防汛防臺(tái)處置應(yīng)急預(yù)案

防汛防臺(tái)處置應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)沿海及內(nèi)陸地區(qū)各類(lèi)防汛防臺(tái)應(yīng)急管理工作，包括但不限于以下范圍：

1.城市排水系統(tǒng)、河道、湖泊、水庫(kù)等水利工程設(shè)施的防汛防臺(tái)工作；

2.建筑工地、臨時(shí)設(shè)施、戶外廣告設(shè)施等場(chǎng)所的防汛防臺(tái)工作；

3.交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防汛防臺(tái)工作；

4.居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的防汛防臺(tái)工作；

5.山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的防汛防臺(tái)工作；

6.其他涉及防汛防臺(tái)工作的領(lǐng)域。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防汛防臺(tái)宣傳和培訓(xùn)，提高全民防汛防臺(tái)意識(shí)，加強(qiáng)隱患排查和整治，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，確保防汛防臺(tái)工作有序、高效進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。建立完善的應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到預(yù)警信息后迅速采取應(yīng)對(duì)措施，減輕災(zāi)害損失。

4.生命至上，確保安全。在防汛防臺(tái)工作中，始終將保障人民群眾生命安全放在首位，確保人員安全疏散和避險(xiǎn)。

5.依法行政，協(xié)同配合。各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織要按照法律法規(guī)和職責(zé)分工，共同做好防汛防臺(tái)工作。

6.完善預(yù)案，動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)實(shí)際情況和演練經(jīng)驗(yàn)，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

7.強(qiáng)化演練，提高能力。定期組織防汛防臺(tái)演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速、有序、有效地應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防汛防臺(tái)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防汛防臺(tái)工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、供電、通信、衛(wèi)生、教育、公安、消防、民政等部門(mén)及企事業(yè)單位。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和完善防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防汛防臺(tái)工作；

（3）組織召開(kāi)指揮部會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題；

（4）組織應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急演練；

（5）負(fù)責(zé)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況；

（6）組織災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防汛防臺(tái)工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防汛防臺(tái)工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關(guān)部門(mén)和單位，以及參與救援的企事業(yè)單位。

主要職責(zé)：

（1）迅速了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，制定現(xiàn)場(chǎng)救援方案；

（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍和物資；

（3）指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)救援措施的執(zhí)行；

（4）及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援情況；

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)和后勤保障；

（6）組織災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，各級(jí)指揮部成員單位接到險(xiǎn)情水毀信息后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)指揮部。

（2）上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施及所需救援支持等。

（3）上報(bào)方式包括：電話、傳真、電子郵件、短信、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等多種途徑。

（4）對(duì)于重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向市政府和上級(jí)防汛指揮部報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)更新信息。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)指揮部應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。

（2）利用現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)，如對(duì)講機(jī)、無(wú)線電、衛(wèi)星電話等，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

（3）制定內(nèi)部報(bào)警流程，明確報(bào)警責(zé)任人，確保在接到報(bào)警后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等公共渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）與氣象、水利等相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取并發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、洪水預(yù)警等信息。

（3）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所設(shè)置預(yù)警信息接收和發(fā)布裝置。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的類(lèi)型、規(guī)模和影響范圍，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援。

（2）優(yōu)先保障受威脅群眾的生命安全，組織人員疏散和轉(zhuǎn)移。

（3）調(diào)動(dòng)各類(lèi)救援設(shè)備、物資，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援和險(xiǎn)情處置。

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，提供醫(yī)療救護(hù)、生活救助、交通疏導(dǎo)等支持。

（5）對(duì)險(xiǎn)情水毀發(fā)生區(qū)域進(jìn)行封鎖，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）各級(jí)指揮部應(yīng)建立險(xiǎn)情水毀報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、救援措施等。

（3）報(bào)告應(yīng)及時(shí)上報(bào)至上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)更新。

（4）對(duì)于重大險(xiǎn)情水毀，應(yīng)在救援結(jié)束后及時(shí)組織編寫(xiě)總結(jié)報(bào)告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后防汛防臺(tái)工作提供借鑒。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，確保其能夠抵御臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的影響。

（2）對(duì)臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的接地系統(tǒng)，防止雷擊事故。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致坍塌。

（2）檢查基坑內(nèi)部的排水設(shè)施，包括排水泵、排水管道等，確保排水設(shè)施正常工作。

（3）評(píng)估基坑周邊土體的穩(wěn)定性，預(yù)防因雨水滲透導(dǎo)致的土體滑坡。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)裝置，確保在臺(tái)風(fēng)期間能夠安全停放或采取措施加固。

（2）對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行檢查，保證車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等部件的良好狀態(tài)，確保在惡劣天氣條件下的行駛安全。

（3）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的吊索具、鋼絲繩等進(jìn)行檢查，防止因銹蝕等原因?qū)е碌臄嗔咽鹿省?/p>

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)質(zhì)量，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，符合安全規(guī)范。

（2）對(duì)腳手架的防風(fēng)拉結(jié)、防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，防止臺(tái)風(fēng)期間腳手架傾覆或雷擊事故。

（3）檢查腳手架上的施工材料，確保材料堆放整齊、固定牢靠，防止被風(fēng)吹落。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)的絕緣情況，防止因雨水浸泡導(dǎo)致漏電或短路。

（2）對(duì)室外用電設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其具有防雨、防潮功能。

（3）定期檢查配電箱、開(kāi)關(guān)箱等電氣設(shè)備的接地裝置，防止雷擊事故。

（4）加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，確保用電安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險(xiǎn)情水毀得到有效控制后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確保居民和工作人員的安全。

（3）修復(fù)受損的水利、交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)其正常運(yùn)行。

（4）對(duì)臨時(shí)設(shè)施、基坑、腳手架等進(jìn)行檢查修復(fù)，確保施工安全。

（5）對(duì)受影響的學(xué)校和企事業(yè)單位進(jìn)行清理和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常教育教學(xué)和工作秩序。

（6）開(kāi)展災(zāi)后防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（7）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的生活和心理援助。

（8）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛防臺(tái)演練，以提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息接收、人員疏散、救援設(shè)備操作、險(xiǎn)情處置等。

（3）演練應(yīng)模擬實(shí)際災(zāi)害場(chǎng)景，確保演練的實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性。

（4）演練結(jié)束后