數(shù)字化時代背景下行政事業(yè)單位財務(wù)信息化風(fēng)險管控研究

摘要：行政事業(yè)單位的核心管理內(nèi)容是財務(wù)管理。財務(wù)管理重點在于識別風(fēng)險和防控風(fēng)險，數(shù)字化時代，財務(wù)風(fēng)險管控要求融入信息化系統(tǒng)。財務(wù)信息化建設(shè)是數(shù)字化時代事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢，單位內(nèi)部既要建立系統(tǒng)化的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，又要引流更多的信息化財務(wù)人員，通過信息化核算系統(tǒng)、信息化財務(wù)管理系統(tǒng)等的構(gòu)建，保障單位的可持續(xù)發(fā)展。本文立足數(shù)字化時代背景，對行政事業(yè)單位財務(wù)信息化的特點、重要性和現(xiàn)存問題進行了分析，并提出了相應(yīng)優(yōu)化措施，希望能為相關(guān)研究提供參考和借鑒。關(guān)鍵詞：信息化；數(shù)字化；行政事業(yè)單位；財務(wù)風(fēng)險管控引言實現(xiàn)財務(wù)管理信息化能夠提升單位內(nèi)部的管理效率，在解放財務(wù)工作人員雙手的同時，實現(xiàn)單位資金的合理分配，能夠有效避免挪用資金、資金利用率不明確等問題。行政事業(yè)單位與一般企業(yè)不同，需要快速建立起符合自身發(fā)展特點的信息化財務(wù)風(fēng)險管控系統(tǒng)，保證對市場財務(wù)信息的收集豐富度，合理調(diào)配資金，進而降低單位的財務(wù)管理風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，信息化風(fēng)險管控體系的構(gòu)建，還能為行政事業(yè)單位優(yōu)化財務(wù)管理工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。一、數(shù)字化時代背景下行政事業(yè)單位財務(wù)信息化的主要特點分析（一）財務(wù)信息動態(tài)化信息化系統(tǒng)能夠保證財務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)化和實時性。事業(yè)單位財務(wù)信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)接入采購系統(tǒng)、支付系統(tǒng)等財務(wù)系統(tǒng)中，保證信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)能夠在第一時間獲取財務(wù)數(shù)據(jù)，動態(tài)化更新財務(wù)數(shù)據(jù)庫，同步財務(wù)信息和單位財務(wù)活動；實時更新財務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)財務(wù)信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)對單位財務(wù)活動的動態(tài)化監(jiān)管[1]。（二）業(yè)務(wù)流程可視化財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建，不僅能降低事業(yè)單位的財務(wù)管理風(fēng)險，還能實現(xiàn)對單位業(yè)務(wù)流程的可視化管理。在信息化系統(tǒng)輔助下，事業(yè)單位可實現(xiàn)網(wǎng)上財務(wù)審批、電子簽證認(rèn)證等工作，保證單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的公開和透明，確保各部門的信息溝通順暢。所有部門均有財務(wù)信息化系統(tǒng)登錄權(quán)限，工作人員有需求即可登錄平臺，查閱所需要的財務(wù)數(shù)據(jù)資料。（三）數(shù)據(jù)資源共享化財務(wù)信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)的構(gòu)建，可實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享。數(shù)據(jù)傳遞及時是事業(yè)單位內(nèi)部管理的硬性要求，現(xiàn)階段各單位構(gòu)建的信息化管理系統(tǒng)，應(yīng)具備存儲核心財務(wù)數(shù)據(jù)的能力，能同時系統(tǒng)接入多個端口，共享部分財務(wù)數(shù)據(jù)，所有單位相關(guān)工作人員均可從信息化系統(tǒng)中按權(quán)限獲得所需數(shù)據(jù)，信息化系統(tǒng)也要支持多人同時操作，不斷擴大財務(wù)數(shù)據(jù)資源共享化功能。二、行政事業(yè)單位財務(wù)信息化風(fēng)險管控的必要性（一）加快推進財務(wù)管理轉(zhuǎn)型財務(wù)管理是事業(yè)單位的核心工作，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式在數(shù)字化時代背景下需要盡快轉(zhuǎn)變，財務(wù)人員也要加快自身工作轉(zhuǎn)型，加快從傳統(tǒng)財務(wù)核算向管理型財務(wù)人員轉(zhuǎn)型。