2.1主權統(tǒng)一和政權分層（學案）- 【幫課堂】2023-2024學年高二政治同步學與練（統(tǒng)編版選擇性必修1）

2.1主權統(tǒng)一和政權分層0101目標任務課程標準學習目標解析國家的結構形式，理解維護國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國家主權的意義，提高政治認同。政治認同：堅決我國在國際社會中捍衛(wèi)國家主權的認同。科學精神：懂得維護國家主權的必要性，增加主權意識，樹立自覺維護國家主權、平安、進展利益的觀念。公共參與：自覺履行維護國家統(tǒng)一和領土完整的義務，主動維護中心權威與國家集中統(tǒng)一領導。002預習導學【教材導學學問梳理】（一）國家主權1、國家主權的含義：是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不行分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。2、國家主權的地位:國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以拒絕或駁回。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的丟失意味著國家的解體或滅亡。3、國家主權的表現(xiàn):獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現(xiàn)。4、國家主權的確認和重要性:對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定。對外：國家主權對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認。（“宣示說”和“承認說”）國家主權如何成立的途徑：“宣示說”一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權自然形成?！俺姓J說”，一國主權之存在，離不開其他國家的承認。5、主權國家的基本權利:獨立權、管轄權、公平權、防衛(wèi)權。（二）中心與地方1、政權分層的緣由：一個統(tǒng)一的國家只能有一個中心政府。至于中心與地方的關系、整體與局部的關系，各國的狀況不盡全都。①當今世界，大部分國家不行能通過唯一的中心政府進行直接的、簡潔化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。②行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素。2、我國行政區(qū)域的類型：（1）包括一般行政地方、民族自治地方和特殊行政區(qū)。（2）民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規(guī)定的權限行使自治權。3.中心和地方職權劃分：原則：各自行使法定范圍內權力，權力劃分往往通過國家憲法規(guī)定；中心政府：主要負責國家秩序與整體進展、軍事、外交等國家級事務；地方各級政府：主要負責各自區(qū)域內的經(jīng)濟進展、社會治安等地方性事務。4、我國中心與地方的關系：（1）黨的領導核心地位：中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨員個人聽從黨的組織，少數(shù)聽從多數(shù)，下級組織聽從上級組織，全黨各個組織和全黨聽從全國代表大會和中心委員會。（2）中心和地方貫徹民主集中制原則：地方必需聽從中心；在保證中心統(tǒng)一領導的同時，必需考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、樂觀性?！绢A習自測推斷正誤】1．國家的政權組織形式，打算著中心與地方的關系。2．政權是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。3．國家主權通常以商定俗成的形式加以規(guī)定。4．公平權指主權國家擁有依據(jù)自己的意志處理內政、外交事務而不受他國把握和干涉的權利。003課堂實錄導入新課：播放視頻《中國維護國家主權和領土完整決心堅決不移》。新課講授總議題：主權統(tǒng)一與政權分層議題一：國家主權議學情境：播放視頻《毛主席怒道中國的主權神圣不行侵害，這是我們的底線》。1982年9月24日，鄧小平在人民大會堂會見英國首相撒切爾夫人，就香港前途問題交換意見，全面闡釋中國政府對香港問題的基本立場。鄧小平強調:“關于主權問題，中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權問題不是一個可以爭辯的問題。現(xiàn)在時機已經(jīng)成熟了，應當明確確定:一九九七年中國將收回香港。就是說，中國要收回的不僅是新界，而且鄧小平會見英國首相撒切爾夫人包括香港島、九龍。中國和英國就是在這個前提下來進行談判，商討解決香港問題的方式和方法。假如中國在一九九七年，也就是中華人民共和國成立四十八年后還不把香港收回，任何一個中國領導人和政府都不能向中國人民交代，甚至也不能向世界人民交代?！蓖瑫r，鄧小平指出:“香港連續(xù)保持富強，根本上取決于中國收回香港后，在中國的管轄之下，實行適合于香港的政策。