![淺析我國憲法的修改_第1頁](http://file4.renrendoc.com/view7/M01/3D/16/wKhkGWb1LxWADdXGAALOwldWyVE473.jpg)
![淺析我國憲法的修改_第2頁](http://file4.renrendoc.com/view7/M01/3D/16/wKhkGWb1LxWADdXGAALOwldWyVE4732.jpg)
![淺析我國憲法的修改_第3頁](http://file4.renrendoc.com/view7/M01/3D/16/wKhkGWb1LxWADdXGAALOwldWyVE4733.jpg)
下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
淺析我國憲法的修改
摘要:法律活動(dòng)不同于自然科學(xué)活動(dòng)可以在實(shí)驗(yàn)室反復(fù)地進(jìn)行試驗(yàn),以尋找最佳的行為途徑,法律活動(dòng)是以整個(gè)社會(huì)為實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行運(yùn)作的,一旦運(yùn)行失敗就會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的后果,我國的歷次憲法修改活動(dòng)亦有深刻教訓(xùn)。但同時(shí),我國憲法也有成功的經(jīng)驗(yàn),本文試就此分析我國憲法的修改問題。
關(guān)鍵詞:憲法修改頻繁不利改進(jìn)
憲法作為人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,歷經(jīng)了從不能修改到允許有限制的修改的過程,例如法國大革命時(shí)期著名的思想家西耶士就曾主張憲法不能修改的觀點(diǎn),而今天世界各國的憲法幾乎都有過不同頻率的修改。
一、憲法頻繁修改的原因
憲法,不論它的定義是“國家的根本法,規(guī)定了國家制度和社會(huì)制度的基本問題,是民主制度的法律化,是統(tǒng)治階級(jí)利益的集中體現(xiàn),是公民權(quán)利的保障書”;還是“人為了自己的生存和發(fā)展有意識(shí)的組織政治共同體的規(guī)則,以及由該規(guī)則所構(gòu)建的社會(huì)秩序”。都表明了憲法是一種法律,即意味著具有法律的局限性。因而在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)椃ㄟM(jìn)行修改就是一件必然的事情。反之,如果一直不予修改,反而會(huì)更危險(xiǎn)。
我國是社會(huì)主義國家,出于“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的思想和直接組織經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的國家職能考慮,以及保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的順利運(yùn)行的考慮,憲法在序言和總綱中對(duì)經(jīng)濟(jì)制度和政策都作出了詳細(xì)的規(guī)定。以至于每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定的程度就會(huì)在法律層面產(chǎn)生一個(gè)與之相抗的瓶頸,進(jìn)而構(gòu)成一個(gè)最基本的修改憲法的原因。在現(xiàn)行的1982年憲法的四次總計(jì)31條修正案的修改中,經(jīng)濟(jì)制度和政策的修改就有11條,占了三分之一的分量。
再者,憲法是一種政治性很強(qiáng)的法,很多有名的學(xué)者都主張憲法是一種政治法。作為根本法,憲法往往是各種利益集團(tuán)相互博弈、相互妥協(xié)的結(jié)果,也決定了憲法不可能回避政治。從我國的歷次憲法修改來看,都是在黨的建議和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,在這種背景下,黨將其政策寫入憲法中,成為國家和社會(huì)建設(shè)的根本性指導(dǎo)條款。