突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的高效有序地做好廣東大唐國際肇慶熱電有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）突發(fā)新聞媒體事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地降低和減少突發(fā)事件造成的輿論損害，暢通企業(yè)與社會(huì)以及公眾溝通渠道，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見》《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）《中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東大唐國際肇慶熱電有限責(zé)任公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》適用范圍適用于公司突發(fā)新聞媒體事件或?qū)V東分公司、大唐國際、集團(tuán)公司系統(tǒng)發(fā)生負(fù)面報(bào)道事件的新聞應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置基本原則公司突發(fā)事件新聞應(yīng)急處置工作和負(fù)面報(bào)道新聞應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以下原則：預(yù)防為主，常備不懈。要常抓不懈，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對可能發(fā)生的突發(fā)事件，提前做好新聞處置相關(guān)準(zhǔn)備，控制報(bào)道、引導(dǎo)輿論。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，屬地管理。在集團(tuán)公司、大唐國際的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全公司分級負(fù)責(zé)的新聞處置應(yīng)急管理體制。積極應(yīng)對，快速反應(yīng)。主動(dòng)控制對突發(fā)事件的新聞處置，及時(shí)處理各有關(guān)單位的詢問。實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。對突發(fā)事件和相關(guān)負(fù)面報(bào)道的報(bào)告及新聞處置要符合實(shí)際情況，真實(shí)、準(zhǔn)確，做到全面、客觀，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。事件類型和危害程度分析5.2.2.1負(fù)責(zé)公司突發(fā)新聞媒體事件的具體處置及所管理單位突發(fā)新聞媒體事件處置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促；5.2.2.2發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道后，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和廣東分公司、大唐國際、集團(tuán)公司突發(fā)性事件處置工作辦公室，并提出工作建議；5.2.2.3根據(jù)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示，溝通新聞媒體，及時(shí)對外發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)和影響輿論。組織公司相關(guān)部門準(zhǔn)備相關(guān)材料，統(tǒng)一對外口徑。適時(shí)組織記者進(jìn)行采訪報(bào)道。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，公司各部門及參建單位通過輿情分析了解所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息，并將信息向應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室應(yīng)對媒體報(bào)道公司的輿情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和研究分析，提出相應(yīng)的預(yù)警建議，要求相關(guān)部門及單位處置。預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)6.2.1預(yù)警發(fā)布應(yīng)急辦公室根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。6.2.2預(yù)警行動(dòng)6.2.2.1對新聞媒體報(bào)道公司的輿情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和研究分析，要求相關(guān)部門及單位處置。6.2.2.2突發(fā)事件的新聞發(fā)布既要爭取發(fā)布時(shí)效，又要確保信息準(zhǔn)確。情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚，但可能引起公眾猜測和恐慌時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。6.2.2.3突發(fā)事件的新聞發(fā)布既要使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，又要講究策略，認(rèn)真策劃，循序漸進(jìn)，確保事件處置工作的順利開展；要有助于公眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解和支持，有助于維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和人心安定。預(yù)警結(jié)束相關(guān)部門及單位落實(shí)預(yù)警信息，解決相應(yīng)的問題后，應(yīng)將有關(guān)處置情況反饋給應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急辦公室宣布預(yù)警結(jié)束。信息報(bào)告4.1公司設(shè)置24小時(shí)應(yīng)急值班電話2突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，所涉及部門及單位應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即將突發(fā)新聞媒體事件情況匯總，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對突發(fā)新聞媒體事件進(jìn)行處置。4.3突發(fā)新聞媒體事件信息報(bào)告內(nèi)容：4.3.1新聞媒體報(bào)道的基本情況；4.3.2突發(fā)事件的實(shí)際情況，包括事發(fā)后已做的工作和采取的措施；4.3.3造成的影響；4.3.4需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。4.4應(yīng)急辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對突發(fā)事件情況向肇慶市委宣傳部、廣東分公司工程建設(shè)部、大唐國際工程建設(shè)部、中國大唐集團(tuán)公司工程建設(shè)部進(jìn)行報(bào)告。7.5應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急辦公室至少每3小時(shí)將新聞應(yīng)急工作處置情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所發(fā)新聞?dòng)绊懙膰?yán)重程度和企業(yè)的應(yīng)急處置能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級：5.1.1發(fā)生特大和重大突發(fā)新聞媒體事件，為一級應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為集團(tuán)公司，并通報(bào)政府有關(guān)部門。