香港現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟制度，甚至大部分法律都可以保留，當然，有些要加以改革。香港仍將實行資本主義，現(xiàn)行的很多適合的制度要保持?！弊h學任務：結合視頻和材料，談談你對維護國家主權的生疏。同學爭辯回答：老師總結：鄧小平在解決香港問題上的立場和態(tài)度，集中體現(xiàn)了他對國家主權這一國家根本利益的生疏和處理方式，深知國家主權對國家的重要性，深知主權的丟失意味著國家的解體或滅亡。其立場和態(tài)度為香港回歸祖國的富強穩(wěn)定奠定了基礎。國家主權的含義：是現(xiàn)代國家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不行分割的,是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。國家主權的地位：國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以拒絕或駁回。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的丟失意味著國家的解體或滅亡。國家主權的表現(xiàn)：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現(xiàn)。國家主權的確認和重要性：對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定。對外：國家主權對外則表現(xiàn)為國家之間的相互承認。（“宣示說”和“承認說”）國家主權如何成立的途徑：“宣示說”一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權自然形成?！俺姓J說”，一國主權之存在，離不開其他國家的承認。主權國家的基本權利：學問拓展：主權與人權人權是指公民享有的人身自由和各種民主權利。人權享有的范圍和程度是和社會經(jīng)濟文化水平及社會制度分不開的，人權要有物質、法律和制度的保障。主權和人權是相輔相成的，國家主權是一國人民充共享有人權的前提和保障，沒有主權就談不上人權，主權高于人權，人權是主權的表現(xiàn)。議題二：中心與地方議學情境:材料一：1956年，毛澤東在《論十大關系》中就論述了中心和地方的關系，要求一方面“必需有全國的統(tǒng)一方案和統(tǒng)一紀律”；另一方面“必需充分發(fā)揮地方的樂觀性”“有中心和地方兩個樂觀性，比只有一個樂觀性好得多”。推動一部分地區(qū)在一些領域領先實現(xiàn)治理力量現(xiàn)代化，創(chuàng)設典型閱歷，培樹先進典型，帶動其他地區(qū)和其他領域通過補短板、堵漏洞、強弱項實現(xiàn)治理力量現(xiàn)代化，進而使全國在全部地區(qū)全部領域實現(xiàn)治理力量現(xiàn)代化。材料二：中國憲法規(guī)定，行政區(qū)劃有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是中國的基層行政單位。自治區(qū)、自治州、自治縣是少數(shù)民族聚居地區(qū)的民族自治區(qū)域，它們都是祖國不行分割的部分。國家依據(jù)需要，可以設立特殊行政區(qū)。此外，為了便于行政管理和經(jīng)濟建設，加強民族團結，國家可依據(jù)需要對行政區(qū)劃作必要的調整和變更。議學任務：結合材料，談談你對中心和地方關系的理解。同學爭辯回答：老師總結：1、政權分層的緣由：一個統(tǒng)一的國家只能有一個中心政府。至于中心與地方的關系、整體與局部的關系，各國的狀況不盡全都。①當今世界，大部分國家不行能通過唯一的中心政府進行直接的、簡潔化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。②行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟、軍事等諸多因素。2、我國行政區(qū)域的類型：（1）包括一般行政地方、民族自治地方和特殊行政區(qū)。（2）民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規(guī)定的權限行使自治權。3.中心和地方職權劃分：原則：各自行使法定范圍內權力，權力劃分往往通過國家憲法規(guī)定；中心政府：主要負責國家秩序與整體進展、軍事、外交等國家級事務；地方各級政府：主要負責各自區(qū)域內的經(jīng)濟進展、社會治安等地方性事務。議學情境:在我國憲法第八十九條規(guī)定，國務院“統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中心和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分”。第一百零七條規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權限，管理本行政區(qū)城內的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、方案生育等行政工作，發(fā)布打算和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。第一百一十條規(guī)定，地方各級人民政府對上一級國家行政機關負責并報告工作。