政策可能是全面的,但是政策往往關(guān)注的是一定時(shí)期的社會(huì)政治、物質(zhì)和精神的發(fā)展?fàn)顩r,追求的是一種階段性的最高目標(biāo),其時(shí)效性和針對(duì)性強(qiáng),但規(guī)范性和穩(wěn)定性卻較差,往往不能預(yù)見中長期社會(huì)將會(huì)發(fā)展到怎樣的程度,是否會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾以及人們是否依然愿意遵守該憲法等,這樣一旦其預(yù)設(shè)的目標(biāo)達(dá)成時(shí),或者無法完成時(shí),為了是社會(huì)發(fā)展能夠持續(xù)下去,執(zhí)政黨就要及時(shí)調(diào)整自己的政策,這樣憲法修改就成為了件理所當(dāng)然的事了。
二、憲法頻繁修改的危害性
憲法作為一種法律,應(yīng)該具有法律的規(guī)范作用和社會(huì)作用,能夠指引人們的言行,使人們能預(yù)測(cè)相互之間的行為,構(gòu)建社會(huì)活動(dòng)的秩序。然而頻繁地進(jìn)行憲法修改活動(dòng)就會(huì)使人們沒有“一條清晰的軌道”可走。
依法治國是我國的基本治國方略,所依之法首要的就是作為規(guī)定了國家制度和社會(huì)制度中最基本問題的根本大法的憲法。頻繁地修改憲法就意味著國家在國家制度和社會(huì)制度方面的基本問題決策上也頻繁的在改變,這必然會(huì)使得人們覺得國家和社會(huì)的發(fā)展處于方向不定的境地,使得剛形成的乃至是已經(jīng)穩(wěn)定的憲法秩序中斷。同時(shí)也無助于促使人們形成對(duì)法治精神的信仰。還會(huì)讓人們產(chǎn)生不適的心理情緒,錯(cuò)認(rèn)生活在人治社會(huì)下,認(rèn)為憲法是政治家追逐政治效應(yīng)的工具。從而忽視其存在,進(jìn)而人們不再尊重憲法,影響憲法樹立其威信。畢竟“憲法到底有多大的權(quán)威,并不靠它的自稱,習(xí)慣勢(shì)力也靠不住,最終取決于民意?!?/p>
盡管我國政府正在向社會(huì)的“守夜人”這一角色轉(zhuǎn)變,但不可否認(rèn)的是我國現(xiàn)階段的公權(quán)力依然很強(qiáng)大。如上文所述憲法修改后,一些法律面臨合憲性問題而需要被修改或者廢止,這樣就有大量的法律處于調(diào)整的狀態(tài)中,使國家權(quán)力和公民權(quán)利的運(yùn)作失去原有的平衡,而國家權(quán)力由于遠(yuǎn)強(qiáng)過公民權(quán)利因而得以侵占公民的利益,而公民在此時(shí)則往往找不出充足的理據(jù)來尋求法律的援助。再者憲法對(duì)公民權(quán)益的規(guī)定是一些基本的權(quán)利,且憲法作為根本法規(guī)定遠(yuǎn)不及普通法律規(guī)定的詳細(xì)具體,這樣當(dāng)憲法被頻繁地修改時(shí),就可能出現(xiàn)新修正的條款指引的秩序與人們習(xí)慣的行為模式向沖突的窘境。
三、憲法修改的改進(jìn)
(一)憲法修改應(yīng)更審慎,并使憲法簡潔化
憲法作為根本法,有些條款是不可以修改的。如美國憲法第五章規(guī)定“只要未獲得其同意,任何州皆不應(yīng)被剝奪其在參議員的平等選舉權(quán)”。這樣的條款代表了一個(gè)國家不可變更的價(jià)值觀念,修改這些條款就相當(dāng)于是重新制定了一部憲法,因而只要現(xiàn)行憲法依然在實(shí)行,這些條款就不可修正。就我國而言,就要保障例如“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民”等代表我國社會(huì)主義基石的條款不能修正。同時(shí),憲法的修正應(yīng)當(dāng)使憲法趨于簡潔。而我國憲法則規(guī)定的較為具體和詳細(xì)。“如果一部法律的規(guī)定較為詳細(xì),而且得不到修改,那么在某些情況下就可能成為進(jìn)步和改革的羈絆?!?/p>
(二)優(yōu)先適用憲法解釋等方式
