青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)編制說明

《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱：青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)項(xiàng)目編號(hào)：DB63JH-026-2023制、修訂類型：制定主要起草單位：青海省氣象臺(tái)歸口單位：青海省氣象局起草時(shí)間：2023年6月2024年4月一、工作簡況1.任務(wù)來源2023年6月，根據(jù)青海省市場監(jiān)督管理局下達(dá)的2023年青海省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，批準(zhǔn)《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》（DB63JH-026-2023）地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。2.起草單位、協(xié)作單位由青海省氣象臺(tái)起草，無協(xié)作單位。3.標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作編制小組成員：扎西才讓、韋淑俠、尤桑杰、張變變。任務(wù)分配如表1：表1《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》標(biāo)準(zhǔn)起草人及任務(wù)分工姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工扎西才讓男臺(tái)長/高工青海省氣象臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)人員，負(fù)責(zé)氣象產(chǎn)品分區(qū)調(diào)整，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)把關(guān)，督促標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)度等。韋淑俠女高工青海省氣象臺(tái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期申報(bào)、收集資料、檔案管理等。尤桑杰男高工青海省氣象臺(tái)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線設(shè)計(jì)與可行性研究分析，相關(guān)整理，技術(shù)文檔編寫等。張變變女助理工程師青海省氣象臺(tái)負(fù)責(zé)查閱文獻(xiàn)、文檔修改及審查相關(guān)工作等。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：氣象信息是政府部門組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)運(yùn)籌決策時(shí)不可或缺的基礎(chǔ)性支撐信息，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)信息。氣象產(chǎn)品地理分區(qū)是氣象信息的重要要素之一，因此做好氣象地理產(chǎn)品分區(qū)工作非常必要。一是按照氣象工作改革和氣象現(xiàn)代化建設(shè)需要，針對氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作中涉及到的地理區(qū)域范圍和邊界缺乏統(tǒng)一規(guī)定的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確青海省氣象地理區(qū)劃，形成科學(xué)合理、劃分清晰、實(shí)用性強(qiáng)的青海省氣象地理分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，更好地適應(yīng)新時(shí)代政府決策部署、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活對準(zhǔn)確及時(shí)的氣象信息的獲取需求。二是氣象工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，制定統(tǒng)一規(guī)范的氣象地理分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地規(guī)范氣象行業(yè)中的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容，加強(qiáng)氣象產(chǎn)品內(nèi)容的科學(xué)性和有效性，提高氣象產(chǎn)品制作效率和發(fā)布質(zhì)量。三是全球氣候變化形勢嚴(yán)峻，極端天氣頻發(fā)，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)，清晰合理的氣象區(qū)劃能夠更好地提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播效率，提升氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作的針對性。