章預(yù)算會計(jì)總論

2024/9/41《預(yù)算會計(jì)》教學(xué)要求一、課程的性質(zhì)二、課程的基本內(nèi)容

三、課程的教學(xué)基本要求四、學(xué)時的分配

五、參考資料

六、其他說明七、對學(xué)生的要求八、考試的說明2024/9/42本課程的性質(zhì)

預(yù)算會計(jì)是會計(jì)學(xué)科體系中的一個組成部分，是各級財政部門和行政事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要活動。它對國家預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算資金的運(yùn)動進(jìn)行核算、反映和監(jiān)督，以保證國家預(yù)算的圓滿完成。2024/9/43本課程的基本內(nèi)容

第一篇總論第二篇事業(yè)單位會計(jì)第三篇行政單位會計(jì)第四篇財政總預(yù)算會計(jì)第五篇財政預(yù)算管理制度改革中的預(yù)算會計(jì)核算2024/9/44本課程的教學(xué)基本要求

(一)對概念、理論的基本要求理解預(yù)算會計(jì)的概念、對象、組成體系、核算基本前提和一般原則；了解預(yù)算會計(jì)的特點(diǎn)和任務(wù)、會計(jì)科目的設(shè)置、記賬方法以及預(yù)算會計(jì)憑證、賬簿和報表體系；預(yù)算會計(jì)在我國的發(fā)展改革概況。(二)對能力、方法運(yùn)用的要求熟練掌握預(yù)算會計(jì)各會計(jì)要素的核算方法、掌握預(yù)算會計(jì)報表的編制和分析方法，能運(yùn)用所學(xué)方法對政府財政、行政單位、事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。(三)重點(diǎn)與難點(diǎn)重點(diǎn)是預(yù)算會計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出、結(jié)余六個會計(jì)要素的核算方法及其運(yùn)用。難點(diǎn)是財政總預(yù)算會計(jì)、行政單位會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)之間的聯(lián)系與區(qū)別；與企業(yè)會計(jì)的區(qū)別。2024/9/45學(xué)時分配建議

課程內(nèi)容計(jì)劃學(xué)時預(yù)算會計(jì)總論3事業(yè)單位會計(jì)行政單位會計(jì)財政總預(yù)算會計(jì)18預(yù)算會計(jì)管理制度改革3(4月16/18日答疑1小時)合計(jì)242024/9/46參考資料

（一）預(yù)算方面的法規(guī)，如：1.財政總預(yù)算會計(jì)制度；2.事業(yè)單位會計(jì)制度；3.行政單位會計(jì)制度；4.行政單位財務(wù)規(guī)則；5.中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例；6.中華人民共和國預(yù)算法等（二）全國預(yù)算會計(jì)研究會，《預(yù)算管理與會計(jì)》期刊2000-2011年（三）趙建勇，《預(yù)算會計(jì)》上海財經(jīng)大學(xué)出版社（四）王慶成《政府與事業(yè)單位會計(jì)》中國人民大學(xué)出版社（五）財政部網(wǎng)站2024/9/47其他說明

(一)在教學(xué)過程中，可能根據(jù)形勢的變化相應(yīng)調(diào)整授課內(nèi)容。(二)以教材為主在學(xué)習(xí)本課程時，多看相關(guān)會計(jì)制度或規(guī)定的原文。(三)要求學(xué)生預(yù)習(xí)。(四)習(xí)題主要安排在課外進(jìn)行；每一篇也會安排課堂練習(xí)。2024/9/48對學(xué)生的要求

1．每次上課要隨機(jī)抽查考勤（10%）2．按時完成作業(yè)（10%）。3．學(xué)習(xí)成績評定：平時成績20%（作業(yè)、考勤），期末終考80%2024/9/49什么是預(yù)算預(yù)算，是指某一個單位或預(yù)算實(shí)體，在一定時期（通常是一年）內(nèi)的收支預(yù)計(jì)。預(yù)，是先也；算，是指籌劃、安排、計(jì)算的意思。這里講的預(yù)算是指在資金上的收支所作出的預(yù)先安排數(shù)。2024/9/410預(yù)算按其范圍劃分單位預(yù)算國家預(yù)算。單位預(yù)算是指非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域各預(yù)算實(shí)體，即行政事業(yè)單位的年度財務(wù)收支計(jì)劃。單位預(yù)算是國家預(yù)算的組成部分，是國家預(yù)算的基層環(huán)節(jié)。國家預(yù)算是國家年度的基本財政收支計(jì)劃。是國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃在財力上的集中反映，也集中反映了國家的方針、政策。2024/9/411預(yù)算本身是一個獨(dú)立的完整的過程體系。預(yù)算過程有三個組成部分一是預(yù)算的編制與確立；二是預(yù)算的組織實(shí)施和執(zhí)行；三是預(yù)算執(zhí)行實(shí)施的最終結(jié)果。預(yù)算過程是預(yù)算管理活動及實(shí)現(xiàn)的過程，為了保證預(yù)算的圓滿實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)預(yù)算全過程的管理，運(yùn)用會計(jì)手段對預(yù)算過程的基本情況，即貨幣收支情況進(jìn)行反映、核算和堅(jiān)督控制，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、檢查、參與預(yù)算管理，促進(jìn)預(yù)算過程順利進(jìn)行，預(yù)算會計(jì)由此運(yùn)用而生。2024/9/412第一篇總論

