形勢(shì)與政策 課件 第五講 透視碳達(dá)峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路

形勢(shì)與政策形勢(shì)與政策第五講透視碳達(dá)峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路SituationandPolicy

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出：“人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)的老路走下去。應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！毙蝿?shì)與政策SituationandPolicy透視碳達(dá)峰碳中和

解碼低碳發(fā)展之路形勢(shì)與政策SituationandPolicy第一節(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變第二節(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)第三節(jié)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措透視碳達(dá)峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路形勢(shì)與政策SituationandPolicy第一節(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變形勢(shì)與政策SituationandPolicy一、全球環(huán)境治理體系的緊迫形勢(shì)二、全球氣候治理體系國(guó)際公約三、新時(shí)代全球氣候治理面臨的挑戰(zhàn)形勢(shì)與政策SituationandPolicy生物多樣性喪失荒漠化現(xiàn)象加劇熱帶雨林減少森林亂砍濫伐嚴(yán)重傳染病風(fēng)險(xiǎn)增加一、全球環(huán)境治理體系的緊迫形勢(shì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變（一）全球氣候變化的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻形勢(shì)與政策SituationandPolicy一是自然的氣候波動(dòng)二是人類活動(dòng)的影響一、全球環(huán)境治理體系的緊迫形勢(shì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變?nèi)驓夂蜃兓脑虮ù竺娣e融化海洋跨國(guó)污染形勢(shì)與政策SituationandPolicy一、全球環(huán)境治理體系的緊迫形勢(shì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變（二）全球變暖和極端天氣氣候事件頻發(fā)（一）《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》：

“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！鞲袼梗匀晦q證法“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則由于地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性和在導(dǎo)致全球環(huán)境退化過(guò)程中發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的不同作用，各國(guó)對(duì)保護(hù)全球環(huán)境應(yīng)負(fù)共同但有區(qū)別的責(zé)任。形勢(shì)與政策SituationandPolicy共同富裕的歷史追求二、全球氣候治理體系國(guó)際公約目標(biāo)：將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，進(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類造成傷害。形勢(shì)與政策SituationandPolicy二、全球氣候治理體系國(guó)際公約我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變（二）《京都議定書(shū)》：

限制溫室氣體排放的約束力

《巴黎協(xié)定》的長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)。

黨的二十大報(bào)告指出：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和?！蔽覈?guó)的碳達(dá)峰碳中和發(fā)展之路就是對(duì)上述三個(gè)國(guó)際公約責(zé)任的履行與實(shí)施，通過(guò)實(shí)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫鉤，最終達(dá)成相對(duì)的“零排放”。形勢(shì)與政策SituationandPolicy二、全球氣候治理體系國(guó)際公約我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變（三）《巴黎協(xié)定》：堅(jiān)持公平和各自能力原則形勢(shì)與政策SituationandPolicy

對(duì)發(fā)展中國(guó)家和第三世界國(guó)家的人民來(lái)說(shuō)，首要任務(wù)是發(fā)展教育、保障就業(yè)、增加收入、消除貧困等目標(biāo)，這一目標(biāo)與改善全球氣候環(huán)境對(duì)能源利用的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在一定程度上的沖突或者根本性矛盾，如何解決這一問(wèn)題，如何切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，這是新時(shí)代全球氣候治理面臨的挑戰(zhàn)，也是落實(shí)和實(shí)施《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三、新時(shí)代全球氣候治理面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變（一）新時(shí)代全球氣候治理的矛盾中國(guó)與世界部分國(guó)家居民碳排放量占本國(guó)總排放量比例資料來(lái)源：中金公司2017年研究數(shù)據(jù)

環(huán)球網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)形勢(shì)與政策SituationandPolicy

雖然各國(guó)對(duì)全球氣候危機(jī)感同身受，對(duì)氣候治理達(dá)成基本共識(shí)，但對(duì)如何承擔(dān)氣候治理的責(zé)任以及承擔(dān)多少存在分歧，因此未能有效阻止全球變暖現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生。

