我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前，世界已開始步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已由傳統(tǒng)的以貨物貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)化為以技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)為主。作為規(guī)范市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的重要規(guī)則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，在今天比以往任何時(shí)候都顯得重要。

我國(guó)改革開放20余年來(lái)，特別是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)有了極為迅速的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立取得了舉世矚目的進(jìn)展。但是應(yīng)當(dāng)看到，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度賴以生存和發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還在逐步建立和完善之中，因而盡管我國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面做了很多工作，取得了世人矚目的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在諸多不足之處。正確認(rèn)識(shí)和分析這些問(wèn)題，找出產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，有針對(duì)性地加以解決，才能激發(fā)人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度十幾年以來(lái)，雖然取得了令世人矚目的成就，但是，畢竟我國(guó)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度時(shí)間不長(zhǎng)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還十分薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還存在許多困難和問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理跟不上形勢(shì)的發(fā)展和要求。當(dāng)前我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作中存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要

我國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，由于種種歷史原因，專利、商標(biāo)、版權(quán)分屬于不同的政府部門管理。由于專利管理機(jī)關(guān)、商標(biāo)管理機(jī)關(guān)和著作權(quán)管理機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)行使《專利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》所賦予的行政管理職能和行政執(zhí)法職能，致使三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政管理部門各自只考慮自身管理的那一片，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體觀念，各自為政。這既不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，也很不利于政府全面加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)行為，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中存在和新出現(xiàn)的問(wèn)題難以得到及時(shí)研究和解決。

在地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，除了商標(biāo)管理工作體系相對(duì)健全以外，著作權(quán)和專利行政管理機(jī)關(guān)都顯得比較薄弱。目前，我國(guó)省一級(jí)的專利管理機(jī)關(guān)，除極少數(shù)省、自治區(qū)的專利管理機(jī)關(guān)為行政正局級(jí)或行政副局級(jí)外，大部分專利管理機(jī)關(guān)為事業(yè)單位，甚至有的現(xiàn)在還是省科委管理的處級(jí)單位。在副省級(jí)城市，除了個(gè)別市的專利管理機(jī)關(guān)為行政正局級(jí)以外，絕大部分是處級(jí)事業(yè)單位。目前在區(qū)、縣一級(jí)，大部分沒有成立獨(dú)立的專利管理機(jī)關(guān)，專利管理一般由科委成果管理部門兼管，從事專利管理工作的人員均為兼職人員，并且機(jī)構(gòu)人員經(jīng)常進(jìn)行變動(dòng)。版權(quán)的行政管理機(jī)關(guān)同樣不健全。一是全國(guó)絕大多數(shù)省屬地市還沒有建立版權(quán)局，縣級(jí)建立版權(quán)局更是鳳毛麟角，地縣的著作權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)基本上是空的；二是相當(dāng)一部分省份已經(jīng)建立的版權(quán)局大多數(shù)與新聞出版局、文化局合署辦公，只掛了牌子，沒有自己的編制、不能獨(dú)自行使自己職能，名不符實(shí)；三是絕大多數(shù)已經(jīng)建立的著作權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)在編制、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等方面困難重重，很難開展工作；四是中央、省、市、縣級(jí)版權(quán)局之間的法律關(guān)系不明確，尤其是地市縣級(jí)版權(quán)局的職能不明確，與版權(quán)管理工作脫節(jié)、十分被動(dòng)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的行政執(zhí)法力度、執(zhí)法手段不適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要

長(zhǎng)期以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)普遍存在行政執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段薄弱的問(wèn)題。在專利行政執(zhí)法方面，隨著專利申請(qǐng)量的大幅度增長(zhǎng)，專利糾紛不斷上升，冒充專利行為層出不窮。但從專利管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)設(shè)施、交通工具、通信工具等執(zhí)法條件來(lái)看，都處于落后狀態(tài)。在對(duì)侵權(quán)處理方面，由于專利管理機(jī)關(guān)沒有行政處罰權(quán)且賠償力度不夠，致使有些專利侵權(quán)者未得到應(yīng)有的制裁，侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。

從商標(biāo)管理的行政執(zhí)法情況來(lái)看，也同樣存在著力度不夠的問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件中對(duì)被侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)賠償不夠。如西安市1998年查處的31個(gè)商標(biāo)侵權(quán)案件中，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失的僅僅有4件，占%，賠償金額也只有萬(wàn)元。其次，就是查處經(jīng)銷侵權(quán)商標(biāo)商品案件時(shí)，由于種種原因，卻難以追究到侵權(quán)商品的制造者和侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的印制者責(zé)任。