四是細(xì)致全面的氣象區(qū)劃能夠有效提升氣象從業(yè)人員對青海省地理特征的認(rèn)識(shí)和“地理-天氣”關(guān)聯(lián)認(rèn)知，提高氣象工作效率。意義：青海省地域廣袤，地形復(fù)雜，下墊面多樣，天氣氣候特征存在明顯地域性特征。如青海省柴達(dá)木盆地降水稀少，但沙塵天氣頻發(fā)；青海省東南部地區(qū)降水充沛，年均降水量超過600毫米，但容易出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水等氣象災(zāi)害。不同地區(qū)開展氣象預(yù)服務(wù)工作差異較大，因此，開展青海省氣象地理區(qū)劃對氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)工作有重要意義?，F(xiàn)階段，青海省氣象行業(yè)、其他行業(yè)以及各行政區(qū)在開展氣象工作、制作和使用氣象產(chǎn)品過程中，存在相關(guān)地理區(qū)域的范圍和邊界理解不一、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的問題。本標(biāo)準(zhǔn)針對青海省氣象預(yù)報(bào)服務(wù)預(yù)報(bào)需求，參考以往的區(qū)劃成果和氣象日常業(yè)務(wù)中習(xí)慣稱謂，明確界定青海省氣象地理區(qū)劃，使青海省氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)工作對天氣現(xiàn)象發(fā)生地區(qū)的表述規(guī)范，準(zhǔn)確，能對氣象信息中描述的氣象要素或影響分布區(qū)域取得共識(shí)，提高識(shí)別和理解氣象信息的準(zhǔn)確性，提升氣象產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)中的作用。三、主要起草過程（一）前期準(zhǔn)備階段1.法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)組織編寫小組全體人員學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1—2020）、《地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》（DB63/T1789—2020）等內(nèi)容，強(qiáng)化編制標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)。2.編制內(nèi)容咨詢本標(biāo)準(zhǔn)申請制定過程中在青海省各級氣象部門開展了調(diào)研咨詢。3.開展查新查重，確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和主要技術(shù)開展查重工作，針對擬制定的地方標(biāo)準(zhǔn)《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》在中國氣象標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站、青海省地方標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)等系統(tǒng)中以“青海氣象地理區(qū)劃”、“青海省氣象地理分區(qū)”、“青海氣象產(chǎn)品地理區(qū)劃”、“青海氣象產(chǎn)品地理分區(qū)”等進(jìn)行查重，均未找到相關(guān)內(nèi)容。以“分區(qū)”、“區(qū)劃”進(jìn)行檢索，均無青海省氣象地理分區(qū)相關(guān)內(nèi)容。（二）啟動(dòng)工作階段針對標(biāo)準(zhǔn)編制要求，明確項(xiàng)目組成員及分工，制定標(biāo)準(zhǔn)原則和目標(biāo)。2023年6月14日該立項(xiàng)在青海省市場監(jiān)督管理局獲批，2023年7月13日青海省氣象局召開地方標(biāo)準(zhǔn)編寫啟動(dòng)會(huì)，明確標(biāo)準(zhǔn)編寫工作要求。具體實(shí)施階段針對標(biāo)準(zhǔn)制定過程中可能涉及到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件等資料進(jìn)行收集整理。明確標(biāo)準(zhǔn)的名稱、類別、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容。1.查找國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)、資料、標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)查閱文獻(xiàn)，青海省內(nèi)最早氣象地理分區(qū)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代，青海省氣象部門分別就全省地區(qū)分片和各市（州）地區(qū)分片做了規(guī)定，以便每日發(fā)布分片天氣預(yù)報(bào)。該分區(qū)將青海省劃分為東部、盆地、祁連山區(qū)、青南地區(qū)四大區(qū)域（見圖1），其中東部包括西寧市、海東、海南州以及黃南州的同仁、尖扎地區(qū)，祁連山區(qū)包括海北州絕大部分地區(qū)，盆地包括海西州全境（除格爾木代管的唐古拉山區(qū)外），青南地區(qū)包括果洛州、玉樹州、唐古拉山區(qū)和黃南州的澤庫以南地區(qū)。