三農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策匯編

三農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策匯編TOC\o"1-2"\h\u8041第一章創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策概述 3207631.1創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策背景 386571.2創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策目標(biāo) 3225281.3創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系 328530第二章農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策 487812.1農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持政策 4267792.2農(nóng)村創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策 4229762.3農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融服務(wù) 422548第三章農(nóng)村就業(yè)政策 5199643.1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策 599913.2農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)政策 58473.3農(nóng)村公益性崗位政策 612589第四章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策 6134804.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略 6172554.1.1定義與意義 6190174.1.2發(fā)展目標(biāo) 6246274.1.3發(fā)展路徑 648564.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合扶持政策 61464.2.1政策支持體系 6152874.2.2財(cái)政支持 6320954.2.3金融創(chuàng)新 787854.2.4用地保障 7276914.2.5人才引進(jìn)與培養(yǎng) 7167024.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目 7215214.3.1項(xiàng)目類型 7101514.3.2項(xiàng)目特點(diǎn) 75504.3.3項(xiàng)目成效 718070第五章農(nóng)村電商政策 7170085.1農(nóng)村電商發(fā)展政策 7257475.1.1加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8106315.1.2支持農(nóng)村電商市場主體培育 8213105.1.3優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境 8154405.2農(nóng)村電商扶持政策 878465.2.1財(cái)政支持 8282695.2.2金融支持 8277585.2.3人才支持 8300425.3農(nóng)村電商培訓(xùn)與推廣 8125425.3.1電商知識普及 875045.3.2培訓(xùn)體系建設(shè) 8213265.3.3電商推廣活動 8303105.3.4電商示范縣創(chuàng)建 923574第六章農(nóng)村科技創(chuàng)新政策 990956.1農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè) 9295416.2農(nóng)村科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化 987486.3農(nóng)村科技創(chuàng)新人才政策 918402第七章農(nóng)村金融服務(wù)政策 9227977.1農(nóng)村金融體系建設(shè) 954607.1.1完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局 9279327.1.2加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù) 10276767.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新 1060207.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品 10106927.2.2創(chuàng)新金融服務(wù)方式 10195947.3農(nóng)村金融扶貧政策 10212097.3.1財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策 10170187.3.2扶貧小額信貸政策 10165417.3.3金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合 108462第八章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策 10269758.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施政策 1194528.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施政策 111208.3農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施政策 118235第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 12213069.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī) 12184409.2農(nóng)村環(huán)境治理政策 12128889.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策 13302第十章農(nóng)村社會保障政策 132958110.1農(nóng)村社會保險(xiǎn)政策 131003910.1.1建立健全農(nóng)村社會保險(xiǎn)體系。加大政策支持力度，全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度建設(shè)，保證農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民相當(dāng)?shù)纳鐣ｋU(xiǎn)權(quán)益。 131371610.1.2加大農(nóng)村社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。對農(nóng)村貧困人口、重度殘疾人、低收入家庭等特殊群體參加社會保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。 132901710.1.3提高農(nóng)村社會保險(xiǎn)待遇水平。逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，合理確定醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，保證農(nóng)村社會保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 13835910.2農(nóng)村社會救助政策 132594710.2.1完善農(nóng)村社會救助體系。建立包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、臨時(shí)救助等在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的農(nóng)村社會救助體系。 132869610.2.2加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障工作。合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，保證其基本生活。 14492910.2.3提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平。加大對農(nóng)村特困人員的救助力度，保證其基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?141378210.3農(nóng)村社會福利政策 142645310.3.1發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)。加大政策支持力度，推動農(nóng)村社會福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村居民福利水平。 14379010.3.2加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足農(nóng)村老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。 14344510.3.3推進(jìn)農(nóng)村殘疾人福利事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等工作，提高農(nóng)村殘疾人福利水平。 143059210.3.4優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，保證農(nóng)村學(xué)生享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。 143066710.3.5加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)。提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障農(nóng)村居民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 14第一章創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策概述1.1創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策背景我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。國家高度重視農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，制定了一系列政策措施，以促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理流動和穩(wěn)定就業(yè)。