殘人社會工作-第三章課件

第一章

殘疾人社會服務(wù)第一節(jié)社會服務(wù)概述第二節(jié)殘疾人社會服務(wù)概述第三節(jié)中國殘疾人社會服務(wù)現(xiàn)狀本章要點●狹義的社會服務(wù)是指為社會弱勢成員解決生活困難、提升生活質(zhì)量提供的服務(wù)；廣義的社會服務(wù)是指社會上不同的主體以多種方式來滿足社會需求的各種社會活動。

●社會服務(wù)的主體是政府和社會；社會服務(wù)的方式既有直接或間接提供的具體服務(wù)，也包括通過政策實施提供的管理型服務(wù)；社會服務(wù)的內(nèi)容既包括救助性服務(wù)也涉及發(fā)展性服務(wù)?！駳埣踩松鐣?wù)主要有法定機(jī)構(gòu)、公共部門提供的服務(wù)，社區(qū)或社會群體提供的服務(wù)，市場組織、企業(yè)提供的服務(wù)，社會組織提供的服務(wù)四種形式?！裰袊鴼埣踩松鐣?wù)在生存性服務(wù)和發(fā)展性服務(wù)方面取得了顯著成效，但目前殘疾人社會服務(wù)依舊面臨諸多問題。關(guān)鍵概念社會服務(wù)；殘疾人社會服務(wù)；社會工作服務(wù)；社會組織第一節(jié)

社會服務(wù)概述一、社會服務(wù)的概念與內(nèi)涵第一次提出“社會服務(wù)”這個詞語的是英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的理查德·蒂特姆斯（ＲｉｃｈａｒｄＭｏｒｒｉｓＴｉｔｍｕｓｓ）教授，他認(rèn)為“社會服務(wù)就是救濟(jì)貧困”，社會服務(wù)的功能就是救濟(jì)社會上有困難的人?！吧鐣?wù)”是指“通過將創(chuàng)造國民收入的一部分人的收入分配給值得同情和救濟(jì)的另一部分人，而進(jìn)行的對普遍的福利有貢獻(xiàn)的一系列集體的干預(yù)行動”。社會服務(wù)是一種國民收入再分配的調(diào)控手段。一、社會服務(wù)的概念與內(nèi)涵值得注意的是，社會服務(wù)中的“社會”有兩重含義。其一，它是有別于“經(jīng)濟(jì)”的。一般來說，經(jīng)濟(jì)性的服務(wù)是營利性服務(wù)，是服務(wù)主體為了自己的利益而提供的服務(wù)。社會性的服務(wù)是基于“社會”這個共同體，是一種非營利性服務(wù)。其二，“社會的”應(yīng)該是指非個人的、非私人的，社會服務(wù)不是指基于個人關(guān)系而獲得的服務(wù)，如來自家人、親朋的幫助，而是指來自社會的服務(wù)。二、社會服務(wù)的結(jié)構(gòu)從我國的情況來看，政府承擔(dān)著重要的社會服務(wù)功能。在計劃經(jīng)濟(jì)時期是政府管理社會，政府直接或間接地（通過單位體制和興辦社會福利機(jī)構(gòu)）實施著多種社會服務(wù)?，F(xiàn)如今，政府仍承擔(dān)著許多領(lǐng)域的社會服務(wù)，但參與社會服務(wù)的眾多社會力量也是不容忽視的。社會服務(wù)的主體是政府和社會；社會服務(wù)的方式既包括直接或間接提供的具體服務(wù)，也包括通過政策實施提供的管理型服務(wù)；社會服務(wù)的內(nèi)容既包括救助性服務(wù)，也包括發(fā)展性服務(wù)。圖３-１社會服務(wù)三維空間三、社會服務(wù)的實踐框架在“公共服務(wù)社會服務(wù)”向度上，越靠近公共服務(wù)就越大眾化，越靠近特別服務(wù)就越具有特殊性。在“非專業(yè)專業(yè)”向度上，越靠近左端越不專業(yè)，越靠近右端越專業(yè)。第一象限（右上部分）顯示，事業(yè)單位提供了一些面向大眾的專業(yè)化公共服務(wù)，如醫(yī)院所進(jìn)行的專業(yè)醫(yī)療服務(wù)、學(xué)校提供的教育服務(wù)。三、社會服務(wù)的實踐框架第二象限（左上部分）顯示，政府、事業(yè)單位提供的公共服務(wù)及一些組織提供的社區(qū)服務(wù)組成了面向大眾的非專業(yè)性公共服務(wù)。比如政府和事業(yè)單位的公共衛(wèi)生服務(wù)，一般的安老、為老服務(wù)等。三、社會服務(wù)的實踐框架第三象限（左下部分）顯示，非專業(yè)的社會服務(wù)是政府、事業(yè)單位、民間組織所實施的面對某些困難群體的服務(wù)，它比較近似于民政部門所說的、國家統(tǒng)計體系中的“社會服務(wù)”。比如政府實施的社會救助服務(wù)、針對社區(qū)困難群體的社區(qū)服務(wù)。三、社會服務(wù)的實踐框架第四象限（右下部分）顯示，專業(yè)的社會服務(wù)主要是社會福利機(jī)構(gòu)、社會工作機(jī)構(gòu)在專業(yè)理念指導(dǎo)下，運(yùn)用專業(yè)方法，向困難群體、脆弱群體提供的專業(yè)性的服務(wù)。如社會工作機(jī)構(gòu)面對困難老人、困境兒童、殘疾人等提供的較專業(yè)的福利服務(wù)。一般來說，這是一些針對困難群體、脆弱群體的特殊需要而開展的深入服務(wù)，也是面對較復(fù)雜問題開展的服務(wù)。圖３-２社會服務(wù)實踐體系第二節(jié)

