)者需求，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

12.3食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂應(yīng)公開征求社會各界意見，確保標(biāo)準(zhǔn)制定的透明度和公眾參與度。

12.4食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)得到有效實施。

十三、食品進(jìn)出口管理

13.1國家對進(jìn)出口食品實施嚴(yán)格監(jiān)管，確保進(jìn)出口食品符合我國食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

13.2進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗檢疫合格后，方可進(jìn)入我國市場銷售。

13.3出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照進(jìn)口國家或地區(qū)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)，確保出口食品的質(zhì)量安全。

13.4食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與國際食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的交流合作，提高進(jìn)出口食品監(jiān)管能力。

十四、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品管理

14.1國家對食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品實行許可制度，未經(jīng)許可不得生產(chǎn)、銷售和使用。

14.2食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

14.3食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品使用記錄制度，確保使用安全、合理。

14.4食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，依法查處違法行為。

十五、食品安全信用體系建設(shè)

15.1國家建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評價。

15.2食品安全信用評價結(jié)果作為政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場準(zhǔn)入的重要依據(jù)。

15.3食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期公布食品安全信用評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

15.4鼓勵食品企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營，提高食品安全信用水平。

十六、特殊食品和保健食品管理

16.1特殊食品和保健食品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

16.2特殊食品和保健食品的廣告宣傳應(yīng)真實、合法，不得含有誤導(dǎo)消費(fèi)者、夸大功效等內(nèi)容。

16.3食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對特殊食品和保健食品的注冊、備案管理，嚴(yán)格審查產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽說明書等。

16.4鼓勵科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等參與特殊食品和保健食品的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

十七、食品安全應(yīng)急處置

17.1建立食品安全應(yīng)急處置機(jī)制，對突發(fā)食品安全事件進(jìn)行及時、有效的處置。

17.2食品安全監(jiān)管部門應(yīng)制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

17.3發(fā)生突發(fā)食品安全事件時，相關(guān)部門應(yīng)迅速采取控制措施，防止事件擴(kuò)大，并及時向社會發(fā)布信息。

17.4食品安全應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)組織總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案，提高食品安全應(yīng)急管理水平。

十八、食品安全信息公開

18.1食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全信息公開制度，及時向社會公開食品安全信息。

18.2食品安全信息公開的內(nèi)容包括食品安全監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測評估結(jié)果、執(zhí)法檢查情況等。

18.3鼓勵食品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會公開食品安全相關(guān)信息，提高食品安全透明度。

18.4消費(fèi)者有權(quán)查閱食品安全相關(guān)信息，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)提供便利條件。

十九、食品安全責(zé)任保險

19.1鼓勵食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等企業(yè)和從業(yè)人員參加食品安全責(zé)任保險，提高食品安全風(fēng)險防范能力。

19.2食品安全責(zé)任保險合同應(yīng)明確保險責(zé)任、保險金額、保險期限等內(nèi)容，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

19.3食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保保險制度的實施效果。

19.4食品安全責(zé)任保險機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全理賠機(jī)制，提高理賠效率，為食品安全事故受害者提供及時賠償。

二十、附則

20.1本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。

20.2本細(xì)則的解釋權(quán)歸國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門。

20.3各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本細(xì)則制定具體實施辦法。

20.4本細(xì)則的修訂，由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織，必要時征求社會各界意見。

二十一、國際合作與交流

21.1國家積極參與國際食品安全合作，推動食品安全標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

21.2食品安全監(jiān)管部門應(yīng)與國際食品安全機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，交流食品安全監(jiān)管經(jīng)驗，共同應(yīng)對全球食品安全挑戰(zhàn)。

21.3鼓勵我國食品企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國際食品安全科研項目，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我國食品安全水平。

21.4國家支持開展食品安全國際培訓(xùn)，提高食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)能力和國際視野。

二十二、總結(jié)

食品安全是關(guān)乎國計民生的大事，必須高度重視，嚴(yán)格管理。本細(xì)則對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、食品安全監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)做出了詳細(xì)規(guī)定，旨在構(gòu)建完善的食品安全管理體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”。通過實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、應(yīng)急處置、信息公開等措施，提高食品安全監(jiān)管效能，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，加強(qiáng)國際合作與交流，提升我國食品安全在國際舞臺上的地位和影響力。各級政府、食品安全監(jiān)管部門、食品企業(yè)和從業(yè)人員