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我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的比較研究
我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的比較研究一、會計與社會環(huán)境的相互影響
會計是伴隨人類的生產(chǎn)實踐而產(chǎn)生的一種管理活動會計與社會環(huán)境有著密切,會計是因經(jīng)濟社會的需要而產(chǎn)生,隨工商的發(fā)展而成長,并受經(jīng)濟環(huán)境的影響。經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要(1),充分顯示神經(jīng)細胞的動態(tài)性和進步性,因此可以說,會計是環(huán)境的產(chǎn)物。會計的環(huán)境包括社會經(jīng)濟、政治、法律和文化等各種環(huán)境力量。各國的環(huán)境是在變化的,會計也相應(yīng)地變化,不斷地推陳出新,并滿足不斷變化了的環(huán)境,這就是會計的反作用。會計把有關(guān)信息掇饋給有關(guān)人員后,就能在重新形成的經(jīng)濟、社會、政治和法律環(huán)境中起一定作用。每一個國家所處的客觀環(huán)境是各不相同的,應(yīng)根據(jù)其特寫的政治制度和社會環(huán)境制訂出適合于自己國家的會計準(zhǔn)則,這就是會計的國家化。另一方面,各國經(jīng)濟的交流和相互促進,又影響各國會計向國際慣例銜接和接軌,這就是會計的協(xié)調(diào)化。
在高度發(fā)達和得雜的經(jīng)濟體制中,投資者委托經(jīng)理人員來管理和控制財產(chǎn)。大型的公司組織形式的存在著所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的傾向,會計需要履行對不參與管理的投資者提供計量和報告信息的職能,即管理責(zé)任職能。正如馬克思所說“過程的控制和觀念總結(jié)”。(2)這一發(fā)展傾向大大增加了對會計準(zhǔn)則的需要,以確保會計信息的質(zhì)量。
多國的會計準(zhǔn)則包括基本會計準(zhǔn)則和具體會計準(zhǔn)則兩部分內(nèi)容?;緯嫓?zhǔn)則是壘球進行會計核算工作而作出的原則性規(guī)定。它包括四部分的內(nèi)容:會計核算的基本前提;會計核算的一般原則;會計要素準(zhǔn)則和會計報表準(zhǔn)則。(3)具體會計準(zhǔn)則是根據(jù)基本會計準(zhǔn)則的要求,就會計核算的基本業(yè)務(wù)和特殊業(yè)行的會計核算工作作出規(guī)定。具體會計準(zhǔn)則按照其內(nèi)容可以分為共性業(yè)務(wù)會計準(zhǔn)則、會計報表準(zhǔn)則和特殊行業(yè)特殊會計核算準(zhǔn)則三方面的內(nèi)容。因此,與國際會計準(zhǔn)則比較既存在相同相近之處,也有相異之處。相同或相近之處在于會計術(shù)語和處理方法相同,譬如借貸記帳法。相異則源于各自所處的社會環(huán)境不同,所實施的經(jīng)濟政策有別。譬如我國實行的是以公有制為主的社會主義市場經(jīng)濟,而國際,尤其是西方國家,則是實行以私有制占主導(dǎo)地位的市場經(jīng)濟。盡管如此,我國新制定的會計準(zhǔn)則,在很大程度上是與國際會計準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)的,我們的原則是,在充分考慮中國國情的前提下,盡可能與國際會計準(zhǔn)則取得一致。這是因為國際會計準(zhǔn)則凝聚了世界各國的智慧和經(jīng)驗,因而對我們有借鑒作用。同時,我國也有境外上市公司,減少不必要的障礙。
二、會計準(zhǔn)則模式比較
1、宏觀管理導(dǎo)向型。
主要指前蘇聯(lián)以及一些社會主義國家,會計準(zhǔn)則采用政府頒布規(guī)章制度和法條例的形式,強調(diào)會計信息為宏觀管理的直接控制。實行統(tǒng)一性、強制性和在會計方法上的無選擇性是其特點。因此,資本效益不被重視,只們所關(guān)心的是投資規(guī)模和生產(chǎn)增長速度,因職能的削弱,作為資本流動導(dǎo)向的作用基本上受到遏制。
2、微觀管理導(dǎo)向型
以瑞士、荷蘭、挪威等北歐國家大都采用這種類型。這些國家較多地強調(diào)的權(quán)利,會計準(zhǔn)則從維護利益,管理出發(fā),在會計方面賦予以自由選擇余地。會計準(zhǔn)則具有較多地為的職能,如一定限度的保密原則,可以自由選擇歷史成本法或現(xiàn)行成本法,甚至折舊方法也沒有明確的規(guī)定等。
3、賦稅導(dǎo)向型
這種模式的代表性國家是日、法、德等國家。其特點表現(xiàn)為強調(diào)會計信息為國家的納稅,不允許納稅申報數(shù)據(jù)與會計報表嚴(yán)重脫節(jié);會計準(zhǔn)則主要由政府制定,或直接由立法部門作出具體規(guī)定,民間團體在制定準(zhǔn)則過程中發(fā)揮的作用較小。
4、私人投資導(dǎo)向型
主要是英美等國家。這些國家強調(diào)會計準(zhǔn)則為投資者,在會計準(zhǔn)則中所提出的對會計信息質(zhì)量牲的規(guī)定,對會計報表及其指標(biāo)體系的安排,乃至各種會計方法的選定,都體現(xiàn)了上述思想。
5、雙重導(dǎo)向型
