安全生產(chǎn)事故隱患排查內(nèi)容

/安全生產(chǎn)事故隱患排查一、隱患定義隱患是安全生產(chǎn)事故隱患的簡稱，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位與其從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。包括三個方面的內(nèi)容：一是場所、設(shè)備、設(shè)施的不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為，三是管理上的缺陷。二、排查原則道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對道路運輸行業(yè)實施“三關(guān)一監(jiān)督”安全源頭管理。按照全面摸清一般事故隱患，絕不放過重大事故隱患排查和先重后輕、先易后難、先急后緩治理原則，建立道路運輸（相關(guān)業(yè)務(wù)）企業(yè)自查自改三、認定主體道路運輸企業(yè)事故隱患實施認定的主體為行業(yè)管理部門或道路運輸企業(yè)。行業(yè)管理部門認定，是指由道路運輸管理機構(gòu)依法對道路運輸企業(yè)實施安全監(jiān)管行為時，根據(jù)事故隱患認定標準做出的認定行為；企業(yè)自我認定，是指道路運輸企業(yè)自身在安全管理活動中，根據(jù)事故隱患認定標準，查找事故隱患，并做出相應(yīng)認定的行為。四、工作程序組織安全檢查（檢查工作計劃、擬定檢查內(nèi)容或編制檢查表、確定檢查人、召開檢查準備會等）現(xiàn)場檢查，填寫《安全生產(chǎn)檢查記錄表》(附件一)對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患進行分析認定能立即整改的，當場整改，需限期整改的，下發(fā)《安全隱患整改通知書》（附件二）整改責任單位（部門）制定整改方案臺賬登記整改（整改過程中應(yīng)跟蹤）整改完成后，整改責任單位（部門）落實整改提出復(fù)查申請復(fù)查驗收，填寫《安全隱患整改復(fù)查意見書》（附件三）復(fù)查合格的，予以核銷建檔。經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)驗收仍不合格的，依法下達停產(chǎn)停業(yè)整改責令，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請交通綜合行政執(zhí)法部門，依法吊銷經(jīng)營許可證。五、隱患分類隱患根據(jù)危害與整改難易程度實行分類認定，一般分為兩類：一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即或短期內(nèi)整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停止經(jīng)營，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。根據(jù)道路運輸隱患排查的具體內(nèi)容，有下列情形之一或存在其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險因素的，可認定為一般事故隱患：（一）制度制訂和執(zhí)行不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂不完整或落實不到位；2.安全生產(chǎn)責任落實不明確，安全生產(chǎn)責任書未完全簽訂到位或內(nèi)容不完整；3.未完全按照“四不放過”的原則要求實行事故處理和責任追究；4.未按要求進行安全生產(chǎn)檢查，或隱患整改落實不到位；5.安全生產(chǎn)費用提取和使用未達到相關(guān)規(guī)定標準；6.應(yīng)急預(yù)案中車輛、人員、設(shè)備、資金等落實不到位；7.季節(jié)性安全管理工作未做專門部署；8.營運車輛、從業(yè)人員等安全內(nèi)業(yè)資料記錄不與時、不完整、不規(guī)范或未能按要求建檔；9.對營運車輛、旅客或危險貨物未投保相應(yīng)的法定保險。（二）安全管理機構(gòu)建立不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1.設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，但未完全明確安全管理機構(gòu)職責和要求；2.安全管理機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不明確，相應(yīng)人員落實未完全到位。（三）人員管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1.配備的安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量、持證率不符合規(guī)定要求；2.聘用無相應(yīng)從業(yè)資格的人員從事道路運輸經(jīng)營的行為；3.未能按要求對各類從業(yè)人員進行安全素質(zhì)教育（包括安全例會、三級教育、警示教育和崗位培訓(xùn)等）；4.未能落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度，實施有效監(jiān)管的；5.未能落實“不適崗名單”制度，未采取有效措施對經(jīng)營違章和交通違法行為的駕駛員進行教育處理。（四）車輛管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1.未嚴格落實車輛維護和車輛日常安全檢查（日趟檢）制度；2.未在有效期內(nèi)辦理車輛技術(shù)等級評定與年度審驗手續(xù)；3.未正常使用已安裝的衛(wèi)星定位裝置或汽車行駛記錄儀；4.危險貨物運輸車輛未配備應(yīng)急處置器材和防護用品，未按照要求安裝標志燈、標志牌等情況。有下列情形之一的，可認定為重大事故隱患：1.未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；2.未專門設(shè)立安全管理機構(gòu)或雖設(shè)立安全管理機構(gòu)，但未明確職責的；3.無設(shè)安全管理人員崗位或雖設(shè)有安全管理人員崗位，但人員未持證上崗的；4.未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的；5.企業(yè)采取承包經(jīng)營未明確發(fā)包方和承包方安全管理責任和義務(wù)的；6.使用報廢、擅自改裝、檢測不合格、車輛技術(shù)等級達不到相應(yīng)要求和其他不符合國家規(guī)定的車輛參加營運的；7.允許無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動的；8.未按照站級標準要求實行行包安檢、出站門檢和車況門檢的；9.違反規(guī)定運輸國家禁運、限運物品的；10.存在其他可能導(dǎo)致重特大事故的危險因素的。六、治理要求對于一般事故隱患，企業(yè)應(yīng)當立即組織整改治理。對于重大事故隱患，企業(yè)主要負責人應(yīng)當組織制定并實施事故隱患整改治理方案，隱患治理涉與復(fù)雜、疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當組織有關(guān)專家進行論證。重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）重大隱患的基本情況；（二）治理的目標和任務(wù)（三）治理的方法和具體措施；（四）治理經(jīng)費和物資保障；（五）負責治理的機構(gòu)、人員和職責分工；（六）治理的時限和要求；（七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；（八）其他有關(guān)事項。七、排查內(nèi)容：（一）通用部分的主要內(nèi)容1、宣傳貫徹落實執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、方針、政策、標準、規(guī)范，組織落實相關(guān)管理部門的工作部署和要求的情況；2、安全生產(chǎn)機構(gòu)，包括專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置、安全管理人員的配備、安全管理人員任職條件等情況；3、安全生產(chǎn)責任制與安全生產(chǎn)管理規(guī)章、制度的建立健全和落實情況；

