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農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告農(nóng)村基層調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是指鎮(zhèn)街以下群眾以自身為活動(dòng)主體,以?shī)蕵?lè)為主要內(nèi)容,以滿足自身精神文化生活需求為目的的群眾文化活動(dòng)。近年來(lái),中央和各級(jí)黨委政府關(guān)心群眾文化活動(dòng),將由政府為主體主導(dǎo)的共公文化服務(wù)體系由

城市延伸到縣(區(qū))和鎮(zhèn)(街),鎮(zhèn)(街)成為公共文化服務(wù)終端。而鎮(zhèn)(街)以下的村(社區(qū))的群眾文化活動(dòng)動(dòng),則多是群眾自已籌資、自己組織、自我愉樂(lè)的活動(dòng)。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深入改革開(kāi)放若干重大問(wèn)題的決定》指出:“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化……整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施,建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心”。我們可這樣理解“報(bào)告”中的這句話:一是隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,基層也應(yīng)享受均等化基本公共文化服務(wù);二是目前基層怎么才能享受均等化基本公共文化服務(wù)。要根據(jù)目前基層各不相同的狀況,對(duì)基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身設(shè)施等進(jìn)行整合,建設(shè)綜合性的文化服務(wù)中心(文化室)。事實(shí)上,近些年來(lái),由政府為主體主導(dǎo)的共公文化服務(wù)體系的終端也開(kāi)始逐漸再向下延伸,對(duì)農(nóng)村基層村一級(jí)的文化室實(shí)施補(bǔ)助政策。

農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是當(dāng)代社會(huì)主義文化建設(shè)與活動(dòng)體系中最基礎(chǔ)部分。它直接與群眾相關(guān),直接由群眾參與,具有大眾性、自發(fā)性、傳統(tǒng)性、民俗性等特點(diǎn)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,必須培育和踐行“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀,這有待于用群眾文化的方式作為培育和踐行的途徑,因而農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)實(shí)際上是農(nóng)村思想政治建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)在豐富農(nóng)村文化生活、建設(shè)和諧基層社會(huì)、引導(dǎo)基層群眾健康向上生活方式上發(fā)揮出了優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐告訴我們:基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)的文化建設(shè)的重要方面,是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件,是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。隨著時(shí)代的進(jìn)步,農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)被重視程度明顯上升,取得了矚目的成就,農(nóng)民的文化生活得到了顯著的改善。

但是,目前農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展,離“全面提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證”這一要求還有較大距離。在目前新的形勢(shì)下,雖然全國(guó)上下都在開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),但農(nóng)村基層的群眾文化活動(dòng)卻遇到了新的困難和矛盾,這些困難和問(wèn)題折射到廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)村群眾的身上,表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)的六大誤區(qū)。

誤區(qū)之一:農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)軟任務(wù)論。持這種觀點(diǎn)的農(nóng)村基層干部和群眾認(rèn)為:文化建設(shè)特別是村級(jí)群眾文化建設(shè)是軟任務(wù),一無(wú)上級(jí)績(jī)效考核,二是具體量化指標(biāo),不象征地任務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等其他任務(wù)一樣,有硬扛子、有硬指示。于是軟任務(wù)就軟打點(diǎn)。因無(wú)考核,抓與不抓、抓多抓少就無(wú)所謂。基層干部多是實(shí)用主義、功利主義取向,要求投入資金后立有吹糠見(jiàn)米之效,在這種認(rèn)識(shí)的影響下,大多都抱著無(wú)所謂,或無(wú)所作為的態(tài)度,致使農(nóng)村基層群眾文化“軟件”不“精”,“硬件”不“實(shí)”,其活動(dòng)更是可有可無(wú)。

誤區(qū)之二:農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)次要論。持這種觀點(diǎn)的人大有所在,不僅有基層干部,還有更大的一批群眾。他們認(rèn)為:現(xiàn)階段在農(nóng)村基層更應(yīng)該重視物質(zhì)基礎(chǔ)的建設(shè),村容村貌、修房建屋、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等等。他們重使用輕投入,重經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力,輕精神潛在生產(chǎn)力。在這種思想的支配下,農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)被村兩委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和社會(huì)選擇機(jī)制排擠到十分次要的位置。他們常說(shuō):農(nóng)村人吃飯住房是主要,唱歌娛樂(lè)是次要。在抓主要的時(shí)候,次要的不可要。