每個(gè)州以各州地域特點(diǎn)按東西（或南北）方向分為兩到三部分（見圖2）。對照現(xiàn)階段氣象業(yè)務(wù)需要，該分區(qū)存在一定程度不足：（1）該分區(qū)大致按青海省及各州地形特點(diǎn)和氣候特征為界，并參考了各地行政區(qū)劃，但分界線以直線為主，部分地區(qū)未按行政區(qū)域界線進(jìn)行劃分，不利于相關(guān)地區(qū)氣象產(chǎn)品、氣象信息制作和發(fā)布。（2）該分區(qū)由于年代較早，所使用青海省行政區(qū)圖仍為老版行政區(qū)圖，不符合現(xiàn)階段使用需求。圖1青海省分片天氣預(yù)報(bào)劃分地區(qū)示意圖（4大區(qū)域）圖2青海省分片天氣預(yù)報(bào)劃分地區(qū)示意圖（市州分區(qū)）中國氣象局預(yù)測減災(zāi)司與國家氣象中心于2006年出版《中國氣象地理區(qū)劃手冊》（下簡稱為《手冊》），《手冊》詳細(xì)描述了全國各省氣象地理分區(qū)，其中按青海省地理和氣候特點(diǎn)將青海省分區(qū)為四部分，分布包括：青海東部農(nóng)區(qū)、環(huán)湖地區(qū)及祁連地區(qū)、柴達(dá)木盆地和青南牧區(qū)，其中青青海東部農(nóng)區(qū)包括海東地區(qū)全境、西寧市全境、門源縣、海晏縣東部、貴德縣、尖扎縣、同仁縣，環(huán)湖及祁連地區(qū)包括祁連縣、剛察縣、海晏縣大部、天峻縣、烏蘭縣東部、都蘭縣東部、德令哈東北部、共和縣西北部，柴達(dá)木盆地包括出德令哈市大部、烏蘭縣西部、都蘭縣西部、格爾木市及大柴旦、茫崖，青南牧區(qū)包括玉樹州全境、果洛州全境、貴南縣、興?？h、同德縣、共和縣南部、澤庫縣、河南縣。對照現(xiàn)階段氣象業(yè)務(wù)，《手冊》存在一定程度不足：（1）由于《手冊》與2006年出版，部分地區(qū)、市（縣）的名稱目前已修改，如海東地區(qū)于2013年撤地設(shè)市，更名為海東市，樂都縣已更名為樂都區(qū)，平安縣已更名為平安區(qū)，同仁縣已變更為同仁市，玉樹縣已變?yōu)橛駱涫?。?）《手冊》對青海省分區(qū)部分地區(qū)劃分不符合現(xiàn)階段氣象行業(yè)普遍認(rèn)識(shí)，如手冊中將共和地區(qū)劃分至青南牧區(qū)中，而日常青海氣象業(yè)務(wù)中普遍將共和地區(qū)理解為環(huán)湖地區(qū)。（3）《手冊》分區(qū)界線較為粗略，部分地區(qū)未按行政區(qū)域界線進(jìn)行劃分，導(dǎo)致部分縣級行政區(qū)被劃分至兩個(gè)分區(qū)，如烏蘭、都蘭等，不利于相關(guān)地區(qū)氣象產(chǎn)品、氣象信息制作和發(fā)布。圖3《手冊》青海分區(qū)中國氣象局2021年印發(fā)的《氣象地理區(qū)劃規(guī)范》和《國家級氣象服務(wù)產(chǎn)品地理用語業(yè)務(wù)規(guī)定》（氣辦發(fā)〔2021〕48號(hào)）中按照“通用通識(shí)、通俗易懂、精細(xì)準(zhǔn)確”原則，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際工作，根據(jù)政府、相關(guān)部門和社會(huì)公眾通識(shí)以及氣象服務(wù)長期使用并廣為接受的常用地理用語，結(jié)合決策氣象服務(wù)和公眾氣象服務(wù)文字產(chǎn)品表述特點(diǎn)，將中國陸地氣象地理區(qū)劃分為地區(qū)區(qū)劃、特定區(qū)域區(qū)劃和流域區(qū)劃三類，并規(guī)范了三類各級區(qū)劃的名稱和所轄范圍，其中三級地區(qū)區(qū)劃將青海省在南北向上分為北部和南部，在東西向上分為西部、中部、東部（見表2和圖4）；該分區(qū)在中國范圍內(nèi)分區(qū)是合適的，但伴隨著氣象事業(yè)發(fā)展、氣象現(xiàn)代化建設(shè)，氣象服務(wù)工作方針與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)理念不斷創(chuàng)新、服務(wù)領(lǐng)域縱深拓展、服務(wù)手段逐步完善，對氣象服務(wù)的要求越來越精細(xì)化，對照現(xiàn)階段氣象業(yè)務(wù)需要，對于青海省氣象服務(wù)僅僅在地理分區(qū)上分為西部、中部和東部或者分為南部和北部，該分區(qū)明顯不足以支撐青海省本地精細(xì)化氣象服務(wù)的要求，尤其是市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等級地區(qū)的氣象服務(wù)將無法開展。針對中國氣象局印發(fā)的《氣象地理區(qū)劃規(guī)范》在青海本地氣象服務(wù)中應(yīng)用具有局限性的問題，該規(guī)范中也說明了各?。▍^(qū)、市）氣象局可參照本規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓^(qū)天氣特點(diǎn)、決策服務(wù)和公眾服務(wù)需求，細(xì)化制定本地氣象地理區(qū)劃規(guī)范。