憲法作為一種法律,必然同普通法律一樣能由享有法定解釋權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施中產(chǎn)生的問題進(jìn)行解釋,美國憲法就經(jīng)常進(jìn)行憲法解釋活動(dòng)以擴(kuò)大或縮小憲法條款的適用范圍,這樣做的好處是能減少對(duì)憲法的修改。我國憲法賦予了全國人大常務(wù)委員會(huì)解釋憲法的權(quán)利,加強(qiáng)憲法的解釋工作能夠減少憲法的修改次數(shù),有利于避免上述的危害性?!皯椃ń忉寫?yīng)以憲法規(guī)定本身以及其所顯示之旨意為本”,不是以立憲者的意思對(duì)憲法的涵義進(jìn)行更改,因?yàn)閼椃ǖ闹贫ㄕ弑厝灰艿綒v史等的局限,無法預(yù)料到以后可能出現(xiàn)的情況,但是一旦他們預(yù)料到出于追求憲法目的的一致性,他們必然會(huì)贊同這樣的解釋,因而解釋機(jī)構(gòu)可以賦予條文以新的涵義,直到量變引發(fā)質(zhì)變,憲法不在存在解釋的空間,然后再啟動(dòng)修改活動(dòng)。
(三)完善修改的程序
我國法律關(guān)于憲法的修改僅憲法規(guī)定了“憲法的修改,由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議,并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過?!笨芍^規(guī)定的較為抽象、薄弱,對(duì)如此重要的法律進(jìn)行修改,其程序應(yīng)當(dāng)有較為合理和具體的規(guī)定,確定如何提案、公告、審查、決議、公布等,當(dāng)然也可以如有些國家一樣不做規(guī)定,而直接在實(shí)踐中實(shí)行,使其成為一種憲法慣例。
參考文獻(xiàn):
[1]吳漢東主編:《法學(xué)通論》,北京大學(xué)出版社2008年第4版.
[2]劉茂林:《憲法究竟是什么》,《中國法學(xué)》2002年第6期.
[3]張革成:《走出憲法頻繁修改的境地》,《四川教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第1期.
[4]龔祥瑞:《論憲法的權(quán)威性:市場(chǎng)邏輯與國家觀念》,三聯(lián)出版社1995年版.
[5]E·博登海默:
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 棗莊2025年山東棗莊市直事業(yè)單位首批急需緊缺人才需求(149人)筆試歷年參考題庫附帶答案詳解
- 揭陽2024年廣東揭陽揭西縣招聘事業(yè)單位工作人員60人筆試歷年參考題庫附帶答案詳解
- 2025年色環(huán)機(jī)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
- 2025年紫檀壁龕項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
- 成都四川成都簡陽市青龍鎮(zhèn)便民服務(wù)和智慧蓉城運(yùn)行中心招聘綜治巡防隊(duì)員筆試歷年參考題庫附帶答案詳解
- 2025至2031年中國溫度傳送器行業(yè)投資前景及策略咨詢研究報(bào)告
- 2025至2031年中國機(jī)油殼扳手行業(yè)投資前景及策略咨詢研究報(bào)告
- 2025至2031年中國巖棉板行業(yè)投資前景及策略咨詢研究報(bào)告
- 2025年女式印花手袋項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
- 2025年叉車水箱項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
- 2025年蛇年年度營銷日歷營銷建議【2025營銷日歷】
- 攝影入門課程-攝影基礎(chǔ)與技巧全面解析
- 司法考試2024年知識(shí)點(diǎn)背誦版-民法
- 冀少版小學(xué)二年級(jí)下冊(cè)音樂教案
- 【龍集鎮(zhèn)稻蝦綜合種養(yǎng)面臨的問題及優(yōu)化建議探析(論文)13000字】
- 25 黃帝的傳說 公開課一等獎(jiǎng)創(chuàng)新教案
- 人教版音樂三年級(jí)下冊(cè)第一單元 朝景 教案
- 《師范硬筆書法教程(第2版)》全套教學(xué)課件
- 中國聯(lián)通H248技術(shù)規(guī)范
- 孫權(quán)勸學(xué)省公共課一等獎(jiǎng)全國賽課獲獎(jiǎng)?wù)n件
- DL-T-692-2018電力行業(yè)緊急救護(hù)技術(shù)規(guī)范
評(píng)論
0/150
提交評(píng)論