誤區(qū)之三:農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)包袱論。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村,持這種觀點(diǎn)的基層干部和群眾較多。他們認(rèn)為:組織村民開(kāi)展群眾文化活動(dòng)是個(gè)無(wú)底洞,只投入,僅熱鬧,不見(jiàn)效,沒(méi)回報(bào)。勞心費(fèi)神,風(fēng)風(fēng)火火熱鬧了一陣子,到后來(lái)還是回歸到冷泠清清的現(xiàn)狀?;ㄥX不值得,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的意義。不如修幢房屋,立在村頭村尾,大家五年十年都看得到。他們對(duì)農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)存有偏見(jiàn),視為負(fù)擔(dān)。

誤區(qū)之四:農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)他人論。持這種觀點(diǎn)的農(nóng)村基層干部不少。他們認(rèn)為:農(nóng)村村級(jí)組織特別是村委會(huì)是群眾的自治組織,不是一級(jí)政府,其職能就是村民自治,開(kāi)展一些村務(wù)工作。搞群眾文化活動(dòng),在區(qū)縣有專業(yè)文化館,搞農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng),在鎮(zhèn)或街有專門的文化站,這應(yīng)該由他們?nèi)プ觯麄兪菍iT抓這項(xiàng)工作的。他們還說(shuō):我們村干部都沒(méi)有編制、沒(méi)有拿國(guó)家工資,屬業(yè)余,群眾文化就更不要說(shuō)了,文化不文化,與我們基層干部關(guān)系都不大。

誤區(qū)之五:農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)自然發(fā)展論。持這種觀點(diǎn)的多是基層干部。他們認(rèn)為:現(xiàn)在農(nóng)村基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還剛起步,還很脆弱,因而就少搞或干脆不開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。等經(jīng)濟(jì)好了,群眾收入高了,村級(jí)組織的積蓄增加了,大伙的認(rèn)識(shí)到位了,基層群眾文化工作就自然跟上去了。有了錢自然就有了一切。他們還曲解雞鳴與天亮的關(guān)系,說(shuō)什么雞打鳴,天要亮,但如果雞偷懶,不打鳴,天還是自然要亮的。他們說(shuō):這是自然規(guī)律,只是有了雞鳴,夢(mèng)中人早醒而也,但如沒(méi)有雞鳴,夢(mèng)中人遲早也會(huì)醒的。

誤區(qū)之六:農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)等靠要論。持這種觀點(diǎn)的人很多,特別是年輕點(diǎn)的農(nóng)村干部和比較“老成”的干部。他們當(dāng)然認(rèn)為農(nóng)村開(kāi)展群眾文化活動(dòng)重要,能制造聲勢(shì)和影響,提高知名度。但他們有一種等靠要的思想。等上面的其他單位支持開(kāi)展活動(dòng),靠上面的一些部門對(duì)群眾文化活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)助。他們向上要錢、要補(bǔ)貼。當(dāng)要到了資金和其他物資、得到了上面的重點(diǎn)支持后,才有開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的熱情。他們說(shuō):用等靠要的方法開(kāi)展農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng),不僅豐富了農(nóng)村的群眾文化生活,這是正能量。而且還熱鬧了鄉(xiāng)村院落,增強(qiáng)了村委會(huì)的凝聚力,經(jīng)費(fèi)多有節(jié)余,這個(gè)很實(shí)惠。

要走出農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的諸多認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),筆者認(rèn)為,廣大農(nóng)村基層干部和群眾必須樹(shù)立五種觀念:

