環(huán)境保護法律法規(guī)講座

環(huán)境保護法律法規(guī)講座

中國環(huán)境法的發(fā)展歷程中國是歷史悠久的文明古國,各個歷史時期均可找到關于環(huán)境保護的法律規(guī)定1.<尚書>記載:舜(約公元前21世紀)曾任命伯益為虞官,管理“上下草木鳥獸”。2.據(jù)<逸周書·大聚篇>記載:禹之禁,春三月山林不登斧,以成草木之長;入夏三月川澤不網(wǎng)罟,以成魚鱉之長。中國環(huán)境法的發(fā)展歷程3.<韓非子·

內(nèi)儲說上>記載:“殷之法,棄灰于公道者斷其手”。4.<秦律·田律>中有關按照季節(jié)合理開發(fā)、利用和保護森林、土地、水流等規(guī)定。5.國民黨統(tǒng)治時期：《森林法》《漁業(yè)法》等。中國環(huán)境法的發(fā)展歷程6.建國后：《政務院關于發(fā)動群眾開展造林、育林、護林工作的指示》（1953.7）《水產(chǎn)資源繁殖保護暫行條例》（1957.4）《關于注意處理工礦企業(yè)排出有毒廢水、廢氣問題的通知》（1957.6）﹕中國環(huán)境法的發(fā)展歷程《中華人民共和國水土保持暫行綱要》（1957.7）

《放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定》（1960.1）中共中央批轉(zhuǎn)《關于工業(yè)廢水危害情況和加強處理利用的報告》（1960.3）《國務院關于積極保護和合理利用野生動物資源的指示》（1962.9）中國環(huán)境法的發(fā)展歷程《森林保護條例》（1963.5）《礦產(chǎn)資源保護試行條例》（1965.12）1966年:文化大革命1972·6·5瑞典首都斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議環(huán)保工作的里程碑

中國環(huán)境法的發(fā)展歷程環(huán)境保護工作方針:

全面規(guī)劃合理布局綜合利用化害為利依靠群眾大家動手保護環(huán)境造福人民

環(huán)境法規(guī)體系

1、憲法a2、環(huán)境法律b

3、環(huán)境行政法規(guī)c4、地方性環(huán)境法規(guī)d

5、環(huán)境行政規(guī)章

6、地方環(huán)境行政規(guī)章e7、其他環(huán)境規(guī)范性文件環(huán)境法律責任

環(huán)境法律責任是環(huán)境法主體因不履行環(huán)境義務而依法應承擔的否定性的法律后果。

1、環(huán)境行政責任

按承擔主體不同，可分為：行政執(zhí)法主體所承擔的責任和環(huán)境行政相對人所承擔的責任按行政責任的作用，可分為：制裁性的責任和補救性的責任按照承擔方式不同，可分為：行政處罰和行政處分2、環(huán)境民事責任

環(huán)境法律關系的主體因不履行環(huán)境保護義務而侵害了他人的環(huán)境權益所應承擔的責任。環(huán)境民事責任的構成：

a須有危害環(huán)境的行為存在

b須有環(huán)境損害事實存在

c有害環(huán)境的行為與環(huán)境損害事實有因果關系j

免責事由：A．不可抗力，并且及時采取合理措施B．受害者自身過錯C．由于第三人責任引起D．戰(zhàn)爭行為

環(huán)境民事責任的承擔方式

a停止侵害

b排除危害

c消除危險

d恢復原狀

e賠償損失

3、環(huán)境刑事責任1997年3月<刑法>修訂刑事責任四要素：主體、客體、主觀方面、客觀方面（1）破壞環(huán)境與資源保護罪（第六章第六節(jié)）山西省運城地區(qū)天馬造紙廠案例（2）環(huán)境監(jiān)管失職罪（第九章408條）山西陽城案例

環(huán)境保護標準環(huán)境標準是國務院環(huán)境保護行政主管部門和省、市、自治區(qū)人民政府依據(jù)國家法律規(guī)定，為了防止環(huán)境污染、維護生態(tài)平衡，保護人體健康和統(tǒng)一環(huán)境保護工作中的技術規(guī)范、技術要求而制定的各種標準的總稱。環(huán)境質(zhì)量標準污染物排放標準國家環(huán)境監(jiān)測方法標準國家環(huán)境標準樣品標準國家環(huán)境基礎標準國家環(huán)保總局標準國家標準地方標準行業(yè)標準