殘疾人社會服務(wù)概述一、殘疾人社會服務(wù)殘疾人社會服務(wù)是針對殘疾人的特殊需求，以殘疾人生活、生存與發(fā)展的直接需求為目的的服務(wù)，包括基本生活照料服務(wù)、社會福利服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、心理精神衛(wèi)生服務(wù)、特殊教育服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育服務(wù)、無障礙環(huán)境服務(wù)與輔助器具服務(wù)、法律服務(wù)等。二、殘疾人社會服務(wù)的形式與內(nèi)容（一）法定、公共部門提供的服務(wù)這方面的服務(wù)主要包括民政部指導(dǎo)殘疾人權(quán)益保障的服務(wù)、官辦非政府組織提供的各種慈善性服務(wù)以及代表殘疾人群體共同利益的殘疾人事業(yè)團(tuán)體提供的服務(wù)。其中官辦非政府組織包括社會團(tuán)體（工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等以及部分小規(guī)模的行業(yè)協(xié)會）和基金會（紅十字會、慈善會等），但是有些城市街道舉辦的慈善會、農(nóng)村自發(fā)成立的慈善會或是企業(yè)自發(fā)成立的慈善會不在此列。二、殘疾人社會服務(wù)的形式與內(nèi)容由于殘疾人特殊的困難需求，政府一些職能部門及許多社會團(tuán)體從各個方面為殘疾人群體提供社會服務(wù)，殘疾人的社會服務(wù)呈現(xiàn)出多元化的現(xiàn)狀，主要包括以下四個方面的服務(wù)內(nèi)容。1.民政部門的扶助、救濟(jì)和其他福利措施2.衛(wèi)生部門的醫(yī)療救治與康復(fù)工作3.教育部門對殘疾兒童少年的特殊教育工作4.殘聯(lián)系統(tǒng)的全方位工作二、殘疾人社會服務(wù)的形式與內(nèi)容（二）社區(qū)、社會群體提供的服務(wù)這方面的服務(wù)主要指殘疾人在社區(qū)中或某群體網(wǎng)絡(luò)中獲得的支持與照顧。殘疾人的生活與社區(qū)有千絲萬縷的聯(lián)系：殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、基本生活保障、文化生活等方面得到社區(qū)的扶持與幫助，如部分社區(qū)中為殘疾人設(shè)置活動區(qū)域，提供無障礙設(shè)施；同時社區(qū)在促進(jìn)殘疾人參與民主生活、行使民主權(quán)利、展現(xiàn)才能與實現(xiàn)人生價值等方面發(fā)揮了重要作用。