我國的會計準(zhǔn)則屬于這一類型。即投資者與管理者相結(jié)合的雙重導(dǎo)向型模式。一方面強調(diào)保護投資者的利益,會計信息要滿足有關(guān)各方面了解財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要,國家通過對投資而成為的所有者之一,因而在會計準(zhǔn)則的內(nèi)容上,有一套完整的為投資者的理論與實務(wù)規(guī)定。另一方面,保存著為宏觀管理的指導(dǎo)思想。譬如,我國會計核算中折“相關(guān)性原則”規(guī)定:“會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求”。因此,會計準(zhǔn)則體現(xiàn)了國家進行宏觀經(jīng)濟管理的思想。
三、基本會計準(zhǔn)則比較
1、會計目標(biāo)的比較
我國的《會計準(zhǔn)則》規(guī)定了我國會計目標(biāo):(1)符合國家宏觀經(jīng)濟管理要求;
(2)滿足有關(guān)方面了解財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要;
(3)滿足加強內(nèi)部經(jīng)營管理的需要。
報表的列報〉,并取代了原來的各級組織1號〈會計政策的說明〉,第5號〈財務(wù)報表應(yīng)提供的信息〉和第13號〈流動資產(chǎn)和流動負(fù)債的列報〉;第3號〈合并財務(wù)報表〉被第27號〈合并財務(wù)報表和對子公司投資的會計〉所取代;第6號〈價格變動在會計上的反映〉被第15號〈反映價格變動影響的信息〉所取代。
1996年9月,IASc成立子準(zhǔn)則常設(shè)釋義委員會。
1997年11月,批準(zhǔn)了SIc三項釋義公告和公布四項SIc釋義公告草案。
1998年7月,IASc和證券委員會國際組織(IoSco)在法國巴黎共同簽訂了一個工作計劃,主要是為了促進跨國證券的上市和買賣,而在跨國證券的上市買賣中存在一個重要問題——會計報表如何編制?即會計報表按照什么會計準(zhǔn)則編制?因此,制訂和發(fā)布相互可以接受的會計準(zhǔn)則就成為IASc和IoSco的共同目標(biāo)。證券委員會國際組織現(xiàn)擁有跨國證券規(guī)范機構(gòu)115個,已涉及全世界85的資本市場?,F(xiàn)已確定由ISoco根據(jù)上市公司需要提出并完成一套核心會計準(zhǔn)則(共40份),使其能夠得到世界上主要證券市場的接受和承認(rèn),在世界主要資本市場通用并作為跨國上市對外提供財務(wù)報表的依據(jù)。
1998年11月,ISoco擬批準(zhǔn)了這套核心準(zhǔn)則,到目前為止,只批準(zhǔn)了一份,即〈現(xiàn)金流量表〉準(zhǔn)則。
從1998年發(fā)布,而在1999年1月以后逐步實施的有:
第34號中期財務(wù)報告
第35號中止?fàn)I業(yè)
第36號資產(chǎn)減值
第37號準(zhǔn)備、或有負(fù)債或有資產(chǎn)
建立一套各國均能接受的會計準(zhǔn)則,并逐漸實現(xiàn)國際會計的標(biāo)準(zhǔn)化,則是國際會計準(zhǔn)則的長期目標(biāo)和最終目的。
(二)我國具體會計準(zhǔn)則發(fā)展的新動向
我國侍計準(zhǔn)則自1988年開始研究起草,1992年11月以財政部部長令的形式正式發(fā)布。我國〈會計準(zhǔn)則〉的發(fā)布,基本上實現(xiàn)了我國計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式(6)的轉(zhuǎn)換,標(biāo)志著我國會計準(zhǔn)則從理論研究步入會計實務(wù);為我國會計準(zhǔn)則體系的建立、發(fā)展和完善奠定了基礎(chǔ);標(biāo)志著我國會計制度與國際會計慣例的接軌,初步實現(xiàn)了我國會計的國際化。
從1994年2月起到1996年1月為止,財政部會計司先后六次發(fā)布了30年具體會計準(zhǔn)則征求意見稿件。近年來,我國證券市場發(fā)展迅速,為了適應(yīng)證券市場發(fā)展和規(guī)范上市公司信息披露,我國于1997年5月22日頒布了〈關(guān)聯(lián)方關(guān)系及交易的披露〉具體會計準(zhǔn)則,并于1998年1月1日起在上市公司中施行。
1998年3月20日頒布了具體會計準(zhǔn)則——〈現(xiàn)金流量表〉及指南,于1998年1月1日起施行。
1998年6月頒布,于1999年1月1日起開始實施的有:
1)〈會計準(zhǔn)則——收入〉和指南;
2)〈會計準(zhǔn)則——債務(wù)重組〉和指南;
3)〈會計準(zhǔn)則——建造合同〉和指南;
4)〈會計準(zhǔn)則——投資〉和指南;
5)〈會計準(zhǔn)則——會計政策、會計估計變更和會計差錯更正〉和指南(7);
會計準(zhǔn)同時并舉的出臺不僅僅涉及到會計領(lǐng)域,還涉及到國家財政、稅收、預(yù)算、證券等方方面面,需要各有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)。一氣呵成地出臺一套全面、系統(tǒng)、完整的會計準(zhǔn)則則相當(dāng)不易。因而,筆者認(rèn)為,我國具體會計準(zhǔn)則應(yīng)根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟的特點的需要,分別輕重緩急,逐步擇機出臺。
另外,我國于1997年5月加入了國際會計師聯(lián)合會(IFAc)和國際會計準(zhǔn)則委員會(IASc)成為其成員國,由中國注冊會計師協(xié)
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