從版權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法來(lái)看，日前還處于無(wú)序狀態(tài)。一是嚴(yán)重存在著多種執(zhí)法主體的問(wèn)題?，F(xiàn)在，各省市“掃黃”辦、廣電、文化、公安、工商、“消協(xié)”都可以并大量處罰著作權(quán)盜版侵權(quán)案件，嚴(yán)重違反《行政處罰法》、《著作權(quán)法》和《著權(quán)權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》規(guī)定的國(guó)家版權(quán)局和各省版權(quán)局是著作權(quán)侵權(quán)案件的唯一合法執(zhí)法和處罰主體條款。二是著作權(quán)行政執(zhí)法部門查辦盜版侵權(quán)大要案件重點(diǎn)不明，成效不大。三是有的地區(qū)還沒有形成經(jīng)常性的規(guī)范的執(zhí)法檢查制度；有的地區(qū)還沒有研究和重視預(yù)防著作權(quán)違法犯罪工作。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要

一方面政府在支持與推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的建構(gòu)上相對(duì)滯后，不能滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅速發(fā)展的需要；另一方面對(duì)已經(jīng)成立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不夠，特別是對(duì)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的前置審查和監(jiān)督，對(duì)其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事專利技術(shù)中介行為缺乏必要的資格審查和監(jiān)督。對(duì)專利技術(shù)展覽、展示活動(dòng)缺乏必要的審查和管理，致使冒充專利行為時(shí)有發(fā)生。這些冒充專利行為侵害了廣1萬(wàn)多件專利申請(qǐng)還并不都是來(lái)自于這3萬(wàn)多項(xiàng)重大科技成果。就算這1萬(wàn)多件專利申請(qǐng)全部是國(guó)家級(jí)重大科技成果，那么我國(guó)每年仍有2萬(wàn)多項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大科技成果沒有取得專利保護(hù)。著名的“863”計(jì)劃，1997年時(shí)僅在生物、信息、能源等5個(gè)領(lǐng)域就取得科技成果1250項(xiàng)，發(fā)表論文2萬(wàn)多篇，而當(dāng)時(shí)申請(qǐng)專利的僅有247項(xiàng)。論文與專利比為81∶1，鑒定成果與專利比為5∶1，獲獎(jiǎng)成果與專利比為∶1.這種科研工作脫離經(jīng)濟(jì)工作的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。

三、加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干對(duì)策

1.完善現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

我國(guó)現(xiàn)有的《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》都是在20世紀(jì)80年代制訂的，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境條件下，對(duì)保護(hù)、扶持剛剛起步的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起到了積極作用。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新情況越來(lái)越多，上述三部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律無(wú)論在管轄范圍、執(zhí)法權(quán)限和力度以及對(duì)違法當(dāng)事人的處理等方面存在許多缺陷，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求。因此，抓緊時(shí)間對(duì)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律進(jìn)行修改，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，是做好我國(guó)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作一項(xiàng)十分緊迫而又重要的工作。

一是盡快修改現(xiàn)有的《專利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》，使之適應(yīng)現(xiàn)在科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，使之相互之間的保護(hù)手段和水平協(xié)調(diào)平衡。

二是根據(jù)高新技術(shù)出現(xiàn)的新領(lǐng)域和所帶來(lái)的新問(wèn)題，出臺(tái)新的法律法規(guī)。當(dāng)前隨著知識(shí)和信息生產(chǎn)量的增加、擴(kuò)散速度的加快，高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。有的高新技術(shù)已經(jīng)超出了原有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)所涵蓋的范圍。比如信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題、集成電路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、含有計(jì)算機(jī)程序發(fā)明的專利保護(hù)問(wèn)題、生物工程技術(shù)產(chǎn)生的新成果（如植物新品種）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題、商業(yè)秘密的保護(hù)問(wèn)題等等，都迫切需要我們積極研究和制定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行有效保護(hù)。

