2023年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況報告

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況報告為推動全省農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，實施好個私經(jīng)濟擴量提質(zhì)助推發(fā)展工程，**市工商局組織開展了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展活動，我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，現(xiàn)將我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展分析報告匯報如下：

一、全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

自2007年7月1日開展實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，我局充分發(fā)揮職能，認真做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊和發(fā)展服務工作，把促進發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展作為支持新農(nóng)村建設的切入點，解決三農(nóng)問題的新舉措，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的新途徑來抓，為推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增加農(nóng)民收入起到積極作用。2012年6月，我市專業(yè)合作社累計2042戶，成員總數(shù)15365人，其中農(nóng)民成員14468人，出資額總計204878.59萬元，與去年同期相比增長17.7%、11.3%、10.6%。與2011年相比增長8.7%，

9.0%、7.8%。2012年全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社161戶，帶動農(nóng)民致富達三萬余人。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。全市2042戶農(nóng)民專業(yè)合作社中種養(yǎng)植業(yè)方面有1531戶，占總數(shù)的75.0％，農(nóng)產(chǎn)品銷售408戶，占總數(shù)的20%。農(nóng)產(chǎn)品購買285戶占總數(shù)的14%，農(nóng)民專業(yè)合作社中加工運輸儲藏112戶，占總數(shù)的5.8%。農(nóng)資購買和服務業(yè)392戶，占總數(shù)19.5%。以上數(shù)據(jù)不難看出，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社依然以種養(yǎng)殖為主，隨著市場的擴大，銷售服務的農(nóng)民合作社逐漸增多。

2、合作社注冊資金情況。我市2012年6月合作社的注冊資金達204878.59萬元，2011全市注冊資金190004.59萬元。2010年全市注冊資金145371.14萬元。2009年注冊資金102076.9萬元，2008年登記注冊資金29229.56萬元，2007年注冊資金12023.9萬元，可以看出，每年合作社資金都大幅度遞增。部分合作社已經(jīng)走出創(chuàng)建階段，逐漸向發(fā)展階段邁進。

3、合作社成員規(guī)模情況。

2007年入社成員為1248人（其中農(nóng)民1155個、其他自然人77個、企業(yè)法人9個、事業(yè)法人5個、社團法人2個）。2008年成員累計4255個（其中農(nóng)民4016個、其他自然人205個、企業(yè)法人23個、事業(yè)法人6個、社團法人5個）。2009年成員累計10155個（其中農(nóng)民9678個、其他自然人429個、企業(yè)法人31個、事業(yè)法人3個、社團法人14個）。2010年成員累計累計12939個（其中農(nóng)民12322個、其他自然人561個、企業(yè)法人38個、事業(yè)法人3個、社團法人14個）。2011年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社成員累計14092個（其中農(nóng)民13202個、其他自然人828個、企業(yè)法人41個、事業(yè)法人5個、社團法人16個）?，F(xiàn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社成員累計15365個（其中農(nóng)民14468個、其他自然人828個、企業(yè)法人44個、事業(yè)法人7個、社團法人18個）可以看出隨著農(nóng)民專業(yè)合作社日益發(fā)展，農(nóng)民也看出專業(yè)合作社的發(fā)展前景，越來越多的農(nóng)民投入到集約化、規(guī)?；⒖茖W化的生產(chǎn)模式上，由松散型向緊湊型發(fā)展。今年成員總數(shù)達50-100人的達38個，100-500人的7個，幾個突出的合作社已經(jīng)達到使用省名的標準。但也不難看出，我市合作社的成員依然以農(nóng)民、自然人為主，一些企業(yè)、事業(yè)單位、社團法人依然沒把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向，投資重點依然沒把目光轉移到農(nóng)業(yè)上來。

二、全市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展面臨的問題

我市農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年的發(fā)展勢頭不錯，但其在發(fā)展過程中也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1、規(guī)模不一，發(fā)展不平衡

盡管近幾年的農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較好的發(fā)展，促進了農(nóng)民增收，但總體上還是處于發(fā)展階段，存在著合作社規(guī)模偏小，發(fā)展不平衡的問題。目前，較多合作社注冊資本都在20萬元左右，經(jīng)濟實力不強，有的甚至存在名義社員及家庭合作社。而真正上規(guī)模的，具有一定市場影響力和競爭力的合作社在總數(shù)中占的比例很低。在所有農(nóng)民專業(yè)合作社中，銷售收入超過百萬元的只有幾十家，各個合作社的發(fā)展未能形成鏈條，水平發(fā)展不平衡。

2、政府的扶持面不夠大

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》2007年7月1日正式實施，由于沒有相應的配套政策，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施難以落實。很多合作社實力較弱，自身的資金積累能力非常有限。而合作社大多由于缺少有效抵押物，又較難從銀行獲得貸款資金。其次在政策方面，很多優(yōu)惠政策難以全面落實，限制了合作社的進一步發(fā)展。特別是在引導農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，政府還沒有把這些經(jīng)營領域納入到合作經(jīng)濟的范圍，也就是說，如果農(nóng)民在開展對農(nóng)產(chǎn)品的深加工時，其經(jīng)營管理在用電、用地、用人方面也沒有優(yōu)惠政策。另外，土地、電力等方面的使用限制也制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大發(fā)展。