信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)的構(gòu)建是加快財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的必要過程，財務(wù)人員利用信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)，使原有分離型財務(wù)管理轉(zhuǎn)化為協(xié)同型管理，使財務(wù)人員更加了解單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程，進而推進財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。（二）促進財務(wù)信息高度融合財務(wù)信息數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)，直接影響事業(yè)單位的決策和發(fā)展，信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)的構(gòu)建，能夠有效融合各部門的財務(wù)信息，有利于評估生產(chǎn)經(jīng)營活動的潛在風(fēng)險點，精準(zhǔn)評價可能出現(xiàn)的損失和利潤。信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)保證單位內(nèi)部信息的流動通暢性，各部門能夠通過信息化技術(shù)及時了解單位的財務(wù)活動，加快部門信息交換的同時，促進財務(wù)信息的高度融合[2]。（三）實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險集中監(jiān)管財務(wù)信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)的構(gòu)建，將預(yù)算、成本、資產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)財務(wù)數(shù)據(jù)納入監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)劃各項財務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中監(jiān)管。單位內(nèi)部各項財務(wù)活動都會在信息化管控系統(tǒng)中留下痕跡，有利于開展事前預(yù)測、事中控制和事后監(jiān)管，實現(xiàn)對單位內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險的集中監(jiān)管。三、行政事業(yè)單位財務(wù)信息化風(fēng)險管控存在的主要問題（一）缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃目前很多事業(yè)單位都非常重視信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)的構(gòu)建，但缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃，多數(shù)單位現(xiàn)行的風(fēng)險管控信息化系統(tǒng)尚存在較多的漏洞。當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)信息化系統(tǒng)構(gòu)建多為內(nèi)部工作人員自發(fā)行為，缺乏系統(tǒng)化的信息技術(shù)支持，高層管理人員對財務(wù)信息化的重視程度也較低，信息化風(fēng)控系統(tǒng)的漏洞無法在短時間內(nèi)彌補，財務(wù)管理工作無法落實到位，無法為事業(yè)單位降低運營風(fēng)險提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。（二）數(shù)據(jù)共享和安全保密難以兼顧事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)比較敏感，需要按照國家規(guī)定嚴(yán)格保密，所有內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)信息必須由專業(yè)化的財務(wù)人員進行整理和分析，涉及個人隱私、國家機密的財務(wù)數(shù)據(jù)，都必須做好保密工作。目前信息化系統(tǒng)還不夠完善，在滿足財務(wù)數(shù)據(jù)安全保密要求的同時，無法實現(xiàn)各部門財務(wù)數(shù)據(jù)共享，該問題還需要進一步集智攻關(guān)。（三）信息化應(yīng)用層次偏低信息化是事業(yè)單位發(fā)展的必經(jīng)之路，但目前很多單位內(nèi)部并無完善的信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)，信息化應(yīng)用層次較低。信息化系統(tǒng)兼容性差、信息軟件滯后是信息化應(yīng)用層次低下的主要表現(xiàn)?，F(xiàn)有的財務(wù)信息化軟件無法滿足多種財務(wù)分析需求，各部門系統(tǒng)和財務(wù)信息化系統(tǒng)無法有效對接，導(dǎo)致“信息孤島”。