4、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書的情況；5、安6、從業(yè)人員配備與資質(zhì)條件情況；7、從業(yè)人員的安全素質(zhì)教育、培訓(xùn)、考核情況；8、重要時段與專項安全工作安排布置落實情況；9、安全隱患排查治理的計劃、落實和整改情況；10、應(yīng)急預(yù)案制定、演練等應(yīng)急管理情況；11、企業(yè)安全標準化建設(shè)與安全生產(chǎn)狀況評估情況；12、安全操作規(guī)程、工藝規(guī)范、工作規(guī)范執(zhí)行情況；13、明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱，建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度落實情況；14、是否按照相關(guān)規(guī)定標準提取和使用安全生產(chǎn)費用；15、企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度落實情況。（二）專用部分的主要內(nèi)容1．道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：（1）客運車輛是否符合國家有關(guān)技術(shù)標準；車輛維護和檢測制度落實與車輛技術(shù)檔案的建立情況；（2）“兩部一局”、夜間2—5點落地停車休息、安全帶與發(fā)車前安全告知制度落實情況；

（3）營運車輛承運人責任險投保情況；

（4）企業(yè)衛(wèi)星定位裝置平臺對車輛動態(tài)監(jiān)控管理制度落實情況；

（5）道路交通違法違規(guī)處理與“不適崗名單”制度落實情況；（6）營運車輛安全設(shè)施、設(shè)備配置情況，必要時組織專業(yè)技術(shù)人員，有針對性地對車輛技術(shù)狀況進行專項排查；（7）道路運輸行車事故的報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理與責任追究制度落實情況。公交和出租車企業(yè)可參照以上專業(yè)部分的內(nèi)容進行安全生產(chǎn)事故隱患排查。2、道路客運站安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：（1）“三不進站、六不出站”規(guī)定的執(zhí)行情況；（2）參營車輛進站協(xié)議書簽訂與落實的情況；（3）車站進、出站口安全檢查人員，“三品”檢查人員，檢票口、行包托運檢查人員，站場管理人員等在崗履職情況；（4）行包安檢設(shè)施、設(shè)備配置與安檢人員持證上崗情況；（5）進站限速標識、站內(nèi)運行指引標識線、站場人車分流隔離引導(dǎo)設(shè)施等設(shè)置情況；（6）日趟檢制度落實情況（包括場地設(shè)施、檢驗人員資質(zhì)、臺賬記錄等）。

3、道路貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：

（1）企業(yè)衛(wèi)星定位裝置平臺對車輛動態(tài)監(jiān)管與違法違規(guī)處理情況；

（2）道路運輸行車事故的報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理與責任追究情況；

（3）營運車輛是否符合國家有關(guān)技術(shù)標準，車輛維護和檢測制度落實與車輛技術(shù)檔案建立情況；（4）危險貨物運輸車輛承運人責任險投保情況；（5）營運車輛安全設(shè)施、設(shè)備配置情況，必要時組織專業(yè)技術(shù)人員，有針對性地對車輛技術(shù)狀況進行專項排查；（6）危險貨物運輸車輛罐體檢測情況；（7）危險貨物運輸車輛運輸標志燈、標志牌、應(yīng)急處置器材和安全防護設(shè)施設(shè)備的配備與停車場地安全條件等情況。（8）道路運輸行車事故的報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理與責任追究制度落實情況。4、機動車維修企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：（1）維修車輛進出廠、廢舊配件處理、配件采購登記制度落實情況；（2）機動車維修檔案的規(guī)范建立情況；（3）機動車維修“三檢”、“四廢”處理落實情況；（4）維修場內(nèi)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備配備和使用情況；（5）維修質(zhì)量管理工作落實情況；（6）因維修原因發(fā)生道路運輸行車事故的調(diào)查處理與責任追究制度落實情況。5、機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)安全生產(chǎn)事故隱患排查的內(nèi)容：（1）教學(xué)車輛是否符合國家有關(guān)技術(shù)標準；（2）車輛維護和檢測制度落實與車輛技術(shù)檔案建立情況；（3）必要時組織專業(yè)技術(shù)人員，有針對性地對車輛技術(shù)狀況進行專項排查；（4）教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否完好，教學(xué)過程中是否落實安全防范措施；（5）道路交通行車事故的報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理與責任追究制度落實情況。八、信息臺賬對排查出來的道路運輸安全隱患，要建立《道路運輸安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺賬》（附件四），包括：序號、隱患名稱（具體部位或場所）、隱患類別、數(shù)量、隱患治理意見、整改執(zhí)行單位、整改監(jiān)督單位、排查治理日期、