第九章-中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展道路

-83-第九章中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展道路（查《農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度》）第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及運(yùn)行機(jī)制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及意義中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題、農(nóng)民生產(chǎn)生活問題顯得尤為突出。江澤民主席在二OO一年十一月舉行的中央工作會議上指出：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，要作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事來抓，扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。”一語點(diǎn)明要害，因?yàn)椋r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最緊迫、最突出的問題，它是解決農(nóng)業(yè)及農(nóng)民系列問題的突破口，這一問題如能得到及時正確的解決，其他問題都會迎刃而解，比如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求擁有豐富的科技含量、廣泛的機(jī)械化運(yùn)作、全面的市場化經(jīng)濟(jì)、高效益的品牌效應(yīng)和強(qiáng)大的產(chǎn)品競爭力等。這些都建立在一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)之上。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題不僅是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的核心問題，而且是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)化過程中應(yīng)首先著力解決的根本問題。它是制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。如果將產(chǎn)業(yè)化問題予以歸類劃分的話，它實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制問題即生產(chǎn)方式及經(jīng)營模式問題。二、利益協(xié)調(diào)機(jī)制三、風(fēng)險規(guī)避機(jī)制第二節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展類型和模式選擇第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的條件與發(fā)展途徑第四節(jié)中外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比較資料：2002年8月8日星期四光明網(wǎng)主題加入WTO與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型作者黑龍江大學(xué)WTO課題組欄目綜合日期2002-07-24稿源正文中國加入WTO對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生空前巨大的影響。在世貿(mào)協(xié)議的全部框架中，農(nóng)業(yè)問題對中國來說是最敏感、影響也是最明顯的問題。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在入世后面臨著前所未有的沖擊。如何充分利用中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特有的優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，這是擺在我們面前的重要課題。本課題組認(rèn)為，為了將我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)納入到世界經(jīng)濟(jì)軌道中去，針對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的困境，有必要對原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的以體制改革為突破口的變革和重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫胎換骨式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。一、入世后的沖擊和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的先天不足1.入世后中國農(nóng)業(yè)受到的沖擊。WTO有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基本條款是烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議。其核心是通過市場準(zhǔn)入、出口補(bǔ)貼和國內(nèi)支持三方面的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由、平等競爭。這一協(xié)議對我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著重要的影響。表現(xiàn)為：第一，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的調(diào)控余地縮?。坏诙?，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力下降；第三，今后國內(nèi)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策受到限制。2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的先天不足。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的致命弱點(diǎn)是條塊分割，分散經(jīng)營，由此而伴生了一系列市場經(jīng)濟(jì)所不能容忍的痿癥。面對著國際、國內(nèi)兩大市場，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題、農(nóng)民生產(chǎn)生活問題顯得尤為突出。江澤民主席在二OO一年十一月舉行的中央工作會議上指出：“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，要作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事來抓，扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民?！