國企改制案例引人深思

國企改制案例引人深思在西安進(jìn)行國企改制、出讓國企產(chǎn)權(quán)的時候，不由讓人想起陜西曾經(jīng)有過的一系列在全國叫得響的品牌：蝴蝶、黃河、海燕、如意……它們的集體亮相曾成為當(dāng)時我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景。然而是否進(jìn)行了改制，使這些原本在同一起跑線上的國有企業(yè)，后來卻演繹著不同的故事。固守舊制“蝴蝶”終折翅問起40至50歲上下的人，幾乎無人不知“蝴蝶”手表的大名，尤其在七八十年代，年輕人結(jié)婚時的“老三件”（手表、縫紉機、自行車）中，擁有一塊“蝴蝶”手表是一件非常榮耀的事。但是隨著時代的發(fā)展，國外名表勞力士、歐米茄長驅(qū)直入，國內(nèi)飛亞達(dá)等一批鐘表界新星耀眼，“蝴蝶”手表正在被時代和社會淡忘，昔日名噪一時的“蝴蝶”如今再也扇動不起沉重而美麗的翅膀。該廠是1969年原輕工部在陜投資興建的國有全資企業(yè)，建筑面積14萬平方米，在冊職工2481人，其中專業(yè)科技人員500余人，離退休職工736人，企業(yè)有專業(yè)機械加工設(shè)備200多臺套，曾為國家作出過重大貢獻(xiàn)，上繳利稅五個多億，多次被評為西安和我省名牌產(chǎn)品，一度是西安和陜西人的驕傲。但由于其產(chǎn)品老舊、管理落后、國企體制弊端等多方面原因，1997年機械表生產(chǎn)線正式宣告停產(chǎn)。盡管廠方也曾多方努力，包括成立奧威公司，在西安高新區(qū)建立70畝地兩萬多平方米的生產(chǎn)基地對外招商，以及對外公開出租瑞士、日本、德國先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，搞來料加工等，但始終都未能扭轉(zhuǎn)該廠整體經(jīng)營的頹勢。根據(jù)該廠1999年底的財務(wù)報表，西安蝴蝶手表廠企業(yè)總資產(chǎn)為1．5064億元，總負(fù)債1．94169億元，資產(chǎn)負(fù)債率124．4％，累計虧損1．0558億元，嚴(yán)重資不抵債，運轉(zhuǎn)困難，多數(shù)職工下崗。在這種情況下，該廠于2000年2月編制破產(chǎn)預(yù)案，并經(jīng)過職工代表大會聯(lián)席會議通過上報，國家批準(zhǔn)其破產(chǎn)。牽手康佳如意獲新生當(dāng)新事物、新理念遭遇舊觀念的沖擊時，其發(fā)展難免會一波三折。陜康就是最好的實例。當(dāng)年如意電視機廠已停產(chǎn)三年了，但一聽說要與康佳合資，職工就有意見了：工廠好好的，機器設(shè)備還蠻新的，干嗎跟人家合資？三條生產(chǎn)線中兩條好的拿去合資了，是國有資產(chǎn)流失。甚至有人說原如意廠廠長是“賣國賊”、“吃里扒外”，還有人“贈送”繩子讓他上吊……最終，在省市黨委、政府的支持下，陜康成立了。1995年8月，康佳出資1800萬元，與陜西咸陽如意電視機廠合資成立陜西康佳公司，當(dāng)年生產(chǎn)康佳彩電10萬臺，盈利408萬元，1996年生產(chǎn)40萬臺，1999年產(chǎn)量超過了100萬臺，五年總計生產(chǎn)330萬臺，利稅1．7億元。以現(xiàn)今倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)整體化的觀念來看，陜康的成立無疑是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一棋。因為，咸陽是西北的電子工業(yè)重地，有幾家重點電子企業(yè)生產(chǎn)與電視配套的彩管、偏轉(zhuǎn)線圈、注塑機、高壓包等產(chǎn)品。與之相鄰的寶雞有印刷線路板、揚聲器等。以前，這些元器件要運到深圳或其他地方去裝配，再把彩電運回西北或西南銷售，每臺彩電平均運費要多支出20元－30元。現(xiàn)在，運輸費用每年節(jié)約數(shù)千萬元。緊鄰陜康的彩虹廠天天送彩管到門，陜康連彩管庫房都省下了。迎來“火炬”陜汽見光明2002年，湘火炬出資2．5億元，占總股本的51％，陜汽集團(tuán)出資2．4億元，占總股本的49％，雙方共同出資成立了陜西重型汽車有限公司。從陜汽重組后正式掛牌至今不到半年，一時很難運用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對改制前后作以比較，但就在這不到半年的時間內(nèi)，陜汽人已經(jīng)明顯感覺到了改制帶來的變化。