殘疾人自助群體網(wǎng)絡(luò)是指社會中一些有著共同特征、利益或目標(biāo)的社會群體——他們或是殘疾人或是健全人——出于改變殘疾人現(xiàn)有不利狀況的目的而自發(fā)組織的一些自助團(tuán)體，如福建省同人助殘志愿者服務(wù)中心，其主要服務(wù)形式是提供人力、實物和金錢幫助殘疾人解決困難。二、殘疾人社會服務(wù)的形式與內(nèi)容（三）市場組織、企業(yè)提供的服務(wù)這方面的服務(wù)這方面的服務(wù)主要是來自商業(yè)組織提供的一些慈善行為或公益服務(wù)，包括企業(yè)在國家政策倡導(dǎo)下提供的常規(guī)性殘疾人服務(wù)，如企業(yè)專門招聘殘疾人從事普通及特定工種，定期開展相關(guān)殘疾人技能培訓(xùn)；企業(yè)或市場主導(dǎo)、合作、贊助的有關(guān)殘疾人服務(wù)的慈善活動，如企業(yè)捐贈殘疾人輔具、企業(yè)捐贈資金用于支持殘疾人康復(fù)。二、殘疾人社會服務(wù)的形式與內(nèi)容（四）社會組織提供的服務(wù)不同服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容的殘疾人社會組織為各種不同類型的殘疾人提供多樣而全面的服務(wù)，這些社會組織包括基金會、社會團(tuán)體和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。二、殘疾人社會服務(wù)的形式與內(nèi)容除上述四種主流的社會服務(wù)方式以外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，殘疾人社會服務(wù)出現(xiàn)了新的形勢——公益平臺服務(wù)。例如騰訊公益、阿里公益、新浪公益等?？傮w來說，社會組織提供的服務(wù)專業(yè)性較高，雖然沒有法定、公共部門的服務(wù)范圍廣，更不具備法定、公共部門嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)特性，但社會組織注重成效，把目光聚焦于具體服務(wù)，提供的服務(wù)更為精細(xì)，更能夠把服務(wù)落實做好。社區(qū)、社會群體能夠提供具體領(lǐng)域的服務(wù)，但由于其專業(yè)性的限制，無法提供專業(yè)性的服務(wù)。市場組織、企業(yè)雖然也具有專業(yè)性不高的缺點，但其覆蓋的服務(wù)對象范圍廣，所能提供的資源與支持系統(tǒng)較為完善。批判性思考問題：

助殘社會組織如何拓展資金來源？第三節(jié)

中國殘疾人

社會服務(wù)現(xiàn)狀一、中國殘疾人社會服務(wù)的成就（一）生存性服務(wù)生存性服務(wù)為社會保障，包括社會救助和社會保險。在社會救助方面，根據(jù)《２０１３年度殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示，殘疾人領(lǐng)取最低生活保障金和救濟(jì)的比例有所波動。在社會保險方面，城鎮(zhèn)殘疾人參加社會保險比例提高。２０１３年度城鎮(zhèn)殘疾人參加基本養(yǎng)老保險的比例為７４．４％，比上年度增加了２．１個百分點，參加基本醫(yī)療保險的比例增加了０．４個百分點。一、中國殘疾人社會服務(wù)的成就（二）發(fā)展性服務(wù)發(fā)展性服務(wù)包括康復(fù)服務(wù)、文化教育服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和社會支持服務(wù)。１.康復(fù)服務(wù)在視力殘疾康復(fù)服務(wù)方面，我國開展視力殘疾康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到１４３０個。在聽力言語殘疾康復(fù)服務(wù)方面，推進(jìn)聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在肢體殘疾康復(fù)服務(wù)方面，全國一共為２２４名麻風(fēng)病畸形者實施矯治手術(shù)。開展宣傳普及教育，為麻風(fēng)病患者回歸社會營造了良好社會氛圍。一、中國殘疾人社會服務(wù)的成就在智力殘疾康復(fù)服務(wù)方面，我國智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的機(jī)構(gòu)已達(dá)到1730個。在精神殘疾康復(fù)服務(wù)方面，大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復(fù)工作。在殘疾人輔助器具服務(wù)方面，入開展了輔助器具服務(wù)，組織實施了系列輔助器具項目，全年共為殘疾人減免費(fèi)用供應(yīng)輔助器具１５２．４萬件。在醫(yī)療康復(fù)服務(wù)方面，２０１９年，１０４３萬殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，一、中國殘疾人社會服務(wù)的成就２.文化教育服務(wù)在特殊教育服務(wù)方面，２０１９年，中國殘疾人聯(lián)合會與教育部共同印發(fā)《關(guān)于做好２０１９年殘疾兒童少年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，進(jìn)一步摸清適齡未入學(xué)殘疾兒童少年底數(shù)，“一人一案、分類安置”。同時，啟動修訂《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《普通高校招生體檢工作指導(dǎo)意見》。一、中國殘疾人社會服務(wù)的成就３.就業(yè)服務(wù)在就業(yè)服務(wù)方面，全國?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（區(qū)、市）三級殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（系、專業(yè)）達(dá)１７５７個，接受殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的普通機(jī)構(gòu)有１９７４個，一年中有近８０萬人次殘疾人可以接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。一、中國殘疾人社會服務(wù)的成就４.社會支持服務(wù)在法律服務(wù)方面，全國成立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)１８２８個，建立殘疾人法律救助工作站１５４２個，辦理案件４６１５件，建立殘疾人法律援助中心（工作站）２９９７個，辦理案件１．６萬件，有力地推動了法律救助和法律援助工作。一、中國殘疾人社會服務(wù)的成就在社會環(huán)境建設(shè)方面，隨著殘疾人社會組織的不斷涌現(xiàn)與發(fā)展，為殘疾人提供服務(wù)的主體也逐漸增加，殘疾人的社會生活環(huán)境得到明顯改善。另外，多媒體、廣播電視臺都開設(shè)了殘疾人專題節(jié)目和手語節(jié)目，殘疾人出版物也不斷推出，豐富了殘疾人的文化生活。二、中國殘疾人社會服務(wù)存在的問題殘疾人工作的發(fā)展涉及方方面面，包括國家各部門的配合、社會觀念的規(guī)范以及殘疾人的自我認(rèn)識。由于我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平有限，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差異大，決定了我國殘疾人事業(yè)不可避免地存在著很多問題：殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，殘疾人在社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙。二、中國殘疾人社會服務(wù)存在的問題這些問題具體表現(xiàn)為：參與主體單一化，未能實現(xiàn)多元治理；殘疾人工作發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源渠道單一；殘疾人總體生活水平與社會平均水平差距較大，社會保障有待進(jìn)一步完善；殘疾人就業(yè)有關(guān)法律規(guī)定未能有效落實；殘疾人整體受教育水平較低；無障礙環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)；殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。二、中國殘疾人社會服務(wù)存在的問題（一）殘疾人社會服務(wù)的保障機(jī)制有待完善