加上新型信息化軟件開發(fā)的滯后性，事業(yè)單位在財務(wù)管理中使用的軟件系統(tǒng)功能各異，軟件存在諸多漏洞，不利于事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理，難以實現(xiàn)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)拓展[3]。四、數(shù)字化時代背景下行政事業(yè)單位財務(wù)信息化風(fēng)險管控的實施對策（一）注重建設(shè)完善的信息化監(jiān)管機制信息化監(jiān)管機制可利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實現(xiàn)對單位財務(wù)活動的實時監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)控可有效改善人工監(jiān)控的缺陷，減少財務(wù)監(jiān)管過程中的盲點，及時把控事業(yè)單位經(jīng)營活動中的風(fēng)險點，利用信息化監(jiān)管系統(tǒng)提前構(gòu)建預(yù)警方案，有效預(yù)防單位經(jīng)營活動偏離預(yù)定軌跡。健全信息化監(jiān)管機制，強化對單位經(jīng)營活動的風(fēng)險管控，事業(yè)單位可以通過以下幾方面加快構(gòu)建信息化監(jiān)管機制：首先，以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建財務(wù)管理的防護系統(tǒng)。利用加密技術(shù)、防火墻技術(shù)等，由程序員編寫程序，為事業(yè)單位的財務(wù)信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建起強有力的數(shù)據(jù)防護系統(tǒng)，通過信息化防護網(wǎng)阻止黑客入侵，保護信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全，同時避免其他外部因素對系統(tǒng)財務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生危害。其次，建立信息技術(shù)維護小組，設(shè)立專門的信息技術(shù)崗位，定期維護財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，及時修復(fù)系統(tǒng)漏洞，防止財務(wù)數(shù)據(jù)受到人為或非人為的破壞。最后，單位管理者需要轉(zhuǎn)變自身理念，提升對財務(wù)部門的重視程度，投入更多人力、物力到信息化監(jiān)管機制的建設(shè)中，提高信息化監(jiān)管系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。在完善信息化系統(tǒng)的同時，對財務(wù)部相關(guān)人員進行培訓(xùn)，提升工作人員的風(fēng)險防范意識，并學(xué)習(xí)信息化監(jiān)管系統(tǒng)的使用方法，更好地服務(wù)事業(yè)單位經(jīng)營活動[4]。（二）設(shè)計一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，重塑管理模式財務(wù)信息化風(fēng)險管理系統(tǒng)與一體化標(biāo)準(zhǔn)體系的相互輔助，能幫助財務(wù)管理趨利避害，規(guī)避單位生產(chǎn)經(jīng)營活動中的風(fēng)險事件。在一體化標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)管理體系構(gòu)建中，不僅要包含資產(chǎn)管理、報銷系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)等基礎(chǔ)性財務(wù)管理系統(tǒng)，還要包含合同管理、決策支持、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)。一體化標(biāo)準(zhǔn)管理體系要兼顧事業(yè)單位的所有業(yè)務(wù)流程，打破傳統(tǒng)財務(wù)管理桎梏，重塑財務(wù)管理模式，將一體化信息財務(wù)管理平臺作為事業(yè)單位風(fēng)險控制的中央平臺。第一，以信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)為依托，構(gòu)建一體化信息管理模式的總體目標(biāo)，即合理配置各個崗位、部門的系統(tǒng)權(quán)限，事業(yè)單位的所有財務(wù)活動，均由一體化信息化管理平臺統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制各部門和業(yè)務(wù)活動的財務(wù)支出，保證財務(wù)活動正常運轉(zhuǎn)。第二，以信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)為依托，構(gòu)建系統(tǒng)化的財務(wù)風(fēng)險評價模型，如構(gòu)建運營資產(chǎn)評估模型，通過分析事業(yè)單位的運營資產(chǎn)，反饋單位的資產(chǎn)總額、償債能力、留存收益等情況，利用模型計算還能夠反饋資金周轉(zhuǎn)速度，幫助單位優(yōu)化經(jīng)營策略，精準(zhǔn)預(yù)測事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。