第一章預(yù)算會計(jì)概述本章學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點(diǎn)一、預(yù)算會計(jì)及體系、對象和特點(diǎn)二、預(yù)算會計(jì)的基本前提和一般原則、記賬基礎(chǔ)三、會計(jì)要素與會計(jì)等式2024/9/413管理會計(jì)商品流通企業(yè)交通運(yùn)輸企業(yè)企業(yè)會計(jì)（營利）金融企業(yè)等會財務(wù)會計(jì)計(jì)財政總預(yù)算會計(jì)政府預(yù)算會計(jì)行政單位會計(jì)會計(jì)（非營利）稅收會計(jì)

國庫會計(jì)等

事業(yè)單位會計(jì)公營民營2024/9/414第一節(jié)

一、預(yù)算會計(jì)涵義

（一）會計(jì)分類按其使用范圍和核算對象分為兩大類：一類是企業(yè)會計(jì)，一類是預(yù)算會計(jì)。1、企業(yè)會計(jì)反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營資金的活動。表現(xiàn)：投入資金---消耗資金---產(chǎn)出可度量，能收回資金其主要特征是以營利為目的。2024/9/415企業(yè)存在的目的是營利，為社會創(chuàng)造財富。分為農(nóng)、林、漁等以自然資料為主的第一產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)及以商品流通企業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。2024/9/4162、預(yù)算會計(jì)反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中分配領(lǐng)域、精神生產(chǎn)、社會福利領(lǐng)域的政府財政資金和行政單位、事業(yè)單位、其他非營利組織業(yè)務(wù)資金的活動。表現(xiàn)：投入資金---消耗資金--產(chǎn)出不度量，無需收回資金

主要特征是不以營利為目的，而以社會效益為目的。

2024/9/417(補(bǔ)充)市場經(jīng)濟(jì)國家的劃分方法：1、營利組織：實(shí)體。包括三個產(chǎn)業(yè)。2、非營利組織：不以營利為目的存在。3、政府系統(tǒng)：社會經(jīng)濟(jì)的管理者與協(xié)調(diào)者。2024/9/418（二）預(yù)算會計(jì)涵義

P4

預(yù)算會計(jì)是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央和地方預(yù)算以及事業(yè)單位、行政單位收支預(yù)算執(zhí)行的會計(jì)。它是以貨幣為主要計(jì)量單位，對會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地核算、反映和監(jiān)督的一種經(jīng)濟(jì)管理活動2024/9/419（三）預(yù)算會計(jì)核算對象會計(jì)核算主體包括三部分，即各級財政部門、行政單位、事業(yè)單位。各級財政會計(jì)——是各級財政部門；行政單位會計(jì)——是行政單位；事業(yè)單位會計(jì)——是事業(yè)單位2024/9/4201、各級財政部門負(fù)責(zé)組織國家財政收支、辦理國家預(yù)算、決算的專職管理機(jī)關(guān)，是管理國家事物的機(jī)關(guān)。財政機(jī)關(guān)——集中——財政資金，有計(jì)劃再分配——為國家和人民各方面事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

財政總預(yù)算會計(jì)的核算對象是財政總預(yù)算資金的集中、分配及其執(zhí)行情況，反映為各級財政總預(yù)算的收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債與凈資產(chǎn)的情況。2024/9/4212、行政單位是指行使國家權(quán)利、管理國家事物的機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。包括：各級人民代表大會及其常務(wù)委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu)；國務(wù)院和地方各級人民政府及其所屬行政部門以及派出機(jī)構(gòu)；審判、檢察機(jī)關(guān)，法院和檢察院等；設(shè)有單獨(dú)財務(wù)系統(tǒng)的軍隊(duì)。各黨派和人民團(tuán)體雖不屬于行政單位，但其人員編制列入行政編制，經(jīng)費(fèi)也由國家預(yù)算撥給，也視同行政單位管理。行政單位的會計(jì)核算對象以預(yù)算撥款為主，全面核算、反映和監(jiān)督行政單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。