在此背景下，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策應(yīng)運(yùn)而生，旨在激發(fā)農(nóng)村市場活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。1.2創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策目標(biāo)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的主要目標(biāo)如下：（1）促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。通過政策引導(dǎo)、資金支持、技能培訓(xùn)等方式，幫助農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，提高農(nóng)民收入，改善生活質(zhì)量。（2）鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦小微企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。（4）提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。1.3創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系主要包括以下幾個方面：（1）政策法規(guī)體系。包括國家層面和地方層面的相關(guān)政策法規(guī)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供法治保障。（2）財(cái)政支持體系。通過設(shè)立專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金支持。（3）培訓(xùn)服務(wù)體系。構(gòu)建多層次、多樣化的培訓(xùn)體系，為農(nóng)村勞動力提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。（4）市場服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力市場建設(shè)，完善就業(yè)信息服務(wù)、職業(yè)介紹、人力資源配置等功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動。（5）社會保障體系。完善農(nóng)村社會保障制度，保障農(nóng)村勞動力在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的合法權(quán)益。（6）監(jiān)測評估體系。建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)監(jiān)測評估機(jī)制，及時(shí)掌握政策實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。第二章農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策2.1農(nóng)村創(chuàng)業(yè)支持政策為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，我國出臺了一系列支持政策。這些政策主要包括：（1）提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)：各級積極組織開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理水平，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目指導(dǎo)、市場分析等一站式服務(wù)。（2）優(yōu)化審批流程：簡化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批流程，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷高效的服務(wù)。（3）扶持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)：鼓勵各地建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的辦公和生產(chǎn)場地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者集聚發(fā)展。（4）支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金扶持，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2.2農(nóng)村創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策為減輕農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者稅收負(fù)擔(dān)，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策：（1）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅。（2）農(nóng)村電商企業(yè)，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（3）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)用機(jī)械等，可按規(guī)定享受增值稅減免政策。（4）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者從事技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，免征或減征企業(yè)所得稅。2.3農(nóng)村創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)為解決農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者融資難題，及金融機(jī)構(gòu)推出了一系列金融服務(wù)政策：（1）加大信貸支持：鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供低息貸款、無息貸款等信貸支持。（2）創(chuàng)新金融產(chǎn)品：開發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等金融產(chǎn)品，滿足創(chuàng)業(yè)者多樣化的融資需求。（3）優(yōu)化金融服務(wù)：簡化貸款審批流程，提高貸款發(fā)放效率，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供便捷的金融服務(wù)。（4）政策性保險(xiǎn)支持：推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第三章農(nóng)村就業(yè)政策3.1農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策為促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理流動和轉(zhuǎn)移就業(yè)，我國制定了一系列政策舉措，旨在提高農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量和效益，助力農(nóng)民增收致富。（1）加大就業(yè)信息服務(wù)力度。通過建立健全農(nóng)村勞動力就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村勞動力提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的就業(yè)信息，提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的針對性和實(shí)效性。（2）鼓勵農(nóng)村勞動力跨區(qū)域就業(yè)。落實(shí)跨區(qū)域就業(yè)政策，簡化外出就業(yè)手續(xù)，保障農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)的合法權(quán)益，提高其在城鎮(zhèn)就業(yè)的穩(wěn)定性和待遇。（3）優(yōu)化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對高技能人才、高素質(zhì)勞動力的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)和就業(yè)層次。3.2農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)政策農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)政策旨在提高農(nóng)村勞動力職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力，推動農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。（1）實(shí)施農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升行動。加大培訓(xùn)資金投入，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，保證農(nóng)村勞動力掌握一門以上職業(yè)技能。（2）推廣新型學(xué)徒制。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展校企合作，培養(yǎng)農(nóng)村勞動力成為企業(yè)急需的技術(shù)技能人才。（3）發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)政策優(yōu)勢。對參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，減輕其培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，激發(fā)其參加培訓(xùn)的積極性。3.3農(nóng)村公益性崗位政策農(nóng)村公益性崗位政策旨在幫助農(nóng)村困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（1）開發(fā)農(nóng)村公益性崗位。針對農(nóng)村特困家庭、殘疾人、留守婦女等困難群體，開發(fā)保潔、綠化、護(hù)林等公益性崗位，幫助其實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。（2）落實(shí)崗位補(bǔ)貼政策。對在農(nóng)村公益性崗位就業(yè)的人員，按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼，保障其基本生活。（3）加強(qiáng)農(nóng)村公益性崗位管理。建立健全農(nóng)村公益性崗位管理制度，規(guī)范崗位招聘、使用和考核，保證政策落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有效益。