三是抓緊制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》。專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重要的有機(jī)組成部分，他們之間有著必然的，都具有很多共同的特征，如無(wú)形性、排他性、地域性和時(shí)間性等。任何人為地造成專利、商標(biāo)、著作權(quán)管理與保護(hù)的割裂，都是不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)順利發(fā)展的。為了解決當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作三部法律共性內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象，使法律條款更加嚴(yán)密，更便于公眾認(rèn)識(shí)和理解，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象變得更加明確；為了解決現(xiàn)有三部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律由于法律施行的時(shí)間不同，從而帶來(lái)的在司法和行政保護(hù)的范圍和力度方面存在的差異，使司法和行政保護(hù)的范圍和機(jī)構(gòu)更好地得到統(tǒng)一，更好地解決專利、商標(biāo)、著作權(quán)保護(hù)的交叉問(wèn)題。因此，我國(guó)抓緊建立一部涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全部?jī)?nèi)容、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)、促進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作健康快速發(fā)展的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，是做好我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的迫切需要，也是與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作接軌的必然要求，應(yīng)該引起我國(guó)政府部門的高度重視。

2.進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革

1）建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)。當(dāng)前我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)設(shè)置方面，專利、商標(biāo)、著作權(quán)分別屬于三個(gè)政府機(jī)構(gòu)主管。雖然在國(guó)務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革中成立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，但目前仍不能對(duì)商標(biāo)和版權(quán)進(jìn)行管理。這種不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的管理體制嚴(yán)重影響了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效管理和整體保護(hù)。而據(jù)我們對(duì)世界各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，全世界有70%的國(guó)家對(duì)工業(yè)產(chǎn)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一管理，有%的國(guó)家對(duì)專利、商標(biāo)和版權(quán)實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，只有%的國(guó)家將專利、商標(biāo)、版權(quán)分開管理，而我國(guó)則屬于這%的少數(shù)國(guó)家之一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)有機(jī)、不可分割的整體，只有歸于一個(gè)統(tǒng)一體才能最有效地發(fā)揮其職能，這也被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的歷史所證明。因此，我們必須盡快改變這種機(jī)構(gòu)分設(shè)的現(xiàn)狀，按照國(guó)外大多數(shù)國(guó)家做法和形勢(shì)要求，把目前分成三個(gè)部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)合并在一起，進(jìn)行統(tǒng)一管理，這是做好當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的緊迫要求。

2）積極構(gòu)建全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大管理新體制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣，與政府大多數(shù)部門工作緊密相連。因此，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效管理，不僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)的工作，也是政府其他有關(guān)職能部門義不容辭的職責(zé)。切實(shí)動(dòng)員各方面的力量，重視、支持和參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的合力，是做好新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的客觀要求。為此，科技、文化、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、法制、司法、公安、口岸、海關(guān)等有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展積極創(chuàng)造條件。

3）強(qiáng)化政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的行政執(zhí)法力度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心。要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)侵權(quán)和非法占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為給予堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲制裁。只有做到充分保護(hù)知識(shí)創(chuàng)造者、知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，狠狠打擊侵權(quán)者，才能有效發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的保障功能，使更多的創(chuàng)新技術(shù)問(wèn)世，才能使知識(shí)和技術(shù)有序地?cái)U(kuò)散和使用，降低交易費(fèi)用，讓更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)去占領(lǐng)市場(chǎng)。

4）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)范中介組織行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)配套服務(wù)工作，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)代理、專利文獻(xiàn)查新檢索、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、專利信息傳播交流、專利技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)中介服務(wù)等。一是激勵(lì)興辦多種所有制形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)加快國(guó)有服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，使之適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高科技發(fā)展的需要。二是加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。各地專利事務(wù)所的設(shè)立，必須要按《專利代理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。三是建立專利技術(shù)交易市場(chǎng)，規(guī)范專利交易行為，打擊假冒專利技術(shù)交易等不法行為。專利科技貿(mào)易、開發(fā)機(jī)構(gòu)，要注重提高人員素質(zhì)，嚴(yán)格遵守《專利法》，切實(shí)做到守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)。四是建立無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估行為。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)，積極為產(chǎn)權(quán)人提供合法、公正、準(zhǔn)確的評(píng)估服務(wù)。五是加強(qiáng)對(duì)專利信息的管理。專利管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專利文獻(xiàn)服務(wù)的資格進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)專利文獻(xiàn)利用工作進(jìn)行管理。專利文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要確保專利文獻(xiàn)檢索服務(wù)的全面性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3.制定適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

首先政府要以提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)為目標(biāo)，全方位、多渠道、多形式、有針對(duì)性地組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳教育，大力普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和有關(guān)知識(shí)。政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各新聞單位圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，擴(kuò)大宣傳效果。要加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)列為科技人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，從而為我國(guó)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略