2024/9/4223、事業(yè)單位（非營利組織）是主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式向社會提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)的單位。主要包括科學(xué)組織：研究機(jī)構(gòu)、科協(xié)教育組織：幼兒園、大、中、小學(xué)等文體組織：文藝團(tuán)體、體育團(tuán)體等傳媒組織：廣播、電視、報刊雜志等健康和福利組織：醫(yī)院、福利院、紅十字會宗教組織：各類寺廟、教堂等基金會：希望工程、教育基金會等預(yù)算資金的領(lǐng)撥、使用情況，以及為擴(kuò)展事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對事業(yè)單位預(yù)算(年度財務(wù)收支計(jì)劃)執(zhí)行過程及其結(jié)果進(jìn)行記錄、反映和監(jiān)督。2024/9/423把握要點(diǎn)：核算領(lǐng)域——分配、社會福利、精神產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域

適用范圍——各級政府財政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、非企業(yè)化管理事業(yè)單位。（采用預(yù)算會計(jì)的單位都是財政撥款單位，但反過來說，命題就不能成立。因?yàn)樨斦ζ髽I(yè)也有撥款，如財政貼息）

在會計(jì)學(xué)中的地位——與企業(yè)會計(jì)相并列的會計(jì)學(xué)兩大分支之一。2024/9/424涵義表述：預(yù)算會計(jì)是用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄、和報告為社會公眾和經(jīng)濟(jì)組織提供行政管理、社會服務(wù)等“公共產(chǎn)品”，不以盈利為目的的政府單位、社會團(tuán)體和各類機(jī)構(gòu)、公益事業(yè)單位的財務(wù)收支活動及受托責(zé)任履行情況的會計(jì)系統(tǒng)。2024/9/425

（四）預(yù)算會計(jì)的職能預(yù)算會計(jì)具有核算、反映、監(jiān)督、預(yù)測、調(diào)控和參與決策的職能。2024/9/426二、預(yù)算會計(jì)的組成體系（一）預(yù)算管理體系決定預(yù)算會計(jì)體系與國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分一致1、一級政府相應(yīng)設(shè)置一級預(yù)算。

2024/9/4272、國家預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。（1）中央預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的中央政府的財政收支計(jì)劃，它由中央各部門(含直屬單位)的預(yù)算組成。（2）地方預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的地方各級政府的財政收支計(jì)劃的統(tǒng)稱，由各省、自治區(qū)、直轄市及以下各級政府總預(yù)算組成。2024/9/4283、國家預(yù)算按預(yù)算收支管理范圍，又分為財政總預(yù)算和單位預(yù)算兩類。（1）各級總預(yù)算由各級政府財政部門負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。（2）各級單位預(yù)算則由各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。2024/9/429（二）組成體系1、財政總預(yù)算會計(jì)是各級政府財政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和財政周轉(zhuǎn)性資金活動的專業(yè)會計(jì)。特點(diǎn)：受預(yù)算管理制度的制約、以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算的基礎(chǔ)、不進(jìn)行成本核算。2024/9/4302、行政單位會計(jì)行政單位會計(jì)是國家各級行政單位對單位預(yù)算資金的運(yùn)動過程和結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地核算和監(jiān)督的專業(yè)會計(jì)。一級主管會計(jì)單位、二級會計(jì)單位三級基層會計(jì)單位2024/9/431特點(diǎn)：

(1)為了滿足社會公共需要，具有明顯的非市場性。(2)行政單位收支核算必須服從預(yù)算管理的要求。

(3)行政單位會計(jì)核算基礎(chǔ)采用“收付實(shí)現(xiàn)制”。

(4)行政單位一般不進(jìn)行成本計(jì)算。2024/9/432行政單位會計(jì)按國家機(jī)關(guān)性質(zhì)：立法機(jī)關(guān)會計(jì)、行政機(jī)關(guān)會計(jì)、審判機(jī)關(guān)會計(jì)、檢察機(jī)關(guān)會計(jì)軍隊(duì)會計(jì)。黨派會計(jì)、社會團(tuán)體會計(jì)2024/9/4333、事業(yè)單位會計(jì)是各類事業(yè)單位對其預(yù)算資金及經(jīng)營收支過程和結(jié)果進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)地核算和監(jiān)督的專業(yè)會計(jì)。主要特點(diǎn)：