币徽Z點(diǎn)明要害，因?yàn)椋r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最緊迫、最突出的問題，它是解決農(nóng)業(yè)及農(nóng)民系列問題的突破口，這一問題如能得到及時正確的解決，其他問題都會迎刃而解，比如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求擁有豐富的科技含量、廣泛的機(jī)械化運(yùn)作、全面的市場化經(jīng)濟(jì)、高效益的品牌效應(yīng)和強(qiáng)大的產(chǎn)品競爭力等。這些都建立在一定的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)之上。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題不僅是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的核心問題，而且是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)化過程中應(yīng)首先著力解決的根本問題。它是制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。如果將產(chǎn)業(yè)化問題予以歸類劃分的話，它實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制問題即生產(chǎn)方式及經(jīng)營模式問題。十一屆三中全會后開始實(shí)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革也是由此問題而展開的，針對計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的低效益經(jīng)營模式進(jìn)行了大刀闊斧的改革，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的模式得到普遍推廣?？梢哉f，這是一場農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的革命。它解決了長期以來在傳統(tǒng)體制下困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民生產(chǎn)積極性問題，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。但它并沒有使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)徹底擺脫傳統(tǒng)圭臬的束縛，也沒有使我國農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的行列。反而在實(shí)踐中加深了傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的溝壑，客觀上造成了飲鴆止渴的消極效果。以“一家一戶”為基本單位的分散經(jīng)營模式在一定程度上激活了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性卻嚴(yán)重背離了產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、規(guī)?；?jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。由于“一家一戶”的分散經(jīng)營，其生產(chǎn)規(guī)模小，存在著“四低、兩高”問題難以克服。四低之一：機(jī)械化程度低。四低之二：科技水平低。四低之三：準(zhǔn)確把握市場信息的能力低。四低之四：抵御自然災(zāi)害能力低。兩高之一：農(nóng)產(chǎn)品成本高。兩高之二：產(chǎn)品價格高，使產(chǎn)品競爭力下降。加入WTO后，面對國際商品化、專業(yè)化和企業(yè)化程度極高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，我國“一家一戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式很難適應(yīng)要求。個體農(nóng)戶面對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的激烈競爭，如同一只只小舢板與國際聯(lián)合艦隊(duì)進(jìn)行碰撞，難以抵御這種巨大的沖擊，最終這種落后的生產(chǎn)方式將被淘汰。二、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特征中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革必須以適應(yīng)WTO規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要為前提，以提高競爭能力為原則，在競爭模式上應(yīng)具有多樣性和靈活性。所以，我們所說的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)是“以盈利性商品生產(chǎn)為目標(biāo)，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)為基本手段，以公司化經(jīng)營為形式的一種資本化的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。包含以下六大特征：（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)是以盈利為目的生產(chǎn)更多的農(nóng)業(yè)商品。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以生產(chǎn)生活消費(fèi)品和生產(chǎn)消費(fèi)品為主要目的的自足型農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)是創(chuàng)造更大的農(nóng)業(yè)利潤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過市場化過程而變成農(nóng)業(yè)商品。農(nóng)業(yè)依靠市場獲得勞動資料和勞動力，改造勞動對象，創(chuàng)造利潤載體——農(nóng)業(yè)商品，通過市場銷售農(nóng)業(yè)商品，實(shí)現(xiàn)利潤，生產(chǎn)目標(biāo)得以完成。生產(chǎn)與銷售是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的兩個必需的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)是創(chuàng)造利潤的過程，銷售是實(shí)現(xiàn)利潤的過程。（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本手段是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的競爭是有形的土地數(shù)量上的競爭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的競爭是無形的農(nóng)業(yè)科技手段的競爭。前者，土地的數(shù)量基本上決定了土地經(jīng)營者的成??；后者，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的科技含量的多少決定著經(jīng)營者在市場上的命運(yùn)。原始的種植經(jīng)驗(yàn)加上牛馬耙犁已不能與靠科技武裝的機(jī)械化生產(chǎn)同日而語。