2023年農(nóng)村基層干部培養(yǎng)報(bào)告

農(nóng)村基層干部培養(yǎng)報(bào)告改革開放20多年來，農(nóng)民征收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展取得了輝煌的成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些成績的取得，與廣大農(nóng)村基層干部的作用是密不可分的。在我市全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的大目標(biāo)下，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村，特別是當(dāng)前把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，這對農(nóng)村基層干部來說任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)和選拔工作，是新形勢下把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，真正把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實(shí)處，鞏固農(nóng)村的組織基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作持續(xù)快速健康發(fā)展的迫切需要。下面從二個(gè)方面談?wù)勛约簩訌?qiáng)農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和選拔工作的認(rèn)識。

一、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和選拔工作存在的問題

近年來，各級十分注重農(nóng)村基層班子建設(shè)和農(nóng)村干部整體素質(zhì)的提高，使基層班子戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。但由于種種原因，還存在著一些不容忽視的問題，以春江鎮(zhèn)為例：

1、文化層次低、年齡大。從村級班子帶頭人41名村黨支部（總支、黨委）書記的統(tǒng)計(jì)情況來看，村黨支部（總支、黨委）書記年齡大、文化層次低的人占絕大多數(shù)，35歲以下的1名、占2.44%，36－45歲的10名、占24.39%，45－50歲的11名、占26.83%，51－55歲的17名、占41.46%，56歲以上的2名、占4.88%；初中文化的20名、占48.78%，高中以及同等文化的14名、占34.15%，大專文化的7名、占17.07%。

2、選人渠道窄。絕大部分村干部來源于本村，從農(nóng)民中選拔，這本身就帶有很大的局限性，再加上村干部這個(gè)位置又不具有政治和經(jīng)濟(jì)上的吸引力，有能力、有頭腦的人都紛紛出外"闖"事業(yè)，特別是那些相對比較落后的行政村，最終選農(nóng)村干部只能從矮子里頭挑將軍，一定程度上造成了選任干部的“資源危機(jī)”，從而導(dǎo)致農(nóng)村干部整體素質(zhì)偏低，即使那些比較好的行政村，村干部辦企業(yè)不會引資、引資不會談判的現(xiàn)象普遍存在，很難適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。因此，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)已成為一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。

3、政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇低。過去集體管理時(shí)，村干部說話管用，在村里呼風(fēng)喚雨，地位很高?，F(xiàn)在，當(dāng)村干部政治上權(quán)力不大，事情不少，工作偏重，難度很大，有的村干部曾戲言，現(xiàn)在我們在群眾中的處境是“有吃有用不靠你，市場經(jīng)濟(jì)不求你，有了事情就找你，處理不依我就罵你，無違規(guī)違法要告你”。上面千條線，下面一根針，各項(xiàng)任務(wù)最終還要依托村干部去做。經(jīng)濟(jì)上收入偏低，有時(shí)還難以兌現(xiàn)，有的村干部辛辛苦苦整一年，忙于村里工作耽誤功夫不說，有時(shí)村民不理解還受氣不少。有的村干部曾調(diào)侃說：“爹媽給我兩張皮，一個(gè)肚皮管吃飯，一個(gè)肚皮管受氣”。特別是在貧困村，脆弱的集體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致村干部在開展各項(xiàng)工作中缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，前幾年靠“賣”，賣干了后幾年靠“貸”，這幾年貸不上靠“債”，有時(shí)談?wù)撈饋?，都感到騎虎難下，苦不堪言，這是圖個(gè)啥。只好得過且過，不思進(jìn)取，處于維持狀態(tài)?，F(xiàn)任干部都這樣，何況那些農(nóng)村老干部的安置待遇等問題更無法解決落實(shí)，這直接影響村干部的情緒?，F(xiàn)在，有相當(dāng)部分人對農(nóng)村工作失去了一定的積極性。

4、監(jiān)督管理難到位。由于村干部大多數(shù)來源于農(nóng)民，基礎(chǔ)素質(zhì)較差，組織紀(jì)律松馳，原則性不很強(qiáng)，決策不夠民主科學(xué)，議事不按規(guī)定辦，再加上村民自治意識淡薄，致使民主監(jiān)督不到位，再加上少數(shù)干部以權(quán)謀私、作風(fēng)霸道等，群眾意見很大。這些問題的存在，嚴(yán)重地影響了黨的路線、方針和政策的貫徹落實(shí)，影響了農(nóng)村干部的威性和形象，影響了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，影響了干群關(guān)系。