表2中國陸地氣象地理三級地區(qū)區(qū)劃及所轄地區(qū)序號(hào)名稱簡稱分區(qū)南北向東西向1北京市京北部、中部、南部西部、東部2天津市津北部、中部、南部西部、東部3河北省冀北部、中部、南部西部、東部4山西省晉北部、中部、南部西部、東部5內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古北部、南部西部、中部、東部6遼寧省遼北部、南部西部、中部、東部7吉林省吉北部、南部西部、中部、東部8黑龍江省黑北部、南部西部、中部、東部9上海市滬北部、南部西部、東部10江蘇省蘇北部、中部、南部西部、東部11浙江省浙北部、中部、南部西部、東部12安徽省皖北部、中部、南部西部、東部13福建省閩北部、中部、南部西部、東部14江西省贛北部、中部、南部西部、東部15山東省魯北部、南部西部、中部、東部16河南省豫北部、中部、南部西部、東部17湖北省鄂北部、南部西部、中部、東部18湖南省湘北部、中部、南部西部、東部19廣東省粵北部、南部西部、中部、東部20廣西壯族自治區(qū)桂北部、南部西部、中部、東部21海南省瓊北部、南部西部、中部、東部、三沙22重慶市渝北部、中部、南部西部、東部23四川省川、蜀北部、南部西部、中部、西部24貴州省黔、貴北部、中部、南部西部、東部25云南省滇、云北部、南部西部、中部、東部26西藏自治區(qū)藏北部、南部西部、中部、東部27陜西省陜、秦北部、中部、南部西部、東部28甘肅省甘、隴北部、南部西部、中部、東部29青海省青北部、南部西部、中部、東部30寧夏回族自治區(qū)寧北部、中部、南部31新疆維吾爾自治區(qū)新北部、南部西部、中部、東部32臺(tái)灣省臺(tái)北部、中部、南部西部、東部圖4中國陸地氣象地理三級地區(qū)區(qū)劃圖圖4中國陸地氣象地理三級地區(qū)區(qū)劃圖省內(nèi)有兩條藍(lán)色線的，自北向南依次為北部、中部、南部；有一條藍(lán)色線的，自北向南依次為北部、南部。省內(nèi)有兩條紅色線的，自西向東依次為西部、中部、東部，有一條紅色線的，自西向東依次為西部、東部。針對國內(nèi)氣象產(chǎn)品地理分區(qū)，國家氣象中心編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《中國氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》（GB/T36109-2018）于2018年10月1日起實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中國陸地、近海及周邊海域的氣象地理分區(qū)，該分區(qū)中將青海劃分至陸地氣象產(chǎn)品地理分區(qū)的西北地區(qū)中，該分區(qū)是符合傳統(tǒng)的習(xí)慣、公眾的認(rèn)知的普遍性的分區(qū)稱謂，但該標(biāo)準(zhǔn)未繼續(xù)精細(xì)化進(jìn)行區(qū)域劃分，該標(biāo)準(zhǔn)在青海省氣象服務(wù)中不足以支撐本地精細(xì)化氣象服務(wù)的要求。由青海省氣象臺(tái)負(fù)責(zé)起草的地方標(biāo)準(zhǔn)《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》與國家標(biāo)準(zhǔn)《中國氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》（GB/T36109-2018）中的條款無重復(fù)、無沖突。2.收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展青海氣象產(chǎn)品地理分區(qū)工作。2023年8月—2024年3月，編制小組通過查詢文獻(xiàn)、調(diào)研、征求意見完成了《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》（征求意見稿）標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明。2024年4月編制組將標(biāo)準(zhǔn)文本征求意見稿提交相關(guān)使用單位的專家組廣泛征集相關(guān)部門及業(yè)務(wù)人員意見，最終形成《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》（送審稿）。2024年7月對標(biāo)準(zhǔn)文本送審稿及編制說明等進(jìn)行預(yù)審查，形成《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》（送審稿）（此稿完成時(shí)間：2024年7月10日）并報(bào)青海省質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)研究院進(jìn)行形式審查。3.征求意見情況2024年4月15日前，意見征求專家包括：青海省自然資源廳、民航青海空管分局氣象臺(tái)、青海民族大學(xué)、青海省應(yīng)急管理廳、西藏自治區(qū)氣象臺(tái)、西寧市氣象局、青海省氣象科學(xué)研究所、青海省氣象服務(wù)中心、青海省氣候中心、青海省氣象災(zāi)害技術(shù)防御中心、中國大氣本底基準(zhǔn)觀象臺(tái)、青海省氣象信息中心、青海省氣象局氣象標(biāo)委會(huì)、青海省氣象臺(tái)等單位15位專家。收到“征求意見稿”后回函的單位或個(gè)人共9人，總計(jì)60條建議或意見（見附件1）。項(xiàng)目組逐條研究專家意見和建議，必要時(shí)直接和專家溝通，最終采納專家意見48條，占總意見的80%，未采納12條，對于部分采納和未采納的均作出解釋說明并與相關(guān)專家進(jìn)行溝通。4.