行業(yè)知識培訓(xùn) - 智慧城管

一、智慧城管起源從2000年開始，有一些城管從業(yè)者、專家學(xué)者陸續(xù)提出“智慧城管”的概念并開始了探索，但是從官方角度（國家層面是在2015年中央城市工作會議期間提出的。城管歷史上非常重要的：兩次會議、兩個(gè)文件城管歷史上非常重要的：兩次會議、兩個(gè)文件方一、智慧城管起源目前為止，國家層面有且只有2次提到“智慧城管”相關(guān)。中共中央國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》文件第二十二條整合信息平臺中要求：積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，基于城市公共信息平臺，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合人口、交通、能源、建設(shè)等公共設(shè)施信息和公共基礎(chǔ)服務(wù)，拓展數(shù)字化城市管理平臺功能。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。（中發(fā)〔2015〕37號，2015年12月24日）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》推進(jìn)城市智慧管理，加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)城市寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。（2016年2月6日）一、智慧城管起源?中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代?中國城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型完善階段完善階段管理模式和法律快數(shù)字化城市管推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)。發(fā)展階段發(fā)展階段以數(shù)字城管為化手段建立虛擬大部門制，以政府高位監(jiān)督、指揮協(xié)同全面加強(qiáng)城管工作。從屬階段以城建監(jiān)察的從屬階段以城建監(jiān)察的形式附屬規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，屬末端環(huán)節(jié)。獨(dú)立階段以實(shí)施相對集中行政執(zhí)法權(quán)制度和城管綜從城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域獨(dú)立。建國后199720042015 二、智慧城管建設(shè)1.地方政策解讀2016年開始，全國各地開始探索智慧城管建設(shè)二、智慧城管建設(shè)1.地方政策解讀2016年開始，全國各地開始探索智慧城管建設(shè)二、智慧城管建設(shè)1.地方政策解讀（一）加強(qiáng)省級平臺建設(shè)和運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣三級平臺互聯(lián)互通。（二）加強(qiáng)城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)普查整合利用。完善城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)管理，優(yōu)化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，集約節(jié)約利用資源。（三）拓展數(shù)字城管平臺功能。建設(shè)城市管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)城管執(zhí)法信息化系統(tǒng)，建設(shè)城市管理決策支撐系統(tǒng)，建設(shè)便民惠民服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)。二、智慧城管建設(shè)1.地方政策解讀浙江省推進(jìn)智慧城管發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018—2020年）（一）打造一個(gè)智慧城管數(shù)據(jù)中心（二）擴(kuò)大智慧城管二個(gè)覆蓋面1、擴(kuò)大智慧城管區(qū)域覆蓋面。2、提高智慧城管類別覆蓋率。（三）建設(shè)智慧城管三大保障體系1、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。2、運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)。3、績效評價(jià)體系建設(shè)。（四）夯實(shí)智慧城管四個(gè)基礎(chǔ)平臺1、城管智能感知平臺。2、城管專有云平臺。3、數(shù)據(jù)交換共享平臺。4、城管大數(shù)據(jù)分析平臺。（五）拓展智慧城管五大應(yīng)用系統(tǒng)1、市容秩序智能應(yīng)用系統(tǒng)。2、市政公用設(shè)施運(yùn)行智能監(jiān)管系統(tǒng)。3、大數(shù)據(jù)決策智能化應(yīng)用系統(tǒng)。4、公共服務(wù)智能化應(yīng)用系統(tǒng)。5、城市應(yīng)急管理智能化應(yīng)用系統(tǒng)。二、智慧城管建設(shè)1.地方政策解讀施方案》2018年智慧城管建設(shè)初步形成城市管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動城市管理數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。2019年基本建成城市管理數(shù)據(jù)資源中心，整合城市管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。2020年拓展智慧環(huán)衛(wèi)、智慧市容、智慧執(zhí)法、智慧市政等業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成智慧化的城市感知體系，提升城市管理智慧化水平。二、智慧城管建設(shè)1.