離開了農(nóng)業(yè)科技的手段保障，農(nóng)業(yè)將永遠(yuǎn)不能沖破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的藩籬?；旧a(chǎn)手段的無形化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著特點(diǎn)。（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、公司化運(yùn)作是主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的“隊(duì)”及后來的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”、“家庭承包經(jīng)營責(zé)任制”中的“家庭”、“戶”因其封閉性的內(nèi)涵被開放式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所不容?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最基本組織形式是具有獨(dú)立的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力的“公司”。相對于“隊(duì)”、“家庭”、“戶”的組織形式而言，公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的資金籌集、資本運(yùn)作、信息獲得、組織管理、風(fēng)險抵御、規(guī)模效益和責(zé)任承擔(dān)等諸方面，具有不可比擬的優(yōu)越性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所青睞。（四）經(jīng)營成果的市場化、資本化（或貨幣化）是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最明顯的標(biāo)志?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向性因素是市場。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營成果市場化的目的，一為回收成本，二為實(shí)現(xiàn)利潤，三為量化并擴(kuò)充資本，以求未來更大的利潤。資本化是市場化的結(jié)果，市場化是資本化的前提。所以，農(nóng)業(yè)成果的市場化、資本化過程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的成本回收、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和實(shí)力擴(kuò)充的過程。當(dāng)然，這一過程未必只發(fā)生于傳統(tǒng)意義上的“金秋”季節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品的市場化、資本化區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的貨幣（或資本）實(shí)物化，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個最顯著標(biāo)志。（五）部門產(chǎn)業(yè)間界限模糊化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在部門經(jīng)濟(jì)中與工業(yè)、商業(yè)等有明顯的界限，無論是在組織形式上、產(chǎn)品形態(tài)上，還是在人員組織上、主體地位上都與其它各經(jīng)濟(jì)部門之間涇渭分明?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、公司化運(yùn)作使部門經(jīng)濟(jì)之間出現(xiàn)了許多準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)部門，以填補(bǔ)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的真空地帶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)囊括了這些新生的兩棲性準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)部門。如工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)部門，農(nóng)業(yè)與商業(yè)之間的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸銷售業(yè)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)部門均應(yīng)納入現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的行列。這樣就使傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)部門間的界限日益模糊，同時擴(kuò)充了傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍。現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)已不再限于農(nóng)、林、牧、副、漁等有限的業(yè)務(wù)種類，而是以市場為導(dǎo)向的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、準(zhǔn)工業(yè)和準(zhǔn)商業(yè)等為一體的多門類“大農(nóng)業(yè)”新格局；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不在限于單一的產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營觸角已伸向市場所及的各個領(lǐng)域。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的資金、勞動力、技術(shù)、房地產(chǎn)、商品和服務(wù)市場日益成為各經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門共有、共享、共知、共用和共同參與的“大市場”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不再是農(nóng)業(yè)部門的孤軍作戰(zhàn)，而是工、農(nóng)、商和科研部門的大聯(lián)合。工農(nóng)商大聯(lián)合是產(chǎn)供銷一體化的內(nèi)在的必然要求，而科研部門與工農(nóng)商的聯(lián)合是提高生產(chǎn)效率和競爭能力的根本保證。（六）農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一顯著特征。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是一國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體的重要有機(jī)組成部分。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這張“網(wǎng)”上，“一家一戶”式經(jīng)營主體充其量只是專業(yè)化的“點(diǎn)”，將這些形形色色的“點(diǎn)”連成區(qū)域化的“線”，再將“線”通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式構(gòu)筑起市場經(jīng)濟(jì)條件下的一體化經(jīng)營的“網(wǎng)”。