除投入技改資金外，作為增強陜汽主業(yè)的一項有力措施，去年湘火炬從韓國為陜汽引進(jìn)了一條先進(jìn)的車橋生產(chǎn)線，預(yù)計今年5、6月份就可以建成投產(chǎn)，屆時陜汽將一舉成為全國最大的重型車橋生產(chǎn)基地?！敖衲觋兤馁Y金投入是兩個億，而在‘七五’、‘八五’計劃的十年內(nèi)，陜汽的投入總和也不過1．7億。”陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長張玉浦說。與此同時，陜汽的內(nèi)部改革步伐加快，對原來的后勤配套輔助企業(yè)也進(jìn)行了重組，理順了集團(tuán)與分公司的關(guān)系，為整個陜汽集團(tuán)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。作為全省第一家被民間資本控股的大型國有企業(yè)，在改制初期面臨的壓力可想而知?！瓣兤⒉皇前l(fā)展得不好才進(jìn)行改制”，張玉浦說，近幾年一直是陜汽的快速發(fā)展時期，全體職工的收入水平在省內(nèi)大型國企中“絕對是處于前列的”。但另一方面，市場競爭日趨激烈，一汽、二汽正在籌備開發(fā)更大噸位的載重汽車，山東重汽在得到本省政府的大力支持下發(fā)展勢頭強勁，而同處西部的重慶紅巖近年來和陜汽不相上下。“這種激烈的競爭態(tài)勢，決定了陜汽只有在最短的時間內(nèi)做大做強，才能奪取發(fā)展的先機，才不會在市場競爭中被淘汰”。正是這種強烈的機遇意識和競爭意識，使得陜汽人以近乎全票（只有一票棄權(quán)）順利通過了改制方案。據(jù)了解，陜汽今年的銷售目標(biāo)已經(jīng)雄心勃勃地瞄向了40億。隨著技改投入速度的加快和規(guī)模的擴大，在迎來“火炬”的同時，陜汽也為自己贏得了進(jìn)一步發(fā)展的機遇。產(chǎn)權(quán)出讓須防三誤區(qū)國內(nèi)最早研究國企民營化的專家之一、復(fù)旦大學(xué)企業(yè)管理博士后文明博士，作為中組部2001“博士服務(wù)團(tuán)”成員，已在陜西工作了一年。他接受記者采訪時說：“通過出讓國企產(chǎn)權(quán)，在競爭性行業(yè)實行‘國退民進(jìn)’的戰(zhàn)略調(diào)整，是黨的十六大確定的一項重大戰(zhàn)略舉措，而此次西安市60家國企集中出讓產(chǎn)權(quán)發(fā)布以來，僅半天時間便接到上百個咨詢電話，并受到全國媒體的廣泛關(guān)注，無疑是一個良好的開端。”文明博士認(rèn)為，民營企業(yè)比重大小已經(jīng)成為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和競爭力的重要尺度之一。改革開放以來我國各地的實踐也表明，凡是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)比例較高的地方，其經(jīng)濟(jì)活力就強，發(fā)展速度和財政收入增長就相對較快。文明最后指出，雖然國有產(chǎn)權(quán)從競爭性行業(yè)全面退出勢在必行，但務(wù)必嚴(yán)格按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)營規(guī)律辦事，才能真正達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。他認(rèn)為，當(dāng)前我們推行的國企產(chǎn)權(quán)出讓特別要防止三種典型的錯誤認(rèn)識或做法：一是心存疑慮，袖手旁觀，貽誤良機。對長期虧損或經(jīng)營困難的國企資產(chǎn)過分“惜售”，以至于大量國有資產(chǎn)長期閑置和浪費，隨時間的推移而不斷貶值，而無人負(fù)責(zé)拿出相應(yīng)的對策。二是粗放操作、一賣了之。圖簡單省事，忽視資產(chǎn)評估、購買者考評、國有資產(chǎn)管理體制創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只看舉牌者的出價高低，不問購買方的自有資金實力、經(jīng)營能力和經(jīng)營計劃，忽視對優(yōu)秀企業(yè)家人才的甄選和任用，無視企業(yè)的發(fā)展前景和員工的根本利益，這樣極易使國有資產(chǎn)迅速流進(jìn)黑洞，導(dǎo)致好端端的國企被“高價購買