5、后備人才匱乏。有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村班子不注重后備人才的培養(yǎng)，且干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不很合理，常常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，既制約農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)難以發(fā)展，也嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的改善和素質(zhì)的提高。

二、農(nóng)村基層干部培養(yǎng)和選拔工作的思考

1、抓住關(guān)鍵，健全基層農(nóng)村基層干部的選任機(jī)制。培養(yǎng)和造就一支思想觀念新、開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為衡量和選拔使用基層干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過外部引進(jìn)、內(nèi)部選拔、機(jī)關(guān)事業(yè)單位下派、面向社會公開考錄等方法，建立春江鎮(zhèn)村級后備干部人才庫，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理，能組織和帶領(lǐng)群眾致富，愿意扎根基層的優(yōu)秀人員選進(jìn)村“兩委”班子，努力建設(shè)一支年富力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍。對村黨支部（總支、黨委）書記人選，采取“兩推一選”的辦法選拔出黨員和群眾滿意的帶頭人。提倡村黨支部書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，實(shí)行一肩挑；提倡村黨支部和村委會成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。要著眼農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)需要，及早發(fā)現(xiàn)苗子，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村黨員，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。對那些擁護(hù)黨的路線方針政策，文化知識水平較高，致富能力較強(qiáng)，具有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年，要作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，切實(shí)解決村干部后繼乏人的問題。

2、拓寬用人視野，促進(jìn)人才脫穎而出。農(nóng)村基層干部處在全面建設(shè)小康社會的前沿，直接與群眾接觸，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，時(shí)代的特征要求廣大農(nóng)村干部應(yīng)具備較高的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。為此，在選拔農(nóng)村干部中，應(yīng)拓寬村干部的用人視野，采取“內(nèi)選、外返、上培、下派、橫掛、縱聯(lián)”等多種形式、多渠道選賢任能，如退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、大中專畢業(yè)生、國家干部、異村能人、企業(yè)負(fù)責(zé)人都可以擔(dān)任村干部，還可以實(shí)施“包村幫帶”工程，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，這樣，既有利于拓寬農(nóng)村干部來源，又能培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部。

3、加大培訓(xùn)力度，多渠道、大規(guī)模地對農(nóng)村干部進(jìn)行素質(zhì)教育，完善基層干部的教育培訓(xùn)機(jī)制。首先要抓住難點(diǎn)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，著力建立適合農(nóng)村實(shí)際的教育培訓(xùn)體系。利用區(qū)、鎮(zhèn)黨校進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，利用農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地進(jìn)行實(shí)踐性培訓(xùn)，采取請進(jìn)來，走出去的方式進(jìn)行開放性培訓(xùn)，以大中專院校為依托進(jìn)行提高性培訓(xùn)，以黨員電化教育為載體進(jìn)行普及性培訓(xùn)，組織廣大農(nóng)村基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神和市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技知識，努力提高基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次是高起點(diǎn)開展正規(guī)化學(xué)歷教育，以XX市黨校為依托，用3至5年時(shí)間，使農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員基本達(dá)到中專以上學(xué)歷。第三是搞好專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，圍繞種、養(yǎng)、加開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，按照分工負(fù)責(zé)的原則對村干部實(shí)施任職資格培訓(xùn)。第四是多渠道加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。窮村與富村之間交流任職，到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察等，以此豐富村干部的閱歷，開闊村干部的視野，培養(yǎng)解決問題的能力。積極開展了“三培三帶”活動，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能人、把致富能人培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶動農(nóng)村社會全面進(jìn)步的能力。

4、建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村干部待遇。首先是從政治待遇上要激勵(lì)農(nóng)村干部的積極性和增強(qiáng)吸引力。在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)利用稅費(fèi)改革后執(zhí)行的轉(zhuǎn)移支付解決農(nóng)村干部的工資問題，同時(shí)可對村級主要干部實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，并納入社會養(yǎng)老保障體系等方式。

5、加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理。重點(diǎn)是搞好兩方面的監(jiān)督：一方面是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督制約。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，要堅(jiān)持民主集中制原則，對重大問題的決策應(yīng)集體討論決定，班子成員之間要坦誠交流思想，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，充分發(fā)揮“兩會一

內(nèi)容總結(jié)

（1）農(nóng)村基層干部培養(yǎng)報(bào)告

改革開放20多年來，農(nóng)民征收、農(nóng)業(yè)增效、