5.1.2發(fā)生較大突發(fā)新聞媒體事件，為二級應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為大唐國際，并通報(bào)政府有關(guān)部門。5.1.3發(fā)生一般突發(fā)新聞媒體事件，為三級應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為基層企業(yè)，并通報(bào)政府有關(guān)部門。響應(yīng)程序8.2.1發(fā)生以下突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)一級應(yīng)急響應(yīng)：8.2.1.1特別重大突發(fā)新聞媒體事件；8.2.1.2重大突發(fā)新聞媒體事件。8.2.2發(fā)生較大突發(fā)新聞媒體事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)。8.2.3發(fā)生一般突發(fā)新聞媒體事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)。8.2.4突發(fā)性事件發(fā)生后，公司突發(fā)性事件處置辦公室要根據(jù)突發(fā)性事件的不同類型，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的控制措施，按部門分工迅速開展工作，及時(shí)處置和控制局面，全力避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。8.2.5在處置突發(fā)性事件時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好公司或參建單位突發(fā)性事件的處置工作，控制事態(tài)，確保穩(wěn)定，同時(shí)，要及時(shí)將情況上報(bào)廣東分公司、大唐國際、集團(tuán)公司，并立即實(shí)施日報(bào)告制度。確保廣東分公司、大唐國際、集團(tuán)公司突發(fā)性事件處置辦公室將根據(jù)報(bào)告事件的性質(zhì)和影響程度，按照工作職責(zé)開展相應(yīng)的工作。8.2.6在發(fā)生突發(fā)性事件期間以及突發(fā)性事件隱患存在期間，實(shí)行突發(fā)性事件處置臨時(shí)值班制度。接到突發(fā)性事件報(bào)告的值班人員應(yīng)將情況詳細(xì)記錄后，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)報(bào)告情況立即進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，采取必要措施并逐級上報(bào)。發(fā)生一般和較大突發(fā)性事件必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)；發(fā)生重大和特別重大的突發(fā)性事件必須第一時(shí)間上報(bào)，并實(shí)行24小時(shí)值班，實(shí)時(shí)報(bào)送事件處置進(jìn)展情況。應(yīng)急處置8.3.1一級應(yīng)急響應(yīng)處置8.3.1.1一級應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后，事件處置部門立即向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見報(bào)告政府有關(guān)部門，避免新聞報(bào)道引發(fā)的消極影響。8.3.1.2對于適宜對外發(fā)布的信息，應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通稿，在第一時(shí)間對外發(fā)布突發(fā)事件有關(guān)信息，做好新聞報(bào)道工作。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。8.3.1.3對于影響重大的負(fù)面報(bào)道，應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，與市委宣傳部、新聞辦公室等相關(guān)部門匯報(bào)，并立即與相關(guān)媒體交涉，消除不實(shí)報(bào)道的消極影響。8.3.1.4公司如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急辦公室應(yīng)于第一時(shí)間向廣東分公司、大唐國際、集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室報(bào)告事件詳細(xì)情況，以便采取相應(yīng)對策。8.3.1.5應(yīng)急辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。必要時(shí)，舉行新聞發(fā)布會(huì)或組織記者采訪。8.3.2二級應(yīng)急響應(yīng)處置8.3.2.1二級應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后，事件處置部門應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見立即向廣東分公司應(yīng)急辦公室報(bào)告。同時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室應(yīng)根據(jù)職責(zé)規(guī)定通報(bào)政府有關(guān)部門，避免新聞報(bào)道引發(fā)的消極影響。8.3.2.2對于適宜對外發(fā)布的信息，應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通稿，在第一時(shí)間對外發(fā)布突發(fā)事件有關(guān)信息，做好新聞報(bào)道工作。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。8.3.2.3對于影響大的負(fù)面報(bào)道，應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，與當(dāng)?shù)卣麄鳌⑿侣劦认嚓P(guān)部門匯報(bào)，并立即與相關(guān)媒體交涉，消除不實(shí)報(bào)道的消極影響。8.3.2.4突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)第一時(shí)間向廣東分公司應(yīng)急辦公室報(bào)告事件詳細(xì)情況，以便采取相應(yīng)對策。8.3.2.5應(yīng)急辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。必要時(shí)，舉行新聞發(fā)布會(huì)或組織記者采訪。8.3.3三級應(yīng)急響應(yīng)處置8.3.3.1三級應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后，事件處置部門立即向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見及時(shí)報(bào)告廣東分公司。8.3.3.2應(yīng)急辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，第一時(shí)間對外發(fā)布信息，避免新聞報(bào)道引發(fā)的消極影響。8.3.3.3對于負(fù)面報(bào)道，應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見，與當(dāng)?shù)卣麄鳌⑿侣劦认嚓P(guān)部門匯報(bào)，并立即與相關(guān)媒體交涉，消除不實(shí)報(bào)道的消極影響。