2023年農(nóng)村群眾文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村群眾文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告一、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的意義

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)牧民科學(xué)文化水平，是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。使農(nóng)牧民持續(xù)增收最有效的途徑，是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有嚴(yán)格的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。所有這些，對(duì)剛剛由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，且從總體上看文化水平還不高的廣大農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)牧民思想道德水平，是新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力和思想保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)和生活條件，還要與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)農(nóng)牧民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會(huì)風(fēng)尚，努力培養(yǎng)與建設(shè)新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)牧民。必須通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，推動(dòng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，不斷提高農(nóng)牧民的思想道德水平，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康順利進(jìn)行。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足農(nóng)牧民群眾的精神文化需求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)之一。雖然黨和政府做了大量卓有成效的工作，使農(nóng)牧民群眾精神文化生活得到了一定的改善，但農(nóng)村文化建設(shè)還是相對(duì)滯后，已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)牧民群眾日益增長(zhǎng)的文化精神需要。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就成了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)艱巨

1、對(duì)文化的戰(zhàn)略地位、功能和作用認(rèn)識(shí)不足，文化發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于快速的上升期，文化發(fā)展僅處于低端階段，網(wǎng)絡(luò)尚未健全，文化資源不能實(shí)現(xiàn)有效共享，文化發(fā)展成果未能惠及全民。與內(nèi)地縣市相比，我們文化發(fā)展速度都不夠快。這與干部群眾對(duì)文化的認(rèn)識(shí)有偏差有很大的關(guān)系，沒有意識(shí)到文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用，存在著重經(jīng)濟(jì)、輕文化的現(xiàn)象。

2、文化經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，是制約文化事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。文化經(jīng)費(fèi)雖然每年都在不斷的增加，但仍然存在資金不足，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。近幾年，無(wú)論從財(cái)政收入、人均收入還是gdp方面，都呈現(xiàn)了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但基礎(chǔ)文化設(shè)施發(fā)展滯后，難以滿足干部、群眾對(duì)文化的需求。地方文化設(shè)施建設(shè)雖然納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，規(guī)劃布局不盡合理。尤其是公益性文化設(shè)施建設(shè)問題突出。

3、農(nóng)村（社區(qū)）文化依然是文化工作的主要薄弱點(diǎn)。農(nóng)村文化站、圖書館（室）的設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)分布、服務(wù)能力比較落后。偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還存在著公共文化設(shè)施陳舊、老化，群眾文化活動(dòng)難以組織和開展。作為當(dāng)前農(nóng)村文化主陣地的圖書室、文化中心大多存在重創(chuàng)建輕管理的問題，設(shè)施老化，設(shè)備陳舊，報(bào)刊雜志數(shù)量少，對(duì)農(nóng)民群眾缺乏吸引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)文化站點(diǎn)的功能萎縮現(xiàn)象尤為突出，軟件設(shè)備更是極需完善。

4、文化事業(yè)單位隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不合理。由于文化在前幾年一直處于滯后狀態(tài)，文化崗位對(duì)優(yōu)秀人才缺乏吸引力，現(xiàn)有隊(duì)伍和人才也缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致整支隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重老化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象影響文化工作的開展。再者，由于文化體制方面的問題，導(dǎo)致文化事業(yè)隊(duì)伍進(jìn)出口不暢，文化系統(tǒng)的干部職工積極性沒有調(diào)動(dòng)起來(lái)，文化市場(chǎng)監(jiān)管不力。

5、文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段農(nóng)牧民對(duì)文化的需求，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，二是有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，三是文學(xué)書籍，四是文化娛樂。從現(xiàn)有的文化產(chǎn)品來(lái)看，是嚴(yán)重的供給不足。

三、改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)

正因?yàn)檗r(nóng)村文化建設(shè)重要而緊迫，任務(wù)繁重而艱巨，所以，我們要用改革的思路，創(chuàng)新的辦法，來(lái)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

1、持之以恒，重視文化事業(yè)發(fā)展。要認(rèn)清形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的地位和作用，在充分挖掘和掌握文化資源和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上制定符合實(shí)際發(fā)展的文化建設(shè)政策和規(guī)劃。政府的優(yōu)惠政策應(yīng)包括財(cái)政支持、土地劃撥等方面，也包括吸引和留住人才方面的優(yōu)惠政策。要吸引和調(diào)動(dòng)社會(huì)資本對(duì)我縣文化事業(yè)的關(guān)注，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。可以挖掘民族手工藝品制作、魚文化、哈薩克民間達(dá)斯坦等進(jìn)行文化品牌的經(jīng)營(yíng)。在轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，注重文化市場(chǎng)的培育，加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和資源配置更加合理，創(chuàng)出一批富有特色的文化品牌。