整理送審情況2024年7月5日，青海省氣象局氣象標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)組織召開《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》預(yù)審查會(huì)議，邀請青海省林業(yè)和草原局、青海理工學(xué)院、青海省地震局、青海省水文水資源測報(bào)中心、青海省自然資源遙感中心的5位專家對《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》（送審稿）進(jìn)行預(yù)審查，編制組詳細(xì)匯報(bào)了標(biāo)準(zhǔn)的編制意義及必要性、編制工作概況、編制原則及征求意見情況等，經(jīng)質(zhì)詢，5位專家對標(biāo)準(zhǔn)的起草給予了很好的意見和建議，標(biāo)準(zhǔn)編制小組成員會(huì)后對會(huì)上提出的意見建議進(jìn)行整理，并形成《地方標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審查會(huì)專家意見匯總處理表》（見附件）。會(huì)上共計(jì)提出27條意見，其中采納25條，未采納2條，采納率93%，未采納意見主要為專家意見不一致，經(jīng)與專家溝通，已統(tǒng)一意見。會(huì)后，編制組根據(jù)專家意見積極修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明。目前，未產(chǎn)生重大分歧意見。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)制訂符合一致性原則、協(xié)調(diào)性原則、易用性原則、科學(xué)性原則、適用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)無沖突。五、主要條款的說明地方標(biāo)準(zhǔn)《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》立足于青海省天氣氣候特征結(jié)合地理分布描述開展了青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)研究，規(guī)定了范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、氣象產(chǎn)品地理分區(qū)、氣象地理分區(qū)應(yīng)用說明五項(xiàng)條款內(nèi)容。以下就五項(xiàng)條款及附錄內(nèi)容逐項(xiàng)及補(bǔ)充內(nèi)容做詳細(xì)說明：1范圍：此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了氣象產(chǎn)品地理分區(qū)、氣象產(chǎn)品地理分區(qū)應(yīng)用說明，適用于青海省氣象產(chǎn)品的地理分區(qū)描述。2規(guī)范性引用文件：此標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語與定義：《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》中有一個(gè)術(shù)語與定義，即氣象產(chǎn)品地理分區(qū)，按照青海省行政區(qū)劃及天氣氣候特征，結(jié)合地理特征、河流分布特點(diǎn)，參考?xì)庀蟛块T長期習(xí)慣性、普遍性稱謂，開展以市（州）、縣（區(qū)）為基本空間單元的氣象產(chǎn)品地理區(qū)域劃分。4氣象產(chǎn)品地理分區(qū)：根據(jù)政府、相關(guān)部門和社會(huì)公眾通識(shí)以及氣象服務(wù)長期使用并廣為接受的常用地理用語，結(jié)合目前決策氣象服務(wù)和公眾氣象服務(wù)文字產(chǎn)品表述特點(diǎn)，以政府、相關(guān)部門和社會(huì)公眾所通識(shí)的行政區(qū)劃為依據(jù)，按照中國氣象局《預(yù)報(bào)司關(guān)于做好氣象地理區(qū)劃規(guī)范報(bào)送備案工作的通知》（2022年便函）要求，結(jié)合本行政區(qū)天氣特點(diǎn)、決策服務(wù)和公眾服務(wù)需求，進(jìn)一步細(xì)化分區(qū)，將青海省劃分區(qū)域范圍由大到小、位置由粗到細(xì)劃分為六級。一級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)按照東西南方位劃分劃分為3個(gè)一級氣象產(chǎn)品地理區(qū)劃（見圖5），分別為青海西部、青海東部和青海南部，其中青海西部所轄范圍為海西蒙古族藏族自治州，青海東部所轄范圍為西寧市、海東市、海南藏族自治州的共和縣及貴德縣、海北藏族自治州、黃南藏族自治州的同仁市及尖扎縣，青海南部所轄范圍為海南藏族自治州的貴南縣、同德縣及興?？h、海西蒙古族藏族自治州格爾木市代管的飛地（唐古拉山鎮(zhèn)）、黃南藏族自治州的澤庫縣及河南縣、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州。二級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)劃分為7個(gè)二級氣象產(chǎn)品地理區(qū)劃（見圖6），分別為柴達(dá)木盆地西部、柴達(dá)木盆地東部、三江源西部、三江源東部、東部農(nóng)業(yè)區(qū)、青海湖流域和祁連山區(qū)。