【我國(guó)社區(qū)矯正立法沿革綜述1800字】

我國(guó)社區(qū)矯正立法沿革綜述自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)刑罰的適用受重刑主義影響大部分以監(jiān)禁刑為主，希望能通過(guò)剝奪人身自由的方式使犯罪者為自己的犯罪行為付出代價(jià)進(jìn)而抑制犯罪。雖然緩刑、假釋這類(lèi)社區(qū)矯正具體形式早已設(shè)立，但在司法實(shí)踐中很少適用，且這類(lèi)非監(jiān)禁性措施矯正犯罪的效果在當(dāng)時(shí)并不理想。當(dāng)時(shí)我國(guó)也沒(méi)有出現(xiàn)社區(qū)，所以并沒(méi)有出現(xiàn)“社區(qū)矯正”這一法律術(shù)語(yǔ)?！吧鐓^(qū)矯正”這一法律制度的產(chǎn)生與發(fā)展，是在進(jìn)入21世紀(jì)后才逐步開(kāi)始的，該制度的立法工作采用的是以試點(diǎn)為開(kāi)端、取得積極成果后全國(guó)推行、最后正式立法的做法。1.1部分試點(diǎn)到全國(guó)推行由于刑事政策的改變以及監(jiān)禁刑日益突出的弊端，我國(guó)2000年后開(kāi)始了社區(qū)矯正制度建設(shè)的嘗試。上海市政法委在2002年發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作試點(diǎn)的意見(jiàn)》，是我國(guó)正式進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的標(biāo)志。2003年7月10日，“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》將我國(guó)社區(qū)矯正的適用對(duì)象加以確定（被判處管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利的犯罪者）。之后，司法部在《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》中對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)單位的相關(guān)工作做了進(jìn)一步規(guī)定。隨著開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)的省市地區(qū)越來(lái)越多，我國(guó)在2005年頒布了《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，該通知確定了第二批試點(diǎn)單位，將社區(qū)矯正工作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。詳見(jiàn)《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》(司發(fā)[2005]3號(hào)).2009年，“兩高兩部”頒布的《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》是我國(guó)的社區(qū)矯正工作已經(jīng)開(kāi)始全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行的標(biāo)志。與此同時(shí)，為了促進(jìn)社區(qū)矯正工作的發(fā)展，《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的相關(guān)規(guī)定》、《社區(qū)矯正工作流程》等一系列法規(guī)文件相繼出臺(tái)，成為了社區(qū)矯正制度法律依據(jù)的一部分詳見(jiàn)《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》(司發(fā)[2005]3號(hào)).1.2寫(xiě)入《刑法》、《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》2011年2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《刑法修正案（八）》，該修正案將“社區(qū)矯正”理念納入刑法，意義重大。2012年1月，“兩高兩部”聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確和加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)。2012年3月14日，《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的決定》在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上通過(guò)，新修訂的《刑事訴訟法》在第二百五十八條明確規(guī)定了由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行以判處管制、宣告緩刑、假釋以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪者為適用對(duì)象的社區(qū)矯正?！缎淌略V訟法》中的上述內(nèi)容，再次肯定了社區(qū)矯正制度的刑事地位，對(duì)全面推進(jìn)社區(qū)矯正立法進(jìn)程、完善社區(qū)矯正制度建設(shè)起到了關(guān)鍵作用。任亮:論我國(guó)社區(qū)矯正制度的完善[D].安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),2016,第8頁(yè).此外，2012年10月，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)獄法》）的修改方案，該法第二十七條規(guī)定：“對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪者，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行?！痹斠?jiàn)《監(jiān)獄法》第二十七條.至此，社區(qū)矯正制度的合法性在刑事實(shí)體法、刑事程序法、刑罰執(zhí)行法等三個(gè)方面都有了明確表述。并且，“社區(qū)矯正由專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)行”這一點(diǎn)在刑事法律層面上任亮:論我國(guó)社區(qū)矯正制度的完善[D].安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),2016,第8頁(yè).詳見(jiàn)《監(jiān)獄法》第二十七條.1.3制定專(zhuān)門(mén)法2013年召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度”。詳見(jiàn)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》.2014年召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，其中將“制定社區(qū)矯正法”列為“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”、“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”的重要內(nèi)容，這既表明中央層面對(duì)社區(qū)矯正工作的重視，也表明了社區(qū)矯正法已經(jīng)被列入未來(lái)的立法計(jì)劃中。2019年6月25日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)社區(qū)矯正法（草案）一審稿進(jìn)行了審議，并在同年7月5日于全國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。2019年10月21日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)社區(qū)矯正法（草案）二審稿進(jìn)行了審議。與社區(qū)矯正法（草案）一審稿相比，二審稿進(jìn)一步明確了社區(qū)矯正的性質(zhì)和工作目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了關(guān)于未成年社區(qū)矯正的部分內(nèi)容，并新增了“法律責(zé)任”一章。王嶺:社區(qū)矯正法草案二審:破解社區(qū)矯正難題[J].中國(guó)人大,2019(21),第50頁(yè).在經(jīng)過(guò)對(duì)社區(qū)矯正法（草案）二審稿、三審稿的審議之后，《社區(qū)矯正法》在2019年12月28日經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委