3、經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)人才

目前，合作社的參與者基本是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔任，其文化知識、經(jīng)營管量能力、技術水平等相對較低，難以適應規(guī)模化的經(jīng)營管理工作。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業(yè)的技術人員、經(jīng)營人員和管理者加入進來。但是另一方面，合作社的自身條件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作社中來，因此人才問題也是其發(fā)展的一個重要制約因素。

4、內(nèi)部運作不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社的章程的內(nèi)容與執(zhí)行均不規(guī)范，只寫不做，流于形式；組織結構不健全，理事會、監(jiān)督機制等形同虛設，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財務管理制度、資金積累制度和風險保障制度，財務、社務不夠透明。

5、個別專業(yè)合作社成立的動機不純。個別專業(yè)合作社村、大隊為了搞新農(nóng)村建設而設立的，有其名無其實，只是進行了工商注冊，沒有實質(zhì)性的運行；部分合作社理事長對創(chuàng)辦合作社抱有功利思想，目的是為個人謀利益；個別專業(yè)合作社成立后，只是個擺設，并沒有真正經(jīng)營和發(fā)展；也不排除為爭取政府扶持資金而成立合作社的情況。

三、進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議：

1、提高思想認識，注重自身建設與發(fā)展

全市目前有二千余家農(nóng)民專業(yè)合作社，總的來說，具有一定的普及面，但組織化程度較高的農(nóng)民專業(yè)合作社并不多見。更多的是規(guī)模小、分散經(jīng)營、生產(chǎn)技術低、管理不規(guī)范的小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社。而這種合作社生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力也是較弱的。為了應對激烈的市場競爭、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，就需要切實提高對農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的重要地位和作用的認識，從而實現(xiàn)合作社的發(fā)展壯大，使農(nóng)民實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，增強抵御市場風險的能力。

2、加大扶持力度，提供政策和資金支持

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的聯(lián)合，對內(nèi)不以盈利為目的，因而它的發(fā)展也就離不開政府的大力扶持。從目前的情況來看，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度仍然不夠，今后還需加大扶持力度。一要加大財政資金扶持。政府應對合作社增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務設施的項目給予支持，以增強合作社市場競爭能力和對社員服務的能力。二要加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實行政策優(yōu)惠。可以對合作社在稅收登記、土地使用、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。適當減免已登記成立的合作社的所得稅、增值稅，在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，還可以對提供生產(chǎn)經(jīng)營服務的免征營業(yè)稅，對興辦加工、流通實體給予稅收優(yōu)惠等。

3、重視人才培養(yǎng)，增強發(fā)展?jié)摿?/p>

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營管理者文化基礎、工作能力和管理能力等相對較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到合作社任職，更要加強合作社發(fā)起人、建設帶頭人的教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿?。要科學制定培訓規(guī)劃，按照分類指導、分級負責、注重實效、方法靈活的要求，建立業(yè)務培訓制度，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運銷大戶進行經(jīng)營業(yè)務培訓，使他們熟悉合作理論和合作政策，提高正確指導和發(fā)展合作社的工作水平，減少經(jīng)營決策的局面性與片面性，更好地引導廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、完善制度建設，規(guī)范內(nèi)部行為

制度建設是確保農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障，所以在合作社的發(fā)展中更要加強和完善制度建設，并堅持內(nèi)部規(guī)范化管理。一要健全民主管理制度。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權力機構和日常管理機構。確立社員（代表）大會制度，通過民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會和監(jiān)事會。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度。農(nóng)民專業(yè)合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織，有其自身的實際情況和運行特點。應當盡快建立和健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財務管理制度、項目責任制度、獎勵制度等，以保障其操作運行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應當實行按交易量（額）和按資分紅相結合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。四要建立和健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。政府有關部門應當監(jiān)督合作社是否依法經(jīng)營，同時農(nóng)村經(jīng)營管理部門要對其經(jīng)營情況進監(jiān)督檢查。另外，還要充分發(fā)揮監(jiān)事會和農(nóng)民的監(jiān)督作用，實行社務公開，監(jiān)督合作社健康發(fā)展。

5、加強信息溝通，擴展銷售渠道

拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。政府、部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)民信箱，通過農(nóng)民信箱，發(fā)布茶葉、苗木、畜禽和水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品買賣信息。還可以通過農(nóng)民信箱及時發(fā)布災害天氣、森林火警、防汛資訊、禽流感防控知識、農(nóng)機安全等警示信息，為農(nóng)民獲得各類市場信息提供系統(tǒng)的服務。政府部門還應該通過網(wǎng)絡為合作社免費發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

6、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略

培育合作社文化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以市場需求為導向，通過實施品牌戰(zhàn)略，組織和引導農(nóng)民發(fā)展合作與聯(lián)合，提升合作社發(fā)展水平，達到一社一標的目標。申請綠色產(chǎn)