“逆全球化”潮流三、新時(shí)代全球氣候治理面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變（二）全球氣候治理使命意識(shí)有待提高透視碳達(dá)峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路形勢(shì)與政策SituationandPolicy第二節(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)形勢(shì)與政策SituationandPolicy一、黨的十八大以來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)二、新發(fā)展理念與生態(tài)文明建設(shè)三、打造人與自然生命共同體（一）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)一、黨的十八大以來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)2023年8月15日，我國(guó)首部生態(tài)保護(hù)紅線藍(lán)皮書(shū)正式發(fā)布。形勢(shì)與政策SituationandPolicy全方位全地域全過(guò)程我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)（二）推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)一、黨的十八大以來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)

2018年，我國(guó)６個(gè)城市（常德、常熟、東營(yíng)、哈爾濱、海

口、銀川）獲得全球首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)。

2022年，第二批國(guó)際濕地城市名單揭曉，我國(guó)有７個(gè)城市（合肥、濟(jì)寧、梁平、南昌、盤錦、武漢、鹽城）榜上有名。濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)（三）促進(jìn)資源節(jié)約，保護(hù)資源安全一、黨的十八大以來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要任務(wù)就是資源節(jié)約利用。必須牢固樹(shù)立節(jié)約資源理念，廣泛培育節(jié)約資源意識(shí)。形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)節(jié)約意識(shí)環(huán)保意識(shí)生態(tài)意識(shí)形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)（四）生物多樣性取得顯著成效一、黨的十八大以來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)

在履行保護(hù)生物多樣性的國(guó)際義務(wù)中，中國(guó)率先出資１５億元成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展生物多樣性保護(hù)事業(yè)，為保護(hù)生物多樣性做出了大國(guó)表率。生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線自然保護(hù)地重點(diǎn)加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程（一）新發(fā)展理念是生態(tài)文明建設(shè)取得成效的理論基礎(chǔ)“既要綠水青山，也要金山銀山”

互融互補(bǔ)“寧要綠水青山，不要金山銀山”

彼此對(duì)應(yīng)“而且綠水青山就是金山銀山”內(nèi)在統(tǒng)一形勢(shì)與政策SituationandPolicy金山銀山——經(jīng)濟(jì)建設(shè)綠水青山——生態(tài)文明建設(shè)二、新發(fā)展理念與生態(tài)文明建設(shè)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)黨的二十大報(bào)告指出：“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)（二）新發(fā)展理念夯實(shí)了生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念是新時(shí)代綠色發(fā)展實(shí)踐的先導(dǎo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。二、新發(fā)展理念與生態(tài)文明建設(shè)（三）新發(fā)展理念為全球生態(tài)文明建設(shè)提供中國(guó)方案2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記提出“山水林田湖生命共同體”理念；2018年5月，提出“山水林田湖草是生命共同體”理念；2024年3月，提出“山水林田湖草沙”理念。形勢(shì)與政策SituationandPolicy人的命脈在田

田的命脈在水水的命脈在山

山的命脈在土土的命脈在林和草二、新發(fā)展理念與生態(tài)文明建設(shè)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)（一）堅(jiān)持以人為主導(dǎo)，促進(jìn)人與自然和諧共生

勞動(dòng)首先是人和自然之間的過(guò)程，是人以自身的活動(dòng)來(lái)中介、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換的過(guò)程?！R克思．資本論

關(guān)于環(huán)境和教育其改變作用的唯物主義學(xué)說(shuō)忘記了：環(huán)境是由人來(lái)改變的，而教育者本人一定是受教育的?！R克思．關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱“人”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主體作用，肯定了“人”在決定環(huán)境和社會(huì)之間關(guān)系的主導(dǎo)作用。形勢(shì)與政策SituationandPolicy三、打造人與自然生命共同體我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)（二）堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷完善生態(tài)文明制度體系