其中柴達(dá)木盆地西部所轄范圍為海西蒙古族藏族自治州格爾木市（不包括唐古拉山鎮(zhèn)）、茫崖市、大柴旦行委；柴達(dá)木盆地東部所轄范圍為海西蒙古族藏族自治州的德令哈市、都蘭縣、烏蘭縣；三江源西部所轄范圍為玉樹藏族自治州的玉樹市、稱多縣、治多縣、雜多縣、囊謙縣、曲麻萊縣以及格爾木市代管的飛地（唐古拉山鎮(zhèn)）；三江源東部所轄范圍為海南藏族自治州的同德縣、興?？h、貴南縣，黃南藏族自治州的河南縣、澤庫縣，果洛藏族自治州的瑪沁縣、甘德縣、達(dá)日縣、班瑪縣、久治縣、瑪多縣；東部農(nóng)業(yè)區(qū)所轄范圍西寧市的城東區(qū)、城西區(qū)、城中區(qū)、城北區(qū)、大通縣、湟中區(qū)、湟源縣，海東市的平安區(qū)、樂都區(qū)、民和縣、互助縣、循化縣、化隆縣，海南藏族自治州的貴德縣，黃南藏族自治州的尖扎縣、同仁市；青海湖流域所轄范圍為海南藏族自治州的共和縣，海北藏族自治州的海晏縣、剛察縣，海西蒙古族藏族自治州的天峻縣；祁連山區(qū)所轄范圍為海北藏族自治州的祁連縣、門源縣。三級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)根據(jù)《青海省行政區(qū)劃》，青海省劃分為8個(gè)三級氣象產(chǎn)品地理區(qū)劃（圖略），分別為西寧市、海東市、海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州、玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州、黃南藏族自治州。其中將唐古拉山鎮(zhèn)從海西蒙古族藏族自治州范圍中調(diào)整至玉樹藏族自治州范圍中，這與目前的行政區(qū)劃有沖突，但是從氣象服務(wù)的角度，唐古拉山鎮(zhèn)雖行政管轄權(quán)在海西州，但從氣候特點(diǎn)及地理位置上來看，在氣象服務(wù)產(chǎn)品分區(qū)中將唐古拉山鎮(zhèn)地區(qū)放到玉樹藏族自治州更合適，更有利于天氣變化趨勢描述及銜接，便于相關(guān)業(yè)務(wù)人員服務(wù)、也更有利于決策部門和公眾理解。按照東西、南北方位，結(jié)合當(dāng)?shù)赝ㄗR(shí)的區(qū)域劃分和天氣氣候特征，將各市（州）劃分若干方位區(qū)作為四級氣象地理分區(qū)，以“市（州）+方位”方式命名，劃分為20個(gè)四級氣象產(chǎn)品地理區(qū)劃（見圖7）。四級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)分為西寧北部、西寧城區(qū)、西寧南部、海東北部、海東中部、海東南部、海南北部、海南南部、海北北部、海北南部、海西西部、海西東部、黃南北部、黃南南部、果洛北部、果洛中部、果洛南部、玉樹西部、玉樹東部、唐古拉山區(qū)；五級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)范圍直接采用各縣（區(qū)、市、行委）行政區(qū)。六級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)范圍直接采用民政部門發(fā)布的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)。該分區(qū)滿足了現(xiàn)階段氣象業(yè)務(wù)需要：（1）該區(qū)劃劃分使用新的青海省行政區(qū)圖（如海東地區(qū)于2013年撤地設(shè)市，更名為海東市，樂都縣已更名為樂都區(qū)，平安縣已更名為平安區(qū)，同仁縣已變更為同仁市，玉樹縣已變?yōu)橛駱涫校?；按青海省區(qū)域范圍由大到?。ㄈ鐤|西南、地理區(qū)劃、各市（州）行政區(qū)、市（州）+方位、各縣（區(qū)、市、行委）行政區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)）；位置由粗到細(xì)（如共和縣劃分至青海湖流域中，烏蘭、都蘭既可劃分為西部，也可劃分為柴達(dá)木盆地東部、也可劃分為海西、也可劃分為海西東部，均符合現(xiàn)階段氣象行業(yè)普遍認(rèn)識(shí)）。提高了氣象服務(wù)材料的通俗性、實(shí)用性和服務(wù)效果，體現(xiàn)了“通用通識(shí)、通俗易懂、精細(xì)準(zhǔn)確”原則。（2）參考了各地行政區(qū)劃及天氣氣候特點(diǎn)劃分，結(jié)合目前決策氣象服務(wù)和公眾氣象服務(wù)文字產(chǎn)品表述特點(diǎn)，有利于政府、相關(guān)部門及社會(huì)公眾通識(shí)及氣象服務(wù)長期使用并廣為接受的常用地理用語。圖5一級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)圖6二級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)圖7四級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)5氣象地理分區(qū)應(yīng)用說明：氣象部門及應(yīng)用氣象產(chǎn)品部門業(yè)務(wù)人員（民航、應(yīng)急、自然資源等部門及水文水利、農(nóng)業(yè)氣象、水庫等有相關(guān)氣象產(chǎn)品服務(wù)業(yè)務(wù)的部門或人員）宜按照此分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來分析、描述、釋用和理解天氣現(xiàn)象、氣象災(zāi)害分布以及災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等的位置和范圍。