地方政策解讀江蘇省住建廳關(guān)于加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)的指導(dǎo)意見（2019）總體目標(biāo)：?到2020年，常州市完成城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)國家試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的的建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)；各市、縣研究確定智慧城管建設(shè)實(shí)施方案并啟動建設(shè)。?到2021年，各市、縣全面推進(jìn)數(shù)字化城市管理向智慧化升級，數(shù)字化城市管理平臺功能積極拓展，“大城管”格局充分固化，高位監(jiān)督評價(jià)、指揮協(xié)調(diào)的作用明顯加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。城市綜合管理服務(wù)平臺按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求積極推進(jìn)。?到2022年，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通，城市管理全要素?cái)?shù)據(jù)充分整合，公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、開放共享，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的城市治理新機(jī)制。重點(diǎn)任務(wù)：一、推動建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺二、整合利用城市管理各類數(shù)據(jù)三、拓展數(shù)字化城市管理平臺功能四、加強(qiáng)行業(yè)管理智慧應(yīng)用五、加強(qiáng)城市管理執(zhí)法智慧應(yīng)用六、加強(qiáng)應(yīng)急處置管理智慧應(yīng)用七、加速普及便民服務(wù)智慧應(yīng)用八、提升信息系統(tǒng)運(yùn)行效能二、智慧城管建設(shè)2.一些案例分析是北京城管行政執(zhí)法局二、智慧城管建設(shè)2.一些案例分析二、智慧城管建設(shè)2.一些案例分析揚(yáng)州智慧城管系統(tǒng)架構(gòu)揚(yáng)州市智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃包括：一庫、一端、一平臺、五應(yīng)用系統(tǒng)?！耙粠臁保杭创罱ㄒ粋€(gè)智慧城管統(tǒng)一城市管理綜合數(shù)據(jù)庫，包含了基礎(chǔ)空間地理信息數(shù)據(jù)、部事件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、市容、廣告、渣土、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法、審批等各類城管專題數(shù)據(jù)，建立綜合數(shù)據(jù)庫能夠?yàn)橹腔鄢枪芟到y(tǒng)在內(nèi)的各應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源信息服務(wù)?！耙欢恕保杭匆粋€(gè)智慧城管綜合性終端，打造涵蓋市容環(huán)衛(wèi)、廣告管理、執(zhí)法、違法建設(shè)、行政審批信息查詢等內(nèi)容的城市管理統(tǒng)一的掌上全移動辦公終端，連接城市管理的一切人、一切事，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級移動化的城市管理工作協(xié)同模式，增強(qiáng)了城市管理的便捷性、高效性?！耙黄脚_”：即一個(gè)智慧城管業(yè)務(wù)協(xié)同一體化管理平臺，是承載智慧城管各類應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綜合數(shù)據(jù)庫、全移動終端、應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)交換?！拔鍛?yīng)用”：即智慧城管五應(yīng)用系統(tǒng)，包括智慧城管公共服務(wù)系統(tǒng)、智慧城管感知分析系統(tǒng)、智慧城管綜合運(yùn)行體征系統(tǒng)、智慧執(zhí)法系統(tǒng)以及智慧城管數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。二、智慧城管建設(shè)2.一些案例分析序號類別項(xiàng)目名稱8序號類別項(xiàng)目名稱8專項(xiàng)管理體系智慧執(zhí)法平臺9智慧環(huán)衛(wèi)平臺建筑垃圾（渣土)管理平臺智慧井蓋管理智慧路燈管理智慧路橋管理違建管理平臺戶外廣告管理平臺煙感檢測平臺序號類別項(xiàng)目名稱1數(shù)據(jù)基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)普查2智慧城管綜合數(shù)據(jù)中心3分析決策體系智慧城管分析研判應(yīng)用平臺4監(jiān)察指揮體系網(wǎng)格化綜合管理平臺5可視化指揮調(diào)度平臺6視頻智能監(jiān)控平臺7公眾服務(wù)體系智慧城管公眾服務(wù)平臺二、智慧城管建設(shè)3.