１.參與主體單一化，未能實現(xiàn)多元治理目前，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展主要還是依靠政府的行政力量在推動，其他主體參與程度較低。二、中國殘疾人社會服務(wù)存在的問題２.殘疾人工作發(fā)展經(jīng)費(fèi)來源渠道單一政府的財力是有限的，而社會成員對社會福利的需求增長卻是無限的。目前我國殘疾人事業(yè)仍著重強(qiáng)調(diào)家庭與殘疾人自我保障，在資金來源渠道方面，過于依賴政府和家庭的支持，未能突出加強(qiáng)對非營利組織等民間力量參與殘疾人事業(yè)發(fā)展的正確引導(dǎo)與鼓勵支持。二、中國殘疾人社會服務(wù)存在的問題（二）生存性服務(wù)為主難以滿足殘疾人的多元需求我國已經(jīng)制定并實施了一系列關(guān)于殘疾人醫(yī)療康復(fù)、勞動就業(yè)、教育培訓(xùn)、精神文化、福利保障等方面的法律法規(guī)和相關(guān)的政策措施，以保障殘疾人參與到社會各個領(lǐng)域當(dāng)中，但現(xiàn)實的情況是，殘疾人總體生活水平依舊處在社會平均生活水平之下且差距較大。二、中國殘疾人社會服務(wù)存在的問題（三）發(fā)展性服務(wù)需要優(yōu)化1.殘疾人受教育程度較低、特殊教育體系不完善殘疾人受教育狀況與普通人相比差異顯著。初中以上各層次的受教育水平的人數(shù)比例都遠(yuǎn)低于非殘疾人。２.殘疾人的就業(yè)難度大、可就業(yè)領(lǐng)域狹窄從就業(yè)領(lǐng)域來看，殘疾人所從事的職業(yè)以勞動業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。就業(yè)難、就業(yè)領(lǐng)域狹窄、收入低、壓力大、工作不穩(wěn)定等是殘疾人就業(yè)過程中存在的主要問題。二、中國殘疾人社會服務(wù)存在的問題３.殘疾人的社會參與程度低社會功能上的弱勢導(dǎo)致殘疾人在心理上較為膽怯，缺乏積極向上、自主獨立的意識，他們往往對身邊熟悉的人尤其是長期照顧自己的親人有較強(qiáng)的依賴性。殘疾人在物質(zhì)生活水平、就業(yè)需求、受教育條件、受教育水平、福利保障、公共服務(wù)設(shè)施和水平、文娛活動、無障礙環(huán)境等方面存在明顯的城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。二、中國殘疾人社會服務(wù)存在的問題目前，農(nóng)村殘疾人在需求的滿足上仍然更多地停留在醫(yī)療康復(fù)、就業(yè)等最基礎(chǔ)的生存保障層面，他們的政治需求、精神文化需求等更高層次的需求很少有人關(guān)注，因此農(nóng)村殘疾人社會邊緣化程度較高。相較而言，有的城市殘疾人享