全國地方各級人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都聽從國務院。議學任務：結合憲法的上述規(guī)定，列舉實例，說明我國國務院與地方各級人民政府之間的關系。同學爭辯回答：老師總結：（1）在我國，中心和地方各級國家機構要依據(jù)民主集中制原則劃分職權。（2）全國地方各級人民政府都是國務院統(tǒng)一領導下的國家行政機關，都聽從國務院。一方面，國務院統(tǒng)一管理地方各級人民政府，下級政府受上級的領導，地方聽從中心；另一方面，地方各級政府擁有合理的自主權，有利于充分發(fā)揮其樂觀性。（3）縱觀黨的十一屆三中全會以來改革開放的宏大實踐，從實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從興辦經(jīng)濟特區(qū)、沿海沿邊沿江沿線和內陸中心城市對外開放到設立自由貿易試驗區(qū)、開展綜合配套改革試驗，從搞好國有企業(yè)、進展個體私營經(jīng)濟到深化國資國企改革、進展混合全部制經(jīng)濟，從經(jīng)濟體制改革到黨和國家機構改革，無不體現(xiàn)出我國中心政府與地方各級政府各司其職、親密合作的關系。我國中心與地方的關系：（1）黨的領導核心地位：中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨員個人聽從黨的組織，少數(shù)聽從多數(shù)，下級組織聽從上級組織，全黨各個組織和全黨聽從全國代表大會和中心委員會。（2）中心和地方貫徹民主集中制原則：地方必需聽從中心；在保證中心統(tǒng)一領導的同時，必需考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動性、樂觀性。004體系構建005重點總結1.國家主權2.中心與地方權力劃分(政權分層)006強化訓練1．英國無視當前香港民心思穩(wěn)、民心思安，打著所謂民主、自由、人權、法治的幌子抹黑我國中心政府對港管治。對此，我國外交部發(fā)言人表示，我們敦促英國認清歷史大勢，敬重中國主權，停止插手香港事務，停止干涉中國內政。中國的表態(tài)是基于（）①相互敬重主權已成為世界各國奉行的基本原則②中心政府對港管治是保持香港富強穩(wěn)定的最佳制度③英國行為嚴峻違反國際法和國際關系基本準則④國家主權是一種自主自決的最高權威，具有排他性A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．外交部發(fā)言人毛寧3月30日說，中方對美方執(zhí)意支配蔡英文“過境”竄美提出嚴正抗議，予以猛烈責怪。中方將連續(xù)親密跟蹤事態(tài)進展，堅決有力捍衛(wèi)國家主權和領土完整。之所以要堅決捍衛(wèi)國家主權和領土完整，是由于（）①主權國家必需擔當相應義務②國家主權是國家最重要的構成要素③領土是國家生存和進展的依托④國家主權表現(xiàn)為對外至高無上性A．①③ B．①④ C．②③ D．②④3．2022年10月27日，國防部新聞發(fā)言人在答記者問時表示，美方近期不斷炮制損害中國主權的涉臺政策法案，變本加厲搞“以臺制華”，特殊是有的條款意在強化美臺軍事聯(lián)系，支持所謂臺灣“自我防衛(wèi)”。這些行徑嚴峻干涉中國內政，嚴峻違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，嚴峻違反美方在臺灣問題上對中方的嚴峻?政治承諾，我們對此堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。由此可推出（）①主權是構成國家的基本要素具有至高無上性②臺灣問題屬于中國內政，國家統(tǒng)一不容挑釁③以和平方式解決國際爭端是主權國家的義務④臺灣作為中國地方行政區(qū)域已成為世界共識A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．2023年6月29日，美國國務院再次批準總價值達4.4億美元的對臺軍售。國防部發(fā)言人表示，美方罔顧中方核心關切，粗暴干涉中國內政，蓄意推升臺海緊急局勢，中方表示猛烈不滿和堅決反對。這是基于（）①民進黨當局“以武謀獨”注定失敗②國家主權是一種自主自決的最高權威③美方“以臺制華”鞏固其霸權政策④任何國家都無權對別國內政進行干涉A．①② B．①③ C．②④ D．③④5．十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議的民事訴訟法修正草案明確指出，對于外國法院裁判違反中國法律的基本原則或者侵害國家主權、平安、社會公共利益的，不予承認和執(zhí)行。這說明（）①我國法律的權威高于外國法律②國家主權具有至高無上性和排他性③我國站在全人類整體利益的高度端詳國與國關系④我國處理一切對內事務的獨立自主權利不行侵害A．①② B．①③ C．②④ D．③④二、材料分析題6.閱讀材料，回答問題。香港自古以來就是中國的神圣領土，是悠久絢爛中華文明的有機組成部分。20世紀70年月木，隨著新界租期接近屆滿，英國政府試圖借機向我國施加壓力，取得管治香港的長期權力。1982年9月，鄧小平在與英國首相撒切爾夫人會談時明確指出：“關于主權問題，中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權問題不是一個可以爭辯的問題?！?997年7月1日，香港回到祖國的懷抱，從今走上同祖國共同進展、永不分別的