小結(jié)各地智慧城管建設(shè)各地智慧城管建設(shè)共性：響應(yīng)中央號召（37號文，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，像繡花一樣精細(xì)應(yīng)對城市管理需求，2、領(lǐng)域覆蓋城市管理全部領(lǐng)域：行政許可、行政審批、行政執(zhí)法（處罰）、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化、渣土、停車、違建、廣告、公園、管網(wǎng)、橋梁、河道、物業(yè)、應(yīng)急管理、便民服務(wù)、OA辦公......3、形式感知、分析、決策、監(jiān)督、指揮、考評、服務(wù)、執(zhí)法...4、技術(shù)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、可視化、云平臺、網(wǎng)格化管理......1、國家和住建部從來沒有對“智慧城管”提出定義，也沒有對各地“智慧城管”試點(diǎn)表態(tài)2、全國各地智慧城管建設(shè)都是“摸著石頭過河” 三、小步智慧城管方案30余種解決方案，覆蓋智慧城管15個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)，推陳出新，引領(lǐng)城市管理智慧化建設(shè)浪潮u城市治理數(shù)據(jù)中心u大數(shù)據(jù)管理云圖u大數(shù)據(jù)分析決策u大數(shù)據(jù)監(jiān)控預(yù)警u大數(shù)據(jù)指數(shù)評價(jià)u智慧路燈u智慧井蓋u戶外廣告管理u防違控違管理u違章停車管理u油煙監(jiān)測管理u城市綜合管理指揮中心u網(wǎng)格化管理平臺u城市治理信用系統(tǒng)u輿情監(jiān)測系統(tǒng)u城市治理公眾服務(wù)平臺u公眾有獎(jiǎng)參與u智慧公廁三、小步智慧城管方案2020年規(guī)劃–三個(gè)盤子一三四智慧城管產(chǎn)品矩陣住建部的綜管服平臺試點(diǎn)建設(shè)IOC概念的智慧城管平臺建設(shè)三、小步智慧城管方案1.基本盤-134可視化平臺物聯(lián)網(wǎng)平臺大數(shù)據(jù)平臺可視化平臺物聯(lián)網(wǎng)平臺大數(shù)據(jù)平臺三大一個(gè)一個(gè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫（基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫、共享庫）三、小步智慧城管方案1.基本盤-134一個(gè)中樞，分析決策服務(wù)對象：服務(wù)對象：城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者服務(wù)目標(biāo)：以大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧城管綜合性數(shù)據(jù)資源庫為基礎(chǔ)，搭建數(shù)據(jù)云圖、分析研判、數(shù)據(jù)預(yù)警、自助BI、指數(shù)評價(jià)等應(yīng)用模塊，為城市管理工作實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新模式三、小步智慧城管方案1.基本盤-134一個(gè)中心，聯(lián)動指揮服務(wù)對象：服務(wù)對象：城市管理監(jiān)督指揮部門（指揮中心）服務(wù)目標(biāo)：打造一個(gè)集城市感知、預(yù)警監(jiān)控、可視化指揮、應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)格化管理、監(jiān)督考評于一體的綜合性監(jiān)察指揮平臺，幫助指揮中心更好的實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急調(diào)度、高位監(jiān)督、綜合評價(jià)三、小步智慧城管方案1.基本盤-134條線系統(tǒng)，深化管理服務(wù)對象：執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、服務(wù)對象：執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林等業(yè)務(wù)部門服務(wù)目標(biāo)：為每個(gè)業(yè)務(wù)部門打造專業(yè)領(lǐng)域的智慧系統(tǒng)，提升每個(gè)業(yè)務(wù)條線的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平三、小步智慧城管方案1.基本盤-134一個(gè)閉環(huán)，共建共治服務(wù)對象：廣大市民群眾服務(wù)目標(biāo)：將廣大市民納入到城市治理體系中來服務(wù)對象：廣大市民群眾服務(wù)目標(biāo)：將廣大市民納入到城市治理體系中來，通過有獎(jiǎng)舉報(bào)、資訊公開、線上審批、便民服務(wù)等模塊，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的服務(wù)閉環(huán) 信息資源流暢協(xié)同，匯聚城市管理數(shù)據(jù)支撐各行業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行三、小步智慧城管方案1.基本盤- 信息資源流暢協(xié)同，匯聚城市管理數(shù)據(jù)支撐各行業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行 用萬物互聯(lián)思想 用萬物互聯(lián)思想，連接城市部件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)全面神經(jīng)感知 以3D 以3DGIS、CIM等技術(shù)實(shí)現(xiàn)真實(shí)城市到數(shù)字城市1:1的數(shù)字孿生三、小步智慧城管方案1.基本盤-134基礎(chǔ)庫基礎(chǔ)庫勢勢……業(yè)務(wù)庫…業(yè)務(wù)庫共享庫共享庫三、小步智慧城管方案2.政策盤-綜管服住建部的綜管服平臺試點(diǎn)建設(shè)2017年12月23日2017年12月23日-全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議：“2020年城市綜合管理服務(wù)試點(diǎn)2020年試點(diǎn)4個(gè)省、14個(gè)市的試點(diǎn)工作王蒙徽部長在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上作出專門部署，明確要求“搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，堅(jiān)持共謀共建共管共評共享，推動城市管理走向城市治理”三、小步智慧城管方案2.政策盤-綜管服三、小步智慧城管方案3.趨勢盤-IOC探索趨勢盤IOC概念的智慧城管平臺建設(shè)三、小步智慧城管方案3.