第一、要樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)效益觀念。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)作為一種特殊的大眾參加的社會(huì)活動(dòng),不象經(jīng)濟(jì)工作那樣,投入和產(chǎn)出都可用十分明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。但是,農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)能夠產(chǎn)生出巨大的社會(huì)效益,這是不爭(zhēng)的事實(shí),同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也能產(chǎn)生間接的影響。社會(huì)效益能夠極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生和提高。樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)效益觀念,能有效地克服重農(nóng)村基層干部和群眾重物質(zhì)、輕精神的現(xiàn)象,解決工作中的短期行為,并使農(nóng)村基層文化工作過(guò)程中的一些機(jī)制問(wèn)題、體制問(wèn)題得到有效的解決。

第二、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的群眾觀念。農(nóng)村基層群文活動(dòng),扎根農(nóng)村、扎根基層,具有最為深厚的土壤,具有最為廣泛的群眾基礎(chǔ)。人民群眾既是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者,也是精神文明的創(chuàng)造者。農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng),不能搞脫離群眾,不能搞空中樓閣,必須依靠群眾,立足基層,面向百姓。如果在農(nóng)村基層搞高雅的鋼琴演出會(huì)或芭蕾舞等,多是曲高和寡。農(nóng)村基層的群眾文化活動(dòng)必須適合農(nóng)村,用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)群眾文化方式,把基層群眾文化的根留住。

第三、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)的整體觀念。目前,我們的體制是,在縣區(qū)以上有專司其職的文化館、文藝表演團(tuán)體,而鎮(zhèn)街有文化站,這些都是國(guó)辦文化機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)街一級(jí)還有與群眾文化工作密切相關(guān)的團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、教育、衛(wèi)生等部門,村一級(jí)雖有與這些相對(duì)應(yīng)的組織,但人員全為兼職。上述這些部門均以某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作為主開(kāi)展活動(dòng),這些活動(dòng)都要向村一級(jí)延伸,這就要求要我們要打破狹隘的分工意識(shí)和“劃地為營(yíng)”的工作小圈子,找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn),從策略上考慮問(wèn)題,樹(shù)立群眾文化活動(dòng)的整體觀念,形成合力,真正做到農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)齊抓共管。

第四、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)是先導(dǎo)的觀念。思想道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂,它規(guī)定著農(nóng)村精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。而農(nóng)村精神文明建設(shè)的最好形式就是利用好群眾文化活動(dòng)這個(gè)寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體。生硬的說(shuō)教和死板的會(huì)議以及板著面孔的批評(píng)教育其效果都會(huì)明顯遜色于豐富多彩的群文活動(dòng)。在農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)中,必須把培育和踐行“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀放在首位,促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、思想落后、文化落后現(xiàn)象的改觀,為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和思想保證。

第五、樹(shù)立農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)圍繞農(nóng)村工作中心、服務(wù)農(nóng)村工作大局的觀念。眾所周知,農(nóng)村工作特別是基層農(nóng)村工作相當(dāng)龐雜,既有階段性,又有時(shí)季性,更有復(fù)雜性,農(nóng)村基層就是一個(gè)大社會(huì)。就當(dāng)前而言,農(nóng)民增產(chǎn)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共設(shè)施改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)分配制度改革等等仍是農(nóng)村基層工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因而,農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)一定要緊緊圍繞這些農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入口,進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,開(kāi)展活動(dòng)。這此重點(diǎn)、難點(diǎn)工作是個(gè)“釘釘”,掛上群文活動(dòng)的“瓶瓶”,這樣的活動(dòng),有根有本,有水有源,不僅便于組織開(kāi)展,而且容易取得更好的效果。

……

黨的十八大報(bào)告提出,“要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”……“豐富人民精神文化生活?!币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須走出開(kāi)展農(nóng)村基層群眾文化活動(dòng)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),樹(shù)立新的觀念,采取切實(shí)可行的措施,開(kāi)展基層群眾喜歡聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的群眾文化活動(dòng)。這樣的活動(dòng),基層群眾才會(huì)真正擁護(hù)、基層干部也會(huì)用心組織、上級(jí)黨政更會(huì)積極支持。農(nóng)村基層群眾文化工作才能真正做到虛功實(shí)做,由虛變實(shí),由“軟”變“硬”,在農(nóng)村基層才能真正發(fā)揮出“文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展”的作用。

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