環(huán)境行政執(zhí)法

（一）環(huán)境行政執(zhí)法的原則

1、依法執(zhí)法原則

2、合理執(zhí)法原則

3、及時、公正執(zhí)法原則（二）環(huán)境行政執(zhí)法的手段

1、環(huán)境行政許可

環(huán)境行政許可是指環(huán)境行政執(zhí)法機關根據(jù)相對人申請，經(jīng)審查依法作出準許或不準許相對人從事某種活動的行政決定。包括：頒發(fā)許可證和發(fā)放審批證明應注意的問題：

a申請相對人必須先提出申請

b對申請的審查必須在法定的期限內(nèi)完成

c許可證的頒發(fā)和審批證明的發(fā)放要及時2、環(huán)境行政處理決定是指環(huán)境執(zhí)法機關依法針對特定對象所作的具體的、單方面的、能夠直接發(fā)生行政法律關系的決定。按包含的執(zhí)法內(nèi)容不同，可分為：a排污收費的決定b限期治理的決定3、環(huán)境行政監(jiān)督檢查指環(huán)境執(zhí)法機關為實現(xiàn)環(huán)境管理的職能，對相對人是否遵守環(huán)境保護法律和具體行政決定所進行的監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查制度的有關規(guī)定：檢查者必須出示執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。被檢查者必須如實提供必要的資料，允許檢查者拍照、攝像、制作筆錄等。4、環(huán)境行政處罰是指特定的環(huán)境執(zhí)法機關對違反環(huán)境法律規(guī)范的公民或組織實施的一種行政制裁。環(huán)境保護法中規(guī)定的種類：警告、罰款、責令停止生產(chǎn)或者使用、責令重新安裝使用、責令停業(yè)、關閉。固廢法規(guī)定了“無危險廢物經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營危險固體廢物的，可以沒收非法所得?！保ㄈ┉h(huán)境行政處罰的證據(jù)

1、書證

2、物證

3、視聽資料

4、證人證言和當事人陳述

5、鑒定結論

6、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄（四）環(huán)境行政處罰的實施

1、環(huán)境行政處罰要于法有據(jù)。

a環(huán)境行政處罰的種類和范圍，都是環(huán)境保護法律規(guī)范明確規(guī)定的。

b適用行政處罰的程序符合環(huán)境保護法律規(guī)范的要求。

c環(huán)境行政處罰的適用，在自由裁量范圍之內(nèi)。2、環(huán)境行政處罰所依據(jù)的法律文件本身合法。

a制定法律文件的機關合法，具備設立環(huán)境行政處罰的主體資格。

b法律文件是按法定程序制定和公布的。

c法律文件是現(xiàn)行有效的法律規(guī)范。3、環(huán)境行政處罰的主體合法。

a環(huán)境行政處罰的主體是法律法規(guī)規(guī)定有環(huán)境行政處罰權的機關。

b環(huán)境行政處罰的主體沒有超越職權或濫用職權。4、被處罰的相對人的行為確已構成環(huán)境違法。

a行為人確實實施了違法行為。

b行為人在主觀上必須有實施該違法行為的故意或過失。（五）環(huán)境行政處罰的程序

1、簡易程序

a條件：違法事實確鑿；有法定依據(jù)；在規(guī)定的種類和幅度內(nèi)（對公民處50元以下，對法人處1000元以下）。b程序：

i表明執(zhí)法身份；

ii填寫預定格式、編有號碼的環(huán)境保護行政處罰決定書并交付當事人；

iii告知當事人有權進行陳述和申辯；iv告知當事人對當場作出的行政處罰不服的，可以在收到處罰決定后依法申請復議或提起訴訟；

v當場作出環(huán)境保護行政處罰后，依法報其所在的環(huán)境保護機關備案。2、一般程序

a立案b調(diào)查取證

c審查并作出決定d告知當事人權利

e制作環(huán)境行政處罰決定書

f送達g執(zhí)行3、聽證程序

條件：責令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或執(zhí)照；較大數(shù)額罰款。

程序：

a告知當事人將要作出的處罰的事實、理由和依據(jù)，同時告知有要求舉行聽證的權利。

b當事人決定是否要求聽證。

c環(huán)保部門在聽證的7日前，告知當事人舉行聽證的時間、地點。d聽證公開舉行（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外）。e環(huán)保部門確定主持人，當事人有權要求與本案有直接利害關系的主持人回避。f當事人親自參加或委托代理人參加聽證。g舉行聽證。調(diào)查人提出當事人違反環(huán)保法規(guī)的事實、證據(jù)、依據(jù)和處罰建議；當事人進行申和質(zhì)證。

h環(huán)保案件聽證應當制作聽證筆錄，交當事人審核無誤后簽名或蓋章。聽證結束后，繼續(xù)一般程序中的審查并作出決定的程序。謝謝！9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。9月-249月-24Tuesday,September3,202410、人的志向通常和他們的能力成正比例。09:01:4709:01:4709:019/3/20249:01:47AM11、夫?qū)W須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。9月-2409:01:4709:01Sep-2403-Sep-2412、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。09:01:4709:01:4709:01Tuesday,September3,202413、志不立，天下無可成之事。9月-249月-2409:01:4709:01:47September3,202414、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。03九月20249:01:47上午09:01:479月-2415、