趨勢盤-IOC三、小步智慧城管方案3.趨勢盤-IOC監(jiān)測預(yù)警態(tài)勢感知監(jiān)測預(yù)警態(tài)勢感知指揮調(diào)度分析決策IOC（城市智能管理運(yùn)行指揮中心）IOC（城市智能管理運(yùn)行指揮中心）應(yīng)急管理應(yīng)急管理視頻智能監(jiān)督綜合評價(jià)公眾公眾服務(wù)附1：數(shù)字城管vs智慧城管vs智慧城市附2：智慧城市簡述附1：數(shù)字城管vs智慧城管vs智慧城市數(shù)字城管vs智慧城管對比項(xiàng)數(shù)字城管智慧城管平臺性質(zhì)一個(gè)單獨(dú)平臺大多是多個(gè)平臺（系統(tǒng)從數(shù)據(jù)到業(yè)務(wù)的有機(jī)整合使用對象以數(shù)字中心為主，對其他條線進(jìn)行城市管理（事、部件）的監(jiān)督考評職能涉及城市管理全部部門、全部層級、全部領(lǐng)域(執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、園林、市政等)的全部職責(zé)（監(jiān)督、指揮、管理、執(zhí)法、服務(wù)等）管理對象事件/部件人、地、事、物、組織管理模式（流程）發(fā)現(xiàn)–指派–督辦–考核?沒有統(tǒng)一、成熟的智慧城管模式?但包含數(shù)字城管的流程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一系列國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；有無數(shù)案例無標(biāo)準(zhǔn)，無國家級的成熟案例技術(shù)應(yīng)用傳統(tǒng)信息化技術(shù)，基于網(wǎng)格化的事、部件管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，高位監(jiān)督附1：數(shù)字城管vs智慧城管vs智慧城市智慧城市vs智慧城管建設(shè)主體不同：l智慧城市建設(shè)主體是政府，一般牽頭部門是智慧辦、大數(shù)據(jù)辦、云上辦。l智慧城管建設(shè)主體通常是城市管理部門。范圍不同：l智慧城市的范圍很大，通常包含了智慧城管。很多案例中，智慧城管都是作為智慧城市的子平臺。l智慧城管一般會局限在城市管理部門職責(zé)范圍內(nèi)。側(cè)重點(diǎn)不同：l智慧城市主要是從政府為城市居民提供公共服務(wù)的角度，側(cè)重強(qiáng)調(diào)城市的功能、效率與服務(wù)質(zhì)量。l智慧城管的落腳點(diǎn)在管理，運(yùn)用科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的手段進(jìn)行城市管理工作。附1：數(shù)字城管vs智慧城管vs智慧城市主要的落腳點(diǎn)，是百姓能具體感受到智慧城市的現(xiàn)實(shí)性和智慧所在”智慧城管是智慧城市的重要組成部分智慧城管智慧城市智慧城管是數(shù)字城管的智慧化提檔升級智慧城管智慧城市數(shù)字城管數(shù)字城管附2：智慧城市簡述（1）智慧城市的概念智慧城市（英語：SmartCity）是指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新意念，集成城市的組成系統(tǒng)和服務(wù)，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。附2：智慧城市簡述（2）智慧城市的發(fā)展中國智慧城市發(fā)展3個(gè)階段：2008~2012年，我國智慧城市經(jīng)歷第一次浪潮，可稱為概念導(dǎo)入期。該時(shí)期智慧城市建設(shè)以行業(yè)應(yīng)用為驅(qū)動，重點(diǎn)技術(shù)包括無線通信、光纖寬帶、HTTP、GIS、GPS技術(shù)等；信息系統(tǒng)以單個(gè)部門、單個(gè)系統(tǒng)、獨(dú)立建設(shè)為主要方式形成大量信息孤島，信息共享多采用點(diǎn)對點(diǎn)自發(fā)共享方式；產(chǎn)業(yè)力量較為單一，國外軟件系統(tǒng)集成商引入概念后主導(dǎo)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012~2015年，為試點(diǎn)探索期，智慧城市開始走出中國特色，掀起第二次浪潮。該階段在我國城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的大背景下，重點(diǎn)推進(jìn)RFID、3G/4G、云計(jì)算、SOA等信息技術(shù)全面應(yīng)用；系統(tǒng)建設(shè)呈現(xiàn)橫縱分割特征；信息共享基于共享交換平臺，以重點(diǎn)項(xiàng)目或協(xié)同型應(yīng)用為抓手；在推進(jìn)主體上，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，在全國選取了290個(gè)試點(diǎn)，廣泛探索智慧城市建設(shè)路徑和模式；國內(nèi)外軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、設(shè)備商等積極參與各環(huán)節(jié)建設(shè)。2016年之后，國家提出新型智慧城市概念，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)驅(qū)動、以人為本、統(tǒng)籌集約、注重實(shí)效，重點(diǎn)技術(shù)包括基于蜂窩的窄帶物聯(lián)網(wǎng)（Nb-IoT）、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、智慧城市平臺和操作系統(tǒng)等；信息系統(tǒng)向橫縱聯(lián)合大系統(tǒng)方向演變；信息共享方式從運(yùn)動式向依職能共享轉(zhuǎn)變；推進(jìn)方式上逐步形成政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)的格局，25個(gè)國家部委全面統(tǒng)籌；電信運(yùn)營商、軟件商、集成商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)各聚