附錄附錄A（規(guī)范性）：附錄中的圖片給出了青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)圖，分別給出了一級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)、二級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)、四級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)圖。三級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)采用的是《青海省行政區(qū)劃》中各市（州）地區(qū)的區(qū)劃，故不再重復(fù)給出圖片說明。附錄中的圖片所標(biāo)注的顏色僅僅是為了區(qū)分不同級別氣象產(chǎn)品地理分區(qū)的界線和范圍，使得所分區(qū)劃的范圍更加清晰、醒目，色值取值于RGB0~255之間，圖片中的顏色不固定，可根據(jù)使用者習(xí)慣、喜好自行定義。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，建議按開放、透明、公開原則作為青海省統(tǒng)一的氣象產(chǎn)品地理分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推行，民航、應(yīng)急等部門或在水利水文、自然資源、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等領(lǐng)域有相關(guān)氣象產(chǎn)品的業(yè)務(wù)部門在開展青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)時(shí)均應(yīng)按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。宣傳貫徹方面建議，一是由標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門青海省氣象局通過下發(fā)文件、會(huì)議等形式組織青海省各級氣象部門對學(xué)習(xí)此標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)報(bào)預(yù)測預(yù)警及氣象決策服務(wù)、公眾服務(wù)等工作中廣泛使用該標(biāo)準(zhǔn)；二是通過進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等在全省范圍內(nèi)開展宣講活動(dòng)，促使此標(biāo)準(zhǔn)使用單位及公眾對青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)有更好的理解和認(rèn)識(shí)；三是組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班，由標(biāo)準(zhǔn)制定人主講、提供本標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)，明確分工，使有關(guān)人員了解、熟悉、執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)；四是通過網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、抖音號(hào)、電視門戶、微博、公眾號(hào)”等媒體平臺(tái)，推出《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》內(nèi)容，打造融合傳播矩陣，更廣泛傳播此標(biāo)準(zhǔn)。八、涉及專利的有關(guān)說明該標(biāo)準(zhǔn)無涉及專利的情況。九、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益：氣象信息在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮著重要作用，合理、科學(xué)、有效地制作、發(fā)布、傳播氣象信息已成為政府建設(shè)部署、防災(zāi)減災(zāi)決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活保障的基礎(chǔ)性支撐信息。社會(huì)效益：氣象工作意義重大，事關(guān)生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對氣候變化、氣候資源保護(hù)利用、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性、前瞻性和保護(hù)性作用。青海省各級政府高度重視氣象工作，持續(xù)提升氣象服務(wù)在戰(zhàn)略推進(jìn)、各領(lǐng)域工作中的作用，建立氣象與多部門共同參與的工作機(jī)制。