第三，構(gòu)建信息化基礎(chǔ)上的一體化標(biāo)準(zhǔn)管理體系，將財務(wù)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、風(fēng)險監(jiān)督系統(tǒng)等全部囊括到標(biāo)準(zhǔn)管理體系中，幫助剔除事業(yè)單位經(jīng)營活動中的潛在風(fēng)險。（三）基于信息化建設(shè)，強化經(jīng)濟風(fēng)險控制當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)管理必須注重信息化建設(shè)，才能有效強化事業(yè)單位對經(jīng)濟風(fēng)險的控制?？蓮臉I(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、財務(wù)報賬系統(tǒng)兩個角度出發(fā)，分步推進事業(yè)單位的信息化建設(shè)進程。從業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的角度，信息化建設(shè)首先要注重預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)的銜接，避免兩者脫節(jié)，增加單位的經(jīng)濟風(fēng)險。其次強化資金支付系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)的銜接，保持收支平衡，避免支出大于收入。最后是信息化系統(tǒng)保持與其他子系統(tǒng)的穩(wěn)定連接，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程中的合理財務(wù)管理。從財務(wù)保障系統(tǒng)的角度，信息化建設(shè)可分兩步走：第一，信息系統(tǒng)自動核算事業(yè)單位經(jīng)營活動所需的成本。第二，合理調(diào)度資金，實現(xiàn)經(jīng)營活動各個階段資金調(diào)撥和支付一體化，做好財務(wù)報賬，減少資金流失。（四）引入成本管控系統(tǒng)化解成本難題財務(wù)信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)中，引入成本管理系統(tǒng)，幫助單位消除成本管理漏洞，降低事業(yè)單位的成本。信息化成本管控系統(tǒng)中，重點在于成本控制環(huán)節(jié)，信息化風(fēng)險管理系統(tǒng)構(gòu)建事前—事中—事后全方位成本控制系統(tǒng)，綜合分析事業(yè)單位的各項費用，設(shè)置各類成本上限，嚴(yán)格控制各項事務(wù)成本。每月將所有成本利用成本管控系統(tǒng)進行分析，若成本超出預(yù)定額度，立即發(fā)送預(yù)警信號。財務(wù)部門管理人員根據(jù)成本管控系統(tǒng)的分析結(jié)果，及時調(diào)整對各部門的資金發(fā)放，限制資金超額使用，每月公開各部門費用，保證成本管控的公開性和透明性。成本管控系統(tǒng)能夠及時糾正錯誤的成本支出，強化部門及個人的成本管控意識，幫助規(guī)避各類成本風(fēng)險。（五）提升財務(wù)信息化系統(tǒng)的兼容性財務(wù)信息化風(fēng)險管控系統(tǒng)構(gòu)建中，有必要提升信息化系統(tǒng)的兼容性。第一，構(gòu)建獨立的信息化預(yù)算管理模塊。下設(shè)“預(yù)算指標(biāo)庫”“預(yù)算編制”“日常審批”等模塊，分別管理相關(guān)預(yù)算指標(biāo)，保證各項預(yù)算功能都兼容到預(yù)算模塊中，提高預(yù)算管理的兼容性。第二，構(gòu)建獨立的信息化會計核算模塊。包括“收入管理”“支出管理”“網(wǎng)上報銷”等功能，信息化系統(tǒng)還支持智能化報賬和報表編制，通過會計核算系統(tǒng)的構(gòu)建，提高財務(wù)管理質(zhì)量。第三，構(gòu)建獨立的信息化資產(chǎn)管理模塊。利用“分類記賬”“折舊計提”“卡片管理”等模塊，詳細(xì)統(tǒng)計單位的資產(chǎn)情況，幫助單位合理進行規(guī)劃，防止資產(chǎn)閑置。第四，構(gòu)建獨立的信息化報表填制系統(tǒng)，方便具有訪問權(quán)限的相關(guān)人員及時填補財務(wù)數(shù)據(jù)到系統(tǒng)中。訪問權(quán)限的設(shè)置，能夠有效保證財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。（六）完善核算系統(tǒng)，引入特色化軟件核算系統(tǒng)信息化，有助于事業(yè)單位核算固定資產(chǎn)，系統(tǒng)包含賬目管理、檔案管理、報表編制等功能；資產(chǎn)管理系統(tǒng)包含折舊計提和資產(chǎn)變動兩大功能，構(gòu)建完整的固定資產(chǎn)臺賬，每項固定資[HJ2.55mm]產(chǎn)都有對應(yīng)的資料卡片，根據(jù)資產(chǎn)消耗和補充情況，實時更新卡片內(nèi)容，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)化監(jiān)管；計提折舊功能，系統(tǒng)按照固定資產(chǎn)的使用年限、耗損情況，對資產(chǎn)進行自動折舊，保證資產(chǎn)賬面價值與實際價值相符。此外，根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，引入多個信息化風(fēng)控軟件，包括信息化辦公軟件、自動記賬軟