(1)經(jīng)費(fèi)來源既有財政預(yù)算撥款，又有自己創(chuàng)收的收入。

(2)以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ)，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

(3)有經(jīng)營活動的事業(yè)單位，可以進(jìn)行成本核算。2024/9/434分類：事業(yè)單位會計(jì)（非營利組織會計(jì)）分為：公立非營利組織會計(jì)和民辦非營利組織會計(jì)

公立非營利組織會計(jì)即事業(yè)單位會計(jì)。按其主要行業(yè)來看，可以分為科研單位會計(jì)、教育單位會計(jì)、文藝單位會計(jì)、醫(yī)院會計(jì)、體育單位會計(jì)、農(nóng)林水利事業(yè)單位會計(jì)、城市維護(hù)建設(shè)事業(yè)單位會計(jì)等。2024/9/435總預(yù)算主管二級三級財政部教育部北京北大附中大學(xué)省廳省級總預(yù)算主管省教委二級東北財大三級所屬附中2024/9/4364、參與預(yù)算執(zhí)行的國庫會計(jì)、收入征解會計(jì)包括中國人民銀行辦理國庫業(yè)務(wù)的國庫會計(jì)；稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理稅款和國有資產(chǎn)收益征解的收入征解會計(jì)；國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國有資本金會計(jì)；政府委托管理機(jī)構(gòu)的社會保障基金會計(jì)；國家重要物資儲備部門的戰(zhàn)略物資儲備會計(jì)；基本建設(shè)撥款會計(jì)等。2024/9/437

財政總預(yù)算

主體

行政單位事業(yè)單位核算、監(jiān)督財政資金運(yùn)動關(guān)系國庫會計(jì)收入征解會計(jì)基本建設(shè)撥款會計(jì)等參與、組織預(yù)算會計(jì)組織體系2024/9/438三、預(yù)算會計(jì)的特點(diǎn)P9

(預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的區(qū)別)（一）適用范圍不同適用于各級財政部門、各級行政單位和各類事業(yè)單位，適用對象具有明顯的非營利性，所以又稱為政府非營利組織會計(jì)。（二）會計(jì)核算的基礎(chǔ)不同財政總預(yù)算會計(jì)和行政單位會計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位會計(jì)根據(jù)單位實(shí)際情況，分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。2024/9/439（三）會計(jì)要素構(gòu)成不同。會計(jì)要素分為五大類：即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出。（四）會計(jì)等式不同。資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)（五）核算方法特殊性固定資產(chǎn)不提折舊、?？顚Ｓ?、一般不成本核算、不計(jì)算損益2024/9/440(其他)（六）公共性核算主體、核算對象、核算目的（七）非營利性講究公共的利益2024/9/441第二節(jié)預(yù)算會計(jì)的基本前提

一般原則、核算基礎(chǔ)一、基本前提1、會計(jì)主體2、持續(xù)經(jīng)營3、會計(jì)分期4、貨幣計(jì)量2024/9/442二、預(yù)算會計(jì)核算一般原則1、真實(shí)性原則2、相關(guān)性原則3、可比性原則4、一致性原則5、及時性原則6、清晰性原則8、配比原則7、實(shí)際成本原則9、全面和重要性原則10、?？顚Ｓ迷瓌tP162024/9/443三、會計(jì)核算基礎(chǔ)P17（一）收付實(shí)現(xiàn)制（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制2024/9/444第三節(jié)預(yù)算會計(jì)要素與會計(jì)等式一、預(yù)算會計(jì)的基本要素資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)收入支出(結(jié)余)2024/9/445（一）資產(chǎn)是會計(jì)主體擁有或控制的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

1、基本特征：（1）資產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)資源；（2）資產(chǎn)是由特定主體所控制或運(yùn)用的；（3）資產(chǎn)必須能以貨幣計(jì)量。2、分類各級財政的資產(chǎn)包括的內(nèi)容P18-19