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，廓清權(quán)責(zé)目標(biāo)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，下大力氣解決環(huán)境污染問(wèn)題，是黨中央處理各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要方向。形勢(shì)與政策SituationandPolicy三、打造人與自然生命共同體我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)（三）堅(jiān)持以科技為導(dǎo)向，建立生態(tài)安全的底線思維非傳統(tǒng)安全：生態(tài)安全形勢(shì)與政策SituationandPolicy三、打造人與自然生命共同體我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的理念和行動(dòng)透視碳達(dá)峰碳中和解碼低碳發(fā)展之路形勢(shì)與政策SituationandPolicy第三節(jié)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措形勢(shì)與政策SituationandPolicy一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是綠色發(fā)展的必然選擇二、強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新發(fā)展與研發(fā)三、提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平１.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)２.積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)形勢(shì)與政策SituationandPolicy一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是綠色發(fā)展的必然選擇（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措青海省海南藏族自治州塔拉灘上的“光伏羊”河南省平頂山市魯陽(yáng)風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組“大風(fēng)車”1.城鄉(xiāng)建設(shè)助力“雙碳”實(shí)現(xiàn)2.運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型形勢(shì)與政策SituationandPolicy一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是綠色發(fā)展的必然選擇（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措2024年5月22日下午，習(xí)近平在山東日照市陽(yáng)光海岸綠道考察黃河下游山東省建設(shè)綠色生態(tài)走廊

發(fā)揮交通先行作用助推高質(zhì)量發(fā)展

構(gòu)建綠色出行體系暢通“沿黃通?！遍_(kāi)放大通道

“交通+”港口智慧化、綠色化

塞罕壩被譽(yù)為“水的源頭”，塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者2017年榮獲“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

河北塞罕壩幾代人馳而不息所創(chuàng)造的“綠色奇跡”堪稱恢復(fù)和優(yōu)化人與自然生命共同體的典范。形勢(shì)與政策SituationandPolicy一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是綠色發(fā)展的必然選擇（三）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措二、強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新發(fā)展與研發(fā)

2013年，我國(guó)首座國(guó)家級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)示范園落戶北京市門頭溝區(qū)。低碳化是一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，著重在能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)、消費(fèi)七大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“低碳化”，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，走好低碳發(fā)展之路。（一）加強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)，走好低碳發(fā)展之路形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措二、強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新發(fā)展與研發(fā)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是低開(kāi)采、高利用、低排放，它以循環(huán)利用節(jié)約集約能源、提高資源利用效率、減少開(kāi)采原材料、原材料初加工，有效減少二氧化碳等溫室氣體排放等為主要目標(biāo)。（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，助力降碳行動(dòng)目標(biāo)形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措二、強(qiáng)化低碳科技創(chuàng)新發(fā)展與研發(fā)

強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中的企業(yè)主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研（企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)）深度融合，實(shí)現(xiàn)三者在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，引導(dǎo)綠色低碳技術(shù)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化。

黨的二十大提出“加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式?！保ㄈ?qiáng)化基礎(chǔ)研究，加快先進(jìn)技術(shù)研發(fā)形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措三、提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平

持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口，降低環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。（一）加快建設(shè)我國(guó)綠色貿(mào)易體系形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措三、提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平《中非應(yīng)對(duì)氣候變化合作宣言》（二）支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展形勢(shì)與政策SituationandPolicy我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的部署舉措三、提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平

加強(qiáng)國(guó)際合作對(duì)實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。我國(guó)主動(dòng)參與全球氣候治理，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際談判、國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)與使命。（三）強(qiáng)化國(guó)際交流與合作發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)大國(guó)擔(dān)當(dāng)國(guó)際形象經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢能源安全

全球性的氣候變化問(wèn)題已經(jīng)成為不可回避的重大挑戰(zhàn)，這不僅將影響人類世界，也將危及自然界，而自然界又是人類生存的根基。自然的生態(tài)平衡不僅來(lái)源于大自然固有的自我修復(fù)能力，更取決于人類社會(huì)對(duì)自然的利用和保護(hù)情況。

堅(jiān)持人與自然和諧共生；堅(jiān)持綠色發(fā)展；堅(jiān)持系統(tǒng)治理；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持多邊主義；堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則?！傲鶄€(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵，是構(gòu)建人與自然生命共同體應(yīng)對(duì)自然挑戰(zhàn)的正確選擇。

我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，要在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，需要制定更加嚴(yán)格的措施和目標(biāo)。碳達(dá)峰碳中和（以下簡(jiǎn)稱“雙碳”）的實(shí)現(xiàn)必將是一場(chǎng)覆蓋面廣和影響深久的社會(huì)性變革?！半p碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是中國(guó)的遠(yuǎn)景規(guī)劃，是涉及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑問(wèn)題。當(dāng)前，“雙碳”目標(biāo)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心議題。形勢(shì)與政策Situationand