第四章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策4.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略4.1.1定義與意義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的新模式。這一戰(zhàn)略對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)附加值、拓展農(nóng)民就業(yè)渠道具有重要意義。4.1.2發(fā)展目標(biāo)到2025年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著成效，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，農(nóng)業(yè)附加值明顯提高，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本形成。4.1.3發(fā)展路徑（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合，發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈；（3）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；（4）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式創(chuàng)新，提高農(nóng)民收入。4.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合扶持政策4.2.1政策支持體系建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策支持體系，包括財(cái)政支持、金融創(chuàng)新、用地保障、人才引進(jìn)等方面。4.2.2財(cái)政支持加大財(cái)政投入，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等領(lǐng)域。4.2.3金融創(chuàng)新推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供資金支持，降低融資成本。4.2.4用地保障合理安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，保障項(xiàng)目用地需求，提高土地利用效率。4.2.5人才引進(jìn)與培養(yǎng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的專業(yè)人才，提高農(nóng)民職業(yè)技能。4.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目4.3.1項(xiàng)目類型（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（4）農(nóng)業(yè)休閑旅游示范區(qū)；（5）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。4.3.2項(xiàng)目特點(diǎn)（1）產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平高；（2）農(nóng)業(yè)附加值顯著提高，農(nóng)民收入增加；（3）創(chuàng)新性強(qiáng)，具有示范推廣價(jià)值；（4）生態(tài)環(huán)境良好，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。4.3.3項(xiàng)目成效通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目的實(shí)施，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時(shí)為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。第五章農(nóng)村電商政策5.1農(nóng)村電商發(fā)展政策我國高度重視農(nóng)村電商發(fā)展，制定了一系列政策措施，旨在推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。以下是農(nóng)村電商發(fā)展政策的主要內(nèi)容：5.1.1加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推動農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村電商發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。5.1.2支持農(nóng)村電商市場主體培育鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)，支持電商企業(yè)下沉市場，發(fā)展農(nóng)村電商。5.1.3優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境簡化電商企業(yè)注冊、備案等手續(xù)，加強(qiáng)電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造公平競爭的市場環(huán)境。5.2農(nóng)村電商扶持政策為了更好地促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，出臺了一系列扶持政策，具體如下：5.2.1財(cái)政支持對農(nóng)村電商企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，對符合條件的農(nóng)村電商項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。5.2.2金融支持鼓勵金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村電商企業(yè)提供貸款、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，降低融資成本。5.2.3人才支持實(shí)施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一支懂電商、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村電商人才隊(duì)伍。5.3農(nóng)村電商培訓(xùn)與推廣為進(jìn)一步提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，加大了電商培訓(xùn)與推廣力度，主要包括以下幾個方面：5.3.1電商知識普及開展農(nóng)村電商知識普及活動，提高農(nóng)村居民的電商認(rèn)知水平。5.3.2培訓(xùn)體系建設(shè)建立健全農(nóng)村電商培訓(xùn)體系，通過線上與線下相結(jié)合的方式，提高農(nóng)村電商人才的業(yè)務(wù)能力。5.3.3電商推廣活動舉辦各類農(nóng)村電商推廣活動，擴(kuò)大農(nóng)村電商品牌影響力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。5.3.4電商示范縣創(chuàng)建開展電商示范縣創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。第六章農(nóng)村科技創(chuàng)新政策6.1農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系是推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。本節(jié)主要闡述農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)的相關(guān)政策。應(yīng)加大對農(nóng)村科技創(chuàng)新的投入，完善農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校、科研院所等主體參與農(nóng)村科技創(chuàng)新，形成多元化的創(chuàng)新主體格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新資源的利用效率。6.2農(nóng)村科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)村科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，需采取以下措施：一是完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極性；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果信息平臺建設(shè)，提高成果的傳播和推廣效率；三是加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合；四是培育農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化市場，引導(dǎo)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與成果轉(zhuǎn)化。6.3農(nóng)村科技創(chuàng)新人才政策農(nóng)村科技創(chuàng)新人才是推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵因素。本節(jié)主要介紹農(nóng)村科技創(chuàng)新人才政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)人才的綜合素質(zhì)，包括技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方面。優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境，吸引和留住優(yōu)秀人才，如提高農(nóng)業(yè)人才待遇、完善職業(yè)發(fā)展通道等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才交流與合作，促進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)人才的互動與學(xué)習(xí)，提升我國農(nóng)村科技創(chuàng)新能力。同時(shí)鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、高校、科研院所等主體開展產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的農(nóng)業(yè)科技人才。第七章農(nóng)村金融服務(wù)政策7.1農(nóng)村金融體系建設(shè)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國高度重視農(nóng)村金融體系建設(shè)。