青海省氣象局2024年6月20日制作發(fā)布的2024年第42期氣象監(jiān)測快報(bào)《6月19日天氣實(shí)況及未來三天預(yù)報(bào)》中對實(shí)況及未來三天預(yù)報(bào)描述中使用的“西寧”“海東”“海南”等描述在目前編制的《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》標(biāo)準(zhǔn)中屬于三級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)、“海西東部”“果洛北部”“唐古拉山區(qū)”等描述屬于四級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)、“大通”“湟中”“湟源”等描述屬于五級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)、“最大降水量出現(xiàn)在祁連八寶鎮(zhèn)”明確提及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政名稱屬于六級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)，該產(chǎn)品中對降水實(shí)況及預(yù)報(bào)的落區(qū)根據(jù)不同需要進(jìn)行了表述，表述明確、清晰，此期氣象服務(wù)產(chǎn)品也獲得了吳曉軍省長批示。青海省氣象局于2024年6月26日制作發(fā)布的2024年第13期重要天氣報(bào)告《未來五天全省大部對流活躍27-28日中東部地區(qū)有中到大雨》中地理區(qū)位描述中使用的“海北”“海南”“黃南”“玉樹”“果洛”等描述屬于三級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)，明確指出了上述地區(qū)土壤飽和度較高，需防范降水可能誘發(fā)的中小河流洪水、山洪、滑坡和泥石流等次生災(zāi)害，該期氣象服務(wù)產(chǎn)品也獲得了才讓太副省長批示。在這些工作中，氣象信息發(fā)揮著重要作用。合理、科學(xué)、有效地制作、發(fā)布、傳播氣象信息已成為政府建設(shè)部署、防災(zāi)減災(zāi)決策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活保障的基礎(chǔ)性支撐信息。正確高效應(yīng)用氣象信息，除信息本身的質(zhì)量外，還有賴于對這些信息的準(zhǔn)確表述，無論是日常天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，還是在面對廣大用戶的服務(wù)中，亦或是在氣象著作和論文中，都會(huì)大量涉及地理區(qū)域表述問題。統(tǒng)一氣象產(chǎn)品中各地理分區(qū)的名稱、規(guī)范氣象產(chǎn)品中各地理分區(qū)的范圍和邊界，是做好氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)、加快防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、助力各項(xiàng)戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)性工作之一。《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》標(biāo)準(zhǔn)起草小組二〇二四年七月十日PAGEPAGE4附件：《地方標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審查會(huì)專家意見匯總處理表》《青海省氣象產(chǎn)品地理分區(qū)》地方標(biāo)準(zhǔn)預(yù)審查會(huì)專家意見匯總處理表負(fù)責(zé)起草單位：青海省氣象臺(tái)序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)條款意見內(nèi)容提出意見專家處理意見（采納或不采納）不采納理由1范圍按照相關(guān)規(guī)定編寫，章標(biāo)題主要內(nèi)容寫進(jìn)去；適用于氣象產(chǎn)品地理分區(qū)。徐生旺/青海省林業(yè)和草原局采納23.1來源中的“有修改”刪除。徐生旺/青海省林業(yè)和草原局采納34.1一級產(chǎn)品地理分區(qū)中加上“青海北部”，管轄范圍為祁連縣、門源縣、剛察縣、天峻縣、海晏縣。徐生旺/青海省林業(yè)和草原局未采納根據(jù)相關(guān)部門、社會(huì)公眾通識(shí)以及氣象服務(wù)長期使用并廣為接受的地理分區(qū)，考慮分為青海西部、東部、南部。44.14.24.34.4表和附錄A中圖的表述統(tǒng)一為“所轄范圍見表X，分區(qū)圖如A.X”。徐生旺/青海省林業(yè)和草原局采納5附錄A圖片太小，不清晰，邊界加重，每一張圖用一個(gè)A4的版面。徐生旺/青海省林業(yè)和草原局采納6編制說明全省的應(yīng)用情況說明在編制說明中詳實(shí)內(nèi)容，宣貫措施等詳細(xì)說明。徐生旺/青海省林業(yè)和草原局采納7編制說明編制說明沒有頁碼；主要起草過程沒有說明；前期準(zhǔn)備過程、征求意見過程、分區(qū)內(nèi)容調(diào)整到主要條款說明中；重大分歧寫無即可；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益內(nèi)容夯實(shí)，建議以實(shí)物量的形式表現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)揮的效益。徐生旺/青海省林業(yè)和草原局采納84.1一級氣象產(chǎn)品地理分區(qū)與其他專家有不同看法，建議維持標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容分為3個(gè)區(qū)劃。周少