這是我國乃至世界各國進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場化操作的最終形式。它直接規(guī)定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的大致走向。目前，美國、日本、韓國的農(nóng)業(yè)80％以上實(shí)行了獨(dú)資、合伙公司和股份合作等企業(yè)化經(jīng)營，既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的要求，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，表現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。甘肅農(nóng)墾系統(tǒng)幾年來先后建成麥芽廠、顆粒酒花廠、藥堿廠、奶制品廠、棉花加工廠、種子加工廠等十余個龍頭項(xiàng)目，購并了蘭州啤酒廠，擴(kuò)建了葡萄酒廠，從而形成了啤酒系列、莫高葡萄酒系列、特種藥材系列和奶制品系列等農(nóng)、工、貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，帶動了農(nóng)墾整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連接這一經(jīng)濟(jì)“網(wǎng)”的“線”是那些具有現(xiàn)代企業(yè)要素進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營的亞盛集團(tuán)、啤酒集團(tuán)、莫高集團(tuán)、飲馬實(shí)業(yè)公司、黃羊河集團(tuán)和好為爾乳業(yè)等集團(tuán)公司。它們牢固地確立了甘肅農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)網(wǎng)在國內(nèi)外市場中的地位。武威市政府適時組建蔬菜產(chǎn)業(yè)局、葡萄產(chǎn)業(yè)局、制種產(chǎn)業(yè)局和畜牧產(chǎn)業(yè)局，形成以四大產(chǎn)業(yè)為“線”的市場引導(dǎo)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——工業(yè)化——城市化聯(lián)動格局。這是武威現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的特點(diǎn)。黑龍江省農(nóng)業(yè)在打綠色牌、走特色路的總體思路指導(dǎo)下，實(shí)施六大工程建設(shè)（即綠色食品工程、大豆振興工程、糧食優(yōu)質(zhì)工程、養(yǎng)殖跨躍工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)工程），呈現(xiàn)出質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)網(wǎng)式特色。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求“點(diǎn)”、“線”、“網(wǎng)”聯(lián)動效應(yīng)。八十年代開始實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及十五屆三中全會后的家庭承包經(jīng)營責(zé)任制，都只解決了“點(diǎn)”上的問題，而沒有解決“線”及“網(wǎng)”上的問題。換句話說，只部分解決了“產(chǎn)”的問題而沒有解決“供”、“銷”的問題，而后者已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“點(diǎn)”的能力所及。所以，產(chǎn)生了“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾。最終使整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于險相環(huán)生之境地。從這一點(diǎn)上看，“新東北現(xiàn)象”的出現(xiàn)只是時間問題而非有無問題，不能不說是或遲或早的必然。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式如前所述，既然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及經(jīng)營模式問題是解決現(xiàn)存一切問題的突破口，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)癥結(jié)之所在，我們就要首先從這里入手，尋找農(nóng)業(yè)生機(jī)重現(xiàn)的對策，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的指導(dǎo)下，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，吸收了國內(nèi)外既成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的成功經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過一系列的比較、分析，我們歸納、總結(jié)出以下幾種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式：（一）公場化模式（即公司和農(nóng)場一體化模式）。是指公司通過購買周邊農(nóng)民土地使用權(quán)的方式，集中一定數(shù)量規(guī)模的土地成立農(nóng)場作為自己的子公司，農(nóng)民作為農(nóng)場的職工，按照技術(shù)要求生產(chǎn)該公司所需的農(nóng)副產(chǎn)品和加工原料。公場化模式的特點(diǎn)是：第一，企業(yè)規(guī)模較大；第二，采用現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方法；第三，擁有較強(qiáng)的資本和農(nóng)業(yè)技術(shù)力量；第四，使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備。因此，它是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的一種高級模式，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。（二）股份合作社模式。所謂股份合作社主要是指一定范圍的農(nóng)民以土地使用權(quán)或其他的生產(chǎn)資料投資入股，農(nóng)民既是股東參加股息紅利的分配，又是職工領(lǐng)取勞動報酬的一種生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合組織。股份合作社是農(nóng)民自發(fā)、自愿組織起來的一種集產(chǎn)、供、銷一體化的緊密型經(jīng)濟(jì)聯(lián)營組織，是可以獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。它是集股份制與合作制優(yōu)點(diǎn)于一體的新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，也是介于公場化模式和家庭農(nóng)場制模式中間的一種中級模式。