突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)章節(jié)項(xiàng)目要求備注1總則1.1編制目的提高應(yīng)急能力，規(guī)范處置程序、明確相關(guān)職責(zé)。對(duì)實(shí)際發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故和緊急情況作出響應(yīng)，預(yù)防和減少伴隨的環(huán)境影響。1.2編制依據(jù)規(guī)范性引用相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章引用文件為最新版本1.3事件分級(jí)按環(huán)保部分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.4適用范圍說(shuō)明預(yù)案適用范圍，明確應(yīng)急預(yù)案與內(nèi)部企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，表述預(yù)案橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。1.5工作原則以人為本，預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)、高效處置2企業(yè)概況2.1企業(yè)基本情況包括隸屬關(guān)系、地理位置、行業(yè)類(lèi)別、規(guī)模、原料、產(chǎn)品、產(chǎn)能等（1)單位名稱，詳細(xì)地址，地理位置（經(jīng)緯度），所處地形地貌、廠址的特殊狀況等（如上坡地）等；（2)單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、正常上班人數(shù)，來(lái)往人數(shù)（原料供應(yīng)商及客戶）等；（3)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程的中間體等名稱及年產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及年用量，列出危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等；（4)當(dāng)?shù)貧夂颍庀螅┨卣?，降雨量及暴雨期等?)生產(chǎn)工藝流程說(shuō)明，主要生產(chǎn)裝置說(shuō)明，危險(xiǎn)物質(zhì)貯存方式（槽、罐、池、坑、堆放等）、最大容量及日常儲(chǔ)量，（6)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、污染物的產(chǎn)生量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程說(shuō)明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說(shuō)明，企業(yè)其它環(huán)境保護(hù)措施等廠區(qū)生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)備的平面布置圖，雨水或污水收集管網(wǎng)圖等附后附生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)圖2.2周邊環(huán)境敏感點(diǎn)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周?chē)拇髿夂退w保護(hù)目標(biāo)，主要有飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地，人口集中居住區(qū)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理目錄》確定的其它敏感區(qū)域及其附近。（1)周邊區(qū)域居民點(diǎn)（區(qū)）、自然村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會(huì)關(guān)注區(qū)的名稱，人數(shù)，與單位的距離和方位圖；周邊企業(yè)的基本情況。（2)產(chǎn)生污水排放去向，排放到水體（包括支流和干流）及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域地下水（或海水）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；（3)下游水體水源保護(hù)區(qū)的情況、功能區(qū)說(shuō)明，流域名稱、所屬水系；（4)下游飲用水源、自然保護(hù)區(qū)情況，供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及人口、設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式；取水名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況，服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況；（5)周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等；（6)區(qū)域空氣質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；（7)運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說(shuō)明；其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及說(shuō)明；企業(yè)與周邊區(qū)域敏感點(diǎn)距離和方位圖，下游水系圖附后3應(yīng)急組織體系3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮，其他環(huán)保、安全、設(shè)備等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成指揮部成員。應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實(shí)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置。（4）檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故的危害程度的級(jí)別，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。并以組織機(jī)構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急的部門(mén)或隊(duì)伍列出來(lái)。3.2應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的類(lèi)型建立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，包括應(yīng)急處置專(zhuān)家組、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，并明確各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。具體人員名單附后4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析4.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可參照環(huán)評(píng)相關(guān)章節(jié)4.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元分析，辨識(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源4.3最大可信事故及后果分析根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故后果和事故波及范圍進(jìn)行分析。對(duì)最大可信事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，重點(diǎn)突出有毒有害物質(zhì)對(duì)地表水環(huán)境的影響分析。5預(yù)防與預(yù)警5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施風(fēng)險(xiǎn)源安全措施、風(fēng)險(xiǎn)源管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查5.2預(yù)警分級(jí)與準(zhǔn)備針對(duì)環(huán)境污染事故危害程度、影響范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將預(yù)警分為不同的等級(jí)5.3預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警發(fā)布與解除程序5.4預(yù)警措施預(yù)警相應(yīng)措施等6應(yīng)急處置6.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件6.2信息報(bào)告6.3分級(jí)響應(yīng)6.4指揮與協(xié)調(diào)6.5現(xiàn)場(chǎng)處置6.6信息發(fā)布6.7應(yīng)急終止7后期處置7.1善后處置7.2警戒與治安7.3次生災(zāi)害防范7.4調(diào)查與評(píng)估7.5生產(chǎn)秩序恢復(fù)重建8應(yīng)急保障8.1人力資源保障8.2資金保障8.3物資保障8.4醫(yī)療衛(wèi)生保障8.5交通運(yùn)輸保障8.6治安維護(hù)8.7通信保障8.8科技支撐9監(jiān)督與管理9.1應(yīng)急預(yù)案演練9.2宣教培訓(xùn)9.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲10附則10.1名詞術(shù)語(yǔ)10.2預(yù)案解釋10.3修訂情況10.4實(shí)施日期附件1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單2相關(guān)單位和人員通訊錄政府、環(huán)保及相關(guān)部門(mén)、企業(yè)通訊錄3應(yīng)急工作流程圖4區(qū)域位置及周?chē)h(huán)境敏感點(diǎn)分布圖周邊河流水系、飲用水源、自然保護(hù)區(qū)、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等分布5重大危險(xiǎn)源分布圖水、氣、固廢分顏色標(biāo)注6緊急疏散線路圖緊急疏散方向及線路7應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖8應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單9標(biāo)準(zhǔn)化格式文本信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)格式預(yù)案格式要求封面封面格式和內(nèi)容參照附錄A1預(yù)案編號(hào)：在封面的右上角第一行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)內(nèi)部規(guī)定自行對(duì)預(yù)案進(jìn)行編號(hào)。2預(yù)案版本號(hào)：在封面的右上角第二行，要標(biāo)明本預(yù)案的版本號(hào)。3生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱。4預(yù)案名稱：突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的名稱。5編制單位名稱：編制應(yīng)急預(yù)案的單