行政單位的資產(chǎn)事業(yè)單位的資產(chǎn)2024/9/446

（二）負(fù)債負(fù)債，是指一個會計(jì)主體所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。1、特征：（1）負(fù)債是指已經(jīng)發(fā)生的，并在未來一定時期內(nèi)必須償付的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（2）負(fù)債的實(shí)質(zhì)是未來的經(jīng)濟(jì)利益的喪失或犧牲；（3）負(fù)債能以貨幣進(jìn)行確切計(jì)量或者可以合理地預(yù)計(jì)；（3）負(fù)債一般都有確切的債權(quán)人和到期日。2、分類各級財政的資產(chǎn)包括的內(nèi)容P19 行政單位的資產(chǎn)事業(yè)單位的資產(chǎn)2024/9/447（三）凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)，是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額，是屬于一級政府、一個單位所有的資產(chǎn)凈值。各級財政的資產(chǎn)包括的內(nèi)容P20 行政單位的資產(chǎn)事業(yè)單位的資產(chǎn)2024/9/448（四）收入收入是指國家或單位依法取得的非償還性資金。1、特點(diǎn)收入是國家和單位經(jīng)濟(jì)利益增加具有非償還性

2024/9/4492、分類(1)財政收入根據(jù)《財政總預(yù)算會計(jì)制度》規(guī)定：財政收入是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，根據(jù)法令和法規(guī)所取得的非償還性資金，是一級財政的資金來源。收入包括一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入、專用基金收入、資金調(diào)撥收入和財政周轉(zhuǎn)金收入等。（2）行政單位收入根據(jù)《行政單位會計(jì)制度》規(guī)定：收入是指行政單位為了完成公務(wù)活動，從財政部門或上級單位取得的各項(xiàng)撥款，以及按規(guī)定取得的收入。包括撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算資金收入、其他收入等。2024/9/450（3）事業(yè)單位收入根據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定：收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動，依法取得的非償還性資金。包括財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設(shè)撥款收入等。2024/9/451（五）支出支出，是指一級政府或單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。1、特點(diǎn)：收入與支出不存在絕對的因果關(guān)系，支出和收入在數(shù)量上沒有嚴(yán)格的比例關(guān)系。2、分類2024/9/452（1）財政支出根據(jù)《財政總預(yù)算會計(jì)制度》規(guī)定：財政支出是一級政府為實(shí)現(xiàn)其職能，對財政資金的再分配。包括一般預(yù)算支出、基金預(yù)算支出、專用基金支出、資金調(diào)撥支出和財政周轉(zhuǎn)金支出等。（2）行政單位的支出根據(jù)《行政單位會計(jì)制度》規(guī)定：支出是指行政單位為了完成公務(wù)活動而發(fā)生各項(xiàng)資金的耗費(fèi)及損失。行政單位的支出根據(jù)資金管理要求分為經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出。（3）事業(yè)單位的支出根據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定：支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失，以及用于基本建設(shè)項(xiàng)目的開支。包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助、上繳上級支出、基本建設(shè)支出等。2024/9/453二、預(yù)算會計(jì)的會計(jì)等式（一）資產(chǎn)=負(fù)債十凈資產(chǎn)靜態(tài)的、年終（二）收入一支出=結(jié)余動態(tài)的、月、季（三）資產(chǎn)+支出=負(fù)債十凈資產(chǎn)+收入動態(tài)的、月、季2024/9/454補(bǔ)充內(nèi)容

一、事業(yè)、行政單位會計(jì)與財政總預(yù)算會計(jì)的關(guān)系

（一）單位財務(wù)收支是同級政府預(yù)算的重要組成部分。政府預(yù)算核撥的事業(yè)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金，是同級事業(yè)、行政單位收入的主要來源。

（二）在繳撥款上有著直接的聯(lián)系。單位應(yīng)上繳財政的收入，預(yù)算外資金，要按時繳入同級財政專戶。而各級財政應(yīng)撥付的事業(yè)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金，要按計(jì)劃及時撥給主管部門和單位。2024/9/455（三）各單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的聯(lián)系平時要向主管部門和同級財政部門編制月報或季報，年終要編制年報。同級財政總預(yù)算會計(jì)要對各單位或主管部門的月報、季報、年報進(jìn)行審核，并據(jù)以編制預(yù)算執(zhí)行月報、季報和財政決算報表。（四）事業(yè)、行政單位作為會計(jì)主體，具有一定的自主權(quán)，但必須接受同級財政總預(yù)算會計(jì)的管理與監(jiān)督，執(zhí)行本級財政部門提出的檢查意見。各級財政總預(yù)算會計(jì)也要加強(qiáng)對本單位會計(jì)的工作指導(dǎo)，提高單位會計(jì)的管理水平。2024/9/456二、國庫集中支付制度及其對預(yù)算會計(jì)體系的影響（一）國庫集中支付制度也稱國庫單一賬戶制度。所謂國庫集中支付制度就是從預(yù)算分配到資金撥付、使用、銀行清算，直到資金到達(dá)商品和勞務(wù)提供者賬戶的全過程直接由國庫控制。（二）財政部門在中央銀行設(shè)立一個統(tǒng)一的國庫賬戶，各單位的預(yù)算資金全部在該賬戶的分類賬戶集中管理。各單位可根據(jù)自身職能的需要在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)自行決定購買何種商品和勞務(wù)，但款項(xiàng)要由財政部門支付。部門有部門預(yù)算，資金仍屬于部門，所有權(quán)、使用權(quán)都沒有改變，僅僅改變了支付方式。2024/9/457三、預(yù)算會計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展變化（一）官廳會計(jì)