（三）合同合作制模式。所謂合同合作制，是指公司與農(nóng)戶之間，農(nóng)戶相互之間以簽訂合同的方式使產(chǎn)、供、銷銜接起來的一種合作模式。合同合作制模式是一種松散型的聯(lián)營，不具有獨(dú)立的法人資格，與前面兩種模式相比，這種經(jīng)營方式較為靈活，合作規(guī)?？纱罂尚。献鲿r間可長可短，合作人數(shù)可多可少。同時它是可以向公場化模式或股份合作社模式轉(zhuǎn)化的一種過渡模式。（四）家庭農(nóng)場模式。是指以現(xiàn)有的家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，在夫妻、兄弟姐妹、父母子女等家庭內(nèi)部，通過各種方式集中一定數(shù)量的土地，以種植、養(yǎng)殖為主，實(shí)行規(guī)模較大的家庭經(jīng)營的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。（五）其它模式。近年來在我國大中城市郊區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的幾種做法也值得我們借鑒。1、代耕制。是指農(nóng)戶將自己的土地使用權(quán)通過租賃的方式出讓給他人耕種，受讓人支付一定的對價并取得土地使用權(quán)的一種制度。2、反承包。即農(nóng)戶在保留土地承包權(quán)的前提下，以提供口糧或相應(yīng)租金補(bǔ)償?shù)刃问綄⑼恋胤窗o集體，集體將集中后的土地出租給種田大戶或其他經(jīng)營單位，形成規(guī)模經(jīng)營。3、異地承包。實(shí)行經(jīng)營者與土地的雙向選擇，打破行政區(qū)域界限，鼓勵外縣、外省甚至外國的農(nóng)場企業(yè)到本社區(qū)承租土地，形成規(guī)模經(jīng)營。四、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式時，應(yīng)充分考慮到各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和潛力，做到有的放矢、因地制宜。（一）在集約化經(jīng)營水平比較高的、具備構(gòu)建公場化模式先天條件的地區(qū)構(gòu)建公場化模式。如東北、華北和西北地區(qū)原有的大型國營農(nóng)場，現(xiàn)代化程度高、擁有耕地規(guī)模大、集貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營條件優(yōu)越。在轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)考慮公場化模式運(yùn)作，以國營農(nóng)場為龍頭，進(jìn)行股份制改造，通過母、子公司的聯(lián)結(jié)形式建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司，形成既可以參與國際、國內(nèi)市場競爭，又可以輻射基礎(chǔ)農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)營，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司類型依構(gòu)建方式的不同而異，常見的類型有：擴(kuò)建型集團(tuán)公司、兼并型集團(tuán)公司、自我繁殖型集團(tuán)公司、收養(yǎng)型集團(tuán)公司、混合型集團(tuán)公司和契約型集團(tuán)公司。成熟的公場化模式主體應(yīng)是“金字塔”式的由母、子公司組成的完整的產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、自主經(jīng)營、協(xié)調(diào)運(yùn)作、市場引導(dǎo)和規(guī)模效應(yīng)的集團(tuán)公司。（二）在條件成熟的農(nóng)村地區(qū)，在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上可采取股份合作社模式。社員能以雙重身份參與到農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營過程中，既是股東享有表決權(quán)，又是生產(chǎn)者，享有直接參與權(quán)。法國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中走出一條成功的農(nóng)業(yè)合作社一體化經(jīng)營之路，遍及全國的合作社已形成壟斷性質(zhì)的合作社集團(tuán)，通過激烈的市場競爭，牢固的確定了法國是歐洲最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國的地位。同國外的合作社相比，國內(nèi)農(nóng)村的合作組織主要有：社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村合作信用社及合作基金會，合作式農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)工商綜合公司。其中專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要有：購銷合作社、加工合作社、服務(wù)合作社、生產(chǎn)資產(chǎn)制造合作及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。通過股份合作、聯(lián)合開發(fā)；集資入股，綜合開發(fā)；引鳳入巢，辦場開發(fā)；坐食余利，出讓開發(fā)等多種方式構(gòu)建股份合作社。（三）政府應(yīng)采取有力措施大力推廣“合同合作制”模式。合同合作制模式與股份合作社模式之間最明顯的區(qū)別表現(xiàn)為合同合作制是契約聯(lián)結(jié)型經(jīng)濟(jì)模式，股份合作社模式是資產(chǎn)聯(lián)結(jié)型經(jīng)濟(jì)模式。契約合同是合同全作制模式中聯(lián)結(jié)公司與農(nóng)戶之間關(guān)系的唯一紐帶，通過這條無形的紐帶將分散的農(nóng)產(chǎn)與農(nóng)場經(jīng)營納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的歷史變革之中。合同明確規(guī)定了經(jīng)營主體之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、公司與市場緊密聯(lián)系在一起，形成一種法律化的農(nóng)業(yè)契約關(guān)系。美國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中走出了一條成功的農(nóng)業(yè)合同合作一體化經(jīng)營之路。目前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)踐過程中可選擇的合同合作制類型有：購銷合同型，即流通型購銷公司與農(nóng)戶或農(nóng)場之間的解決“買難”與“賣難”問題而簽訂的合作合同，農(nóng)產(chǎn)或農(nóng)場按照合同安排生產(chǎn)；加工合同型，即加工型公司把分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)，產(chǎn)品作為原料，公司面向市場加工產(chǎn)品成為商品；綜合合同型，即農(nóng)工商綜合公司與周圍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者簽訂產(chǎn)、供、銷合同，形成產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營；科技服務(wù)合同型，即科技服務(wù)公司或單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間簽訂有關(guān)技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)試驗(yàn)、示范、指導(dǎo)及推廣方面的合同，共同創(chuàng)造出高附加值，高科技含量的農(nóng)業(yè)商品。