應(yīng)急結(jié)束8.4.1應(yīng)急結(jié)束條件8.4.1.1事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；8.4.1.2事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；8.4.1.3事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。8.4.2達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急辦公室確認(rèn)次生、衍生和事件危害被基本消除，報(bào)請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級傳達(dá)每一個(gè)層面。后期處置危機(jī)平息后，收集和整理媒體的相關(guān)報(bào)道以及來自公眾的反饋意見，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組遞交此次危機(jī)事件傳播的效果分析評估報(bào)告，其他新聞應(yīng)急處理相關(guān)新聞宣傳材料須整理歸檔，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為突發(fā)新聞媒體事件的應(yīng)急處理提供借鑒。應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍以公司思想政治工作部人員為依托，形成專門處置突發(fā)新聞媒體事件的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，加以培訓(xùn)，確保突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，能夠及時(shí)參與處置工作。應(yīng)急物資與裝備本預(yù)案應(yīng)急處置所需的主要物資和裝備有照相機(jī)、攝影機(jī)、擴(kuò)音器等。這些物資和裝備所在部門指定專人負(fù)責(zé)保管，并定期進(jìn)行檢測，以備其完好可靠。應(yīng)急處置所需主要物資、裝備的儲(chǔ)備清單見本預(yù)案13.3通信與信息突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依托現(xiàn)有的通信手段，明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、處置突發(fā)新聞媒體事件參與部門的通訊方式，確保處置行動(dòng)能夠快速、有序展開。與應(yīng)急救援有關(guān)的上級單位、當(dāng)?shù)毓膊块T、政府辦公室等機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，見附件13.1。特殊情況下可以使用衛(wèi)星電話保持外界聯(lián)系，必須安排專人與外界溝通聯(lián)系。經(jīng)費(fèi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)保障本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)此經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，保障專款專用，在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí)到位。其他10.5.1各部門、參建單位接到應(yīng)急通知后，應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責(zé)對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行處理。10.5.2思想政治工作部接到應(yīng)急通知后，應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場，對事件進(jìn)行拍照、攝影等。培訓(xùn)和演練11.1預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年開展一次演練。11.2培訓(xùn)組織相關(guān)人員按時(shí)參加集團(tuán)公司、大唐國際、廣東分公司開展的新聞應(yīng)急工作相關(guān)知識培訓(xùn)，提高應(yīng)對能力。附則術(shù)語和定義無預(yù)案備案本預(yù)案經(jīng)應(yīng)急指揮部審批后上報(bào)肇慶市委宣傳部、廣東分公司工程建設(shè)部、大唐國際工程建設(shè)部、中國大唐集團(tuán)公司工程建設(shè)部備案。預(yù)案修訂本預(yù)案應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂，最長期限不超過三年。制定與解釋本預(yù)案由安全監(jiān)察部制定、歸口并負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式各應(yīng)急機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式部門職務(wù)姓名移動(dòng)電話固定電話(0758)公司領(lǐng)導(dǎo)黨委書記李洪軍186075867896820789公司領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委書記任彪才186667968886820602公司領(lǐng)導(dǎo)總工程師王大偉186667996786820673公司領(lǐng)導(dǎo)總工程師王建186667916966820662公司領(lǐng)導(dǎo)總會(huì)計(jì)師楊海濤138273723506820660總經(jīng)理工作部負(fù)責(zé)人張立波186667997776820677財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人廖文飛186667993236820658人資部負(fù)責(zé)人王永立18666793456820670思政部負(fù)責(zé)人董輝186667993316820623監(jiān)審部負(fù)責(zé)人董連成185758000676820615工程設(shè)備部負(fù)責(zé)人鐘朝監(jiān)部負(fù)責(zé)人陳學(xué)供部負(fù)責(zé)人劉秀麗18666793366820631發(fā)電部負(fù)責(zé)人許英理單位總監(jiān)楊春工單位項(xiàng)目經(jīng)理李家工單位項(xiàng)目經(jīng)理羅鵬工單位項(xiàng)目經(jīng)理馬萬工單位項(xiàng)目經(jīng)理徐文關(guān)單位、部門、組織機(jī)構(gòu)或人員名稱及聯(lián)系方式肇慶市高要區(qū)公安分局聯(lián)系電話慶市委宣傳部聯(lián)系電話傳真東分公司總值班室聯(lián)系電話唐國際總值班室聯(lián)系電話真團(tuán)公司總值班室聯(lián)系電話：010-6658665866586666；傳真：010-665866776658662213.2應(yīng)急救援隊(duì)伍信息部門職位移動(dòng)電話固定電話思政部負(fù)責(zé)人186667993316820623財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人186667993236820658人力資源部負(fù)責(zé)人18666793456820670監(jiān)審部負(fù)責(zé)人185758000676820615工程設(shè)備部負(fù)責(zé)監(jiān)部負(fù)責(zé)供部負(fù)責(zé)人1866679336發(fā)電部負(fù)責(zé)人1862002832713.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單序號名稱型號數(shù)量存放地點(diǎn)管理人員Nikon照相機(jī)D901思想政治工作部