2、穩(wěn)步增加政府對(duì)文化建設(shè)的投入。要建立以公共財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把文化體育經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)資金列入政府財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資規(guī)劃，確保增幅不低于財(cái)政增長(zhǎng)比例。為真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心理念，應(yīng)當(dāng)以多種渠道加大對(duì)公共文化事業(yè)的投入，“重心下移、重心前移”。通過(guò)積極爭(zhēng)取博物館、體育館、縣級(jí)流動(dòng)舞臺(tái)演出車、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）文化站等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)為干部、群眾開展文化體育活動(dòng)提供基礎(chǔ)性平臺(tái)。要采取有效措施，建好、管好、用好縣鄉(xiāng)村宣傳文化中心（站、室），并充分發(fā)揮好它們的作用。要結(jié)合新中國(guó)成立60周年這個(gè)契機(jī)，抓好西新工程、東風(fēng)工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程。

3、整合資源，建立和完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系。從現(xiàn)階段來(lái)講，一是要整合一切用于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)牧民的各項(xiàng)文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用。如教育、科技、黨員電教、村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)等。二是要建設(shè)好三個(gè)層次的陣地，即縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站。三是要實(shí)施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”、農(nóng)家書屋、農(nóng)牧民體育健身、民間藝術(shù)發(fā)掘利用這六大工程。四是要繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動(dòng)，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，變送為“種”。

4、大力發(fā)展農(nóng)村文化。農(nóng)村文化的蓬勃持久開展的關(guān)鍵是要形成鄉(xiāng)村廣大黨員、干部、群眾廣泛參與的體系，為此，在今后的工作中應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合基層實(shí)際，改進(jìn)工作方法，不斷豐富和完善“全民辦文化、全民受教育”的農(nóng)村文化建設(shè)工作思路，加大對(duì)小康文化戶、文化溫飽戶的硬件投入力度，將陸續(xù)組建腰鼓隊(duì)、冬不拉民間演出隊(duì)、秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)等多個(gè)群眾易于接受、喜聞樂見的文體活動(dòng)隊(duì)伍。通過(guò)隊(duì)伍的組建和活動(dòng)的開展，營(yíng)造農(nóng)村生機(jī)勃勃、百花齊放的大文化氛圍。同時(shí)，開展好以惠及城鄉(xiāng)群眾、推進(jìn)城鄉(xiāng)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的“文化溫飽工程”。在全縣確定500戶符合條件的“文化溫飽戶”、10個(gè)重點(diǎn)扶持村（社區(qū)），有針對(duì)性、有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行扶持、引導(dǎo)。在全縣范圍內(nèi)開展“全民健身普及推廣”活動(dòng)，通過(guò)抓好建立體育健身各類隊(duì)伍、廣泛征集意見、排定健身日程、組織引導(dǎo)開展健身活動(dòng)等幾個(gè)環(huán)節(jié)，因地制宜的開展好群眾性體育健身活動(dòng)。此外，還應(yīng)大力開展××縣“魅力鄉(xiāng)村”、“和諧社區(qū)”的培育和打造推廣工作，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，力爭(zhēng)達(dá)到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)文明、區(qū)區(qū)整潔、村村優(yōu)美、共促和諧，家家創(chuàng)建、人人幸?！钡哪繕?biāo)。

5、以人為本，切實(shí)重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要加大文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度；多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)高水平文化經(jīng)營(yíng)管理人才；完善用人激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng)造有利于文化人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境；要通過(guò)委托、定向培養(yǎng)等多種渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，提高專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)水平，充分調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性、創(chuàng)造性；要大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型人才、各類文化專業(yè)人才。

6、不斷提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作出更多更好適合農(nóng)村農(nóng)民所需要的精神產(chǎn)品。一是地區(qū)要組織大量出版農(nóng)牧民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物。二是要?jiǎng)?chuàng)作出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵(lì)農(nóng)牧民斗志的優(yōu)秀作品，并把它搬上銀幕，登上舞臺(tái)，更好地服務(wù)農(nóng)民。三是大力發(fā)展民間文化藝術(shù)，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)，農(nóng)牧民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動(dòng)項(xiàng)目。

7、落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，為確保文化事業(yè)穩(wěn)步向前邁進(jìn)提供組織保障。各黨委、政府要把文化體制改革和發(fā)展文化事業(yè)擺在重要位置，列入議事日程，想實(shí)招、辦實(shí)事，找準(zhǔn)抓手，突出重點(diǎn)，及時(shí)研究和解決發(fā)展中的困難和問題。切實(shí)把這項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。從體制上講，公益性文化事業(yè)單位要真正做到競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，干部能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)的內(nèi)部活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，是滿足農(nóng)民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明，因此，文化站作為第一線公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革中不能改變。對(duì)文化站作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)整職能，明確責(zé)任。

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)