這種模式是目前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中最普遍適用，最靈活可行的一種模式，通過合同合作制模式，使農(nóng)戶與公司之間、農(nóng)戶相互之間形成緊密的依附關(guān)系，最終由松散型聯(lián)營向緊密型聯(lián)營過渡，從而轉(zhuǎn)化為“公場化”模式或“股份合作社”模式，形成全面的專業(yè)化、特色化和規(guī)模化經(jīng)營。總之，從本地實(shí)際出發(fā)，不斷地在實(shí)踐中借鑒，在借鑒中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中生存，我國農(nóng)業(yè)定會走出一條成功的“合同合作制→股份合作社→公場化”轉(zhuǎn)型之路。在國內(nèi)國際市場大潮中，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這艘遲來的“航母”將會乘風(fēng)破浪穩(wěn)步駛向前方。2002.02.0108:00:00為縣域發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境——訪農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任丁力貧困縣靠什么吸引人記：上次我們談了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，這次請你談?wù)効h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注意的另一個問題，即環(huán)境問題。丁：先講一個例子。去年我去浙江的一個老貧困縣，這個縣的環(huán)境非常的幽雅，給人一種政通人和的感覺。在這個縣調(diào)查了幾天以后，我發(fā)現(xiàn)這樣一個貧困縣，這幾年能有大的發(fā)展，很重要的就是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變職能，著力創(chuàng)造一個適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。環(huán)境有了，外面的人就愿意來了；環(huán)境有了，人的心情就舒暢了；環(huán)境有了，縣域經(jīng)濟(jì)就有可持續(xù)發(fā)展的條件了。縣里也沒有想到，他們的環(huán)境居然成了一個后發(fā)優(yōu)勢。在浙江山區(qū)，很閉塞，這恰恰成了很多城市人愿意過年過節(jié)來休閑的地方，連省委書記都跑來了，原來認(rèn)為不利于發(fā)展的東西，都突然變成一種可以發(fā)展的東西。這就是說，現(xiàn)在我們縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要注意環(huán)境問題。怎樣才算好環(huán)境記：我們在采訪中也常有類似的體會，就是每到一個環(huán)境優(yōu)美的地方，本能地就想多停留一下，感受那里的自然美。不過，我們所說的縣域發(fā)展環(huán)境，除了自然環(huán)境之外，還應(yīng)該包括更多的內(nèi)容吧。?。菏堑摹０l(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的環(huán)境問題，我認(rèn)為至少得有四個環(huán)境：輿論環(huán)境、人文環(huán)境、政策法規(guī)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。第一個環(huán)境就是輿論環(huán)境。這是一種先導(dǎo)性的環(huán)境，只要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、比較順暢的地方，在那里，無論是老百姓、企業(yè)家，還是干部，都很有信心，都是在輿論上表現(xiàn)出一致，即使批評，也是建設(shè)性的。有些縣發(fā)展的不好，你去那兒一聽，情況就不同了。當(dāng)然，我們不是追求輿論一律，而是說輿論反映了人們的認(rèn)識，是不是對一個縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策、措施取得了共識?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展講究環(huán)境，首先應(yīng)該從輿論入手，通過制定好的戰(zhàn)略，好的方針政策，給它做生動形象的宣傳，讓老百姓入耳、入腦、入心，才能夠把大家的思想認(rèn)識統(tǒng)一到發(fā)展上來。第二條是人文環(huán)境。浙江有的縣和內(nèi)地的縣有一樣的政策法規(guī)、一樣的自然環(huán)境，為什么這些縣就發(fā)展得快呢？主要是他們的人文環(huán)境不一樣。沿海的這些商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣，很早就對外開放，有經(jīng)商傳統(tǒng)，這里的老百姓很早就在習(xí)慣上形成了很多有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文因素。比如做買賣講信譽(yù)，不相互重復(fù)。浙江人擺攤，你是賣飛利浦彩電，他就賣松下彩電，他不像內(nèi)地的一些地方，大家都搶一碗飯，看見人家富了就眼紅，這種人文因素極大地影響了一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)里面這就叫非正式制度。第三是政策法規(guī)環(huán)境，我們前面講的都是一種非制度性的環(huán)境，這里就是一種制度性的環(huán)境，就是政府通過制定規(guī)章、政策，通過執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)造一個空間和良好的環(huán)境來引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶的發(fā)展。好的政策環(huán)境有兩條是關(guān)鍵：一條就是有關(guān)政策一定要有針對性，而不能照抄照搬一些發(fā)達(dá)縣的東西；另一條就是這種政策、制度制定了以后一定要堅(jiān)決執(zhí)行。第四就是自然生態(tài)環(huán)境?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能犧牲自然生態(tài)環(huán)境，有些縣為保住和增加財政收入，解決一些問題，對嚴(yán)重污染企業(yè)睜一只眼閉一只眼。從這幾年的發(fā)展來看，這樣的決策已經(jīng)使這些縣吃到了苦頭，一是國家的法律法規(guī)對此約束越來越嚴(yán)，還有，這種污染的東西損害了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，而且使自己背上了惡劣的名聲，影響了整個縣的農(nóng)產(chǎn)品輸出，因?yàn)橛形廴净驖撛诘奈廴?，人家不敢要你?/p>