1。奴隸社會時期的“官廳會計(jì)”。按史書記載，我國西周時期是進(jìn)入奴隸制時代的鼎盛時期，那時的中央政府建立了比較完備的“官廳會計(jì)”會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。建立了獨(dú)立的會計(jì)機(jī)構(gòu)——“司會”2024/9/458

會計(jì)核算方法方面。：出現(xiàn)了類似會計(jì)科目的“九賦”；會計(jì)報表的種類和報送制度。歲會，月要，日成即旬報；出現(xiàn)了會計(jì)賬簿——“籍書”；出現(xiàn)以“入”、“出”作為記賬符號。有會計(jì)憑證的雛形。以“書契”、“官契”作為財物出入的憑據(jù)。2024/9/4592、封建社會宋王朝時期的官廳會計(jì)。從秦王朝開始進(jìn)入封建社會，一直到清王朝被推翻。在漫長的2131年間，“官廳會計(jì)”也逐步建立了一套比較完整的計(jì)財組織和會計(jì)核算方法，特別是宋、清兩代王朝的官廳會計(jì)最有代表性。設(shè)置會計(jì)司：這是我國官廳會計(jì)組織的首次命名。使用收、支(入、出)單式記賬法。。2024/9/460創(chuàng)立“四柱清冊”的會計(jì)結(jié)算方法，解決了中式會計(jì)的一個關(guān)鍵問題——結(jié)算方法比意大利會計(jì)學(xué)家盧卡．巴其阿勒于公元1494年提出的“收入＝支出+結(jié)余”，以及“資產(chǎn)＝負(fù)債”的會計(jì)平衡公式，整整早了500年。同時，“四柱清冊”結(jié)算法也為我國的單式記賬向復(fù)式記賬發(fā)展奠定了會計(jì)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)。會計(jì)賬簿的設(shè)置已有較科學(xué)的分類。“草賬”，又叫底簿、總賬，即總清賬

有較完善的會計(jì)報告制度。宋代把會計(jì)報告叫作“賬狀”，有日狀、旬狀、月賬、季賬和年報五種。許多術(shù)語一直沿用至今。2024/9/4613、清王朝時期的官廳會計(jì)。建立了預(yù)算制度。清雍正八年是我國封建制國家建立預(yù)算制度的開始。光緒七年(公元1881年)“已有了歲計(jì)報告之文”，制定了統(tǒng)一的預(yù)算收支科目。光緒十七年(公元1891年)歲入方面(收入科目)十四項(xiàng)：地丁等；歲出方面(支出科目)二十一項(xiàng)：陵寢供應(yīng)、祭祀、洋款、還借息等。2024/9/462（二）政府會計(jì)辛亥革命后，官廳會計(jì)有很大的改進(jìn)。

1、會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。國民黨政府執(zhí)政的最初幾年，財政部下設(shè)會計(jì)司，掌管預(yù)決算編制、現(xiàn)金出納和日常核算

2、會計(jì)法規(guī)和制度的建立。其主要會計(jì)法規(guī)和制度有：中央各機(jī)關(guān)及所屬統(tǒng)一會計(jì)制度。1932年《中央各機(jī)關(guān)及所屬統(tǒng)一會計(jì)制度》，使用復(fù)式記賬，1935年頒布了《會計(jì)法》從1939年起，改為歷年制。國民黨政府曾先后聘請外國專家代為設(shè)計(jì)會計(jì)目，把預(yù)算科目與財務(wù)科目并行設(shè)置。《統(tǒng)一會計(jì)制度》；1938年主計(jì)處規(guī)定采用美國的“借貸分錄法”。202