農(nóng)村金融體系是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支柱，對于保障農(nóng)民生產(chǎn)生活、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)具有重要意義。7.1.1完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局。7.1.2加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村支付體系建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村信用信息采集、評估和運(yùn)用水平。推動農(nóng)村金融科技創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。7.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新為滿足農(nóng)村多元化金融需求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新力度，提高金融服務(wù)針對性。7.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品開發(fā)符合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品倉單質(zhì)押貸款等，滿足農(nóng)村各類經(jīng)營主體融資需求。7.2.2創(chuàng)新金融服務(wù)方式運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)便捷性。發(fā)展農(nóng)村金融便利店、金融超市等新型金融服務(wù)模式，降低農(nóng)村金融服務(wù)門檻。7.3農(nóng)村金融扶貧政策農(nóng)村金融扶貧是助力貧困地區(qū)和貧困人口脫貧的重要手段。應(yīng)加大對農(nóng)村金融扶貧政策的支持力度，提高扶貧資金使用效益。7.3.1財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策對農(nóng)村扶貧貸款實(shí)施財(cái)政貼息，降低貧困地區(qū)和貧困人口融資成本。建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大扶貧貸款投放力度。7.3.2扶貧小額信貸政策針對貧困地區(qū)和貧困人口特點(diǎn)，推出扶貧小額信貸產(chǎn)品，簡化貸款審批流程，提高貸款額度，支持貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。7.3.3金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合推動金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧深度融合，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)作用，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定脫貧。第八章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策8.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施政策為進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，我國制定了一系列農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施政策。主要包括以下幾個方面：（1）加大農(nóng)村公路建設(shè)投入。將優(yōu)先保障農(nóng)村公路建設(shè)資金，加大對貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度，保證農(nóng)村公路建設(shè)需求。（2）提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、適度超前”的原則，提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村公路安全、便捷、舒適。（3）推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確各級責(zé)任，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。（4）發(fā)展農(nóng)村公共交通。鼓勵有條件的地方發(fā)展農(nóng)村公共交通，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平，滿足農(nóng)民出行需求。8.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施政策為加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村水利保障能力，我國制定了一系列農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施政策：（1）加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。將加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)保障農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、河道整治等方面的資金需求。（2）推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。明確農(nóng)村水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)，建立健全農(nóng)村水利設(shè)施管理體制，提高農(nóng)村水利設(shè)施使用效率。（3）加強(qiáng)農(nóng)村水利技術(shù)創(chuàng)新與推廣。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)村水利技術(shù)，提高農(nóng)村水利建設(shè)水平。（4）強(qiáng)化農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村水利人才素質(zhì)，為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展提供人才保障。8.3農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施政策為改善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國制定了一系列農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施政策：（1）推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村供電可靠性和電壓合格率，降低農(nóng)村用電成本。（2）發(fā)展農(nóng)村可再生能源。支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，提高農(nóng)村能源利用效率。（3）改善農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)農(nóng)村居民合理使用清潔能源，減少傳統(tǒng)能源消費(fèi)，提高農(nóng)村能源消費(fèi)水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。建立健全農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，保證農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施安全、高效運(yùn)行。第九章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策9.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)我國高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定了一系列法規(guī)和政策措施，以保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。主要法規(guī)包括：（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》：明確了環(huán)境保護(hù)的基本原則和制度，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了法律依據(jù)。（2）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》：規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）《中華人民共和國土地管理法》：對土地資源的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理進(jìn)行了規(guī)定，涉及農(nóng)村土地利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（4）《中華人民共和國水污染防治法》：針對水污染防治，包括農(nóng)村水環(huán)境治理，提出了具體措施。（5）《中華人民共和國大氣污染防治法》：對大氣污染防治進(jìn)行了規(guī)定，涉及農(nóng)村大氣環(huán)境治理。（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》：對固體廢物的污染防治進(jìn)行了規(guī)定，包括農(nóng)村固體廢物處理。9.2農(nóng)村環(huán)境治理政策針對農(nóng)村環(huán)境治理，我國制定了一系列政策，主要包括：（1）農(nóng)村生活垃圾處理政策：推行垃圾分類、減量化、資源化、無害化處理，提高農(nóng)村生活垃圾處理能力。（2）農(nóng)村生活污水治理政策：推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水收集和處理能力。（3）農(nóng)業(yè)面源污染治理政策：實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量使用，推廣生物防治和有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（4）畜禽養(yǎng)殖污染治理政策：加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造。（5）農(nóng)村土壤污染防治政策：開展土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。9.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我國實(shí)施了一系列