2第二節(jié)-公務(wù)員辭退

第二節(jié)公務(wù)員辭退一、公務(wù)員辭退的含義、特點(diǎn)、意義與制度演變（一）公務(wù)員辭退的含義（二）公務(wù)員辭退的特點(diǎn)（三）公務(wù)員辭退的意義（四）公務(wù)員辭退的制度演變（一）公務(wù)員辭退的含義《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》：辭退國家公務(wù)員，是指國家機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，遵循法定程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)做出的解除其與公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系的行為。辭退的特征：1.辭退是機(jī)關(guān)的法定權(quán)力；2.必須基于法定事實(shí)和法定程序;辭退非行政處分；3.被辭退者享有法定待遇。（二）公務(wù)員辭退的特點(diǎn)1.辭退是國家機(jī)關(guān)的法定用人權(quán)利。2.辭退必須基于法定事由。3.辭退必須遵循法定程序。4.被辭退的公務(wù)員享有法定待遇。

（三）公務(wù)員辭退的意義1.有助于加強(qiáng)對公務(wù)員監(jiān)督和約束，提高行政效率；2.有助于保護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益不受侵犯；3.有助于構(gòu)建公共部門人力資源優(yōu)勝劣汰、新陳代謝機(jī)制，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（四）公務(wù)員辭退的制度演變1982，《吸收錄用干部問題若干規(guī)定》。1992，《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》。1993，《國家公務(wù)員暫行規(guī)定》。1995，《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》2005，《公務(wù)員法》。2009-《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》。

二、公務(wù)員辭退條件（一）肯定性條件（二）限制性條件（一）肯定性條件《公務(wù)員法》－辭退《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》－辭退《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》－解除合同?公務(wù)員法－辭退1.年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職;2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3.因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排；4.不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守法律和紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分；5.曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天。?公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）-辭退1.連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3.因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；4.曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過30的；5.不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。?勞動(dòng)合同法實(shí)施條例-解除合同下列情形之一，用人單位可與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同：1.用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；2.勞動(dòng)者在試用期被證明不符合錄用條件；3.勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；4.勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；5.勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；6.勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；7.勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；勞動(dòng)合同法實(shí)施條例-解除合同<續(xù)>8.勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；9.勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；10.勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；11.用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；12.用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；13.企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；14.其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的。（二）限制性條件《公務(wù)員法》-不得辭退《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》--不得辭退《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》－不得解除勞動(dòng)合同?公務(wù)員法－不得辭退1.因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；2.患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；3.女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；4.其他不得辭退的情形。?公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）-不得辭退1.因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；2.患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；3.女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。?勞動(dòng)合同法－不得解除合同

勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同：1.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；2.在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；3.患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)；4.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；5.在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；四、公務(wù)員辭退程序《公務(wù)員法》:“辭退公務(wù)員,按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員,并應(yīng)當(dāng)告知辭退依據(jù)和理由”。1.所在單位在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，提出建議并填寫《辭退公務(wù)員審批表》報(bào)任免機(jī)關(guān)。2.任免機(jī)關(guān)組織(人事)部門審核。3.任免機(jī)關(guān)審批。作出辭退決定的，以書面形式通知呈報(bào)單位和被辭退的公務(wù)員，同時(shí)抄送同級公務(wù)員主管部門備案?？h級以下機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員，由縣級公務(wù)員主管部門審核并報(bào)縣級黨委或者人民政府批準(zhǔn)后作出決定。4.《辭退公務(wù)員審批表》和辭退決定等存入本人檔案。五、公務(wù)員辭退法律后果1.職務(wù)關(guān)系消失,不保留國家公務(wù)員身份；停發(fā)工資。2.國家公務(wù)員被辭退后，五年內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用到國家行政機(jī)關(guān)工作。3.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：辭退費(fèi)；辭退費(fèi)停發(fā)4.失業(yè)保險(xiǎn)；5.人事檔案轉(zhuǎn)出。

6.復(fù)核、申訴。

?勞動(dòng)合同法－經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依法解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。?公務(wù)員辭退費(fèi)公務(wù)員被辭退前連續(xù)工作滿一年以上的，自被辭退的次月起由有關(guān)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放辭退費(fèi)。辭退費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)“低于公務(wù)員辦事員的最低工資、高于社會(huì)救濟(jì)”的原則確定。辭退費(fèi)發(fā)放期限：工作年限不足兩年的，為三個(gè)月；滿兩年的，為四個(gè)月；兩年以上的，每增加一年增發(fā)一個(gè)月，但最長不